47. Какова компетенция Федерального агентства кадастра объектов недвижимости

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 Федеральная служба земельного кадастра России преобразована в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, с передачей ее функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, а функций по ведению градостроительного кадастра и инвентаризации объектов недвижимости преобразуемого Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу - указанному Агентству.

Как следует из постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 г. N 202 "Вопросы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости" (с изменениями от 19 мая, 19 августа 2004 г.)*(68) основными функциями Федерального агентства кадастра объектов недвижимости являются:

а) создание и ведение государственного кадастра объектов недвижимости на базе государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра и системы технического учета зданий и сооружений;

б) организация проведения государственной кадастровой оценки земель и оценки иных объектов недвижимости, утверждение их результатов;

в) землеустроительное обеспечение на землях, находящихся в федеральной собственности;

г) осуществление государственного мониторинга земель;

д) предоставление сведений, содержащихся в государственном кадастре объектов недвижимости;

е) предоставление сведений о налогооблагаемой базе при исчислении земельного налога и налогов на имущество;

ж) оказание услуг в сфере землеустройства, государственного кадастрового учета, государственной кадастровой оценки земель, оценки иных объектов недвижимости;

Рекомендуемые материалы

з) проведение экспертизы землеустроительной документации.

Распоряжением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 1024-р Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости были подчинены территориальные органы Росземкадастра.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра экономического развития и торговли Российской Федерации.

Положение о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости утверждено постановлением Правительства РФ от 19 августа 2004 г. N 418. В соответствии с ним Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, находящееся в ведении Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов градостроительной деятельности, государственной кадастровой оценки земель и государственного мониторинга земель, а также по государственному земельному контролю.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1) проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд, в том числе для обеспечения нужд Агентства;

2) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной п. 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Агентству;

3) организует:

- создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов градостроительной деятельности;

- проведение территориального землеустройства в соответствии с решениями органов государственной власти, а также территориального землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности;

- подготовку землеустроительных материалов для установления государственной границы Российской Федерации, границ субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

- осуществление технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности;

4) осуществляет:

- государственную кадастровую оценку земель и представление ее результатов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- ведение государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра и государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства;

- государственный мониторинг земель в Российской Федерации, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы;

- ведение государственного технического учета объектов градостроительной деятельности;

- создание и ведение государственного кадастра объектов недвижимости;

- утверждение заключений экспертных комиссий при проведении экспертизы землеустроительной документации;

- предоставление заинтересованным лицам сведений государственного земельного кадастра и сведений об объектах градостроительной деятельности;

- государственный земельный контроль;

- утверждение карт (планов) и материалов межевания объектов землеустройства.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра экономического развития и торговли Российской Федерации.

Руководитель Агентства имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром экономического развития и торговли Российской Федерации по представлению руководителя Агентства.

Количество заместителей руководителя Агентства устанавливается Правительством Российской Федерации.

До внесения соответствующих изменений в законодательство на Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости возложена обязанность по проведению аккредитации организаций, осуществляющих техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности.

Рекомендуем посмотреть лекцию "44 Приостановление и перерыв течения исковой давности, восстановление срока исковой давности".

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости впервые стал органом учета всех российских объектов недвижимости. Впервые кадастр объектов недвижимости РФ вместит в себя леса, воды, землю, трубопроводы, энергообъекты, подземные коммуникации. Создается сводный государственный инструмент управления недвижимостью, который послужит налоговой системе, развитию и регулированию рынка недвижимости (в частности, земли), создаст базу для прямых инвестиций, экономического роста и в итоге - роста благосостояния людей.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, являясь федеральным органом исполнительной власти, которому Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 переданы функции по ведению градостроительного кадастра и инвентаризации объектов недвижимости преобразуемого Госстроя России, в связи с многочисленными обращениями органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюро технической инвентаризации субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, структурных подразделений ФГУП "Ростехинвентаризация" по вопросам функционирования существующей системы технического учета и технической инвентаризации объектов недвижимости сообщает следующее.

Решением Правительства Российской Федерации (протокол заседания Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2004 г. N 4) одобрена концепция Федерального закона "О государственном кадастре объектов недвижимости", в соответствии с которой государственный учет объектов недвижимости является одной из федеральных функций, а функции по технической инвентаризации должны быть переданы коммерческим организациям.

Предполагается, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по формированию объектов недвижимости (включая межевание и техническую инвентаризацию) должна контролироваться саморегулируемыми организациями этих лиц, которые в своей деятельности будут руководствоваться соответствующими техническими регламентами.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости считает необходимым впредь до принятия в установленном порядке Федерального закона "О государственном кадастре объектов недвижимости" сохранить существующую систему органов технической инвентаризации (БТИ) субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, ликвидировав при этом монополию ФГУП "Ростехинвентаризация" на осуществление указанных функций. Соответствующие проекты решений Правительства Российской Федерации направлены на утверждение Председателю Правительства Российской Федерации.

После завершения организационно-штатных мероприятий на базе территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (ФГУ "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации) будут созданы органы, уполномоченные на ведение государственного кадастра объектов недвижимости. Предполагается, что после вступления в силу Федерального закона "О государственном кадастре объектов недвижимости" часть сотрудников организаций, осуществлявших технический учет объектов недвижимости, перейдет на работу в эти органы.