Типы регионов в соответствии с хозяйственной структурой и формой организации
Типы регионов. В соответствии с хозяйственной структурой и формой организации регионы делятся на:
1) многоотраслевые;
2) промышленные;
3) аграрно-промышленные;
4) трудоизбыточные;
5) с особым режимом хозяйствования.
В первую группу входят регионы Центра, Центрально-черноземного района. Здесь имеется большое промышленное насыщение, развитые сельское хозяйство и инфраструктура.
Во вторую группу входят территории Центрального и Южного Урала, Верхней Волги, Московской, Тульской областей и др. В них явно выражена промышленность и подчиненную (второстепенную) роль играет сельское хозяйство.
К третьей группе относятся Краснодарский, Ставропольский края, Оренбургская и др. области. Это — территории с явной ориентацией на интенсивное сельское хозяйство.
Рекомендуемые материалы
В четвертую группу входят республики Северного Кавказа и некоторые другие территории, не имеющие достаточного количества мест приложения труда.
К пятой группе относятся территории Крайнего Севера, зоны вахтового освоения, закрытые территории, а также специальные экономические зоны.
Наряду с этим, регионы с сельским хозяйством подразделяются на:
1) с преимущественно крупными коллективными хозяйствами (Центрально-Черноземный район, Северный Кавказ);
2) с преимущественно мелкими сельскими хозяйствами (Нечерноземная зона, Восточная Сибирь, Дальний Восток);
3) горные территории (Кавказ, Алтай);
4) с отгонными пастбищами (Калмыкия, Бурятия, Читинская область);
5) слабо освоенные территории с очаговым развитием земледелия и животноводства (Крайний Север, Якутия).
Обеспечение оптимальных экономических пропорций в таксономическом делении Российской Федерации является одной из центральных потребностей сбалансированного развития конкурентно-рыночной экономики. Формирование равномерной структуры экономического районирования (экономического равенства территорий) призвано обеспечить условия для управления территориями из центра, осуществления эффективной инвестиционной политики, развития и размещения производительных сил. Это также призвано освободить центр от непосредственного решения внутри региональных проблем, предоставить территориальным органам возможность самостоятельно решать вопросы жизнеобеспечения территорий, формирования производственного потенциала местного значения, развития образования и культуры.
Этапы решения организационной задачи Управление процессом территориальной организации хозяйства страны предполагает последовательное решение ряда задач. Это:
1) составление на основе социально-экономических исследований Общей концепции перспективной территориальной организации страны;
2) разработка Генеральной схемы развития и размещения производительных сил страны;
3) составление схем развития и размещения производительных сил экономических районов;
4) составление проектов районных планировок. На основе этих документов разрабатываются проекты развития более мелких таксонов.
[1] Для решения крупных принципиальных проблем развития национальной экономики и ее перспективной организации составляется Общая концепция перспективной территориальной организации хозяйства страны. Она включает два направления:
1) научное предвидение и обоснование процессов, определяющих перспективы развития и размещения производительных сил .в стране в целом;
2) обоснование системы хозяйственного и социально-культурного строительства в отдельных регионах.
Общая концепция перспективной территориальной организации хозяйства страны включает:
1) разработку схемы оптимальных территориальных экономических пропорций в целом для страны на базе межрегионального разделения труда;
2) выбор оптимальных соотношений между наличием трудовых ресурсов и размещением различных производств (т. е. какому региону набор, каких производств предпочтителен); 3) разработку вариантов межрегиональной кооперации, формирования территориально-хозяйственных межрегиональных комплексов;
4) поиски оптимальных соотношений человек — хозяйство — природа (экология).
Все работы на основе Общей концепций перспективной территориальной организации хозяйства страны координируются Министерством экономики Российской Федерации. В ее составлении участвуют как центральные отраслевые, так и региональные органы. На основе Общей концепции разрабатывается Генеральная схема развития и размещения производительных сил.
[2] Генеральные схемы развития и размещения производительных сил (ген схемы) разрабатываются на период 10—15 лет. Они, содержат постановку и решение основных общегосударственных и региональных экономических проблем на перспективу и одновременно определяют конкретные задачи размещения производства. Ген схемы выступают основой для составления пятилетних планов или иных документов, целеполагающих развитие народного хозяйства страны и ее отдельных территорий.
Генеральная схема развития и размещения производительных сил представляет собой научное обоснование рационального размещения производительных сил на перспективу с вариантными технико-экономическими расчетами. Главная ее задача — определить оптимальные территориальные пропорции развития народного хозяйства на длительный период.
Ген схема включает:
1) основные синтетические проблемы регионального развития страны;
2) схемы развития и размещения отраслей (промышленности, сельского хозяйства, транспорта и др.);
3) схемы развития и размещения производительных сил экономических районов (экономических регионов);
4) специальные схемы, программы по крупнейшим народнохозяйственным и территориально-производственным комплексам.
К синтетическим проблемам регионального развития страны относятся:
— использование полезных ископаемых;
— территориальное распределение населения;
— развитие существующих производств;
— выявление оптимальных пропорций размещения хозяйства;
— рациональное размещение городов и населенных пунктов;
— перспективные крупномасштабные зоны хозяйственного освоения.
Крупные синтетические проблемы в ген схеме рассматриваются на период 10—15 лет. Однако для правильной постановки ряда синтетических проблем требуется и более длительный период — 20—25 лет. Сюда относятся: прогноз природных ресурсов, демографические прогнозы и т. д.
[3] На основе общих синтетических проблем регионального развития страны составляются схемы размещения отраслей. Их основные задачи:
а) обоснование перспективного размещения каждой отрасли;
б) установление территориальной взаимосвязи между отраслями;
в) определение производственной специализации экономических регионов.
С точки зрения тяготения к определенным регионам размещения производства делятся на:
1) которые целесообразно размещать в местах концентрации трудовых ресурсов;
2) тяготеющие к источникам топлива и электроэнергии;
3) преимущественна размещающиеся у источников сырья;
4) тяготеющие к местам потребления продукции;
5) не имеющие явной ориентации.
Схемы развития и размещения производительных сил экономических районов (экономических регионов) включают:
1) анализ достигнутого уровня развития и размещения производительных сил;
. 2) оценка использования природных ресурсов и демографического фактора;
3) концепция социально-экономического развития экономического региона;
4) обоснование темпов роста производства, производственной специализации территории;
5) внутри региональное размещение производства;
6) определение экономической эффективности размещения конкретных производств на территории с точки зрения общероссийских интересов.
Для целенаправленного концентрированного решения специальных общегосударственных задач предусматривается выделение специальных крупных территорий хозяйственного освоения, которые получили название территориально-производственные комплексы (ТПК).
Выделение территориально-производственных комплексов предусматривает многоплановые исследования и обоснование целей развития крупных, как правило, малоосвоенных территорий. Особенность - ТПК — это. концентрация их ресурсов на выполнении строго определенной производственной функции в территориальном разделении труда.
Генеральная схема в совокупности ее 4-х составных частей является предплановым документом. Она выступает базой для целевого комплексного программирования и планирования развития народного хозяйства и страны в целом, а также ее отдельных территорий.
На основе схемы развития и размещения производительных сил экономического района составляются проекты районных планировок.
[4] Районные планировки — это метод, конкретизирующий размещение хозяйства и населения на территории. Проект районной планировки содержит конкретные предложения по комплексной организации хозяйства экономического района в целом или его крупных составных частей. Проект районной планировки является основой для проектирования крупных промышленных и сельскохозяйственных комплексов, городов, дорог, портов, аэродромов и т. п.
Объектом районной планировки обычно являются территории области, края площадью 10—15 тысяч квадратных километров- Ее объектом может быть и территория в 2—10 тысяч квадратных километров, а также небольшая внутриобластная территория (микрорегион), в пределах которой хозяйство организуется как единое целое (т. е. своеобразный микро ТПК). Бывают и специализированные районные планировки промышленных, сельскохозяйственных, курортных и др. районов.
Существуют две стадии районной планировки.
Первая стадия районной планировки заключается в разработке технико-экономических основ. Она опирается на разработки: а) Генеральной: схемы развития и размещения производительных сил; б) схем развития и размещения отраслей народного хозяйства-страны; в) схемы комплексного развития, конкретного экономического района.
На этой стадии конкретно изучается весь комплекс вопросов размещения на конкретной ограниченной территории (экономический район, область, Край, республика, микрорегион и др.) совокупности промышленных, сельскохозяйственных и др. предприятий, городов, станиц, деревень, других населенных пунктов, систем инженерных сооружений, коммуникаций и т. п.
На первой стадии определяются:
1) будущий хозяйственный профиль проектируемой территории;
2) общие параметры развития производства и обслуживания;
3) численность населения на перспективу;
В проекте районной планировки выделяются:
а) планировочные центры (крупные и средние города, крупные электростанции, транспортные узлы, сырьевые базы и т. п.);
б) планировочные оси (долины крупных рек, побережья морей, автодороги, нефте-газопроводы, лесные массивы и т. п.);
в) зоны и пояса различной интенсивности хозяйственного освоения (высокоурбанизированные территории, слаборазвитые территории с редкой сетью населенных пунктов и др.);
г) зоны строго ограниченного режима для промышленного и городского строительства (заповедники, заказники, природные парки, места массового отдыха и лечения и т. п.).
Вторая стадия районной планировки предусматривает разработку генпланов. Это могут быть генпланы обжитых территорий, зон нового освоения, промышленных и аграрных комплексов и т. п.
Генпланы промышленных и аграрных комплексов и районов нового освоения составляются на основе схем развития и размещения производительных сил экономических районов, а также схем развития и размещения отраслей народного хозяйства. Такие генпланы согласовываются с генпланами городов и проектами детальной планировки территорий.
Таким образом, выстраивается следующая последовательность этапов решения организационной задачи в развитии хозяйства территории:
1 этап — Общая концепция перспективной территориальной организации страны
2 этап — Генеральная схема развития и размещения производительных сил страны
3 этап — Схемы развития и размещения производительных сил экономических районов
4 этап — Проекты районных планировок
5 этап — Генпланы промузлов, городов, административных районов, поселков и др. населенных пунктов
6 этап — Проекты детальной планировки
7 этап — Проекты строительства объектов. Генеральные планы населенных пунктов, промышленных, аграрных, социальных и других объектов являются основным организующим документом для реализации намеченных размещенческих задач.
"6 Дистанционная контрольная работа" - тут тоже много полезного для Вас.
Выводы
• Основу территориальной организации хозяйства страны составляют вертикальные линии общероссийской отраслевой специализации и региональные многоотраслевые образования. Ее устойчивость может быть обеспечена путем поддержания оптимальных воспроизводственных пропорций между отраслевыми и территориальными факторами.
* По мере усиления экономических факторов в регулировании хозяйства территорий границы территориально-хозяйственных целостностей будут расширяться до масштабов регулярного (устойчивого) общественного воспроизводства.
• В условиях рыночной экономики районирование территории РФ целесообразно осуществлять на основе совокупности административного, национального и экономического принципов, придавая базовое значение последнему.
*Одной из основных потребностей сбалансированного развития конкурентно-рыночной экономики является экономическое равенство таксономических образований.
• Территориальная организация хозяйства страны опирается на глубокие экономические исследования и включает ряд последовательных этапов — от составления Общей концепции перспективной территориальной организации страны до разработки проектов районных планировок и генпланов конкретных объектов.