Финансовое обеспечение нотариальной деятельности

2.4 Тема 4 Финансовое обеспечение нотариальной деятельности.

Контроль за деятельностью нотариуса

Финансовое обеспечение деятельности нотариуса

В Российской Федерации нотариальные действия, совершаемые

нотариусами в интересах обратившихся лиц, являются платными.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе,

взимает пошлину, которая поступает в местный бюджет, а частный нотариус - тариф и при этом сам уплачивает государству налоги. Размеры тарифа и

пошлины одинаковы. Они установлены законодательством РФ.

Под государственной пошлиной понимается, установленный в

Рекомендуемые материалы

законом порядке обязательный платеж.

В соответствии со статьей 2 закона «О государственной пошлине»,

плательщиками являются граждане РФ, иностранные граждане, граждане без

гражданства и юридические лица.

Уплата государственной пошлины за нотариальные действия

производится наличными деньгами по квитанции установленной формы.

Законом предоставляются льготы по уплате государственной

пошлины следующим категориям лиц:

1) героям Советского Союза, кавалерам ордена Славы;

2) участникам и инвалидам Великой Отечественной Войны;

3) органам государственной власти, органам местного

самоуправления;

4) гражданам за удостоверение завещания и договоров дарения

имущества в пользу государства;

5) общественным организациям инвалидов;

6) наследникам, не достигшим совершеннолетия ко дню открытия

наследства;

7) лицам, страдающим психическим расстройством, над которыми

установлена опека;

8) финансовым и налоговым органам;

9) гражданам занятым на работе по проведении защитных

мероприятий радиоактивно - загрязненных территорий и другим категориям

лиц.18

Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично

или полностью в случаях:

1) внесение государственной пошлины в большом размере;

2) отказа в совершении нотариального действия;

3) отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения

юридически значимых действий.

Заявления подаются в течение года. Возврат государственной

пошлины, уплаченной в федеральный бюджет производится по заявлениям,

подаваемый в налоговые органы в течение месяца со дня принятия решения о

ее возврате соответствующий финансовым или налоговым органом.

Статья 22 Основ законодательства о нотариате предусматривает, что

нотариус, занимающийся частной практикой, взимает плату по тарифам.

Тариф – система ставок платы за различные производственные и

непроизводственные услуги представляемые предприятиям,

организациям, учреждениям и гражданам.

Нотариусы, как частный, так и государственный имеют право

требовать уплаты пошлины и суммы согласно тарифу немедленно по

исполнении нотариального действия и заверенные документы выдаются на

руки лицам только после оплаты услуг.

Если нотариусу нужно выехать за пределы нотариальной контры для

того чтобы совершить нотариальное действие вне рабочего места, то пошлина

18 Закон о государственной пошлине. //Российская газета. – 1996. - № 2. – С.2.

или тариф взимаются в полуторократном размере. Заинтересованные

физические и юридические лица возмещают нотариусу фактически

понесенные им транспортные расходы.

Нотариат не может функционировать без нормального

финансирования. Часть 1 статьи 23 Основ законодательства о нотариате

устанавливает, что денежные средства, полученные нотариусом,

занимающегося частной практикой, за совершение нотариальных действий и

оказание услуг правового и технического характера, а также другие

финансовые поступления, являются источником финансирования его

деятельности.

Нотариус, занимающийся частной практикой, имеет право открыть

расчетный и другие счета, в том числе и валютный. Необходимость иметь

валютный счет обуславливается тем, что к нотариусу могут обращаться и

иностранные граждане.

И нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, и

нотариус, занимающийся частной практикой, должны иметь и депозитные

счета.

Налогообложение деятельности нотариуса производится в

соответствии с инструкциями (о подоходном налоге с физических лиц).19

По инструкции налогообложения производится на основании

декларации физических лиц о фактически полученных ими в течение года

доходах. Исчисление налога, порядок и сроки его уплаты разъясняются в

разделе «методические рекомендации налоговым органам о порядке

применения главы 23 Налогового кодекса - налог на доходы с физических

лиц».

Страхование деятельности нотариуса

Страхование деятельности нотариуса, занимающегося частной

практикой

Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить

договор страхования своей деятельности. Нотариус не вправе выполнять свои

обязанности договора страхования. Страховая сумма не может быть менее 100

кратного установленного размера минимальной месячной оплаты труда.

Практика показывает, что нотариус не всегда может располагать

суточными средствами для возмещения ущерба. Именно поэтому

законодатель и предусмотрел обязательное страхование нотариальной

деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой. Без заключения

договора страхования нотариус не вправе выполнять обязанности.

Организует страхование нотариальной деятельности нотариальная

палата.

Немаловажно, что договор страхования сохраняется на весь срок

выполнения обязанностей нотариуса.

19 Налоговый кодекс РФ (части 1 и 2). – М.: изд-во « налоги и отчетность», 2002. – С.108.

Суть страхования – обеспечить экономические гарантии клиента от

неправомерных действий нотариуса. Региональные и федеральная палаты

возмещают ущерб, причиненный нотариусом, только в размере страховой

суммы.

Страховая сумма – определенная договором страхования или

установленная законом денежная сумма, исходя из которой,

устанавливаются размеры страховой выплаты, договором или

законодательными актами РФ.20

Если ущерб превысил страховые суммы, то взыскания в соответствии

с гражданским законодательством обращается на имущество нотариуса.

Поэтому нотариус должен максимально быть заинтересован, особенно при

открытии частной нотариальной практики, в увеличении своей страховой

суммы. Это позволяет ему в значительной части возместить причиненный

клиенту ущерб.

Договор страхования является соглашением между страхователем и

страховщиком. Договор страхования может содержать и иные условия

определенные по соглашению сторон. Для заключения договора страхования,

страхователь представляет страховщику письменное заявление в

установленной форме, либо устно заявляет о своем желании заключить

договор и предоставляет следующие документы:

1) копию лицензии на право занятия нотариальной деятельностью;

2) копию приказа о назначении нотариусом.

Договор страхования вступает в силу с момента уплаты

страхователем страхового взноса. Факт заключения договора страхования

удостоверяется страховым полисом. Договор страхования может быть

заключен на срок от одного месяца до 1 года.

Договор страхования прекращается в случаях:

1) истечения срока действия договора;

2) выполнения страховщиком обязательств по договору в полном

объеме;

3) неуплаты страхователем страховых взносов в установленные

договором сроки;

4) освобождение страхователя от занимаемой им должности по

решению суда;

5) смерти страхователя;

6) ликвидации страховщика;

7) прекращение действия договора страхования по решению суда.

Смотрите нотариальную практику в приложении В.

Контроль за деятельностью нотариусов

20 ГК РФ. Утвержден Государственной Думой 21 октября 1994. // Российская газета .- 1994. – 8 декабря.-

С.2-4.

В теории различают следующие виды контроля за деятельностью

нотариусов:

1) профессиональный;

2) налоговый;

3) органов Министерства юстиции;

4) судебных органов

Во-первых осуществление контроля за профессиональной

деятельностью является необходимым элементом любой публично –

правовой частноправовой организации. Во – вторых специфика контроля в

нотариальной сфере определяется особенностью нотариальных актов. В

законодательстве о нотариате предусмотрены различные формы за

деятельностью нотариусов. Можно выделить несколько таких форм

контроля: 1) профессиональный контроль; 2) контроль налоговых органов и

органов взимающих обязательные платежи в государственные

внебюджетные фонды; 3)судебный контроль; 4) контроль осуществляемый

органами прокуратуры и следствия.

Каждый из видов контроля имеет свою специфику, определяющийся

характером деятельности органа, осуществляющего контроль стоящими

перед ними задачами и осуществляемыми полномочиями.

В соответствии со статьей 34 Основ законодательства о нотариате,

контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами,

работающих в государственных нотариальных конторах осуществляют

органы юстиции, а контроль за нотариусами занимающихся частной

практикой – нотариальные палаты совместно с Министерством юстиции. В

соответствии с Основами законодательства проверка работы нотариуса

проводится один раз в четыре год, а впервые приступившего к нотариальной

деятельности – по истечении одного года после наделения

соответствующими полномочиями. Профессиональный контроль имеет

целью – обеспечить проверку исполнения профессиональных обязанностей

нотариусами. Они обязаны представлять должностным лицам,

уполномоченным на проведение проверки, сведения и документы,

касающиеся его финансово – хозяйственной деятельности, а в необходимых

случаях и личные объяснения в нотариальной палате. Проведение проверок

следует поручать нотариусам со стажем работы более пяти лет. Проверка

может охватывать не более одного месяца в году. Проверка заключается в

установлении наличия всех необходимых документов в архиве, в

соответствии с правилами нотариального производства сложившимися с

толкованием законодательства, наличия необходимой номенклатуры дел,

наличия помещения, обеспечивающего соблюдения правил нотариального

производства и сохранение нотариальной тайны. Проверка не может

оценивать правильность совершения соответствующего нотариального

действия с точки зрения применения законодательства, когда оно допускает

его различное толкование. Результатом проверки может быть акт

подписываемый проверяемым и нотариусом.

Так как нотариус должен направлять в налоговые органы справки о

стоимости имущества переходящего в порядке дарения или наследования.

Налоговые органы вправе осуществлять проверку своевременности

направления таких справок. Кроме того Основы предусматривают, что

нотариусы обязаны представлять уполномоченным на проведение проверок,

ведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими

лицами. Уполномоченные на то должностные лица налоговых органов по

результатам проверки составляют акт, в котором указывают все

установленные недостатки.

В случаях, когда нотариус неправомерно отказывает в совершении

нотариального действия или неправильно его совершает, то лица имеют

право подать жалобу в суд. Жалобы на нотариальные действия или об отказе

в их совершении разрешаются в порядке особого производства.

2.4.1 Литература, рекомендуемая для изучения темы

Основы законодательства о нотариате //Ведомости съезда народных

депутатов Российской Федерации.-1993.-№10.-357с.

Вместе с этой лекцией читают "74 Графическое изображение зависимости поверхностного натяжения раствора от концентрации растворенного вещества".

Власов Ю.Н. О нотариате и порядке совершения нотариальных

действий. Сборник законодательства РФ.- М.: Пропаганда,1998.-397с.

Репин В.С. Настольная книга нотариуса. - М.: Юридическая

литература, 1994.-286с.

Михайлова Е.П., Таранина И.В. Справочник по нотариату. –

Новосибирск: Юридическая литература, 1998.-796с.