Система ценообразования и сметного нормирования стоимости строительной продукции
Раздел 2. Сметно-нормативная база и документация
§2.1. Сметно-нормативная база.
1. Система ценообразования и сметного нормирования стоимости строительной продукции
Под системой ценообразования и сметного нормирования в строительстве понимается совокупность правил, положений, норм, расценок, цен и других сметных материалов, необходимых для определения стоимости строительной продукции в конкретных условиях ее создания.
Почти во всех странах мира системы ценообразования базируются на совершенных сметных нормативах для определения стоимости строительства. Так, в Канаде и США насчитывается свыше 100 тысяч единичных расценок, закодированных по единой общенациональной классификации.
Отечественная система ценообразования и сметного нормирования также уникальна. Сметные нормы и расценки используются на всех стадиях инвестиционного процесса: при обосновании необходимости строительства и разработке базового проекта (тендерная документация), в контрактном периоде (проведение конкурсов и торгов), при проектировании и планировании строительного производства, при расчетах за выполненные работы и оказанные услуги и в процессе эксплуатации введенных в действие объектов. Кроме того, сметные нормативы применяются при определении плановых показателей инвестиционных программ развития на федеральном, региональном и местном уровнях. Плановая, учетная и аналитическая политика строительно-монтажной организации также базируется на сметных нормативах.
Фундамент ценообразования составляет сметная норма в натуральных измерителях, которая определяет расход ресурсов (затрат труда работников строительства, времени работы строительных машин, расхода материалов и т.п.) на принятый измеритель строительных монтажных или других видов работ и затрат.
Сметные нормы в физических единицах измерения обладают многими положительными свойствами: остаются неизменными длительный период времени, не зависят от состояния финансов и денежного обращения в стране, сохраняют действенность отечественной, десятилетиями наработанной сметно-нормативной базы в рыночных условиях. Они служат основой для последующего перехода к стоимостным показателям (единичным расценкам, укрупненным показателям стоимости по видам работ и т.д.) и формированию сметных нормативов.
Рекомендуемые материалы
Сметные нормативы - это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединяемых в отдельные сборники. Они подразделяются на элементные и укрупненные.
Ключевые понятия сметных норм и нормативов позволяют рассмотреть состав и содержание Системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве. Она включает три части: 1) свод правил, 2) сметно-нормативную (сметно-информационную) базу и 3) вспомогательные сметные документы (рис. 2.1.1.).
1. Свод правил определен «Инструкцией по определению сметной стоимости строительной продукции на территории РФ» МДС-81.35.2004. В ней систематизированы все главные, основополагающие и долговременного действия правила и положения, необходимые для объективной оценки стоимости строительства в рыночных условиях. Инструкция обязательна для применения всеми участниками инвестиционного строительного процесса независимо от форм собственности и принадлежности. Остановимся на содержании отдельных правил и положений.
Уровень цен.
Стоимость строительства может определяться в двух уровнях цен: базисном (постоянном) и текущем.
Базисный (постоянный) уровень цен означает, что стоимость строительной продукции устанавливает на основе сметных цен, зафиксированных на какую-то принятую дату. Этот уровень сметной стоимости предназначен для сопоставления результатов инвестиционной деятельности в разные периоды времени, а также для экономического анализа различных сфер этой деятельности. Кроме того, он используется как база для определения стоимости в текущих ценах. В качестве базисного уровня принимаются цены, введенные в действие с 1 января 2001 г. Если анализируется годовой период деятельности, то цены на 1 января этого года также считаются базисными. Текущий уровень цен характеризует стоимость строительной продукции, определяемую на основе цен, действующих на момент расчета стоимости. Она также может исчисляться на основе ее базисного уровня и системы индексов (коэффициентов), дифференцированных по элементам технологического состава капитальных вложений и степени укрупнения строительной продукции. Расчетная формула
Цт = Цб iт,
где
Цб, Цт - стоимость соответственно в базисном и текущем уровне цен;
iт - коэффициент перехода от базисного уровня цен к текущему
| Система ценообразования и сметного нормирования в строительстве | ||||||||||||
|
| ||||||||||||
| Методические указания По определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-32.2004 1 | Сметно-нормативная (сметно-информационная) база 2 | Вспомогательные сметные документы (ВСД) 3 | ||||||||||
|
| ||||||||||||
| Федеральный уровень | Отраслевой уровень | Территориальный уровень | Фирменный уровень | |||||||||
| Государственные федеральные сметные нормативы (ГФСН): комплекс государственных федеральных элементных и укрупненных сметных норм, расценок и цен, объединенных в отдельные сборники | Производственные отраслевые сметные нормативы (ПОСН): комплекс отраслевых элементных и укрупненных норм, расценок и цен, объединенных в отдельные сборники | Территориальные сметные нормативы (ТСН): комплекс территориальных элементных и укрупненных норм, расценок и цен, объединенных в отдельные сборники | Фирменные сметные нормативы (ФСН): комплекс индивидуальных элементных сметных норм, расценок и цен, объединенных в отдельные сборники | |||||||||
Рис.2.1.1. Состав системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве
Новая "Система ценообразования и сметного нормирования в строительстве", отражающая рыночные условия инвестиционной деятельности, введена в действие с 1 января 2001 г.
Оценка строительной продукции осуществляется двумя сторонами: инвестором (заказчиком) и подрядчиком в ходе заключения и исполнения договора подряда (контракта) на строительство или капитальный ремонт объектов. С этой целью при подготовке предложений по свободным (договорным) ценам составляются:
· инвесторские сметы (расчеты, калькуляции издержек, стартовые цены) - инвестором в процессе разработки предпроектной или проектно-сметной документации;
· расчеты (сметы, калькуляции издержек производства) - подрядчиком в период подготовки к заключению договора подряда.
Сметы (расчеты) инвестора и подрядчика могут составляться по установленным формам сметной документации различными методами: ресурсным, ресурсно-индексным, базисно-индексным, базисно-компенсационным, а также методом применения банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов. Выбор конкретного метода осуществляется по взаимному согласию стороны договора (контракта).
Принятая сторонами договора (контракта) стоимость строительной продукции является ее ценой, которая дает окончательную оценку строительной продукции в условиях рынка.
2. Сметно-нормативная (сметно-информационная) база - рабочая, но ведущая часть Системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве. Она объединяет все сборники сметных нормативов (государственных сметных норм и цен), которые по уровню управления строительной сферой подразделяются на следующие виды: государственные федеральные, производственно-отраслевые, территориальные и фирменные.
К государственным федеральным сметным нормативам (ГФСН) относятся сметные нормативы, входящие в состав свода правил и вводимые в действие Госстроем России. Они применяются при определении стоимости строительства, которое осуществляется в различных отраслях народного хозяйства. В номенклатуру ГФСН включены сборники элементных сметных ресурсных нормативов на 50 видов строительных и 40 видов монтажных работ.
К производственно-отраслевым сметным нормативам (ПОСН) принадлежат сметные нормативы, вводимые в действие министерствами и другими органами федерального управления для производственного строительства в пределах соответствующей отрасли и, как правило, в отдельных районах. Номенклатура сборников элементных сметных ресурсных нормативов охватывает 20 видов строительных и 22 вида монтажных работ.
К территориальным сметным нормативам (ТСН) относятся сметные нормативы, которые вводятся в действие органами исполнительной власти субъектов РФ и которые предназначаются для осуществления строительства на территории соответствующего региона.
К фирменным сметным нормативам (ФСН) или собственной нормативной базе пользователя принадлежат индивидуальные сметные нормативы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной строительной организации - исполнителя работ по договору. Как правило, эта нормативная база основывается на нормативах федерального, отраслевого или территориального уровня.
Лекция "8 Двухкомпонентные системы с простой эвтектикой. Термический анализ" также может быть Вам полезна.
Выше отмечалось, что сметные нормативы по степени укрупнения подразделяются на элементные и укрупненные.
Группу элементных сметных нормативов составляют: государственные элементные сметные нормы на строительные и монтажные работы (собственно ГЭСН, ГЭСНм); единичные расценки на строительные и монтажные работы (соответственно ФЕР и ФЕРм); показатели расхода ресурсов и единичные расценки на ремонтно-строительные работы; сметные нормы и цены на эксплуатацию строительных машин; сметные цены на материалы, изделия и конструкции; сметные цены на перевозку грузов для строительства.
Укрупненные сметные нормативы в свою очередь делятся на две подгруппы. В первую подгруппу включаются нормативы, выраженные в процентах: нормы накладных расходов по видам строительных и монтажных работ, а также по видам строительства; нормы сметной прибыли; нормы дополнительных затрат при производстве строительных и монтажных работ в зимнее время; сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений; нормы заготовительно-складских расходов и другие нормативы.
Ко второй подгруппе относятся: укрупненные сметные нормы (УСН), укрупненные показатели базисной стоимости строительства (УПБС); укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ (УПБС ВР); показатели стоимости по видам работ (ПВР); укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства и другие укрупненные сметные нормативы.
3. Вспомогательные сметные документы (ВСД) предназначены для детализации принципиальных правил и положений, предусмотренных Сводом правил. По существу в них содержится практический механизм реализации по отдельным вопросам ценообразования и сметного нормирования.
Вспомогательные сметные документы выпускаются в виде методических рекомендаций, пособий, руководств и других материалов, которые следует применять при составлении сметной документации. Например, Методические рекомендации по определению сметной стоимости строительства на базе показателей на отдельные виды работ; Методические рекомендации о порядке применения нормативов накладных расходов в строительстве расширяют возможности инвесторов и подрядчиков в выборе методов нормирования накладных расходов; Руководство Порядок определения сметной стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений снимает многие вопросы при разработке смет инвестора (заказчика) и подрядчика. Таким образом, ВСД существенно дополняют о обогащают свод правил и сметно-нормативную базу.
