Разногласия

Разногласия:

1) Разногласия по поводу природы прав человека.

Европейские страны исходили из естественно-правового характера прав человека и они настаивали на включении в Преамбулу Декларации указания на божество как на источник происхождения прав человека. Представители стран мусульманского мира: естественно-правовая теория отражает европейскую теорию происхождения прав человека и не отражает теории других стран. СССР – государство дарует человеку права. В результате, компромисс: из Преамбулы Декларации было исключено упоминание о природе прав человека.

2) Разногласия по поводу содержания прав человека.

Представители социалистических и западных стран спорили по вопросу содержания прав человека. Западные страны настаивали на включении в Декларацию только гражданских и политических прав, а СССР считал, что экономические и социальные права тоже должны быть включены в текст Декларации.

В итоге: ряд социально-экономических прав был включен в текст Декларации.

3) Дополнение статей о правах человека, гарантиями со стороны государства этих прав.

СССР предложило дополнить статьи о правах человека гарантиями государства обеспечивать такие права. Ст. 31 Декларации. Западные государства возражали против этого.

В результате: Ст. 31 не вошла в состав Декларации.

Рекомендуемые материалы

4) Право народов, наций на самоопределение.

Предложение со стороны СССР и других социалистических стран включить эту статью в Декларацию было отвергнуто Западными странами.

5) Право на петицию к властям своего государства, в ООН.

В текст Декларации не было включено право на петицию к властям своего государства или в ООН (по идеологическим мотивам).

Различия культурных традиций и религий также породили ряд разногласий, при обсуждении текста Декларации.

6) Право на вступление в барк и равноправие сторон.

Представитель Саудовской Аравии, также как и представители других мусульманских государств, был против. Однако это право было включено в Декларацию, т.к. за него проголосовало большинство государств.

ИТОГ: в результате трехмесячной работы, на 183 пленарном заседании 10 декабря 1948 г. Всеобщая Декларация прав человека была принята абсолютным большинством голосов: 48 государств – за, 8 – воздержались, в т.ч. Беларусь, Украина. Генеральная Ассамблея приняла и провозгласила Всеобщую декларацию прав человека "в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства".

Несмотря на то, что Декларация была принята в форме резолюции Генеральной Ассамблеи, которые, как известно, носят рекомендательный характер, всеобщее признание Декларации на современном этапе не вызывает сомнений и позволяет квалифицировать ее положения как обычные нормы общего международного права (т.е. не сама Декларация, а ее положения).

После принятия Декларации пошел процесс ее признания на международном и национальном уровнях. Все дальнейшие Конвенции по правам человека конкретизировали те права, которые были закреплены во Всеобщей Декларации.

На национальном уровне Декларация получила признание в конституционном ЗД большинства государств. На международном уровне – различные Конвенции.

Национальные суды используют положения Декларации для толкования внутригосударственных законов.

РБ: Декларация о государственном суверенитете 1991г. со ссылками на ВД (Всеобщую Декларацию) и КС использует ссылки на ВД при разрешении споров, касающихся прав человека.

Всеобщая Декларация - уникальный документ и по способу разработки, воплотивший все ценное, что было веками накоплено в доктрине и национальном законодательстве, и по содержанию, комплексно регламентирующий основные права и свободы, по роли в международном нормотворчестве, являющийся фундаментом всего обширного договорного массива в области прав человека, и по степени информированности мирового сообщества (текст Декларации переведен на 370 языков).

Но ГА не удовлетворилась лишь декларативным провозглашением ПЧ, которое не имело юридической силы и поэтому поставила перед Комиссией по ПЧ новую задачу.

В 1947г. задача подготовить договор, открытый для подписания и ратификации, была поставлена Генеральной Ассамблеей для Комиссии по правам человека. Сначала ГА поручила Комиссии через ЭКОСОС выработать единый документ, который охватывал бы все права и свободы.

На 5 сессии 1951г. ее вниманию были представлены 18 статей Пакта, содержащие гражданские и политические права.

Резолюция ГА: включить в Пакт о правах человека экономические, культурные и социальные права человека. Однако США настаивало на том, чтобы Пакт содержал только гражданские и политические права.

При поддержке других делегаций США удалось добиться, чтобы ГА ОООН в  1952г. пересмотрело свое решение и приняла Резолюции о подготовке вместо одного Пакта, двух Пактов о правах человека, но они должны содержать одинаковые положения, чтобы поддержать единство цели.

Разработка текстов Пактов растянулась на 20 лет.

При обсуждении Пактов выявились разногласия между государствами. Не все предложенные права были включены в Пакты.

Под влиянием СССР и других социальных стран было исключено право на собственность.

Пакт об экономических, культурных и социальных правах.

Участники Пакта о гражданских и политических правах обязуются «уважать и обеспечивать» всем находящимся на их территории права, гарантированные в Пакте. Т.е нормы самоисполнимые, а в Пакте об экономических, культурных и социальных правах не самоисполнимые.

Преамбулы, ст. 1, 3 и 5 двух Пактов почти идентичны.

Ст. 1 содержит право народов и наций на самоопределение – в 2-х Пактах.

В Пакте об ЭКС правах были закреплены 3 группы прав:

1) Право на справедливые и благоприятные условия труда;

2) Право на социальную защиту, на достойные условия жизни и на высший уровень жизни;

3) Право на образование и приобщение к достижениям культурного прогресса.

Пакт обеспечивает соблюдение этих прав без какой-либо дискриминации.

Создание контрольного механизма только применительно к Пакту о гражданских и политических правах. Пакт о СКЭ правах – только представление периодических докладов (1 раз в 6 лет). Сначала они предоставлялись в ЭКОСОС (т.к. контрольного органа не предусматривалось), затем учреждение рабочей группы, которая занималась этим вопросом.

В 1985г. без внесения поправок в Пакт было принято вместо рабочей группы учредить Комитет по ЭСК правам, который в настоящее время и работает, и рассматривает соответствующие доклады государств-участников, в Женеве работает.

В настоящее время участниками Пакта об ЭСК правах являются 160 государств. В настоящее время все права неделимы и равны, т.е. экономические и социальные права стали обязательными.

Права, закрепленные В Пакте о гражданских и политических правах: свобода передвижения, презумпция невиновности, справедливое судебное разбирательство, свобода ассоциаций, участие в выборах, свобода слова, совести и вероисповедания. В Пакт было включено условие о Комитете по правам человека, его структуре и компетенции. Т.е. Комитет по ПЧ был учрежден на основании Пакта о ГиП правах.

Знать хорошо структуру и компетенцию Комитета!!!

Комитет по правам человека

Создание Комитета по правам человека предусмотрено Частью IV Пакта о ГиП правах.

Состав: состоит из 18 членов, принимается во внимание справедливое географическое распределение членов и представительство различных форм цивилизации и основных юридических систем.

В состав входят лица, являющиеся гражданами участвующих в Пакте государств (не м.б. более 1 гражданина одного и того же государства) и обладающие высокими нравственными качествами и признанной компетентностью в области ПЧ. Члены Комитета по ПЧ работают в личном качестве.

Срок – 4 года. М.б. переизбранными.

Комитет избирает своих ДЛ на 2 года.

Комитет по ПЧ устанавливает свои собственные правила процедуры, но они должны предусматривать:

- 12 членов образуют кворум,

- постановления Комитета принимаются большинством присутствующих членов.

Компетенция:

1.Комитет рассматривает доклады государств-участников Пакта о принятых ими мерах по по претворению в жизнь прав из Пакта и о прогрессе, достигнутом в использовании этих прав. Эти доклады государства предоставляют Генеральному Секретарю, а он направляет их в Комитет для рассмотрения.

2.По итогам рассмотрения доклада Комитет может направить свои замечания общего порядка, которые он сочтет целесообразными, государству, а также может направить свои замечания вместе с докладом ЭКОСОСу. Государства в свою очередь могут представлять свои соображения Комитету по любым его замечаниям.

3.Межгосударственные споры (Комитет по ПЧ компетентен их разрешать, если государство-заявитель признало его компетенцию для себя): если одно государство-участник находит, что другое государство-участник не проводит в жизнь постановление данного Пакта, то оно может письменно об этом сообщить этому государству. Второе государство д. в течение 3-х месяцев дать письменный ответ с указанием принятых мер.

Если в течение 6 месяцев с момента получения первого сообщение получающим государством вопрос не решен любая сторона м. обратиться в Комитет, уведомив об этом другую сторону и Комитет.

Комитет сначала старается оказать государствам свои добрые услуги для дружественного разрешения спора.

Для разрешения спора Комитет может обратиться к государствам  и запросить всю нужную информацию. Затем Комитет представляет Доклад.

4.Комитет по ПЧ представляет ГА через ЭКОСОС доклад о своей работе.

5.ФП №1 к Пакту о ГиП правах расширил компетенцию Комитета по ПЧ и предусмотрел возможность  рассматривать сообщения от отдельных лиц, утверждающих, что они являются жертвами нарушений какого-либо из прав, изложенных в Пакте.

Данная компетенция Комитета касается только тех государств, которые стали участниками данного ФП!!!

Лицо м. подать жалобу в Комитет если нарушено право, предусмотренное Пактом и исчерпаны все внутренние средства правовой защиты. Анонимные сообщение не принимаются.

Сообщение о нарушении прав Комитет доводит до конкретного государства и оно в течение 6 месяцев должно дать письменный ответ.

Комитет не рассматривает никаких жалоб пока не удостоверится, что:

- этот вопрос не рассматривается в соответствии с другой международной процедурой,

- данное лицо исчерпало все доступные внутренние средства правовой защиты.

В 1991г. США ратифицировали Пакт о ГиП правах, и до сих пор не ратифицировали Пакт о СЭК правах.

С 1973г. РБ ратифицировала 2 Пакта, а затем в 1992г. РБ ратифицировала как уж независимое государство Факультативный протокол к Пакту о ГиП правах.

Сейчас 167 государств-участников Пакта о ГиП правах.

Пакт о ГиП правах закрепил принцип согласно которому определенные фундаментальные права и свободы должны соблюдаться в любое время, включая периоды вооруженных конфликтов. Все эти права, куда входит так называемое «неизменное ядро» прав человека, а также нормы, запрещающие геноцид, апартеид, расизм, в настоящее время приобрели характер jus cogens и должны соблюдаться всеми государствами независимо от участия/неучастия в Пакте.

ООН 16 декабря 1966г. приняла Пакт об ЭСК правах, Пакт о ГиП правах а также Факультативный протокол, определяющий процедуру индивидуальных жалоб (Факультативный протокол №1 (ФП №1)). Второй факультативный протокол к Пакту о гражданских и политических правах был принят в 1989 г. и направлен на отмену смертной казни

Участниками ФП №1 являются 114 государств. ФП №2 – 73 государства.

Международный билль о правах человека включает:

1) Международный пакта об экономических, социальных и культурных правах,

2) Международный пакт о гражданских и политических правах и Факультативный протокол к нему, дающий возможность Комитету по правам человека получать и рассматривать индивидуальные жалобы,

3)Всеобщую декларацию прав человека,

4) Второй факультативный протокол к Пакту о гражданских и политических правах 1989 г., направленный на отмену смертной казни.

Международные стандарты - совокупность основополагающих прав и свобод, закрепленных в международных документах, признанных международным сообщество (т.е представительным большинством, включая все основные правовые системы и все регионы) в целом и в силу этого обязательных для реализации в правовой системе любого государства.

4 Кодификационный процесс в области разработки международных стандартов прав человека после принятия Международного билля о правах человека.

Дальнейшая разработка международных стандартов прав человека шла по пути детализации (конкретизации) положений вышеупомянутых международно-правовых актов в последующих международных соглашениях, декларациях и других документах.

Это:

1) соглашения, направленные на борьбу с грубыми и массовыми нарушениями прав человека:

1. Международная конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.,

2. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.,

3. Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.,

4. Конвенция об упразднении принудительного труда 1957 г.,

5. Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами 1949 г. и др.;

2) соглашения по защите прав отдельных социальных групп:

1. Конвенция о праве на организацию и заключение коллективных договоров 1949 г.,

2. Конвенция о политических правах женщин 1952 г.,

3. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г.,

4. Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г.,

5. Конвенция о статусе беженцев 1951г. и Протокол, касающийся статуса беженцев 1967 г.,

6. Конвенция о статусе апатридов 1954 г.,

7. Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г.,

8. Конвенция о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г.,

9. Конвенция о правах ребенка 1989 г. и др.;

3) соглашения, направленные на защиту личности от злоупотреблений должностных лиц и органов государственной власти:

1. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.,

2. Конвенция ЮНЕСКО о ликвидации дискриминации в области образования 1960 г.,

3. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка 1979 г.,

4. Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1982 г.,

5. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными 1955 г.,

6. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних 1985 г. (Пекинские правила),

Рекомендация для Вас - 13 Гарантии и компенсации.

7. Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и

злоупотреблений властью 1985 г. и др.

Универсальный уровень сотрудничества государств в области прав человека дополняется региональным, что дает возможность учитывать политические, исторические, экономические особенности региона и отражать это в принимаемых документах (см. тему 4).

В настоящее время кодификационный процесс продолжает идти как в направлении выработки международных соглашений, касающихся прав и свобод отдельных социальных групп (например, Конвенция о правах инвалидов 2006 г.), так и разработки норм относительно фундаментальных прав. Так, в 2000 г. Генеральная Ассамблея ООН одобрила два факультативных протокола к Конвенции о правах ребенка 1989 г.

Первый протокол запрещает использование в военных действиях лиц, не достигших 18-летнего возраста, второй направлен на борьбу с торговлей детьми, детской проституцией и детской порнографией, а в 2006 г. – Конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений. Одним из приоритетных направлений современного международного права в рассматриваемой области является также повышение эффективности уже накопленных стандартов в сфере прав человека. Долгосрочные, ключевые задачи развития международного сотрудничества по правам человека определены в Декларации тысячелетия ООН 2000 г. ЧИТАТЬ ДЕКЛАРАЦИЮ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ!!!

Конвенция о защите всех лиц против насильственных исчезновений! Вступила в силу в 2010г.