Экономика отдельных стран ЕС

Тема 8.  Экономика отдельных стран ЕС.

Место и роль каждого государства в Союзе. Общие и специфические проблемы. Страны лидеры, малые развитые страны, экономически менее развитые страны. Региональный фактор в политике ЕС

            Со времени подписания Римского Договора в 1957 г. в европейской интеграции был достигнут значительный прогресс. Уже создан единый внутренний рынок, экономический и валютный союзы. Но несмотря на этот прогресс изучение национальных экономик внутри Союза представляет большой интерес, т.к. сохранилась их определенная самостоятельность. Во-первых, между странами-членами ЕС все еще остаются  значительные различия в экономической деятельности, а также в политике, проводимой национальными правительствами. Поэтому для дальнейшей интеграции необходимо сближение уровней экономического развития разных стран и гармонизация государственной политики. К тому же каждая из них обладает собственной структурой хозяйства и традициями бизнеса, отражающими особенности исторического развития, сравнительными преимуществами, правительственной политикой, экономико-географическим положением. Эти различия не обязательно должны исчезнуть, но в результате дальнейшей интеграции они могут усилиться. Интеграция может привести к усилению специализации в региональном разделении труда, т.к. глубокое вхождение в международную конкуренцию способствует более эффективному использованию факторов производства. Изменение размещения производительных сил будет осуществляться на основе действующих моделей торговых отношений, сравнительных преимуществ, развития новых видов взаимоотношений.

Внутри Европейского Союза существуют значительные различия между странами по величине ВВП и численности населения. ВВП Германии, крупнейшей страны ЕС, составляет 27,4% его совокупного ВВП. Франция (18,1% ВВП ЕС), Италия (14,1%) и Великобритания (13,1%) составляют вторую группу. Испания - средняя по размерам страна с ВВП 6,9% от совокупного ЕС, в то время как семь оставшихся стран значительно меньше по размерам, а их ВВП колеблется от 4,6% (Нидерланды) до 0,2% (Люксембург) совокупного ВВП ЕС.

8.1. Федеративная Республика Германия

            ФРГ сегодня - четвертая страна мира по экономической мощи (после США, КНР, Японии). По общему объему ВВП, по величине промышленного производства и по среднедушевому показателю ВВП Германия входит в первую десятку стран мира. Она удерживает втрое место в мире по экспорту вслед за США, хотя ее экономический потенциал втрое меньше. В Европейском Союзе она - безусловный лидер по всем показателям.

            ФРГ, не располагая большими запасами полезных ископаемых и особо благоприятными условиями для сельскохозяйственного производства, сумели добиться национального экономического успеха благодаря использованию таких факторов экономического роста, как достижения научно-технического прогресса, высокое качество “человеческого капитала”, активное участие в мировых хозяйственных связях, разумная внутренняя экономическая политика.

            Важным фактором экономического развития Германии выступает научно-технический прогресс. Она имеет давнюю традицию осуществления научных исследований, особенно в таких отраслях как химия, оптическая физика, металлургия, медицина и др. Достижения в научных исследованиях дают германским компаниям большие преимущества в конкуренции. По величине затрат на НИОКР в ВВП (около 3%) и по их абсолютной величине ФРГ входит в первую пятерку стран мира. Государство взяло на себя заботы об осуществлении большей части фундаментальных исследований, участии в межгосударственных научных программах в рамках Европейского Союза, о стимулировании НИОКР в малом бизнесе.

Особенности национальной экономической модели. Экономической системой современной Германии является социальное рыночное хозяйство. Для Германии во все времена ее развития всегда была характерна большая роль государства в экономике. Модель социального рыночного хозяйства представляет собой компромисс между экономическим ростом и равномерным распределением богатства. В центр системы поставлена предпринимательская деятельность государства, обеспечивающая более-менее равное распределение социальных благ всем членам общества. Другой особенностью макроэкономического пути развития Германии является так называемый “рейнский капитализм”, характеризующийся значительной ролью банков в экономике страны. Банки являются в Германии крупными акционерами промышленных компаний и компаний сферы услуг, поэтому неслучайно активное вмешательство банков в процесс принятия бизнес решений. Таким образом, позиции банков в экономике Германии с учетом их реального влияния на бизнес оказываются гораздо более сильными, чем в экономике других ведущих стран мира.

            На сегодняшний день Германия испытывает из-за своей модели социально-рыночной экономики серьезные сложности. У ФРГ в конце 90-х гг. были довольно низкие темпы роста ВВП. Зарегистрированный уровень безработицы в марте 1997 г. составил 11,3% экономически активного населения. Причинами кризиса социального рыночного хозяйства Германии является ошибочная экономическая политика правительства страны в 1990-е гг., высокий уровень оплаты труда и социальных гарантий, недостаток инноваций.

            Высокий уровень налогов и отсутствие программ по стимулированию иностранных инвестиций приводит к тому, что Германия не слишком привлекательна для зарубежного капитала. Высокая стоимость немецкой рабочей силы значительно снижает конкурентоспособность Германии как страны базирования производственных мощностей ТНК. Иностранные компании, по существу, лишены возможности производить в Германии и предпочитают заниматься здесь исключительно сбытом. Например, в Нидерландах в общей величине вложений в экономику иностранные инвестиции составляют 35%, в Великобритании - 25%, во Франции - 12%, а в Германии - только 7,5%.

            Незаинтересованность иностранных инвесторов в создании высокотехнологичных производств в Германии приводит к постепенной технологической слабости страны. Германия не является мировым технологическим лидером, особенно слабы ее позиции в микроэлектронике и генной инженерии. Все это чревато потерей конкурентоспособности немецкого экспорта.

Рекомендуемые материалы

            Государство, чтобы не вызывать массовых социальных протестов населения, продолжает субсидировать откровенно убыточные сектора немецкой экономики. В результате Германия не только сохраняет угольную, сталелитейную, судостроительную промышленность, которые неконкурентоспособны на мировом рынке, но и тратит на такие убыточные отрасли экономики в виде прямых субсидий до трети расходов государственного бюджета.

            Сохраняя высокооплачиваемые рабочие места в базовых отраслях промышленности, Германия не способна создавать новые места в наиболее прогрессивных секторах своей национальной экономики, в первую очередь в отраслях нематериального производства.

            Усложняет проблему социального рыночного хозяйства Германии объединение Восточных и Западных земель. В условиях кризиса социально-рыночной экономики одновременно приходится еще и решать структурные преобразования в Восточных землях, порождающие закрытие неконкурентоспособных производств, безработицу и социальную напряженность на территории бывшей ГДР. Для преодоления отсталости Восточных земель необходимы инвестиции в сумме около 2 трлн. марок, которые достаточно сложно изыскать на современном этапе. Нужно также довести уровень производительности труда на Востоке до Западных стандартов, примерно в три раза его превышающих. Необходима приватизация и социальная политика по защите восточных немцев от последствий структурных преобразований. Все это требует от федерального правительства новых расходов, а бюджет страны все меньше справляется со своей социальной нагрузкой.

            Несомненно, что Германия в конце 1990-х гг. достигла определенного пика развития своей социально-ориентированной экономики, которая теперь нуждается в серьезной модернизации для продолжения своего экономического лидерства. В противном случае прежняя модель развития страны становится неконкурентоспособной не только в сравнении с США, но даже и в единой Европе.

            Оценки ближайших перспектив развития немецкой экономики неоднозначны. Многое зависит от мирохозяйственной ситуации и от последовательности реформистской политики германского правительства. Даже если эффект самих реформ проявится не так скоро, их ход и параметры явятся важным сигналом для хозяйствующих субъектов. Едва ли можно ожидать резкого подъема и опережения США по темпам роста. В среднесрочной перспективе ожидается умеренный – от 2 до 2,5% - рост ВВП. Но падение средних темпов ниже отметки 2% (а этого, судя по ситуации в конце 2000-начале 2001 г., исключать нельзя) уже чревато неприятностями для мирохозяйственных позиций германской экономики.

Отраслевая структура экономики. Структура экономики ФРГ представлена следующим образом: 1,1% ВВП создается в сельском хозяйстве, 34,5% - в промышленности, 64,4% - в сфере услуг.

            Промышленность Германии обеспечивает стране лидерство на многих мировых рынках готовой продукции. Это произошло благодаря коренной ломке структуры промышленности, ее научно-техническому обновлению, динамичному развитию новых и новейших отраслей ФРГ. К таким по сути новым отраслям относятся автомобилестроение, аэрокосмическая промышленность, переработка нефти, атомная энергетика.

            Новые отрасли играют решающую роль в экспорте ФРГ. По прогнозам 2005 г. электроника испытает небольшое сокращение занятости, а самые большие (-35%) потери рабочей силы будут, как и раньше, в горнодобывающей промышленности.

            Промышленность ФРГ находится в руках крупнейших монополий, причем самыми мощными из них стали монополии новых отраслей. Первая десятка лидеров индустрии в 90-х гг. выглядит следующим образом: 1) “Даймлер-Бенц” (авиакосмическая промышленность, автомобилестроение); 2) “Фольксвагенверке” (автомобилестроение); 3) “Сименс” (электротехника, электроника); 4) ФЕБА (энергетика, горнодобывающая промышленность); 5) Хехст (химия); 6) БАСФ (химия); 7) Байер (химия); 8) Тиссен (металлургия, машиностроение); 9) БМВ (автомобилестроение); 10) “А.Опель” (автомобилестроение).

            Сельское хозяйство. Объединенная Германия - крупнейший после США импортер сельскохозяйственной продукции в мире, но одновременно и один из главных экспортеров. В ЕС она крупнейший производитель молочных и мясных продуктов, по производству зерна уступает только Франции.

            В “старых землях” продолжается процесс концентрации производства и капитала в сельском хозяйстве: снижается общее число фермерских хозяйств, преимущественно за счет вытеснения мелких производителей; укрупняется средний размер фермы; увеличивается минимальный размер капитала, необходимый для организации хозяйства. Однако уровень доходности крестьянского хозяйства в ФРГ существенно ниже, чем в других странах-партнерах по ЕС, за исключением Греции, Испании, Португалии. В “новых” землях производственные кооперативы распущены, резко ослаблена социальная инфраструктура в сельской местности (кооперативы имели свои детские сады, магазины, учреждения здравоохранения), но крестьяне продолжают держаться за коллективные хозяйства, правда, гораздо меньшего масштаба, чем бывшие кооперативы. Резко сократилось число занятых - с 850 тыс. до 200 тыс.

            Концентрация производства в сельском хозяйстве сопровождается так называемой вертикальной интеграцией аграрного производства с несельскохозяйственными сферами в рамках агропромышленного комплекса. Вертикальная интеграция объединяет в один комплекс аграрное производство, отрасли, поставляющие средства производства для сельского хозяйства, а также транспорт, переработку сельскохозяйственной продукции, торговлю, общественное питание, кредитные учреждения, органы регулирования сельского хозяйства.

            Сфера услуг. Несмотря на сохраняющуюся “сверхиндустриализацию”, экономике ФРГ свойственно снижение в структуре ВВП и занятости населения доли материального производства и рост доли отраслей сферы услуг (на эту сферу приходится около 37% ВВП). Это связано, в частности, с НТП в материальном производстве (возрастает значение так называемых производственных услуг), ростом производительности труда в материальном производстве, возрастанием благосостояния и изменением структуры потребления населения, увеличением свободного времени и другими причинами, характерными для всех развитых стран. В то же время для Германии свойственна выраженная социальная направленность государственной экономической политики, активность государства в сфере образования, охраны окружающей среды, медицинском обслуживании, жилищном строительстве, социальном обеспечении, что также способствует росту значения сферы услуг в национальном хозяйстве. В настоящее время в разнообразных отраслях сферы услуг ФРГ занято около 53% населения, при этом наибольший удельный вес приходится на торговлю и транспорт (19%). Германия располагает высокоразвитой инфраструктурой: отличная сеть автомобильных и железных дорог, одни из крупнейших в Европе и мире воздушные гавани (Франкфурт, Дюссельдорф, Мюнхен) и морские порты (Гамбург, Бремен). В сфере транспорта применяются самые передовые технологии (к примеру, скоростные поезда собственного производства Inter City Express).  Сфера государственного управления занимает около 15%.

            Германия в мировом хозяйстве специализируется на банковских и финансовых услугах, туризме. Франкфурт-на-Майне - самый молодой мировой финансовый центр развитых стран. Его появление объясняется спецификой развития западногерманской экономики, которая на протяжении всего периода существования ФРГ испытывает огромную потребность в инвестиционном капитале. Вначале этот капитал был необходим для восстановления разрушенного хозяйства и становления высокоразвитой страны, затем для перестройки исторически неблагоприятно сложившейся территориальной структуры производительных сил с точки зрения защиты окружающей среды, более равномерного использования природных ресурсов и т.п. В результате в ФРГ установились высокие устойчивые темпы роста капитальных вложений, которые невозможно было обеспечить только за счет внутренних финансовых ресурсов. Поэтому до конца 60-х гг. ФРГ оставалась крупнейшим нетто-импортером капитала. С начала 70-х гг. картина начала меняться. Переход с позиции импортера капитала на позицию экспортера проходил благодаря государственной политике. Эта политика выражается в том, что рынки капитала этой страны являются одними из самых свободных в мире, за исключением Люксембурга и фискальных оазисов.

            Главные рынки Франкфурта - рынок банковских кредитов и рынок ценных бумаг. Несмотря на большую свободу Франкфурта в целом, на валютном рынке, в отличие от других рынков капитала в ФРГ, существуют ограничения и сравнительно строгий контроль, т.к. марка ФРГ, одна из наиболее стабильных денежных единиц мира, является весьма привлекательной валютой, притягивающей к себе, особенно в периоды кризисов, колоссальные массы “горячих денег”. Рынок страховых капиталов находится под контролем иностранных страховых компаний, главным образом швейцарских и английских. Как в Цюрихе и Люксембурге, рынок фондовых ценностей имеет довольно интенсивное развитие рынка облигаций и слабое - рынка акций, т.к. при инфляции меньше страдают держатели облигаций.

Районные различия. Можно выделить три крупных района на территории объединенной ФРГ: Север, Юг и Восток (“новые земли”). Они отличаются друг от друга по специализации хозяйства, по соотношению новых и старых отраслей промышленности (а это важнейший фактор, определяющий конкурентоспособность и динамику развития районов), по комплексу социально-экономических проблем (это особенно относится к сохраняющимся контрастам: “новые земли” - “старые земли”).

            Между тем серьезные различия есть и на западе ФРГ. В “старых землях” еще в 80-х гг. возникла абсолютно новая формула региональных различий - “Север-Юг”, причем в отличие от привычной глобальной дилеммы (развивающиеся страны - богатый Север) речь шла о динамичном Юге ФРГ и отстающем Севере.

            Север ФРГ тоже очень разный по внутренней структуре. Здесь есть угольно-металлургический Рур и есть Приморский район с Гамбургом и Бременом, с совсем другой структурой индустрии и иными проблемами. Но есть и общее: моноструктура Рура, где слабо представлены новые отрасли, а старые охвачены кризисом, крайне неустойчивы, дополняется моноструктурой Севера - в Гамбурге, например, доля “морских” отраслей достигает 80%. Все они зависят от конъюнктуры в судостроении, а она давно уже кризисна, из-за выхода Японии и Южной Кореи на монопольные позиции в мировом судостроении.

            Поэтому на Севере гораздо выше и застойнее безработица, относительно больше число людей, получающих социальные пособия.

            Юг ФРГ - средоточие новых отраслей, производственная база тех монополий, которые занимают первые места в иерархии главных концернов страны,- “Даймлер-Бенц” с его автозаводами у Штутгарта и предприятиями ВПК в Баварии, “Сименс” - с электротехническими заводами и производством компьютеров, БМВ, филиал американского ИБМ в Штутгарте и многие другие.

            Важна и мощная научно-исследовательская и образовательная база района. На Юге сосредоточено большое число университетов, в т.ч. традиционных и наиболее престижных Сюда притекает и большая часть государственных ассигнований на НИОКР. Здесь базируются научно-исследовательские центры крупнейших концернов. Около Мюнхена возникла “Изар вэлли” (названная так по аналогии с Кремниевой долиной в Калифорнии). Здесь сосредоточены более 200 электронных фирм, многие предприятия аэрокосмического и военного комплексов.

            Восток ФРГ (“новые земли”) - район небывалого в истории уникального эксперимента - поглощения социалистического (в течение 40 лет) хозяйства капиталистической страной, коренной ломки социально-экономической структуры, резкой переориентации всех внешнеэкономических связей (раньше ориентированных на СЭВ и в первую очередь - СССР). ВСП “новых земель” в десять раз уступал “старым”, хотя различия в доходах на душу населения несколько сократились.

            Несмотря на десятилетие со дня введения западногерманской валюты, на огромные вливания инвестиционной и иной помощи, на формально почти законченный процесс приватизации будущее района еще не определилось. Многие заводы, фирмы, объекты торговли стали филиалами западногерманских концернов, но неизвестны стратегические линии поглощения - что будет с энергетикой “новых земель” (переход с буроугольного топлива на более экологичные виды неизбежен), с гигантскими комбинатами химии (“Лойна”, “Бунаверке”), с заводами, специализация которых дублирует западногерманские предприятия, но которые неконкурентоспособны на западных рынках (судо- и вагоностроение). Сохраняется гигантский разрыв в ассигнованиях на НИОКР в “старых” и “новых” землях. Перенос столицы из Бонна в Берлин - попытка создать новый импульс для перестройки хозяйства восточных районов.

            Имеются и сложные социальные проблемы - безработица, более низкий жизненный уровень, трудности приспособления пожилых людей, имевших ряд социальных льгот, к новой ситуации и т.д. Пропаганда о начавшемся подъеме Востока, о том, что в начале ХХ1 в. он станет самым динамичным районом Европы, пока что не оправдывается.

Внешнеэкономические связи Германии примечательны тем, что это один из важнейших экспортеров и импортеров мира. В 1998 г. Германия находилась на втором месте по объему экспорта товаров (539,7 млрд. долл. или 10% всего мирового экспорта) и также на втором месте по импорту товаров (466,6 млрд. долл. или 8,4% мирового импорта). Несколько скромнее позиции страны по экспорту услуг - четвертое место (75,7 млрд. долл. или 5,9%), а как импортер услуг Германия по-прежнему вторая (121,8 млрд. долл., 9,4% импорта). Из приведенных цифр следует прочная позиция Германии по сальдо торгового баланса (+27 млрд. долл.).

            Немецкая экономика довольно сильно интегрирована в систему мирохозяйственных связей. Экспорт страны составляет 23,6% в ВВП. Основными внешнеторговыми партнерами страны являются: Франция (12% экспорта и 11% импорта), Великобритания (соответственно, 8 и 6,3%), Нидерланды (7,7 и 8,2%), Италия (7,6 и 8,4%), США (7,9 и 5,3%) и Бельгия/Люксембург (6,8 и 6,0%).  

8.2. Французская Республика

            Самая большая по площади страна Западной Европы (550 тыс. кв. км). По численности населения - 59 млн. человек - Франция делит  второе-третье место с Великобританией (после Германии).

Факторы социально-экономического развития. Экономически активное население (ЭАН) Франции составляет 25 млн. человек, или свыше 40% всего населения страны. Для сравнения тот же показатель для Германии - 37%, Великобритании - 46%. По прогнозам, к 2005 г. ЭАН Франции должно достигнуть 27 млн. человек, а затем будет постепенно уменьшаться. За последние десятилетия идет постоянный процесс перелива ЭАН в сферу обслуживания, что характерно для большинства развитых стран, где в ВНП преобладает этот сектор экономики. Основными тенденциями, связанными с изменением состава ЭАН, можно считать, во-первых, увеличение доли женского активного населения. За последние 25 лет число занятых на работе женщин возросло до 9,3 млн. человек, что составило 46% всего ЭАН против 34,9% в 1968 г. Во-вторых, увеличилась доля иностранной рабочей силы, составляющей на сегодня около 12 % ЭАН, или более 3 млн. человек.

            В результате абсолютный рост ЭАН объясняется тремя различными факторами: абсолютным приростом численности трудоспособного населения, увеличением численности работающих женщин и иммиграцией.

            Географическое распределение ЭАН основано прежде всего на региональных различиях. Юг Франции и ее центральная часть - это регионы с преобладанием ЭАН, занятого в аграрном и агропромышленном секторе. Север и северо-восток - это промышленные регионы, где большая часть ЭАН занята в индустрии. И только Парижская агломерация и Средиземноморское побережье отличаются высоким уровнем занятых в сфере обслуживания.

Инновационная деятельность. Развитие экономики тесно связано с научно-техническим прогрессом. Доля расходов на НИОКР в ВНП характеризует внимание, которое уделяется в стране развитию научно-исследовательских работ. Сейчас Франция находится на четвертом месте по расходам на науку после США, Японии и Германии. Во Франции общие расходы на науку составляют 2,4% от ВНП. Из этой суммы на частные компании пришлась почти половина всех расходов на науку, что свидетельствует о заинтересованности частного сектора в инновационной деятельности. Франция, как и другие страны ЕС, отличается высоким уровнем развития фундаментальной науки. Государственные ассигнования направляются в основном на разработку долгосрочных программ, где велика степень потенциальной отдачи, в то время как частные компании преимущественно вкладывают средства в краткосрочные программы с целью получения быстрых результатов.

            На базе НИОКР сложилось производство наукоемкой продукции. К наукоемким отраслям во Франции относятся производства, на которых уровень затрат на НИОКР превышает 3%; таковые здесь электроника, авиастроение, химия, фармацевтика, автомобилестроение, на долю которых приходится 2/3 всех расходов на научно-исследовательские разработки.

            Во Франции различают несколько форм организации научно-исследовательских работ. Это, во-первых, научно-исследовательские центры (CNRS - Centre national de la recherche scientifique - Национальный научно-исследовательский центр; INSERM - Institut national de la sante et de la recherche medicale - Национальный институт здравоохранения и исследований в области медицины; INRA - Institut national de la recherche agronomique - Национальный институт исследований в области сельского хозяйства и другие). Во-вторых, это научные лаборатории на базе государственных и коммерческих учреждений. Наконец, небольшие научно-исследовательские организации, созданные при высших учебных заведениях.  

Приватизация. 80-е годы с полным правом можно было бы назвать “десятилетием приватизации”. Никогда прежде национальные приоритеты различных стран в сфере экономической политики не смещались в одном и том же направлении с такой синхронностью и масштабностью. Тенденции к свертыванию прямого  государственного вмешательства в сферу производства и услуг, к сужению экономической зоны, охватываемой государственной собственностью, и соответствующему расширению частного сектора наметились во Франции еще в 70-х годах. Однако наиболее полно процессы приватизации государственных предприятий развернулись в конце 80-х - начале 90-х годов.

            В 1993-1994 гг. были успешно приватизированы “Banque nationale de Paris”, химическая компания  “Rhone-Poulenc”, нефтяная  “ELF-Aquitaine”, страховая группа UAP. Приватизация других компаний задерживалась из-за их убыточности, неблагоприятной общей и биржевой конъюнктуры. Среди 17 компаний, понесших убытки, компьютерная компания “Boule”, автомобилестроительная “Renault”, металлургическая “Pechiney”, авиационная “Air France” и банк “Credit Lyonnais”. В 1995 г. была проведена приватизация крупнейшей металлургической фирмы “Usinor Sasilor”. Приватизацию Национального общества железных дорог и группы “Credit industriel et commercial”, объединяющей одиннадцать региональных банков и шесть финансовых институтов, правительство вынуждено было приостановить из-за протеста служащих. В целом же программа приватизации  была выполнена. В частный сектор, кроме “”Pechine”, “Renault”, части “ELF-Aquitaine”, перешли группа “Total”, банк “Credit local de France”, страховая компания “Assurance generale de France”.

            Осуществляя процесс приватизации, государство продолжает оставаться собственником приватизированных предприятий через владение пакетами акций этих компаний. Примером может являться принадлежащий ему контрольный пакет компании “Renault” (46%).

Структура экономики. Промышленность Франции в начале 90-х гг. характеризовалась стагнацией производства. Причиной этого стали, во-первых, падение спроса на промышленную продукцию Франции со стороны иностранных покупателей, прежде всего Великобритании и США; во-вторых, сокращение спроса на промышленные товары со стороны домохозяйств, опасающихся нестабильной экономической ситуации в ближайшем будущем, что заставило их увеличить долю своих сбережений; в-третьих, существенное снижение уровня инвестиций в промышленное производство.

            Однако 1996 г. стал переломным как для промышленности, так и в целом для экономики Франции. Увеличение экспортных поставок, обусловленное повышением мирового спроса на французские товары, привело к долгожданному росту. Высокий спрос был обусловлен выигрышным по сравнению с конкурентами отношением качество/цена промышленной продукции, что явилось следствием падения курса национальной валюты к курсу доллара.

            По уровню развития промышленности Франция занимает третье место в мире (см. табл. 6). В этом секторе занято 25% экономически активного населения страны. Доля промышленных товаров составляет более 80% французского экспорта. Однако доля промышленности в ВВП неуклонно снижается. Также в последние годы четко наметилась тенденция к сокращению доли государственного сектора. На рынке господствуют средние и крупные предприятия.

            Франция - один из лидеров Западной Европы по числу действующих на ее территории иностранных компаний. Сегодня на их долю приходится 1/5 от числа всех занятых в промышленности, 25% общего объема инвестиций в этот сектор экономики и около 30% оборота промышленности. Объяснением может служить выгодное географическое и стратегическое положение Франции, устойчивость ее политической и законодательной базы, стабильность национальной валюты.

Таблица 6

Структура ВВП Франции

(%)

            К базовым отраслям промышленности Франции относятся электроэнергетика, металлургический комплекс, химическое производство.

            Электроэнергетика. Ежегодно Франция потребляет 220 млн. различных видов топлива. При этом положительным моментом можно считать возросшую независимость Франции от внешних поставщиков. Ее уровень поднялся со времени мирового нефтяного кризиса 1973 г. с 23 до почти 50%, а первую очередь за счет увеличения использования атомной энергии. Ускоренное развитие ядерной энергетики привело к заметному изменению структуры производства электроэнергии в стране. Значительно снизился импорт нефти за счет вывода из эксплуатации ТЭС на жидком топливе, а также повысилась самообеспеченность страны энергетическими ресурсами по мере ввода в действие новых АЭС. Доля АЭС в выработке электроэнергии составляет во Франции более 76%, а доля ТЭС - всего 7%. Вся электросеть Франции подчинена государственной компании “Electricite de France”.

            Производство угля стабилизировалось на отметке 11 млн. т при его потреблении в 40 млн. т. В настоящее время наиболее крупные поставщики этого вида топлива - США, Австралия и Южная Африка. Важно отметить, что импорт угля, включая его перевозку, обходится дешевле добычи угля в самой стране.     Добыча нефти превышает 3 млн. т, что обеспечивает лишь 5% ее годовой потребности. Основными потребителями нефти и нефтепродуктов являются транспорт (42%) и ТЭС (21%). Наполовину сократилось число нефтеперерабатывающих предприятий (с 24 в 1973-м до 12 в 1995 г.). Рынок нефтепродуктов контролируется двумя компаниями - “ELF-aquitaine”  и “Total”. Франция импортирует нефть из Саудовской Аравии, Ирана, Великобритании, Норвегии, России, Алжира и ряда других стран.             Добыча газа не превышает 3 млрд. куб. М, что не удовлетворяет потребности страны. Основные поставщики газа - Россия, Норвегия, Голландия и Алжир, причем “Газпром” уступает свои позиции Норвегии. Компания “Gaz de France” является монополистом этой отрасли ТЭК.

            Металлургия. Черная металлургия Франции занимает девятое место в мире по объему производимой продукции. Предприятия черной металлургии сосредоточены в Лотарингии (27% от общего производства), на севере Франции (41%) и юго-востоке (завод “Fos-sur-Mer” - 26%). Наиболее крупные компании в этой отрасли “Sollac’, ‘Unimetal’, ‘Ascometal”, “Lofronte”.  Для цветной металлургии Франции характерен ряд специфических черт. Во-первых, невысокая степень обеспеченности сырьем. Подобная тенденция увеличивает зависимость Франции от внешних поставщиков сырья.

            Во-вторых, в структуре производственного цикла преобладают завершающие стадии при меньшем значении нижних этажей производства (выплавка первичного, особенно чернового металла), которые все более перемещаются за пределы страны. В этом проявляется учет экологического фактора. В-третьих, центры цветной металлургии ориентируются главным образом на источники дешевой электроэнергии, в меньшей степени - на транспорт и потребителя. В связи с этим наиболее высокой концентрацией производства отличается район Рона-Альпы, на долю которого приходится 1/3 всех занятых в этой отрасли. К числу наиболее крупных производителей цветных металлов относятся “Cogema”, “Metaleurop”, “Pechiney” и другие.

            Химическая промышленность Франции последние два десятилетия развивалась под влиянием энергетического кризиса и растущей конкуренции со стороны ведущих нефтедобывающих стран, начавших форсированное создание экспортных отраслей химической индустрии. Энергетический кризис сильно ударил по химической промышленности Франции, вызвав, с одной стороны, резкое сокращение целого ряда производств и прежде всего выпуска азотных удобрений и химических волокон, с другой - усиление концентрации производства в рамках нескольких крупных компаний (“Rhone-Poulenc”, ELF, “Total”, “Air liquide”), сопровождающееся ликвидацией маломощных устаревших предприятий. Были приняты меры к максимальному повышению загрузки наиболее технически совершенных предприятий за счет закрытия менее эффективных заводов.

            Для Франции важную роль играет ориентация химической промышленности на центры НИОКР. За последние годы специализация Франции на выпуске новейших наукоемких видов химической продукции позволила ей укрепиться на мировом рынке. Франция занимает четвертое место среди крупнейших экспортеров продукции химической промышленности после США, Германии и Нидерландов. Доля Франции на мировых рынках стабилизировалась в последние годы на уровне 8%. В течение многих лет внешнеторговое сальдо оставалось положительным, однако в последние несколько лет ситуация существенно изменилась. Наибольшее развитие во Франции получили химия органического синтеза, производство синтетического каучука, пластмасс. Вместе с тем недостаточно производство химических удобрений, которые Франция вынуждена большей частью покупать за рубежом.

            Несмотря на большое значение базовых отраслей, следует признать, что ключевая роль в промышленности Франции принадлежит машиностроению. Автомобильная промышленность является одной из основ национальной промышленной структуры. Две крупнейшие компании - частная “Peugeot-Citroen” и государственная “Renault”  - обеспечивают соответственно 4 и 5% мирового производства легковых автомобилей. Французские компании занимают второе место в мире после Японии по выпуску энергетического оборудования, прежде всего для атомных электростанций. Опережающими темпами росло производство в таких наукоемких отраслях как авиаракетостроение, цветная металлургия, электронная и электротехническая промышленность, производство средств связи, фармацевтика, а также в отраслях военно-промышленного комплекса.

            Во Франции все еще остается довольно высоким удельный вес традиционных отраслей, в частности пищевой промышленности, доля которой в промышленном производстве остается на уровне 12%. В ЕС пищевая промышленность Франции занимает второе место (после германской), причем ее оборот составляет более 21% соответствующего товарооборота государств Европейского Союза. Вместе с тем наблюдается некоторая тенденция к сокращению доли традиционных отраслей (той же пищевой, легкой промышленности, а также судостроения).

            Участие Франции  в Единой аграрной политике ЕС, задуманной первоначально для того, чтобы позволить Европейскому Союзу добиться продовольственного самообеспечения, довольно быстро привело к перепроизводству пшеницы, вина, сахара, молочных продуктов, говядины, птицы. Открытие большого потребительского рынка, регулярное повышение гарантированных цен, безоговорочная поддержка производителей, гарантированная продажа урожая независимо от его объема - все эти факторы не могли не стимулировать сельскохозяйственное производство во Франции.

            Производство сельскохозяйственной продукции во Франции составляет лишь 2,4% от ВВП. Вместе с тем по абсолютному показателю оно занимает первое место в ЕС и третье - в мире. Франция стабильно удерживает второе после США место в мировом экспорте сельскохозяйственных и продовольственных товаров. За последние 30 лет число занятых в сельском хозяйстве сократилось почти втрое - с 3 до немногим более 1 млн. человек (5% экономически активного населения Франции), что отражает общую для развитых стран тенденцию к снижению числа занятых в аграрном секторе. При этом уровень подготовленности и квалификация работников аграрного сектора постоянно повышаются, что способствует росту производительности труда. В настоящее время Франция занимает первое место в ЕС и третье в мире по уровню использования техники в сельском хозяйстве.

            Ежегодно реализация продукции растениеводства обеспечивает хозяйствам более половины всех доходов. Виноделие, производство которого составляет 22% от общемирового, занимает не последнее место в этом показателе. Франция занимает четвертое место в мире по производству пшеницы, седьмое - кукурузы и одиннадцатое - картофеля. Она основной экспортер продукции растениеводства в страны ЕС.

            Существенным моментом следует считать всевозрастающую зависимость Франции от решений ЕС в аграрном секторе.  Подписав еще в 1962 г. ряд соглашений, Франция обязалась участвовать в осуществлении единой аграрной политики (ЕАП). Результатом этого явилась защита внутреннего рынка от колебаний мировых цен на сельскохозяйственную продукцию, ограничение конкуренции со стороны стран - не членов ЕС, одновременно с этим ежегодное установление в рамках ЕАП не только единых фиксированных цен для всех производителей, но и объема производимой продукции. При этом ведется жесткий контроль за соблюдением установленных ограничений. Это приводит к тому, что фермерские хозяйства сталкиваются с трудноразрешимой проблемой реализации излишков сельхозпродукции и несут убытки. В конечном итоге часть производителей вынуждена уйти из отрасли.

Третичный сектор (сфера услуг). Торговля. 90-е годы характеризовались ростом объемов продаж потребительских товаров как в розничной, так и в оптовой торговле. В структуре розничной торговли преобладают продовольственные товары.

Два фактора существенно повлияли на структуру розничной торговли начиная еще с 60-х годов. Во-первых, организация торговли продовольственными товарами на больших торговых площадках. Во-вторых, появление сверхкрупных магазинов по торговле потребительскими товарами. Их стремительный рост привел к тому, что уже в 1990 г. через них осуществлялось 53% всех продаж. Этот успех был обеспечен широким использованием гибкой системы скидок при осуществлении нескольких покупок в одном магазине. Особенно это проявилось при торговле спортивными товарами, бытовой техникой, одеждой, книгами.

            Но в период с 1993 по 1996 г. уверенный рост числа крупных магазинов площадью более 2500 кв. м значительно замедлился. Напротив, стало быстро расти число магазинов с относительно небольшой торговой площадью. В начале 90-х годов число занятых в этой отрасли сократилось на 60 тыс. человек, однако уже в 1994 г. в торговле было создано 40 тыс. новых рабочих мест.

Финансово-кредитный сектор Франции в конце 80-х годов пережил глубокую реструктуризацию, вызванную сложной конъюнктурной ситуацией как на самом финансовом рынке Франции, так и в связи с последствиями открытия единого европейского рынка. Число кредитных учреждений сократилось почти на 20%. Финансово-кредитный сектор представлен сложной системой, в которой выделяются Ассоциация французских банков (Association des banques francaise), сберегательные и сберегательно-депозитные кассы, финансовые компании и целый ряд других учреждений. Наиболее крупные французские банки прочно обосновались в ведущей десятке крупнейших европейских банков. Это “Pariabas”, Банк сельскохозяйственного кредита (“Credit agricole”), “Societe generale”.

            За последние три года на финансовом рынке Франции произошли существенные изменения. После приватизации несколько крупных банков, в частности BNP, активизировались переговоры между крупными участниками этого рынка. Результатом явилось создание двух крупных альянсов. Первый образован в связи со слиянием BNP и страховой компании UAP. Он был расширен после вступления групп “Suez” и ELF. Созданию второго альянса послужило объединение коммерческого банка “Societe generale” и группы “Alcatel”. К нему примкнула страховая компания AGF. Появление принципиально новых финансовых структур, объединяющих ведущие финансовые институты страны, отражает общемировую тенденцию к интеграции крупных капиталов.

Нефинансовые услуги. Во Франции под термином нефинансовых услуг понимают все виды деятельности в третичном секторе за исключением собственно финансовых (банковских) услуг, торговли и транспортных услуг. Традиционно в эту группу включают образование, здравоохранение, науку, социальные услуги. Согласно используемой сейчас во Франции новой классификации нефинансовых услуг, их подразделяют на восемь составляющих: почта и связь, консультационные, бытовые, текущие (охранный бизнес, фотоуслуги, спортивно-оздоровительные услуги, аренда автомобиля и др.), инновационные, гостиничный и ресторанный бизнес, риэлторские услуги и туризм.

            К середине 90-х годов наметилась тенденция замедления темпов роста объема оказываемых нефинансовых услуг, тогда как во второй половине 80-х годов отмечался их стабильный ежегодный прирост. Около половины всех фирм (47,5%) заняты обслуживанием частных лиц, однако вновь созданная ими стоимость составляет лишь четвертую часть всей добавленной стоимости, созданной в этом секторе экономики. В противоположность этому на долю фирм, занимающихся обслуживанием юридических лиц, приходится 62% вновь созданной стоимости. Это обусловлено существенной разницей цен на оказываемые услуги для населения и юридических лиц.

Транспорт и транспортные услуги. Франция имеет густую сеть шоссейных дорог и занимает второе место в ЕС (после Германии) по их протяженности. Общая длина автобанов превышает 7000 км. До 2005 г. правительственная программа предусматривает строительство еще 4500 км скоростных магистралей. Общая численность автопарка Франции оценивается примерно в 29 млн. автомобилей, из них 25 млн. - легковые.

            Франция располагает самой протяженной в Европе железнодорожной сетью. Более 50 городов связаны между собой высокоскоростными железнодорожными магистралями. За год перевозится более 900 млн. человек, из них около 40 млн. пользуются услугами скоростных поездов.

            Ежегодно свыше 80 млн. человек пользуются услугами трех крупнейших французских авиакомпаний “Air France”, UTA и “Air Inter”. 80 аэропортов Франции - это самый большой показатель в Европе. Но следует отметить, что только на Париж приходится 58% перевозок пассажиров и 85% всех грузов.

            Важную роль в международных перевозках грузов Франции играет морской транспорт. Более 90% грузооборота морских портов приходится на Гавр, Дюнкерк, Марсель, Нант, Руан и Бордо, причем грузооборот Марселя превышает 90 млн. т  ежегодно.

Франция в системе мирового хозяйства. Франция прочно интегрирована в мировое хозяйство. По объему экспорта и импорта Франция занимает четвертое место в мире после СЩА, Германии и Японии. Она является вторым в мире после США экспортером услуг и продукции агропромышленного комплекса. В 1996 г. внешнеторговые показатели достигли рекордно высокого уровня. Экспорт и импорт составили 1885,6 и 1681,2 млрд. франков соответственно. Положительное сальдо достигло 204,4 млрд. франков.

            Столь высокие показатели внешней торговли объяснялись, во-первых, выигрышным соотношением качество/цена французских товаров для внешней торговли Франции. Во-вторых, существенную роль сыграли изменения в экономической политике (постепенное снижение валютного контроля, отмена тарифных и иных барьеров). В-третьих, это связано с переходом к новой системе хозяйствования бывших стран социалистического лагеря и, как следствие, появлением принципиально новых рынков сбыта. В-четвертых, научно-технический прогресс способствовал развитию новых технологий, снижению издержек производства, повышению эффективности управления производством. Ввозимые товары носят большей частью сырьевой характер. Во французском импорте преобладают энергоносители, продукция цветной металлургии, лесоматериалы, целлюлозно-бумажные товары, ткани.

            Сегодня Франция не испытывает трудностей в области платежного баланса, который в течение долгого времени оставался дефицитным. Этот успех тем более значителен, что в 90-е гг. заметно возросла международная конкуренция и усилилась роль развивающихся стран в мировой торговле. Дальнейшее развитие внешней торговли Франции напрямую зависит от решения следующих проблем. Прежде всего французская торговля по-прежнему направлена в основном на страны ЕС и недостаточно активно сотрудничает с быстро развивающимися государствами Азии и Латинской Америки.

            Негативным фактором является и относительно низкий объем прямых инвестиций в другие страны, и, как следствие, недостаточное число французов, работающих за границей. Недостатком французского экспорта можно считать его концентрацию в руках небольшого числа крупных предприятий. Так, 20% всего экспорта приходится на 50 самых крупных корпораций, а 1000 компаний обеспечивают уже 70% всего объема. Малым и средним предприятиям все еще не удается выйти на международный рынок, их доля в экспорте очень невысока.

         В настоящее время для расширения экспорта французские власти проводят не только политику крупных контрактов, но и выступают с инициативой оказания помощи предприятиям, желающим выйти на международный рынок. Программа “Французское партнерство”, начатая весной 1996 г. по инициативе министерства иностранных дел и министерства внешней торговли, способствует развитию сотрудничества между крупными и мелкими предприятиями путем предоставления им возможности пользоваться французской дипломатической сетью, второй в мире по своим размерам.

Особенности современного экономического развития Франции и дальнейшие перспективы роста. В 2000 г. французская экономика развивалась достаточно активно. Темпы ее роста составили 3,3%, что несколько выше показателя предыдущего года (см. табл. 7). Однако по прогнозам 1999 г. прирост должен был составить 4,2%. Впрочем, и нынешний темп ВВП позволяет Франции оставаться лидером по этому показателю в ЕС. В целом в 2000 г. в экономической политике Франции сохранялись черты, резко отличавшие ее от большинства стран региона. Как отмечалось на саммите ЕС 2000 г. в Лиссабоне, Франция «слишком упряма, чтобы отказаться от своих традиционных нединамичных подходов, слишком неохотно проводит рыночные реформы, слишком горда, чтобы признать достоинства американской либеральной модели».

Таблица 7

Основные экономические показатели, темпы прироста

( % к предыдущему году)

            Общая неблагоприятная макроэкономическая ситуация серьезно повлияла на состояние государственных финансов. Увеличение дефицита госбюджета произошло вследствие снижения налоговых поступлений при одновременном росте расходов, в т.ч. связанных с обслуживанием долга. Сильно возрос дефицит системы социального страхования (здравоохранение, пенсионное обеспечение, пособия по безработице). Серьезную опасность для французской экономики представляет снижение общего объема промышленных инвестиций. Это вызвано в большей мере слабым внутренним спросом, нежели другими факторами, влияющими на предложение (в т.ч. задолженностью предприятий).

            Успешное претворение в жизнь прогнозов экономического развития Франции зависит от динамики трех важных факторов. Во-первых, от развития конъюнктурной ситуации в мире. По мнению французских экономистов, Франция должна в полной мере воспользоваться ростом мировой экономики и торговли. Во-вторых, от активизации инвестиционной деятельности.  В-третьих, на экономический рост самое непосредственное влияние окажет потребление, в отношении которого прогнозы у всех аналитиков совпадают. В целом 1997 г., по мнению экономистов, явился началом длительного и стабильного периода экономического роста. По экспертным прогнозам специалистов “Dresdner bank”, ожидается, что прирост ВВП составит 2,8%, экспорт продукции и услуг возрастет на 7,8%, инвестиционная деятельность предприятий вырастет на 4,9%. Правительство планирует добиться снижения дефицита бюджета до 3,0% ВВП, а также снизить уровень безработицы до 12,3% всего активного населения страны.

8.3. Великобритания

            Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии занимает территорию 244 тыс. кв. км, население - 59 млн. человек. Большая часть жителей - 4/5 - проживает в городах.

            Своеобразие британской экономики и ее положение в мировом хозяйстве отражает особенности развития страны в минувшем столетии. Обращает на себя внимание несоответствие между серьезно подорванными  позициями страны в промышленном производстве, международной торговле и валютной сфере, с одной стороны, и слабеющими, но все еще весьма сильными позициями в вывозе капитала, а также сохраняющейся роли Лондона как одного из ведущих финансовых и товарно-биржевых центров.

            В мировой экономике Великобритания занимает  пятое место. На ее долю приходится 4,2% совокупного ВВП и 1% населения мира, а на душу населения приходится почти 22 тыс. долл. ВВП. По объему промышленного производства Великобритания находится на пятом месте среди стран с развитой экономикой, по объему заграничных инвестиций стоит на втором месте в мире. По-прежнему остается одной из крупнейших держав, имеет серьезное влияние на развитие международных экономических и политических отношений.

Особенности экономического развития. Главной отличительной особенностью макроэкономического развития страны является то, что она развивается не на основе принципов социального рыночного хозяйства как Германия или Франция, а использует неолиберальную, англосаксонскую модель развития. Для нее характерно преобладание свободного частного предпринимательства. Доля частного сектора в общем объеме выпуска страны превышает 80%. Частный сектор обеспечивает свыше 75% всей занятости в стране. Политика правительства Великобритании обеспечивает самые благоприятные условия для развития предпринимательства.

Отраслевая структура экономики. Структура экономики Великобритании следующая: сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство - 1,8% ВВП и 2,1% общей численности трудовых ресурсов; промышленность и строительство - 31,4%ВВП и 26,4% занятых; сфера услуг - 66,8% ВВП и 71,5% занятых (см. табл. 8). По последнему показателю Великобритания превосходит большинство европейских стран и приближается к США. Наибольший динамизм демонстрируют отрасли финансовых, страховых, телекоммуникационных услуг и услуг бизнеса.

            Снизилась роль обрабатывающей промышленности. В самой обрабатывающей промышленности происходят крупные сдвиги. Возрастает роль новых, наукоемких отраслей: химической (прежде всего малотоннажной химии), электротехнической, электронной, аэрокосмической, приборостроения, производства оборудования для морской добычи нефти. По уровню развития биотехнологий Британия уступает лишь США.

Таблица 8

Основные экономические показатели, темпы прироста

(% к предыдущему году)

            Хозяйство Великобритании высоко интернационализировано. Свыше 15% ее ВВП реализуется за границей, а импортная квота превышает 20%. Для экономики страны характерна внутриотраслевая специализация с широким развитием детальной и сложной технологической специализации. Хотя в стране отсутствуют резкие порайонные контрасты в уровне развития, в ней выделяют 10 экономических районов по степени развития производительных сил и производственной специализации, особенностям формирования хозяйства, преобладанию сложившихся территориально-производственных связей: Юго-Восточный (столичный), Западно-Мидлендский, Восточно-Мидлендский, Ланкаширский, Йоркширский, Северо-Восточный, Северо-Западный, Уэльс, Шотландия, Северная Ирландия.

            Промышленность. Характерным для послевоенного развития экономики Великобритании было повышение удельного веса машиностроения в отраслевой структуре промышленности, быстрое развитие его новых и новейших отраслей. Растет производство электротехнического оборудования, ЭВМ, активно развиваются приборостроение, авиационная и авиакосмическая промышленность (является третьей в мире после США и Франции; производит гражданские и военные самолеты - British Aerospace, Harrier, Tornado, Eurofighter, вертолеты “Си-Кинг” и “Линкс”, авиадвигатели “Роллс-Ройс” и оборудование для европейского концерна Airbus Industry). Возрастает доля наукоемких отраслей. Автомобилестроение представлено национальными и филиалами иностранных компаний (Rover, Ford, включая Jaguar, Vauxhall, Peugeout-Talbot, Honda, Nissan, Toyota). В то же время наблюдается снижение доли старых отраслей - судо- и станкостроения, производства железнодорожного оборудования и др.

            Химическая промышленность дает 11% всего объема производства. Наиболее быстрыми темпами растет производство пластмасс, нефтехимия, производство синтетических материалов. По производству лекарств Великобритания занимает четвертое место в мире (Glaxo Wellcome, Smithkline Beecham, Zeneca).

            Произошли изменения в энергетике. На ее развитие сильное влияние оказало открытие собственных месторождений нефти и газа в Северном море. Великобритания имеет один из самых высоких показателей для промышленно развитых стран по производству энергии (12%). Однако добыча нефти в Северном море обходится дороже, чем в большинстве других стран, а атомная энергетика занимает в Великобритании довольно скромное место, производя только 20% всей электроэнергии. В энергетике все большее влияние имеют частные компании, такие как British Petroleum, Royal Dutch/Shell, British Gaz, British Oil, Enterprise Oil.

            Развитие нефтяной, газовой промышленности и атомной энергетики привело к падению темпов роста угольной промышленности, несмотря на ее национализацию  и реконструкцию.

            Развитие современной промышленности Великобритании определяют высокие технологии. Великобритания - одна из стран, лидирующих в мировом НТП, а в Европе у Великобритании наибольший научно-технический потенциал. Великобритания - второе после США государства мира по числу полученных ее учеными нобелевских премий (свыше 70).

            В последнее время сельское хозяйство Великобритании сократило свои позиции в производстве ВВП, но тем не менее оно удовлетворяет большую часть потребностей страны в продовольствии, отличается высокой производительностью и интенсивностью. При этом доля сельскохозяйственного производства в ВВП из числа развитых стран меньше только у Германии. Великобритания является классической страной земледельческого капитализма. Ее аграрные отношения характеризуются наличием трех классов: наемных сельскохозяйственных рабочих, капиталистов (фермеров) и земельных собственников (лендлордов). Значительная часть земли находится в собственности лендлордов, которые сами не занимаются сельскохозяйственным производством, а сдают землю в аренду.

            Одна из особенностей развития сельского хозяйства Великобритании - рост концентрации аграрного капитала, усиление проникновения монополий в эту отрасль, сращивание аграрного и промышленного капитала путем вертикальной интеграции, что сопровождается появлением крупных компаний по выпуску отдельных видов сельскохозяйственной продукции. Это особенно заметно в птицеводстве. Высоко эффективно зерновое хозяйство: средний урожай пшеницы составляет 60-74 ц/га.

            Рост сельскохозяйственного производства  составляет в среднем 3% в год. Это наиболее существенный прирост среди стран с развитой экономикой. Также высок уровень механизации в этой отрасли хозяйства Великобритании. Однако широкая механизация доступна в основном крупным фермерам, которые таким образом добиваются снижения издержек производства, прежде всего, экономя на рабочей силе.

            Структурные изменения в экономике Великобритании связаны с возрастанием значения непроизводственной сферы. Сфера услуг дает 65% ВВП, в ней занят 71% рабочей силы. Здесь стоит выделить туризм и финансы, которые создают 25% ВВП Великобритании. В сфере финансов занято около 4 млн. человек (12% трудовых ресурсов страны).  Ведущую роль  играют банковская деятельность, страхование, рынок производных финансовых инструментов (фьючерсы, опционы, глобальные депозитарные расписки), рынок облигаций (еврооблигации), валютный рынок (операции с евровалютами), финансовый лизинг, трастовые операции с зарубежными активами, операции с драгоценными металлами. Крупнейшими компаниями здесь являются HSBS Holdings, Lloyds TSB Group, Barklays.

            Ведущим мировым финансовым центром является Лондон, имеющий наиболее развитую финансовую структуру с участием не столько национального, сколько интернационального капитала. Как крупнейший в мире национальный финансовый центр Лондон известен еще с эпохи становления капитализма и начала колониальных завоеваний. Но как собственно международный рынок он получил развитие лишь со второго десятилетия ХХ в., утвердившись в этой роли только в конце 50-х гг. Причем, если в качестве национального финансового центра он традиционно выступал как универсальный центр с одинаково хорошо развитыми рынками краткосрочных кредитов  и долгосрочных займов, мощной биржей, хорошо поставленным страховым и фрахтовым делом и т.д., то в качестве мирового финансового центра его выделяют главным образом четыре рынка: золота, валют, краткосрочного и среднесрочного кредита, страхования.  Кроме Лондона крупными финансовыми центрами страны являются Манчестер, Кардифф, Ливерпуль, Эдинбург. Отказ Великобритании от процессов европейской валютной интеграции в ближайшем будущем может привести к утрате Лондоном своих позиций в пользу Франкфурта.

            Среди английских коммерческих банков на протяжении многих лет ведущую роль играла могущественная “большая пятерка” лондонских банков: “Барклейз Бэнк”, “Ллойдз Бэнк”, “Мидленд Бэнк”, “Нэшнл Бэнк”, “Вестминстер Бэнк”. В 1968 г. произошли слияния внутри “большой пятерки” - объединились два последних банка, что привело к еще большей концентрации банковской мощи страны. Сейчас на долю “большой четверки” приходится 92% всех вкладов в коммерческие банки Великобритании.

            В туризме занято около 7% трудоспособного населения, а ежегодный доход превышает 8 млрд. долл. Лондон является одним из крупнейших туристических центров мира.

            Великобритания обладает развитой транспортной инфраструктурой. Открытие Евротоннеля под Английским каналом сделало связь между островной Британией и континентальной Европой еще более устойчивой. 

Внешнеэкономические связи. Место Великобритании в международном разделении труда изменилось даже по сравнению с серединой столетия. Перемены в структуре хозяйства сопровождались значительными сдвигами в структуре внешнеэкономических связей. Преобладающей формой участия страны в мировой торговле становится реализация на внешнем рынке и импорт продукции обрабатывающей промышленности. В связи с увеличением вывоза североморской нефти доля готовых изделий и полуфабрикатов в товарном экспорте в 70-е-начале 80-х годов снизилась, однако к 1999 г. достигла 86 %. В том же году на машины и транспортные средства приходилось 48% экспорта. В нем возрастает значение продукции аэрокосмической, химической и электронной промышленности и в то же время уменьшается доля текстильных товаров.

            Очень высока вовлеченность в международный оборот электронно-вычислительной техники, за границу вывозится около 90% продукции отрасли. На экспорт идет свыше 70% продукции химической промышленности, более половины изделий приборостроения. Среди отраслей общего машиностроения с очень высокой экспортной ориентацией – тракторостроение, производство текстильного и горно-шахтного оборудования. Великобритания занимает одно из первых мест в мире по экспорту вооружения.

            Сдвиги в товарной структуре внешней торговли сопровождались изменениями в ее географическом направлении. К концу столетия – в 1999 г. – 85% экспорта и 82% импорта приходилось на развитые страны. В последние десятилетия происходит «европеизация» внешнеторговых связей Великобритании – процесс, особенно усилившийся после ее вступления в ЕС. В 1999 г. доля Западной Европы в британском экспорте достигла 63%, в том числе ЕС – почти 59%. Удельный вес этого региона в импорте равнялась 54%.

            Внешнеэкономические связи Великобритании обладают обширной «хозяйственной периферией» за рубежом. В отличие от других крупных европейских стран вовлеченность Великобритании в международное производство намного выше, чем в мировую торговлю: доля британских ТНК (в 2000 г. 146 из 5000 крупнейших по размерам рыночной капитализации европейских фирм) в прямых зарубежных инвестициях примерно в 2,5 раза выше доли страны в мировой торговле.

8.4. Италия

            Итальянская Республика – государство Южной Европы. Территория (301,1 тыс. кв. км) состоит из трех частей: материковой, Апеннинского полуострова и островов (Сардиния, Сицилия, Эльба и ряд мелких островов). Это типично морская и горная страна: около 80% ее границ – морские, и более ¾ территории занимают горы и возвышенности.

Собственные энергоресурсы удовлетворяют потребности страны лишь на 15%. В целом природные условия благоприятны для жизни и отдыха людей и развития многих отраслей хозяйства. Страна обладает мощным природно-рекреационным потенциалом, который интенсивно используется.

            По числу жителей (57,3 млн. человек) Италия примерно равна Великобритании и Франции. Италия издавна отличалась высоким естественным приростом населения и массовой эмиграцией, национальной однородностью (итальянцев 95%), здесь было очень велико влияние католической церкви.  Самая тяжелая социальная болезнь – хроническая массовая безработица (11%), которая особенно высока среди молодежи.

            По уровню экономического развития Италия занимает шестое место в мире после Великобритании. Италия располагает крупнейшим из всех развитых стран государственным сектором. До настоящего времени до 50% экономики и 70% банковской системы страны находилось под контролем государства. У Италии один из самых высоких среди развитых стран показателей производства ВВП государственным сектором и доли государственных предприятий в общей численности компаний. Результатом такого расширения государственного сектора стал гигантский бюджетный дефицит и значительный уровень государственного долга, неэффективный, раздутый, коррумпированный государственный сектор, высокий уровень инфляции и безработицы.

            Важное положение занимают гигантские холдинги, контролируемые государством: Институт реконструкции индустрии (ИРИ) действует в сферах черной металлургии, машиностроения, транспорта и связи, кредитно-банковских операций; Национальное предприятие жидкого топлива (ЭНИ) доминирует в нефтяной, газовой и нефтехимической промышленности. Государству принадлежат важнейшие банки, железные и автомобильные дороги, авиакомпании, часть радио и телевидения и т.п. Доля государственной собственности особенно велика в капиталоемких отраслях и на крупных предприятиях, а также в экономике отсталых районов. Военные расходы в Италии в 1,5-2 раза меньше, чем в трех других крупнейших державах Западной Европы.

            Ни одна страна Запада не претерпела на рубеже 80-90-х гг. таких изменений, как Италия, даже Германия, получившая воссоединение. Сегодня Италия и по структуре производства, и по характеру потребления принадлежит к нациям, вступившим в фазу постиндустриального развития. Сказались приток капитала из США, обилие дешевой рабочей силы, доходы от туризма, открытие природного газа, более низкие расходы на военные цели, активная деятельность государства по модернизации производства и инфраструктуры. Рисунок ее социальной структуры вполне совпадает с «луковицей», типичной для лидирующих стран Запада: небольшая макушка «верхнего слоя», широко раздутые бока «средних слоев», сравнительно узкая, менее трети, нижняя часть малоимущих. Доля «независимых», или «работающих на себя», в Италии составляет почти 37% в сравнении с9,3 в США, 9,8 в ФРГ, 18,6 в Англии, 22,9 во Франции и 28,35 в Испании.

            Столь высокий удельный вес «независимых» связан с более значительной, чем в других странах, ролью мелких предприятий в индустриальном развитии Италии: еще в начале 60-х гг. 57% работников обрабатывающей промышленности трудились на предприятиях с числом занятых менее 100 человек (в Англии – 19%, США – 26, ФРГ – 36%).

Но ключевые рычаги в экономике и политике страны находятся в руках частного капитала, где решающие позиции занимают такие корпорации международного масштаба, как ФИАТ (производство автомобилей и других средств транспорта), «Монтэдисон» (химическая промышленность и электротехника), «Оливетти» (конторское оборудование), «Пирелли» (резинотехнические изделия). Однако в целом концентрация капитала и производства в Италии ниже, чем в трех других главных странах региона. Большое влияние на развитие и профиль экономики оказывает ЕС, он усиливает ее специализацию в международном разделении труда.

            В стране сохраняются большие контрасты в уровне развития многих производств и в социальной сфере, дуализм экономики Севера и Юга, налицо отставание Италии от наиболее развитых стран Европы в энергетике и сельском хозяйстве, в научно-техническом и технологическом отношении.

Структура производства ВВП и занятости в экономике Италии следующая:

- промышленность: 28,2% ВВП и 32% занятых;

- сельское хозяйство: 3,3% ВВП и 8% всех трудовых ресурсов страны;

- сфера услуг: 68,2% ВВП и 60% занятых.

            Стоимость промышленной продукции в Италии в 8 с лишним раз превышает стоимость продукции сельского хозяйства, однако, более половины ВВП создается в непроизводственной сфере, где особенно большое значение имеют доходы от иностранного туризма, торговли и транспорта, а также денежные переводы эмигрантов и другие международные финансовые операции.

            Итальянские фирмы играют важную роль на мировом рынке строительства объектов инфраструктуры. Они действуют во многих странах мира (особенно активно в Африке), сооружая ГЭС и ирригационные системы, автомобильные и железные дороги, аэропорты и метрополитены.

            Опережая другие лидирующие страны Западной Европы по величине чистых доходов от туризма, Италия существенно уступает им по масштабам и интенсивности международных торговых и кредитно-финансовых операций. Стоимость оборота внешней торговли на 1 жителя на 15-20% ниже, чем в Великобритании, и на 30-35% ниже, меньше, чем во Франции. Прямые заграничные вложения итальянского капитала оцениваются в 3-4 млрд. долл., что примерно в 2 раза ниже стоимости иностранных инвестиций в эту страну. Главная сфера проникновения иностранного (в основном американского и швейцарского) капитала в Италию – наукоемкие отрасли промышленности, особенно в городах Севера.

            В промышленности наибольшее значение имеют отрасли обрабатывающей промышленности. Италия специализируется на производстве:

· машиностроительной продукции и транспортного оборудования, в т.ч.:

· текстильного оборудования (Италия здесь занимает третье место в мире после Германии и Швейцарии);

· сельскохозяйственных машин;

· дорожно-строительного оборудования (четвертое место в мире);

· автомобилей (Fiat, Iveco, Ferrari, Lombargini);

· железнодорожного подвижного состава (второе место в мире после Франции);

· электроники и электротехники, 40% которой идет на экспорт (офисная техника фирмы Olivetti и других производителей, электробытовая техника);

· продукция аэрокосмической промышленности (в частности, самолеты и авиатехника компании Alenia, вертолеты и легкие самолеты компании Augusta);

· химической продукции, включая фармацевтику (Италия – пятый крупнейший производитель лекарств в мире, итальянские препараты отличаются на мировом рынке своей невысокой ценой);

· продукция сталелитейной промышленности (Италия занимает второе место в ЕС и шестое место в мире по прокату металлов, на ее долю приходится 40% производства металла в ЕС);

· продукции легкой промышленности: швейные изделия, текстиль, обувь, мебель (второй крупнейший производитель мебели в мире);

· строительных товаров.

            Италия специализируется на продукции средней наукоемкости, поскольку имеет технологическое отставание от мировых лидеров в области НТП. Страна имеет меньшую долю расходов на НИОКР в ВВП, чем Германия, Франция или Великобритания, кроме того Италия испытывает и дефицит научных кадров. Основной задачей Италии в области НТП является сокращение ее технологического разрыва от других ведущих стран мира, повышение наукоемкости и конкурентоспособности своей продукции. Реализовать такие планы можно путем интенсификации научно-технического обмена с другими странами, получение лицензий на выпуск наукоемкой продукции от фирм США, Японии, Германии, Великобритании, Швейцарии, привлечение иностранных инвестиций.

            Энергетика Италии остается крайне уязвимой от действия внешних факторов, поскольку на 80% зависит от импорта. Примерно 2/3 итальянская энергетика зависит от нефти, на 15% от угля, на 13% от газа и только около 5% всей электроэнергетики вырабатывается на атомных станциях.

            Сельское хозяйство – отсталая отрасль итальянской экономики. Несмотря на благоприятные природные условия, оно обеспечивает население продовольствием лишь на 75-80%. Это объясняется сохранением архаичных отношений на Юге и раздробленностью хозяйств (около ¾ из них имеют площадь меньше 5 га), хотя во второй половине ХХ в. сельское хозяйство под влиянием развития рыночных отношений, государственной аграрной политики и европейской интеграции сильно изменило свой облик – выросла концентрация производства в руках крупных хозяев за счет разорения части мелких собственников, расширились арендные и кооперативные отношения, ирригация, бонификация прибрежных болот, выросли урожайность культур и продуктивность скота, определилась специализация многих хозяйств и целых районов.

            Главная отрасль сельского хозяйства Италии в отличие от сельского хозяйства других стран Европы – растениеводство; его доля в стоимости товарной продукции отрасли 60%, и под влиянием интеграции экономики стран ЕС этот показатель в будущем может еще более возрасти, т.к. в ЕС Италия специализировалась на экспорте овощей и фруктов при свертывании производства зерна и мяса. Развитие животноводства сдерживается помимо конкуренции с более дешевой продукцией Франции, Нидерландов и других стран ЕС недостатком кормовой базы.

            Для итальянского сельского хозяйства единая европейская сельскохозяйственная политика имеет отрицательные последствия, поскольку неэффективное национальное сельскохозяйственное производство страны не может конкурировать на равных с другими европейскими производителями.

            В сфере услуг Италии преобладают туризм и банковская деятельность. Важнейшим источником доходов страны является туризм. Италию ежегодно посещает свыше 50 млн. туристов. Развивается и так называемый «шоппинговый туризм», привлекающий оптовых торговцев продукцией итальянских малых и средних предприятий. Не меньшее значение имеет и банковская деятельность. Италия является родиной банков, в 67% ее населенных пунктов есть банковские учреждения.

            Внешняя торговля издавна имела очень большое значение для Италии, т.к. энергетика и многие отрасли промышленности функционируют, используя главным образом импортное топливо, сырье и полуфабрикаты, страна нуждается в обеспечении многими видами машин, химикатов и другими промышленными изделиями, продукцией животноводства. Велика зависимость от импорта иностранных технологий. Вместе с тем относительная узость внутреннего рынка и глубокая специализация хозяйства в международном разделении труда обусловливают необходимость сбыта за рубежом значительной части национального продукта.

            Во второй половине ХХ в. внешние экономические связи Италии значительно расширились, выросло их значение для хозяйства страны, увеличились масштабы экспорта и импорта капитала и товаров. Италия является шестым экспортером и импортером товаров в мире, а также пятым в мире экспортером и импортером услуг.

            Лицо Италии в международном разделении труда определяет вывоз готовых промышленных изделий (около 80% стоимости экспорта), особенно автомобилей, а также оргтехники и массовой бытовой электротехники и других машин и оборудования, труб.  Однако доля продукции высоких технологий среди этих товаров ниже, чем в аналогичном экспорте других ведущих держав ЕС. Более сильны позиции Италии на мировом рынке товаров легкой промышленности. В частности, она занимает место среди первых трех стран мира по поставкам одежды и обуви.

            Импорт географически более дифференцирован, чем экспорт. Около 60% оборота внешней торговли приходится на страны ЕС (главные партнера – Германия и Франция), причем ориентация на торговлю с европейскими странами усиливается. Кроме того, в импорте велика роль стран ОПЕК (энергоносители), а в экспорте – США (товары легкой и пищевой промышленности).

8.5. Малые страны Европы (члены ЕС)

            Малые страны Европы традиционно выделяемая категория, и если говорить о “привилегированности”, то правильнее обозначить эту группу стран не по формальным (величина территории, население), а по более существенным признакам - характеру экономики и социальным показателям (см. табл. 9). К малым странам относятся Австрия в Центральной Европе; три страны Бенилюкса; Скандинавские страны - Швеция, Дания, Финляндия, а также Ирландия, экономика которой на общем фоне группы выглядит послабее, но зато отличается самыми высокими темпами экономического роста в Западной Европе.

            В прошлом некоторые из них играли ведущую роль в мировой политике (Австрия времен Австро-Венгрии, Нидерланды, Швеция), некоторые стали “привилегированными” на ограблении колоний (Бельгийское Конго, колонии Нидерландов в разных концах мира).

            Но сейчас их роль в другом. Менее крупные, чем в странах “семерки”, монополии этих стран (высоко специализированные) заняли важные места, не занятые крупнейшими монополиями - сами стали ТНК - в своей, довольно узкой сфере.

            Голландская “Юнивеливер” занимает первое место в иерархии ТНК пищевой промышленности мира, “Ройял-Датч-Шелл” (англо-голландский концерн) - второе место среди всех нефтяных гигантов, шведская “Вольво” - производитель автомобилей самого высокого класса и надежности, шведский концерн “Тетра-Лаваль” входит в первую пятерку в целлюлозно-бумажной промышленности.

Таблица 9

Основные показатели малых стран Европы (членов ЕС)

            Объединяют малые страны Европы высокие показатели ВВП на душу населения. Понятно, что при очень разных масштабах даже в категории “малые страны” абсолютные величины ВВП очень различны: от 14,0 млрд. дол. В Люксембурге до 395,9 в Нидерландах. Но по ВВП на душу населения разрывы невелики: от 20,5 тыс. дол. в Финляндии до 41,2 - в Люксембурге. При этом существенно, что все малые страны входят по этому показателю в ведущую “элиту” современного мира, занимают места в первой двадцатке. Это - яркий показатель большого “веса” малых стран Европы.

            Социальное благополучие измеряется, в частности, таким показателем как заработная плата. По часовой зарплате в обрабатывающей промышленности Бельгия занимает четвертое место в мире, Нидерланды - пятое, Швеция - шестое, опережая США. 

            Рейтинг стран по уровню жизни, составленный ООН, дает следующий итог по первой десятке: Финляндия - шестое, Нидерланды - седьмое, Швеция - десятое.

            Финансовая сила страны определяется стабильностью валюты, платежным балансом, уровнем инфляции и другими показателями. Если свести их к какой-то синтезирующей величине(кредитоспособность, надежность в финансовом плане), приняв за 100 отсутствие риска для капиталовложений, то Нидерланды в этом “ранг-листе” занимают четвертое место с показателем 89, Австрия - шестое - 86 и т.д.

            Можно сказать, что истоки феномена малых стран заключаются в следующем. Во-первых, это четко специализированная экономика с высокой долей наукоемких отраслей. В экономике возникло понятие “нишевые производства” - не захваченные ТНК ведущих промышленных стран. На поиск таких “ниш” толкала слабость ресурсной базы, а также наличие образцовой системы образования, дающей такие кадры, которые способны осваивать новое, работать в самых новейших сферах производства, при больших средствах, выделяемых на НИОКР. Не случайно, что многие лаборатории и научные центры ТНК крупных государств создаются в малых странах. Во-вторых, это ориентация на экспорт. Узкий внутренний рынок не давал бы возможностей для четкой специализации на производстве редкой высококачественной наукоемкой продукции. Импульс для экспортной ориентации дало создание Общего рынка, снижение таможенных барьеров в ЕЭС открыло рынок Западной Европы на два порядка больший, чем внутренний.

            При этом ключевое геополитическое положение некоторых малых стран давало и дополнительные возможности; так, Нидерланды, лежащие на “входе в Европу”, создали мощнейший узел нефтеперегонных заводов “Техас-Европа”, обеспечивающий полупродуктами химическую промышленность ФРГ и Северной Европы.

            Геополитическое положение стран Бенилюкса крайне выгодно и сейчас, т.к. они находятся в центре мегалополиса Европы. Это - главный пояс динамичного роста внутри ЕС. В 1990-х гг. доля малых стран Европы в мировом промышленном производстве составила примерно 10%, а в мировом экспорте около 20%. Доля экспорта в ВНП Бельгии достигает 35-40%, Нидерландов - около 35% и т.д.

            В-третьих, надежные позиции на мировом рынке в своих “нишевых” производствах. По спуску на воду ледоколов Финляндия заняла первое место в мире (до 50% всех производимых в 80-90-х гг.), по целлюлозе и бумаге на Финляндию и Швецию приходится по 10-15% мирового экспорта, причем иногда это - уникальная продукция (на одной из шведских фабрик производится, например, особая сверхтонкая бумага для европейского издания “Нью-Йорк-таймс”, которое при десятках страниц легко можно положить в карман). По инсулину Дания с ее известным животноводством, дающим сырье для этого, захватила до 1/3 мирового рынка, она же доминирует ныне в новейших биотехнологиях.

            Все весомее становятся позиции малых стран и в новейших наукоемких производствах - роботостроение, производство медицинской электронной аппаратуры, оборудование для ветряных электростанций и т.д.

            Конечно, не все сводится в “нишевым” производства на основе научных исследований и высококвалифицированного труда в малых странах. Некоторые отрасли их хозяйства связаны и с природно-ресурсной базой, которая расширилась в последние годы. Так, Швеция сохранила позиции крупного экспортера качественной железной руды (по содержанию железа - 60-64% не уступает и новым экспортерам из развивающихся стран - Либерии, Венесуэле), Нидерланды вышли на первое место по экспорту газа в Западной Европе.

            И все-таки и в структуре индустрии, и в составе экспорта почти всех малых стран доминирует обрабатывающая промышленность, а внутри нее - новые наукоемкие отрасли.

            В-четвертых, позиции нескольких малых стран связаны не только с индустрией, но и со сферой обслуживания, в частности, с банковским делом. Это - Люксембург - “налоговый оазис”, ставший еще привлекательнее как одна из столиц ЕС. В карликовом государстве сейчас более 200 крупных банков. Люксембург - типичный пример международного финансового центра нового времени. Хотя по объему финансового бизнеса Люксембург во много раз уступает Лондону, не имеет рынка золота, а валютный рынок и рынок краткосрочных и среднесрочных кредитов развиты слабо, он является крупнейшим в мире рынком долгосрочных кредитов. Этому способствовало его благоприятное географическое положение в непосредственной близости от штаб-квартиры западноевропейских концернов. Он считается финансовой столицей Европейского сообщества. Здесь расположен Европейский инвестиционный банк, Европейский фонд валютного сотрудничества и т.п.

            Быстрому росту значения Люксембурга как мирового финансового центра в 60-х гг. способствовали также дешевизна кредитно-финансовых операций, отсутствие налога на дивиденды и проценты, получаемые по ценным бумагам и тому подобные финансовые льготы.

            Международный рынок фондовых ценностей в Люксембурге относится к числу крупнейших в мире. Через его биржу проходит свыше 60% всех выпускаемых еврооблигаций.

            В-пятых, важнейшее значение для малых стран имеет транспорт, туризм и туристский бизнес.

            Роттердам с его “Европортом” - воротами морской торговли для Западной и Центральной Европы - сохраняет роль мирового лидера по грузообороту (более 250 млн. т) и обороту контейнеров. Авиакомпании Скандинавских стран (“САС”) и Бельгии-Нидерландов (“Сабена”, “КЛМ”) обслуживают ряд европейских и международных авиалиний.

            Уникальны транспортные проекты, осуществляемые в Дании: это самые длинные в мире “туннели-мосты” через проливы. Дания (особенно после завершения строительства) - большой “мост” от Центральной Европы к Скандинавским странам.

            Масштабы туризма в тихие, экономически и экологически благополучные, а в политической жизни политически стабильные страны все последние годы нарастают: Австрию посещает 18 млн. туристов и отдыхающих в год, Нидерланды - 5 млн. чел. В Австрии и Финляндии туристский бизнес по числу занятых в нем превосходит многие важные отрасли индустрии. Доходы от туризма в Австрии превышают10-11 млрд. дол. в год.

            Страны Бенилюкса стояли у истоков возникновения Общего рынка. Три страны ЕС - Австрия, Швеция, Финляндия - придерживаются политики неприсоединения. Нейтралитет Швеции продолжается с Венского конгресса 1815 г., в Австрии это связано с Государственным договором 1955 г., восстановившим ее суверенитет после второй мировой войны, а в Финляндии “активный нейтралитет” был провозглашен после второй мировой войны и связан с политической “линией Паасикиви-Кекконена” - тогдашних президентов страны.

            Все эти особенности малых стран отражают их современные позиции в мире, но никоим образом не говорят о какой-либо беспроблемности, или тем более - полном благополучии в экономической и социальной сфере. Нынешнее положение малых стран достигнуто в жесткой конкурентной борьбе, когда погибали целые отрасли, дававшие ранее работу сотням тысяч людей. Так, судостроение Скандинавских стран было практически “раздавлено” в 70-80-е гг. конкуренцией Японии и Южной Кореи. В 1994 г. на долю Японии приходилось 45,6% тоннажа спущенных на воду судов, на долю Южной Кореи - 21,8, а ФРГ была отодвинута на третье место с долей всего 5,4%.

            Трудность перестройки энергетического хозяйства, кризис и свертывание угольной и металлургической промышленности Европы затронули весь “ржавый пояс” (север Франции, Бельгию и Люксембург, ФРГ), превратили очаги этих отраслей в кризисные районы. Шло болезненное “вымывание” старых отраслей.

            Малые страны пошли по швейцарскому пути, которая показала выгодность сочетания собственных и иностранных трудовых ресурсов, когда “свое” население концентрировалось на самых сложных производствах, а “гастарбайтеры” занимали места средней и низкой квалификации. Это привело к увеличению некоренного населения, к расовым столкновениям, возникновению межнациональных проблем.

            Если в целом по малым странам уровень безработицы можно считать невысоким (3-3%), то в Бельгии с ее “угольно-металлургическим наследием” прошлого - больше 12% (1997 г.), а в Финляндии даже 16-17%.

            Особое место среди малых стран ЕС занимает Ирландия - в недалеком прошлом одна из самых отсталых стран Западной Европы. Сейчас Ирландия является европейским лидером по темпам экономического роста (прирост ВВП в 1995 г. равнялся 10%, а сейчас составляет около 7% в год), жизненный уровень ирландцев уже практически не отличается от такового в Великобритании.

            Ситуация в ирландской экономике в 1990-х гг. значительно улучшилась благодаря трем основным факторам:

· прямым зарубежным инвестициям;

· квалифицированной рабочей силе;

· социальному согласию в политике установления заработной платы.

            Прямые зарубежные инвестиции в 1990-е гг. осуществлялись преимущественно в самые прогрессивные сектора национального хозяйства, в отрасли высоких технологий, информационный сектор и производство полупроводников. В первой половине 90-х гг. темпы роста инвестиций составили 45%, а всего было привлечено около 7 млрд. долл., что равно 12% ВВП страны. Главным инвестором в ирландскую экономику стали США, которые во многом способствовали созданию современного высокотехнологического сектора национального хозяйства. На базе американских инвестиций в Ирландии было создано производство компьютеров и процессоров к ним, производство полупроводников, офисной оргтехники, продукции фармацевтической промышленности, электроники и электротехники. 

            Притоку иностранных инвестиций в небогатую собственным капиталом страну способствовала грамотная экономическая политика правительства Ирландии, поощряющая иностранные инвестиции. В частности, в Ирландии действует льготное налогообложение для инвесторов, созданы специальные промышленные зоны, налог на прибыль в которых составляет всего 10%. В частности, в районе международного аэропорта Шэннон, где действует одна из таких зон, создано около 300 промышленных предприятий, выпускающих экспортную продукцию, а в международном центре финансовых услуг в Дублине зарегистрировано около 400 иностранных банков, занимающихся оффшорными операциями.

            Наличие квалифицированной рабочей силы также способствует бурному развитию Ирландии. Относительно небольшая по численности населения, Ирландия находится на второй позиции в Европе по уровню квалификации своего человеческого капитала. Особенную ценность имеет тот факт, что школьное и университетское образование страны практически полностью соответствует запросам бизнеса. В частности, высокой квалификацией и хорошей адаптацией к быстроменяющимся современным условиям обладают инженеры, подготовленные ирландской высшей школой.

            Социальное согласие в политике заработной платы тоже сыграло свою немаловажную роль. В отличие от социально-обеспеченных французов или голландцев, ирландцы готовы жить в условиях небольшого роста заработной платы, который гарантирует низкий уровень инфляции, практически нет здесь и выступлений профсоюзов с требованиями о повышении оплаты труда. Все это дает неплохие результаты: государственные финансы страны сбалансированы, а в период с 1993  по 1996 гг. реальный рост доходов населения составил 12%. Рост доходов населения создает сильный спрос на внутреннем рынке на недвижимость, предметы длительного пользования и туристические услуги, что служит дополнительным фактором экономического роста страны.

            На базе рассмотренных трех факторов Ирландии удалось достичь неплохих успехов в структурной перестройке своей экономики. На первый план выдвинулись отрасли высоких технологий, которые создают 62% всего ирландского экспорта, в том числе 29% экспорта приходится  на информационные технологии. Рост производительности труда в отраслях высоких технологий составляет 10% в год. Ввиду выдвижения отраслей высоких технологий на первый план старые традиционные отрасли национального хозяйства страны, такие как сельское хозяйство и горнодобывающая промышленность, утрачивают свое былое значение, что переводит аграрно-индустриальную Ирландию в разряд передовых постиндустриальных государств.

            Благоприятный инвестиционный климат страны обеспечивают политическая стабильность, квалифицированная рабочая сила, выгодное географическое положение, англоязычность (не возникает языковых барьеров в отношениях с основными инвесторами - США и Великобританией) и льготные условия налогообложения. Очень большую роль играет и либерально-рыночная модель экономики страны, имеющая много общих черт с Великобританией и США, Все это создает уникальные условия для дальнейшего экономического развития Ирландии, которая к тому же имеет еще и большой внутренний потенциал роста в виде наполнения недостаточно искушенного внутреннего рынка страны по мере роста реальных доходов населения.   

            Из стран ЕС к северным странам  относятся Швеция, Дания и Финляндия. “Скандинавская модель” означает совокупность общих черт экономического, социального и политического развития стран Северной Европы, а также концепций и тенденций общественного развития. Эта модель предполагает довольно значительную роль государства в экономике, особенно с точки зрения социальной защиты населения.

            К особенностям скандинавской модели относятся  такие внеэкономические факторы как:

· активное участие социал-демократов и других левых партий в правительстве и законодательных органах власти;

· высокая степень “юнионизации” (доля членов профсоюзов среди работающих в различных отраслях в странах Скандинавии составляет 70-90%);

· высокая политическая и экономическая активность женщин;

· особый экологический менталитет всех скандинавов;

· специфическая скандинавская культура труда и этика бизнеса.

            Основными экономическими функциями государства в скандинавской экономике являются разработка долговременной стратегии развития экономики (выработка приоритетов развития национального хозяйства, инвестиционная политика, стимулирование НИОКР, внешнеэкономическая стратегия) и законодательное регулирование предпринимательства.

            Социальная направленность скандинавской модели заключается в:

· перераспределительной роли государства в экономике: воздействии на экономику через механизм налогообложения, действии принципа “выравнивания доходов” путем передачи части доходов предпринимателей в пользу трудящихся, работающих по найму, социальной защите населения;

· активности общества в социально-экономических процессах: на практике воплощается принцип социального партнерства трудящихся, профсоюзов и предпринимателей;

· экономической политике властей, нацеленной на первоочередное решение социальных проблем, в частности уменьшение количества безработных;

· высокой этике труда и предпринимательской культуре, высочайших морально-этических нормах поведения жителей скандинавских стран.

            Финансовой основой скандинавской социал-демократии является государственный бюджет, который предполагает довольно высокий уровень государственных расходов, для финансирования которых установлен высокий уровень налогового бремени. В Швеции и Дании налоги составляют 52-63%, в Финляндии - 33-36% ВВП.

            Отраслевая структура национального хозяйства скандинавских стран полностью соответствует современной структуре экономики в других высокоразвитых странах (доля сельского хозяйства и добывающей промышленности в ВВП составляет от 2 до 4%; обрабатывающей промышленности и строительства - 25-30%; сферы услуг - 65-75%). Таким образом, в структуре ВВП всех скандинавских стран за последние десятилетия происходили сдвиги, аналогичные структурным изменениям в мировом хозяйстве, а именно: рост доли сферы услуг, падение доли сельского хозяйства, возрастающее значение новейших наукоемких отраслей.

            В национальных хозяйствах скандинавских стран ведущими являются два крупных комплекса отраслей: лесная промышленность, включающая деревообработку и целлюлозно-бумажное производство, и металлургический комплекс, объединяющий металлургию, металлообработку и все отрасли машиностроения, среди которых выделяются автомобилестроение, судостроение, производство оборудования для всего комплекса отраслей лесной и пищевой промышленности, производство средств связи, электротехнического и электронного оборудования. Пищевая промышленность достигла особенно высокого уровня развития в Дании.

            Трудовые ресурсы стран Северной Европы традиционно отличаются высоким качеством, т.е. высоким уровнем образования и профессионально-квалификационной подготовки. Соответственно, стоимость рабочей силы в Скандинавии довольно высока.

            Одним из основных факторов, способствовавших динамичному экономическому росту скандинавских стран, стал инвестиционный фактор. Норма накопления в них довольно высокая - 25-30% в Финляндии, которая делила с Японией второе и третье места по этому показателю среди всех развитых стран мира в течение всего послевоенного периода.

            Страны Северной Европы имеют отличную транспортную инфраструктуру. Все они - морские державы. Неплохо развито также железнодорожное сообщение, включая скоростные линии. Имеется немало аэропортов, причем пропускные способности скандинавских воздушных гаваней постоянно повышаются.

            В сфере услуг многие социальные услуги (здравоохранение, образование) обеспечиваются государством практически полностью. В сфере производства товаров и услуг в Северной Европе задействовано большое число некоммерческих бесприбыльных организаций, создающих общественно-полезные продукты. Традиционно развиты сферы финансов и туризм. Наиболее сильной кредитно-денежной системой располагает Швеция.

            Дальнейшие перспективы экономического развития стран Северной Европы связаны с процессом общеевропейской интеграции. Страны региона, которые пока не входят в ЕС (Норвегия и Исландия) наряду с определенными преимуществами своего нейтралитета (возможностью распоряжаться по собственному усмотрению значительными доходами от экспорта нефти, газа, металлов и рыбы), несут и некоторые потери. В частности, ЕС воздвигает антидемпинговые барьеры на пути поставок сравнительно дешевой норвежской и исландской рыбы в страны Евросоюза. Выжидательные позиции в отношении введения евро пока занимают Дания и Швеция. Традиционный скандинавский нейтралитет по-прежнему является главным психологическим препятствием на пути более активной интеграции региона в ЕС, хотя по большинству социально-экономических показателей страны Северной Европы готовы играть ведущие роли в процессе строительства общеевропейского дома.

8.6. Экономически менее развитые страны ЕС

            К наименее развитым странам ЕС принято относить три страны Южной Европы: Испанию, Португалию и Грецию. Отставание Греции, Испании и Португалии от высокого социально-экономического уровня других стран-членов ЕС во многом определяется особенностями их исторического развития. Все три страны пережили свой расцвет довольно давно, были великими морскими державами и имели многочисленные колонии. Поэтому они довольно долго не принимали капитализм, развиваясь экстенсивно и предпочитая грабить свои колонии, а не развивать конкурентоспособное товарное производство.

            Главной опорой общества здесь служили церковь, армия и государство. Религия привела к развитию чувства равенства у местного населения и отсутствию у большинства граждан предпринимательских способностей. И это оказывает несколько негативное воздействие на прогрессивное экономическое развитие.

            Страны Южной Европы в силу своих социально-религиозных особенностей были особенно благоприятными для появления здесь диктаторов (фашистский режим Франко в Испании, диктатура “черных полковников” в Греции). Но обратный переход от диктатуры к демократии не сопровождался кровопролитием, и они практически безболезненно и быстро перешли к буржуазной демократии европейского образца.

            Из-за скудости полезных ископаемых и благоприятных климатических условий страны Южной Европы издавна специализируются на сельскохозяйственном производстве, а промышленное развитие региона довольно сильно уступает другим государствам Западной Европы. Из полезных ископаемых здесь имеются запасы угля и нефти (Греция), урана и железных руд (Испания и Португалия), свинца, меди и цинка (Испания), которые, однако, невелики по своим размерам. Развитию первичных отраслей (сельское хозяйство, лесная и рыбная промышленность) благоприятствуют значительные сельскохозяйственные угодья (примерно треть всех земель), а также морские и лесные богатства. Благоприятный климат и многочисленное культурное наследие привлекает в регион туристов.

            После Второй мировой войны Греция, Испания и Португалия осознали свою экономическую отдаленность от ведущих мировых держав и стали активно участвовать в европейской экономической интеграции, вступив в ЕЭС. Поэтому современный экономический подъем в регионе во многом связан положительными последствиями членства в ЕС и с финансовой помощью, получаемой от других европейских стран.

            Наиболее мощной по экономическому потенциалу страной Южной Европы является Испания, в экономике которой происходят следующие структурные изменения:

· приоритетными стали отрасли машиностроения, наукоемкое и высокотехнологичное производство;

· для модернизации промышленности был увеличен импорт инвестиционных товаров (машин и оборудования);

· приоритетом для капиталовложений стало наукоемкое производство в прогрессивных секторах экономики;

· быстрыми темпами развиваются центры отраслей высоких технологий с передовой научно-технической базой и высоким уровнем доходов местного населения;

· постепенно сокращаются неконкурентоспособные отрасли традиционных секторов экономики (в частности, производство стали рядовых марок и судостроение);

· активно привлекается иностранный капитал, на долю которого приходится около 5% ВВП;

· заимствуются передовые зарубежные технологии, используется опыт создания технопарков в США и Японии (национальный центр микроэлектроники и новых материалов Астурия в Каталонии).

Несмотря на успехи структурной перестройки экономики и активизации научно-технического развития страны у Испании остаются и многочисленные нерешенные проблемы, к числу которых относятся:

· неконкурентоспособность товаров национальных производителей по сравнению с ведущими европейскими производителями;

· значительная (почти 20% трудоспособного населения) безработица, которая является следствием негибкости рынка труда Испании (низкая мобильность трудовых ресурсов), а также отсутствием общенациональной системы переподготовки кадров;

· невысокую (по европейским меркам) квалификацию рабочей силы, значительный разрыв между системой профессиональной подготовки кадров и реальными требованиями бизнеса;

· слабость финансовой системы, нехватку собственного капитала для финансирования полномасштабных инвестиционных проектов;

· теневую экономику, сокрытие доходов от налогообложения из-за слабой системы финансового учета налогоплательщиков и высокого уровня налогообложения бизнеса;

· недостаточный уровень финансирования НИОКР (менее 2% ВВП), нехватку ученых и исследователей мировой значимости;

· аграрные проблемы, возникшие в результате присоединения страны к ЕС.

Таким образом, процесс интеграции испанской экономики в общеевропейскую довольно неоднозначен. С аналогичными проблемами сталкиваются в своем развитии и Греция, и Португалия.

            Особенностью структуры экономики стран Южной Европы является то, что если Испания и Португалия в полной мере являются постиндустриальными государствами, то экономика Греции имеет в данной группе ярко выраженный аграрно-индустриальный характер (см. табл. 10).

            В сельском хозяйстве основными культурами помимо средиземноморских являются зерно, картофель. Большое значение имеет также рыболовство. Из отраслей промышленности развитие получили:

· текстильная;

· пищевая;

· обувная (Испания, Португалия);

· металлургия (Греция, Испания);

· целлюлозно-бумажная (Португалия);

· машиностроение и металлообработка, включая транспортное машиностроение и автомобилестроение (Испания);

· химическая.

            В сфере услуг принципиальную значимость имеет туризм, значение которого особенно велико для Испании.

Таблица 10

Структура экономики стран Южной Европы

            Следует отметить также и тот факт, что основным фактором дальнейшего развития стран Южной Европы будет являться не их внутренний потенциал, а продолжение европейской интеграции. Однако если Испания и Португалия по своим макроэкономическим показателям оказались готовы к введению евро в группе стран-первенцев, то Греции из-за несоответствия ее показателей критериям валютной конвергенции с введением евро придется повременить. Для более отсталой в данной группе экономики Греции, в частности, характерен уровень инфляции около 5% в год, низкая предпринимательская активность населения и существенная роль государства, дефицит бюджета около 4% ВВП, слабость национальной валюты - драхмы. Значительный удар по фондовому рынку Греции нанес и валютно-финансовый кризис конца 1990-х гг., который повлиял на отток иностранных капиталов с греческого финансового рынка.

8.7. Региональный фактор в политике ЕС

            До Второй мировой войны государство в странах Запада сравнительно мало вмешивалось в вопросы размещения производительных сил. Если такое вмешательство и было, то оно носило спорадический характер и было связано либо с военной обстановкой, либо с экономическими кризисами.

            После второй мировой войны государственное регулирование экономики вообще приняло значительно большие масштабы, особенно в Западной Европе. Составной его частью стала региональная политика, которая охватывает все важнейшие отрасли материального производства, занятость населения, размещение сферы обслуживания, стимулирование туризма и т.д.

            В исследованиях организации по экономическому сотрудничеству и развитию (Organisation for Economic Cooperation and Development - OECD) отмечается, что объектом региональной политики в странах рыночной экономики являются различного рода региональные (пространственные) неравенства - различия в уровне и условиях жизни, в занятости и безработице, в темпах экономического развития отдельных регионов, в условиях предпринимательства и т.д. Региональная политика выступает в форме государственного вмешательства в разные подсистемы региона, причем не только в экономическую.

            Цель региональной политики - свести к минимуму те неравенства, которые создают почву для возникновения социальных конфликтов, мешают социально-экономическому развитию страны в целом или ее частей, групп стран (как, например, стран - членов Европейского союза).

            Существуют две главные формы региональной политики. Первая из них - региональное планирование (программирование), которое выражается в составлении региональных планов (программ); они могут быть кратко-, средне- и долгосрочными. При этом некоторые страны (Франция, Великобритания, Италия, Нидерланды) проводят такое планирование с полным, а некоторые (ФРГ, Бельгия) с неполным охватом территории своих стран. Вторая форма - региональное прогнозирование. Органы осуществления региональной политики в ЕС являются наднациональными.

            На протяжении послевоенных десятилетий  методы региональной политики не оставались неизменными. Так, сначала акцент делался в первую очередь на решение социальных задач, затем большее внимание стало уделяться и экономическим задачам. Со временем для решения региональных проблем стал привлекаться не только государственный, но и частный капитал. От крупномасштабных программ стали переходить к решению более локальных вопросов. И тем не менее главная цель региональной политики оставалась неизменной. Она заключается в сглаживании наиболее острых социальных и экономических диспропорций между отдельными районами страны, чреватых массовыми выступлениями трудящихся и усилением напряженности в обществе; в выравнивании уровней, определяющих качество жизни. В региональной политике широко используются как ограничительные, так и поощрительные меры.

            Средства, которыми пользуются центральные правительства, региональные и местные власти разных стран для устранения региональных различий, весьма многообразны, и выбор их обусловлен рядом факторов: социально-экономическим положением страны, типом государственного устройства, внутренними проблемами, целями находящихся у власти политических партий и др.

            Чтобы четко поставить задачи региональной политики и выбрать подходящие средства их решения, необходимо в первую очередь выявить причины пространственных (региональных) неравенств, т.е. установить объекты вмешательства. К их числу относятся:

· резкие различия природно-климатических условий жизни и предпринимательства в отдельных регионах страны;

· масштабы, качество и направления использования природных ресурсов, которые определяют “продуктивность” регионов. Этот фактор влияет не только на сельское хозяйство, рыболовство, добычу полезных ископаемых и лесное хозяйство, но и на условия размещения промышленности и жизни людей;

· устаревшая структура производства, запаздывание с введением инноваций;

· агломерационные преимущества (большое пересечение в регионе межотраслевых связей) и агломерационные недостатки (перенаселение);

· тенденции в экономическом развитии страны (в периоды экономического роста в так называемых отсталых регионах возникают новые фирмы, что обусловливает хозяйственную активность, а на стадии стагнации активность падает);

· стадия технологического развития, влияющая на те или иные виды производства товаров (сырьевые ресурсы, промежуточные продукты, товары конечного потребления, услуги и т.д.);

· политические условия, формы общей и региональной политики;

· институциональные факторы: степень региональной автономии, история развития и др.;

· физические факторы размещения: наличие или отсутствие гаваней, аэропортов, транспортных систем, промышленных площадок, обеспеченность телекоммуникационными системами и др., т.е. производственная инфраструктура;

· большой внешний контроль над фирмами или малый удельный вес фирм, основанных местными предпринимателями;

· социально-культурные факторы: степень урбанизации, образованность населения, наличие научных центров и др.

            Обычно выделяют четыре главных конкретных направления региональной политики.

            Первое направление заключается в подъеме отсталых аграрных районов, которые называют также бедствующими, “проблемными”, “серыми”. Это районы, мало затронутые НТР, для которых характерны отток и старение населения, повышенный уровень безработицы, недостаточность капиталовложений. Классический пример такого рода являет собой Юг Италии, сильно отстающий в развитии от промышленного Севера этой страны. Во Франции к числу подобных районов относят Центральный массив, Аквитанию, Северо-Запад, Корсику, в Испании - Галисию, некоторые районы Юга и Центра, в Великобритании - Северную Шотландию.

            В таких районах региональная политика предусматривает налоговые льготы, организацию специальных фондов (например, “Касса Юга” в Италии), создание на государственные средства производственной и социальной инфраструктуры, которая во многом определяет “деловой климат” района. Нередко в них создаются крупные промышленные предприятия, играющие роль “полюсов роста”. В последнее время наряду с индустриализацией в слаборазвитых районах большое внимание уделяется также развитию сельского хозяйства, туризма и рекреации.

            Второе направление региональной политики заключается в “реанимации” депрессивных районов. Это старопромышленные районы с преимущественным развитием угольной, железорудной, текстильной промышленности, которые возникли еще в период промышленных переворотов ХУШ-Х1Х веков. В период НТР переход энергетики с угля на нефть и газ, черной металлургии - с местной на более богатую заморскую железную руду, текстильной промышленности - с натурального на искусственное волокно привел к экономическому упадку, депрессии таких районов. Сам термин “депрессивный район” возник еще в период мирового экономического кризиса 1929-1933 годов. Но особенно сильно их отставание проявилось уже после Второй мировой войны в эпоху НТР. Начались старение и отток населения, “структурный кризис”, “структурная безработица”.

“Структурный кризис” поразил большинство каменноугольных и железорудных бассейнов, старых текстильных районов зарубежной Европы.           Региональная политика в депрессивных районах, как правило, включает внедрение в их экономику новых и новейших отраслей производства, тесно связанных с НТР, перепрофилирование предприятий, переспециализацию рабочей силы, создание филиалов ТНК.

Третье направление региональной политики заключается в сдерживании гипертрофированного роста городских агломераций, особенно столичных. Такой рост, происходивший в 60-70-х годах, имел своим последствием возникновение довольно общего явления, которое стали называть “кризисом городов”. Он проявился в угрожающем загрязнении городской среды и ухудшении санитарно-гигиенических условий жизни, в перегрузке транспорта, в ухудшении жилищного фонда и т.д. В результате начался массовый отток зажиточных слоев населения из центральных частей городов в пригороды.

Поэтому главной задачей региональной политики в этой сфере стало сдерживание роста таких “сверхгородов”. Это достигается прежде всего с помощью районной планировки, которая стала широко применяться во Франции и Нидерландах. В Великобритании, Франции большие масштабы приняло сооружение городов-спутников Лондона и Парижа и вообще новых городов, которые способствуют разгрузке городских агломераций. Есть отдельные примеры осуществления т.н. дегломерации - как пассивной (ограничение нового строительства в крупнейших городах), так и активной (вынос предприятий из таких городов).

Четвертое направление региональной политики заключается в освоении новых ресурсных районов с экстремальными природными условиями. До второй мировой войны страны Западной Европы могли опереться на топливно-сырьевые ресурсы своих колоний и полуколоний. Поэтому их интерес к районам Севера, к Австралии был эпизодическим, связанным преимущественно с “золотыми лихорадками” (Клондайк, Калгурли), после которых нередко оставались лишь “города-призраки”. После крушения колониальной системы интерес стран Запада к районам нового освоения повысился. При этом отчетливо проявилось стремление переориентировать тяжелую промышленность на собственные ресурсы, уменьшить зависимость от импорта сырья и топлива из развивающихся стран. В результате началось широкое освоение этих районов, занимающих в целом огромную территорию в 18 млн. кв. км.

Пятое направление - развитие районов с низкой плотностью населения - появилось не так давно, когда к ЕС присоединились в 1995 г. Скандинавские страны Финляндия и Швеция.

Все вышеперечисленные категории территорий (за исключением крупных городских агломераций) характеризуются в целом низкими доходами населения и высоким уровнем безработицы. Внутри ЕС существуют очень большие различия в уровне благосостояния населения по отдельным регионам.

Душевые доходы  в Португалии, Греции, Испании и Ирландии намного ниже средних показателей  в ЕС. Беднейшие территории находятся в Португалии (Алентего), Греции (некоторые острова и Македония) и Восточной Германии, где уровень доходов населения составлял всего 40-50% от средних показателей ЕС12 в 1992 г. В богатых странах ЕС также существуют отсталые регионы: в Великобритании - Северная Англия,  Северная Ирландия и Уэльс, в Италии - Южная часть и острова, которые отличаются низкими доходами населения, высоким уровнем эмиграции и недостатком рабочих мест по сравнению в целом по стране. Например, уровень доходов на душу населения в Меззоджорно (Италия) составляет только 2/3 доходов ЕС12. В большинстве случаев низкие доходы характерны для населения слаборазвитых аграрных районов (Португалия, Греция, Испания), “депрессивных” старопромышленных районов, главными отраслями в которых являются угольная промышленность, черная металлургия, текстильная промышленность и судостроение (Северная Англия, Уэльс, некоторые районы Бельгии и Север Испании)) или районов, обладающие невыгодным экономико-географическим положением (например, слишком удаленных от центров экономической активности).

Высокий уровень благосостояния в целом характерен для населения крупных высоко урбанизированных территорий: Парижской агломерации (Иль де Франс) с доходами 170% от среднего уровня ЕС, территории, прилегающей к Милану (Ломбардия, 135%), Гамбурга (198%) и Бремена (156%), Большого Лондона (144%), Брюсселя (175%) и Копенгагена (140%).

Различия между районами довольно значительны, и проблема заключается в том, что они обладают естественной тенденцией к усилению. Процветающие центры характеризуются в целом высоким уровнем развития экономики вследствие  наличия развитой инфраструктуры, высококвалифицированных трудовых ресурсов, обеспеченного потребителя, развитых внешних связей и транспортной доступности. Все это приводит к несбалансированному развитию внутри сообщества в целом и в отдельных странах..

Беспрепятственное передвижение трудовых ресурсов и капитала между странами ЕС может ухудшить данную ситуацию, т.к. эти факторы производства требуют самого высокого оборота. Поэтому можно сделать вывод, что экономическая интеграция может также усиливать региональные дисбалансы, которые, в свою очередь, обернутся политической угрозой для дальнейшей интеграции. Для интеграции очень важно сближение уровней экономического развития. Это одна из основных причин того, почему ЕС занимается вопросами региональной политики, а не оставила их в ведении национальных правительств. Другая причина заключается в координации инвестиций в основную инфраструктуру, особенно если эти инвестиции выгодны для нескольких стран-членов (например, при строительстве транспортных путей, пересекающих внешние границы). Региональная политика представляет собой противовес неравному развитию регионов и вырабатывается для поддержания слабейших из них. Она является дополнением национальной политики и включает общественную помощь местным отраслям промышленности, инвестиции в инфраструктуру, предоставление ссуд реструктурируемым отраслям и т.д.

В странах с рыночной экономикой исследователи выделяют две основные цели государственного вмешательства в развитие регионов: 1) “справедливость”, т.е. такое размещение (пространственная организация) экономической деятельности, при котором жители всех регионов имеют более или менее равные возможности достичь желаемого благосостояния; 2) “эффективность”, которая требует рационального использования производственного потенциала каждого региона в целях общенационального благосостояния.

Обе эти цели могут быть как совместимыми, так и конфликтными. Как правило, в период экономического роста преобладает первая цель, в период кризисов - вторая. Не обязательно, чтобы в политике государственных органов разных уровней территориальной иерархии доминировала какая-либо одна цель. Однако определенная согласованность в региональных политиках, проводимых федеральными, региональными и местными властями, должна быть, иначе пространственные неравенства будут нарастать.

В отдельных странах существуют разные принципы разделения центральными и региональными властями функций в сфере региональной политики, специфические  схемы сочетания макро- и микроинструмента. Под микроинструментом  понимают рычаги монетарной, фискальной и торговой политик, под микроинструментом - рычаги непосредственного воздействия на рабочих (труд) и на предпринимателей (капитал).

Основные направления новой региональной политики Европейского сообщества были изложены в феврале 1987 г. в докладе комиссии ЕС “Единые акты должны иметь успех: новые перспективы для Европейского сообщества”.

Основная цель региональной политики сообщества - гарантировать предпринимателям любых регионов (включая отсталые и регионы промышленного спада) равные возможности развития по завершении формирования единого европейского рынка. Именно на создание благоприятных условий для предприятий, адаптирующихся к единому рынку и к большей конкуренции, и направлена основная часть мероприятий сообщества.

С общего согласия стран-членов ЕС в региональной политике сообщества выделяются следующие пять основных целей.

1 -   содействие структурной перестройке и развитию отсталых регионов. К их числу относятся регионы, где производство валового внутреннего продукта в расчете на 1 чел. составляет менее 75% среднего уровня в Европейском сообществе. Список регионов пересматривается каждые пять лет.

2 -   содействие перестройке и развитию депрессивных ареалов, приграничных ареалов, частей ареалов, включая ареалы рынков труда и города (агломерации) с высокой безработицей и снижающимся уровнем промышленного развития. Под цель 2 подпадают ареалы, где а) средняя доля безработных за последние 3 года вследствие сокращения числа занятых в промышленности выше средней величины в Европейском сообществе в целом; б) доля промышленных рабочих в общей численности занятых начиная с 1975 г. равна или превышает средний уровень в сообществе; в) за последние 3 года наблюдалась существенная потеря рабочих мест или сокращение жизненно важных секторов экономики, влекущие за собой серьезное обострение проблемы безработицы.

Кроме того, целью 2 были охвачены общины, в которых безработица вследствие значительного сокращения числа занятых в промышленности была выше средней в ЕС по крайней мере на 50%. На основе этих критериев был составлен список ареалов, который пересматривается каждые три года. По прошествии трех лет комиссия ЕС с участием Европейского парламента может изменить критерии отбора ареалов в рамках цели 2.

3 -   борьба с долговременной безработицей. Критерием здесь служит количество лиц старше 25 лет, ищущих работу и находящихся без работы более 12 месяцев.

4 -   помощь по включению молодежи в трудовую жизнь. Критерий отбора - ищущая работу молодежь до 25 лет.

5 -   содействие проведению реформы общей аграрной политики с выделением двух самостоятельных целей (5а и 5б):

5а - модернизация и развитие обслуживающих сельское хозяйство производств (заготовка, переработка и сбыт продукции сельского и лесного хозяйства);

5б - содействие развитию сельских ареалов. Комиссия ЕС установила следующие критерии выделения ареалов, которым оказывается содействие в рамках цели 5б: а) более высокая доля занятых в сельском хозяйстве в общей численности занятых по сравнению со средней в сообществе; б) низкий уровень доходов в сельском хозяйстве; в) низкий уровень социально-экономического развития, исчисленный на основе ВВП.

Содействие ЕС может распространяться и на другие сельскохозяйственные ареалы, характеризующиеся низким уровнем  социально-экономического развития, при этом выдвигаются следующие критерии:

· низкая плотность населения и (или) сильная тенденция населения к переселению;

· окраинное или островное положение ареала по отношению к крупным центрам экономической и общественной деятельности;

· чувствительность развития сельского хозяйства к реформе аграрной политики Европейского сообщества (плохая структура сельскохозяйственных предприятий и возрастная структура занятых в сельском хозяйстве);

· чрезмерная нагрузка на окружающую среду;

· местоположение сельскохозяйственных ареалов внутри горных областей и т.п.

Как показали исследования, цель 1 распространяется полностью или частично на 7 стран: Грецию, Ирландию и Португалию полностью, Италию и Испанию - частично, заморские департаменты Франции и Северную Ирландию. В начале 90-х годов на этой территории проживало 21,5% населения Европейского сообщества.

            Цель 2 охватывает полностью или частично 60 регионов (за исключением Греции, Ирландии и Португалии, полностью попадающих под цель 1), в которых сосредоточено около 16% населения сообщества.         Общая численность населения ареалов, попавших под цель 2, была в 2 раза меньше общей численности населения в регионах, попавших под цель 1.

            Цель 5б распространяется на 56 ареалов и охватывает около 5% населения сообщества.

            Можно назвать три группы основных инструментов проведения региональной политики ЕС: 1) Европейский фонд регионального развития; 2) широкий круг финансовых учреждений и фондов, средства которых могут использоваться в региональных целях (Европейский инвестиционный банк, Европейский социальный фонд, Европейский комитет угля и стали; Европейский сельскохозяйственный фонд управления и гарантий (отделения управления)); 3) другие средства координации (политика конкуренции, региональные налоги, планы-предложения регионального развития стран-членов ЕС, концепции совместного развития, оперативные программы и инициативы сообщества, периодические доклады, приоритеты и стимулы в региональной политике стран ЕС.

            Европейское сообщество оказывает помощь населению и предпринимателям в тех или иных ареалах посредством предоставления субсидий и ссуд. Субсидии выделяют в основном три структурных фонда:

· Европейский фонд регионального развития (European Regional Development Fund - ERDF), созданный в 1975 г. с целью содействия сокращению социально-экономических различий между регионами сообщества;

· Европейский социальный фонд (European Social Fund - ESF), задача которого - способствовать занятости;

Бесплатная лекция: "Инородные тела в носовой полости" также доступна.

· Отделение управления при Европейском сельскохозяйственном фонде управления и гарантий (Guidance Section of the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund - EAGGF). Назначение фонда - способствовать ускорению приспособления структуры сельского хозяйства отдельных стран и регионов к условиям общей аграрной политики ЕС, способствовать развитию сельских ареалов.

            Источниками ссуд ЕС являются такие учреждения как: Европейский инвестиционный банк (European Investment Bank - EIB); Новый инструментарий сообщества (New Community Instrument - NCI); Европейское объединение угля и стали (European Coal and Steel Community); Европейское объединение по атомной энергии (Euratom).

            Большая часть помощи структурных фондов (около 75%) направляется в отстающие в своем развитии регионы. Для того, чтобы получить подобную помощь душевые доходы населения в таких регионах должны быть меньше 75% от среднего уровня ЕС. Именно поэтому Португалия, Греция, Ирландия, Испания, юг Италии и Восточная Германия  получаются  основную часть этих сумм (более 80%). Для страны подобной Греции помощь ЕС равна примерно 3% ее ВВП. Для Франции и Нидерландов эта доля составляет меньше 0,03%. Дополнительно к этому страны с доходами населения меньше 90% от средних по ЕС (Греция, Ирландия, Португалия и Испания) будут получать дополнительно помощь из Объединенного фонда (Cohesion Fund). Учреждение этого фонда было предусмотрено дополнительным протоколом по экономическому и социальному объединению Маастрихтского договора. Такое дополнительное финансирование поможет более бедным странам-членам сообщества подготовиться к введению единого валютного пространства.

            Ряд инициатив, одобренных ЕК, имеют отраслевой характер. Они способствуют преодолению кризиса в районах моноспециализации, например, РЕШАР (угледобыча), РИЗАЙДЕР (сталелитейная промышленность), РЕНАЙВАЛ (судостроение), РЕТЕКС (текстильная промышленность), КОНВЕР (военная промышленность). Другие инициативы «географически» нацелены на районы с определенным географическим положением – это РЕГИС и ПРИЗМА. Особая инициатива ЛИДЕР ориентирована на полноценную интеграцию в Союз сельскохозяйственных районов. Имеются еще «проблемные» инициативы, направленные на решение определенных проблем в ЕС. К этому типу относится, например, инициатива РЕГЕН. Передовые технологии внедряются в более отсталые районы ЕС через инициативы СТРАЙД и ТЕЛЕМАТИК. Важную роль играет инициатива ИНТЕРРЕГ, стимулирующая межрегиональное сотрудничество. Важно отметить, что инициативы работают не изолированно друг от друга, но скоординированы между собой, даже «перетекают» одна в другую, поскольку нередко их действия разворачиваются в одних и тех же районах.

            ХХI век ставит перед региональной политикой Европейского Союза крайне серьезные вызовы. На первый план выходит понимание того, что региона – это части пространственной экономической системы, формируемой силами конкуренции. Таким образом, сила, движущая регионы вперед, - это их конкурентоспособность. При этом успех борьбы зависит от таких факторов, как инфраструктура, экология, качество рабочей силы, научно-исследовательский потенциал, позиция региональных властей. Совокупность этих факторов делает регион более или менее привлекательным для внешних инвесторов, а также создает более или менее благоприятные предпосылки для мобилизации собственного потенциала. Иными словами, совокупность этих факторов и определяет конкурентоспособность региона. При этом необходимо учитывать, что межрегиональная конкуренция все дальше выходит за пределы национального государства.

            Такой подход к региональному развитию для региональной политики ЕС означает мобилизацию внутреннего (эндогенного) потенциала региона. Пути достижения этой цели уже изменяются – от раздачи субсидий ЕС постепенно переходит к более тонким мероприятиям, формирующим благоприятный деловой и инвестиционный климат в регионах, то есть способствующим повышению их конкурентоспособности.