Понятие переговоров с преступниками
2. Понятие переговоров с преступниками
Проблема психологического обеспечения деятельности сотрудников ОВД в экстремальных условиях занимает в последнее время все более значительное место среди других задач обеспечения профессиональной деятельности подразделений. Особое место здесь занимают задачи, связанные с ситуациями захвата заложников, похищение людей, взрывов, активного противодействия преступников принимаемым мерам по их задержанию.
Переговоры с преступниками... Непривычное сочетание слов. Возможен ли диалог и достижение каких-либо соглашений с лицами, подлежащими уголовному преследованию, юридическому и нравственному осуждению? Обратимся к примерам, взятым из прессы.
Двадцать заключенных следственного изолятора № 5 в Иркутской области захватили, при их выходе из бани, в качестве заложников двух инспекторов и контролера. С помощью отобранных у инспекторов ключей они открыли 22 камеры изолятора и выпустили около 300 заключенных. Забаррикадировавшись на втором этаже, зачинщики потребовали вызвать руководство изолятора для объяснений о нарушении сроков рассмотрения дел судами. В результате состоявших переговоров заложники освобождены, а арестованные разошлись по камерам.
Ситуации, когда необходимо вести переговоры с лицами, нарушающими закон, в последнее время стали особенно частыми. Кроме захвата заложников участились случаи похищения людей (особенно детей), произведений культуры и искусства для получения выкупа, угроз осуществления вооруженного нападения, убийства, взрывы, поджоги, массовые отравления, чтобы добиться выдвинутых условий. Правоохранительные органы вынуждены вести переговоры при массовых беспорядках. По своей инициативе нам зачастую приходиться прибегать к переговорам с отдельными преступниками и преступными сообществами в целях предупреждения, раскрытия и расследования преступлений.
Переговоры - это взаимное общение с целью достижения совместного решения. Это торг. Это компромисс.
У процесса переговоров с преступниками, как и у каждой истории, есть начало. Несмотря на то, что переговоры с преступниками велись испокон веков, западные исследователи определили им современную точку отсчета с Олимпийских игр 1972 года в Мюнхене. Там 5 сентября, нарушив заповедь мира в дни игр, боевики - террористы захватили в олимпийской деревне 9 заложников, требуя вылета в одну из стран Ближнего Востока. Полиция приняла условия террористов, но в аэропорту их ждали снайперы. Итог - гибель всех заложников, убито 5 преступников, пилот вертолета и трое полицейских ранены, один убит. Пресса назвала этот случай "Мюнхенской мясорубкой". Научная проработка показала, что пресечение преступных действий силой должно применяться в крайних случаях с особой осторожностью. Переговоры с преступниками - названы альтернативой силовым акциям.
В нашей стране, воспитанное десятилетиями стремление побыстрее ликвидировать конфликт силой, в том числе силой оружия, отодвигал переговоры на задний план, отводя им роль обманщика, а порой и провокатора.
Захват заложников осуществляется преступниками, как правило, с целью получения какой-либо выгоды, преимуществ, с целью обеспечения выполнения требований, намерений и т. д. Преступник идет на переговоры, т. к. понимает, что выполнение его требований зависит от противоположной стороны. Правоохранительные органы идут на переговоры исходя из того, что человеческая жизнь имеет непреходящую ценность, а сами переговоры - это, по сути, единственная, хоть какая-то гарантия жизни заложников.
Переговоры - диалоговое общение с преступниками и их представителями с целью защиты прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, достижения приемлемых соглашений, направленных на снижение общественной опасности и взаимного вреда, получение необходимой оперативной и криминалистически значимой информации.
Рекомендуемые материалы
Начиная с середины 80-х годов, участились случаи захвата транспортных средств из террористических, корыстных и других намерений, похищение людей с целью выкупа, массовых беспорядков и других опасных противоправных акций. Практически во всех подобных ситуациях правоохранительным органам и ведомствам приходится вступать в переговоры для предупреждения преступлений ради сохранения жизни и здоровья людей, материальных и других ценностей, решать задачи предупреждения преступлений.
Многое зависит от начала диалога. Стороны приходят к переговорам с заранее заготовленными доводами и контрдоводами на возможные возражения.
Одной из актуальных проблем является изучение психологических факторов, затрудняющих и способствующих успешному ведению переговоров с преступниками. В ходе переговоров обычно приходится преодолевать психологический барьер - заранее выработанную негативную оценку доводов и действий другой стороны, отчетливо проявленное нежелание рассмотреть высказываемые соображения, касающиеся существа возникшего конфликта и путей его разумного разрешения.
Подобная позиция негативной психологической установки требует, единственно, больших усилий по ее преодолению от тех, кто ведет переговоры со стороны правоохранительных органов. Психологические барьеры в сознании и чувствах особенно проявляются в начальной стадии переговоров, когда установочное поведение еще не подверглось психолого-педагогическому воздействию, когда с особой силой проявляются элементы недоверия и отчуждения.
Контакты в условиях переговоров с преступниками проходят в обстановке быстротечности событий, крайнего эмоционального напряжения, взаимной отрицательной оценки сторон, недоверия и подозрительности. Но заданность экстремальной ситуации заставляет общаться, устанавливать более или менее терпимые взаимоотношения. В процессе переговоров происходит сближение людей, находящихся на противоположных полюсах, понимание должного поведения, между которыми « дистанция огромного размера ». И все же опыт успешно закончившихся переговоров свидетельствует о том, что даже и в этой ситуации можно создать у преступника (преступников) образ порядочного, честного, прямого, благожелательного, в том числе и к нему, преступнику, человека, стремящегося ему помочь выпутаться из беды, в которую он сам себя привел. Это достигается обычно путем краткой, но убедительной информации о том, кто ведет переговоры от лица правоохранительных органов - переговорщика, его моральном облике, компетентности, жизненном опыте. Здесь главное успеть сказать о себе, о своем нравственном кредо, о целях своей работы в условиях переговоров. Создание положительного образа переговорщика в глазах преступника - немаловажная цель в ходе установления и развития психологических контактов. Если это не получилось, отношения не сложились, возможно следует подумать о замене переговорщика дублером, у которого дела могут пойти лучше.
Практика представляет собой оптимальное соотношение двух компонентов психологического воздействия на преступников в ходе ведения с ними переговоров: около одной трети - обращение к сознанию, мышлению, интеллекту преступников, к их способности нормального отражения объективной реальности, возникшей ситуации, логической интерпретации доводов и соображений, разъяснений, умению делать из них рациональные выводы. Две трети - прямое воздействие на эмоции, чувственную окраску всех психических актов, переживание человеком своего отношения к происходящему, и, тесно связанную с эмоциями волю, - возможность целенаправленной деятельности в заданных условиях.
Рациональный метод воздействия, направленный на восприятие его логическим мышлением преступника, вступившего в переговоры, содержит в себе доводы, относящиеся к возможности использования им поощрительных норм уголовного права с тем, чтобы либо избежать ответственности, либо снизить меру наказания и других репрессивных последствий совершения преступления, о которых ранее говорилось более подробно. Переговорщики в реальных условиях чаще всего используют эти доводы. Реже используется другой прием - логическое рассмотрение тех требований, которые выдвигают преступники.
Второй психологический метод - обращение к сфере эмоций в переговорах с преступниками. Стрессовая ситуация затрудняет нередко значительную часть словесно-логического мышления, контроль конкретных психических функций, обнажая мир чувств. Аргументация в этом случае заменяется элементами психологического воздействия (путем внушения), которое может охватить не только того, с кем проводятся переговоры, но и путем психической индукции на других членов группы.
Мировой практике известны два полярных подхода к разрешению чрезвычайных ситуаций, связанных с захватом заложников. Это либо полный отказ от каких-либо уступок преступникам, либо готовность идти на разумный компромисс[1]. Выбор средств зависит от конкретной ситуации, выдвигаемых требований и истинных намерений преступников. Однако ни одно демократическое государство никогда не откажется от ведения переговоров, когда речь идет о безопасности его граждан. Следует полагать, что обе стороны отчетливо осознают: полный отказ от участия в переговорах невозможен, и не дадут результата никакие переговоры, основанные на чрезмерных требованиях любого из участников.
У каждого подхода есть свои сторонники и аргументы.
· Предпочитающие позицию отказа от переговоров исходят, например, из того, что все преступники, захватывающие заложников, однотипно реагируют на противопоставляемую им твердость и отказ идти на уступки. Они мало ценят как жизнь заложников, так и свою собственную, и им не следует доверять ни при какой сделке. В любом случае жизнь заложников постоянно находятся в опасности не зависимо от встречных шагов, то есть нет никакой гарантии добровольной сдачи правонарушителей и освобождения ими заложников, тем более что события эти скоротечны, ситуация бывает неопределенной, а истинные намерения преступников, как говорят, покрыты мраком. Но главное, что вступление в переговоры с преступниками при повсеместной эскалации данного вида преступлений, тем более удовлетворение их требований как бы поощряет других лиц, неустойчивых или прямо ориентированных на совершение таких криминальных деяний.
· Позиция «гибкого реагирования» основывается на принципиально иной оценке личности преступников – осмыслении значения для них захвата заложников (в том числе проведенного в целях устрашения, укрепления собственной власти) и содержит следующие более разумные аргументы. Их несколько.
Во-первых, психология и истинные намерения преступников различны, как и причины, побудившие их на противоправные действия, и пусть даже в самом общем виде, определяются политическими, религиозными, кастовыми, нравственными убеждениями, региональными особенностями, в том числе «культуры насилия», существованием сторонней поддержки, качеством системы обеспечения безопасности объектов нападения и так далее.
Во-вторых, у преступников нет единых взглядов относительно ценности человеческой жизни. Некоторых не волнует и собственная, поэтому они безразличны в выборе жертв. Другие готовы поступиться всеми своими принципами и требованиями ради своей безопасности и сохранения жизни, особенно, если возникают существенные и непредвиденные ими препятствия и развитие ситуации идет вне задуманного плана.
При проведении переговоров с преступниками необходимо учитывать многие факторы. К примеру, к какой субкультурной касте, этнической или клановой группе принадлежат преступники и заложники. Или каков тип взаимоотношений преступников с заложниками, склонны ли преступники идти на постепенное освобождение заложников.
Обязательно нужно принимать во внимание, проявлял ли кто-либо из преступников реальное стремление убивать при обнаружении преступного замысла, допускал ли издевательства над жертвами, какие тактические приемы, аргументы в переговорах, технические средства и вооружение используют преступники, были ли с их стороны требования, заявления либо угрозы, предварявшие противоправные действия. С помощью каких аргументов и как они их отстаивают, и наконец, какие требования преступники выдвигают.
Мировой опыт свидетельствует о том, что тех, кто вступает с ними в переговоры, преступники редко обманывают – неожиданно, например, увеличивая свои требования, убивая заложников, тем более после частичного хотя бы удовлетворения их требований. Видимо, преступники отчетливо осознают, что подобные их действия могут вызвать ответную реакцию властей и правоохранительных органов.
Главное – до начала или в ходе переговоров выяснить, чего добиваются преступники. Практика показывает, что из числа преступлений, пресеченных силовыми способами, далеко не все требования носили противоправный характер и поэтому вполне могли бы быть удовлетворены.
К таким условиям, прежде всего, относятся: требования о встрече с представителями местной администрации, руководящими работниками УИС, МВД, прокуратуры, передаче своих заявлений и жалоб в средства массовой информации, конкретным должностным лицам. И даже если придерживаться принципа отказа, от каких либо уступок по отношению требований преступников, вести переговоры с ними все же придется.
В затруднительное положение преступники могут поставить сторонников «жесткой линии», если потребуют предоставления благ, льгот либо послаблений режима не себе лично. Акты захвата заложников могут быть проявлением мести, и тогда отказ от переговоров вызовет новый виток конфликта сторон. Захват заложников может быть проведен с целью саморекламы, утверждения, либо восстановления позиций в преступном мире, для привлечения общественного мнения.
Преступление может быть совершено с целью запугать окружающих, заставив, таким образом, в большей степени считаться с собой. В таком случае отказ от ведения переговоров может только привести к новым жертвам. Ценность для преступников может представлять сам заложник, его социальное и финансовое положение, профессиональные знания и навыки. Тем опаснее оставлять его длительное время в руках преступников и в состоянии неопределенности. Захват заложников может быть проявлением солидарности с той или иной группой людей, которая в случае отказа от переговоров может поддержать преступников.
Рекомендуем посмотреть лекцию "21 Основная задача разрешения конфликта".
Таким образом, с большой степенью достоверности можно предположить, что если политика отказа от переговоров дает результаты, то, скорее всего это, повлечет переход к еще более опасным для общества преступлениям, особенно со стороны групп и отдельных граждан, солидарных с преступниками.
Выводы:
· данные преступления – крайне резко обостряет обстановку в стране,
· под угрозой оказывается жизнь многих людей, в том числе детей,
· неумелые действия правоохранительных органов могут явиться детонатором социального взрыва.
[1] Коллектив авторов. Психологическое обеспечение специальных операций органов внутренних дел по освобождению заложников. Методические рекомендации. – М.: МЦ ГУК МВД РФ, 1995. – С.19.
