Л.В. Вершкова, В.Л. Грошева, В.В. Гаврилова - Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба (1006309), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

КонсультантПлюс: примечание.

Нумерация пунктов соответствует оригиналу.

------------------------------------------------------------------

3.4. Оценка величины предотвращенного ущерба биоресурсам

осуществляется по трем основным категориям мероприятий:

- обеспечивающим сохранение в целом биоресурсного комплекса

территории;

- обеспечивающим сохранение отдельных видов или групп

экологически и систематических близких видов животных и растений;

- обеспечивающим комплексные компенсационные меры по снижению

прогнозируемого ущерба при проектировании, строительстве и

эксплуатации хозяйственных объектов.

3.4.1. К первой категории мероприятий относятся:

- создание охраняемых территорий;

- предупреждение катастроф, стихийных бедствий;

- запрещение выделения территорий под сплошные рубки,

застройку, разработку месторождений и т.п.

3.4.2. Ко второй категории мероприятий относятся:

- предупреждение браконьерства, несанкционированных вырубок

деревьев и сбора растений;

- биотехнические мероприятия, предотвращающие гибель животных

и уничтожение растений при проведении производственных процессов,

прокладке транспортных магистралей и линий электропередач и т.п.;

- создание питомников, зверо- и дичеферм и иных

производственных структур по разведению видов животных и растений.

3.4.3. К третьей категории мероприятий относятся комплексные

компенсационные меры по снижению прогнозируемого ущерба при

проектировании, строительстве и эксплуатации хозяйственных

объектов.

3.4.4. Сбор информации и проведение оценки величины

предотвращаемого ущерба биоресурсам осуществляется в три этапа:

а) оценивается численность объектов животного и растительного

мира по состоянию на конец календарного года;

б) рассчитывается разница между показателем численности

объектов животного и растительного мира анализируемого года и года

предыдущего;

в) полученная величина изменения численности биоресурсов за

год подставляется в соответствующую формулу расчета

предотвращаемого ущерба.

3.4.5. Оценка состояния первичных экосистем биоресурсов на

момент начала воздействия хозяйственной деятельности проводится по

экологическим группам биоресурсов (согласно статотчетности по

форме 2-тп (охота)) на видовом уровне.

Разница между показателями, характеризующими состояние

биологических ресурсов в границах рассматриваемой территории,

определяется специальным расчетом исходя из кадастровой оценки.

3.4.6. Оценка предотвращенного ущерба биоресурсам в результате

реализации первой категории природоохранных мероприятий

производится по следующей формуле:

б N

Упр1 = SUM (Noi x Hi) x Кр, (12)

i=1

где:

б

Упр1 - оценка в денежной форме величины предотвращенного

ущерба биоресурсам для первой категории мероприятий на отчетный

период времени, тыс. руб./год;

i = 1, 2, 3, ..., N - количество видов наземных позвоночных

животных и растений, экз.;

Noi - общее число животных или растений i-го вида, обитающих

на всей охраняемой территории, экз.;

Hi - такса за ущерб i-му виду учитываемых животных или

растений, руб.; определяется согласно Приложению 4, таблицы 1 - 4;

Кр - региональный коэффициент биоразнообразия; определяется

согласно Приложению 4, таблица 7.

3.4.7. Коэффициент биоразнообразия Кр характеризует

неоднородность регионов по представительству объектов животного и

растительного мира, то есть по биоразнообразию. Данные

коэффициенты для каждого субъекта Российской Федерации являются

расчетной величиной соотношения суммарного количества видов

четырех важнейших групп животных и растений (млекопитающих, птиц,

рыб и сосудистых растений) к региону, где отмечена минимальная их

сумма.

Результаты расчетов коэффициентов разнообразия обобщены в

форме сводной таблицы - матрицы (Приложение 4, таблица 7). Видовое

разнообразие также дифференцировано по природным зонам, которые

представлены в соответствующем субъекте Российской Федерации.

3.4.8. Оценка предотвращенного ущерба наземным позвоночным

животным в результате реализации мероприятий второй категории за

отчетный период времени проводится по следующей формуле:

б N

Упр2 = SUM [(Noi - Nti - Dti) x Hi] x Кр, (13)

i=1

где:

б

Упр2 - оценка в денежной форме величины предотвращенного

ущерба i-му виду или группе видов наземных позвоночных животных за

отчетный период времени в результате реализации мероприятий

II категории, тыс. руб./год;

Noi - численность i-го вида или группы видов наземных

позвоночных животных на конец предшествующего периода, экз.;

Nti - численность i-го вида или группы видов наземных

позвоночных животных на конец учетного периода, экз.;

Dti - предполагаемое изъятие i-го вида наземных животных в

отчетом периоде (экз.). Применяется для охотничье - промысловых и

хозяйственно - используемых видов наземных позвоночных животных;

Hi - такса взыскания за ущерб, нанесенный 1 особи

соответствующего i-го вида или группы видов, руб./экз.

(Приложение 4, таблицы 2, 3, 4).

3.4.9. Оценка предотвращенного ущерба беспозвоночным животным,

в том числе редким и исчезающим видам, занесенным в Красную книгу

Российской Федерации, в результате реализации природоохранных

мероприятий второй категории, расчет проводится по следующей

формуле:

б

Упрб = S x E x H, (14)

где:

б

Упрб - оценка в денежной форме величины предотвращенного

ущерба беспозвоночным животным за отчетный период времени, тыс.

руб./год;

S - площадь территории рекультивации или проведения

мероприятий по восстановлению почвенного покрова (га);

E - вес биомассы беспозвоночных животных на единицу площади

(кг/га) соответствующей природной зоны (Приложение 4, таблица 6),

кг/га;

H - такса взыскания за ущерб, причиненный уничтожением или

деградацией почвенного покрова на соответствующей территории

субъекта Российской Федерации (согласно постановлению

Правительства РФ - Приложение 3, таблица 1), тыс. руб./га.

3.4.10. Для расчета предотвращенного ущерба от реализации

комплексных компенсационных мер по снижению прогнозируемого ущерба

при проектировании, строительстве и эксплуатации хозяйственных

объектов используется следующая формула:

б N р -

Упрс = SUM Ni x Кр x H, (15)

i=1

где:

б

Упрс - оценка в денежной форме величины предотвращенного

ущерба биоресурсам от мероприятий по оценке и контролю за

реализацией проектов строительства и эксплуатации крупных

хозяйственных объектов за отчетный период времени, тыс. руб./год;

р

Ni - суммарная численность объектов животного и растительного

мира (комплекс из видов от 1 до n), которая может быть потеряна в

результате нерегламентированного воздействия, шт.;

-

H - такса ущерба биоресурсам (средняя величина от суммы такс

по каждому виду из анализируемого комплекса видов на данной

территории), руб.

3.4.11. Общая величина предотвращенного эколого -

экономического ущерба биоресурсам на рассматриваемой территории за

отчетный период времени определяется как сумма ущербов по всем

категориям биоохранных мероприятий:

б б б б б

Упр = Упр1 + Упрс + Упр2 + УпрБ, (16)

где:

б

Упр - суммарная экономическая оценка величины предотвращенного

ущерба от проведения всех видов мероприятий по охране биоресурсов

на рассматриваемой территории за отчетный период времени, тыс.

руб./год.

3.5. Определение общей величины предотвращенного ущерба

3.5.1. Общая величина предотвращенного экологического ущерба

от загрязнения окружающий природной среды за отчетный период

времени на территории конкретного субъекта РФ определяется по

формуле:

эс К а К в К п К б К

Упрr = [SUM Упр + SUM Упр + SUM Упр + SUM Упр + SUM Удрк -

k=1 k=1 k=1 k=1 k=1

4 эс

- SUM Успj] x K , (17)

j=1

а в п б

где: Упр, Упр, Упр, Упр - оценка в денежной форме величин

предотвращенных в результате природоохранной деятельности ущербов,

определенных с учетом суммарных объемов снижения негативных

нагрузок соответственно атмосферному воздуху, водным ресурсам,

биоресурсам, почвам и земельным ресурсам, тыс. руб.;

Удрк - другие виды предотвращенного ущерба, помимо ущерба от

загрязнения природной среды, имеющие место в результате

деятельности природоохранных органов, тыс. руб.;

К - направление деятельности природоохранных органов (в

соответствии с разделом 4);

j - вид природного ресурса;

Успj - несостоявшийся ущерб за счет снижения объемов выбросов,

сбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, водные объекты,

а также снижения загрязнения почв и земельных ресурсов,

произошедших по причинам, не зависящим от деятельности

природоохранных органов (например, спад производства), тыс. руб.;

эс

К - корректировочный коэффициент, учитывающий экологическое

состояние территории (природно - территориального комплекса),

потери экологического качества окружающей среды в результате

хозяйственной деятельности в r-том регионе; определяется в

соответствии с Приложением 5 и согласовывается с соответствующими

подразделениями Госкомэкологии России.

3.5.2. В случае невозможности либо затруднительности получения

полной информации по всем закрытым либо приостановленным объектам

снижение объемов сбросов, выбросов загрязняющих веществ и

образования отходов в результате спада производства допускается

оценивать по данным Госкомстата либо ведомственной отчетности.

При этом доля снижения объемов выбросов, сбросов загрязняющих

веществ и образования отходов, произошедшего в результате спада

производства, определяется следующим образом:

а) рассчитываются удельные показатели выбросов, сбросов

загрязняющих веществ и образования отходов на единицу валового

внутреннего продукта, произведенного в данном r-том субъекте РФ в

год, предшествующий отчетному, по формулам:

а

а Mr

лямбда r = ----; (18)

ВВПr

в

в Mr

лямбда r = ----; (19)

ВВПr

отх

отх Mr

лямбда r = ----, (20)

ВВПr

а

где Mr - приведенный объем загрязняющих веществ, выброшенных в

атмосферный воздух на территории r-го субъекта РФ в год,

предшествующий отчетному, тыс. усл. т/год;

в

Mr - приведенный объем загрязняющих веществ, сброшенных в

водные объекты на территории r-го субъекта РФ в год,

предшествующий отчетному, тыс. усл. т/год;

отх

Mr - объем образовавшихся промышленных отходов в год,

предшествующий отчетному, тыс. тонн/год;

ВВПr - величина валового внутреннего продукта, произведенного

в r-том субъекте РФ в год, предшествующий отчетному, млрд. руб.;

б) рассчитывается уменьшение величины ВВП в отчетном году, по

сравнению с предыдущим годом, которое имеет место при спаде

производства в r-том субъекте РФ:

r r

ДЕЛЬТА ВВПr = ВВПпред.г. - ВВПотч.г; (21)

в) рассчитываются величины приведенной массы выбросов, сбросов

3В и объемы промышленных отходов, соответствующие спаду

промышленного производства в r-том субъекте РФ:

а а

Мсп = лямбда r x ДЕЛЬТА ВВПr; (22)

в в

Мсп = лямбда r x ДЕЛЬТА ВВПr; (23)

отх отх

Мсп = лямбда r x ДЕЛЬТА ВВПr; (24)

г) несостоявшийся экологический ущерб в результате снижения

негативной нагрузки на природные ресурсы за счет спада

производства в L-тых отраслях народного хозяйства определяется

следующим образом:

а а а

Усп = SUM Ууд x Мсп. (25)

L

а

Значения Ууд определяются по таблице 1 Приложения 2 для

субъекта РФ, относящегося к конкретному экономическому району.

в в в

Усп = SUM Ууд x Мсп. (26)

L

в

Значения Ууд определяются по таблице 1 Приложения 1 для

конкретного субъекта РФ.

п

Усп определяются по формулам (9), (10) с учетом площади

сохраненных от загрязнения земель и снижения объемов промышленных

отходов в результате спада производства.

б

Усп определяются по формуле (16) с учетом возможного

количества сохраненных биоресурсов в результате спада

производства.

Примеры оценки величины предотвращенного ущерба по

перечисленным видам природных сред приведены в Приложении 6.

IV. Определение предотвращенного экологического ущерба

по основным направлениям природоохранной деятельности

территориальных природоохранных органов

4.1. Определение предотвращенного экологического ущерба в

Характеристики

Список файлов книги