Понятие и принципы права прав человека

Большинство российских юристов и ряд западных юристов считали, что право прав человека – подотрасль гуманитарного права. Также считает российский ученый Карташкин В.А. Коллектив авторов МГИМО считал раньше, что МГП (международного гуманитарное право) состоит из 2 подотраслей: ППЧ и МГП.

Уже в 2000г. в учебнике под редакцией МГИМО используется термин «международная защита прав человека» как отдельная тема, отрасль, а гуманитарное право служит для защиты жертв вооруженных конфликтов.

ЧИТАТЬ ЛУКАШУКА!!!

В книгах Лукашука ППЧ называется «Международным ППЧ» и рассматривается как отрасль МП.

ППЧ квалифицируется уже как отрасль международного права.

Для западной доктрины всегда было характерно признание права прав человека как отрасли. Названия: «международные права человека» (International Human Rights), «право международных прав человека» (International Human Rights Law), «право прав человека» (Human Rights Law).

Такая же позиция у представителей Красного Креста.

ППЧ регламентирует основные, фундаментальные права, необходимые для нормальной жизнедеятельности независимо от того, находится ли он в условиях мирного времени, либо в период вооруженного конфликта.

МГП применяется только во время войны, поэтому оно ограничено как по сфере применения, так и по содержанию.

Общее для ППЧ и МГП: единая направленность, обусловленная наличием общих норм.

Различия:

1.- ППЧ регулирует отношения между гос-ва и всеми лицами, находящимися под их юрисдикцией (гражданами, иностранцами, апатридами, проживающими на их территории). Ограничения ППЧ допускаются только по строго определенным основаниям.

- МГП в период вооруженного конфликта регулирует отношения одного гос-ва с гражданами другого гос-ва, нах-ся на его территории. Либо берет под защиту одних граждан от других сограждан одного государства (ст. 29 Всеобщей Декларации). Никакие ограничения гуманитарного права со стороны государств в период конфликта не допускаются.

2. - ППЧ в отличии от ГП допускает возможность ответных мер государства по ограничению прав иностранных граждан, проживающих на его территории (реторсии).

В ГК РБ есть положение о реторсиях.

- В МГП никакие ответные меры, ограничения не допускаются.

3. Регламентация отдельных прав:

- По ППЧ право на жизнь носит абсолютный характер, не допускается произвольное лишение жизни.

- МГП в условиях вооруженного конфликта ограничительно толкует право на жизнь. Право на жизнь в МГП распространяется только на покровительственных лиц: 1, 2, 3, 4 Женевские конвенции – там категории покровительствуемых лиц.

Консультативное заключение Международного суда ООН относительно правовых последствий стены на оккупированной Палестинской территории. Вывод: международное ППЧ применяется во всех ситуациях, а МГП не всегда, как lex specialis.

В науке высказывается мысль о сближении 2-х отраслей (ППЧ и МГП). Карташкин: ППЧ и МГП скоро объединятся в одну отрасль и буде называться «Международное ППЧ».

ППЧ – ДИСЦИПЛИНА!!!

Международное ППЧ – ОТРАСЛЬ!!!

ППЧ как дисциплина рассматривается комплексно, включающая не только международное регулирование, но и национальное регулирование!

Таким образом, право прав человека можно определить как совокупность принципов и норм, регламентирующих права и свободы человека, устанавливающих международные механизмы контроля за их соблюдением государствами, ответственность за преступное нарушение таких права, а также обязательства государств по их реализации и судебной защите.

2.Принципы права прав человека.

Изучая принципы данной отрасли, следует исходить из того, что в праве прав человека отсутствует какой-либо документ, который обобщенно закреплял бы принципы прав человека, поэтому их наличие и содержание определяется на основе анализа содержания важнейших международно-правовых документов в области прав человека.

Все принципы права прав человека можно разделить на две категории:

- общие принципы международного права, применимые к ППЧ:

1) принцип равноправия и самоопределения народов (п.2 ст.1 Устава ООН),

2) принцип уважения прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений (раздел VIII Заключительного акта СБСЕ 1975 г.) – закреплен не в Уставе ООН, не ранее 1975г. защита ППЧ вышла на международную арену,

3) принцип справедливости (п.2 Итогового документа Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 1990 г.).

- специальные принципы в области прав человека:

1) принцип универсальности;

2) принцип недискриминации (одна из целей Устава ООН, ст.2 Всеобщей декларации, ст. 2 Пактов о правах человека, Декларация тысячелетия ООН);

3) принцип защиты и применения специальных мер;

4) принцип должной распорядительности;

5) принцип ответственности за нарушение прав и свобод человека.

Принцип универсальности – основополагающий принцип(п.3 ст.1 Устава ООН, ст.1 Всеобщей декларации, Венская декларация и Программа действий), который проявляется в субъектной, пространственной и временной сфере

Во ВД универсальность подчеркивается как неотъемлемая характеристика прав человека (ст. 1 ВД), т.е. универсальность по кругу лиц.

Все МД в области ПЧ бессрочные за исключением, Конвенции о геноциде 1948г.

В пространственной сфере действие соглашение в области ПЧ распространяется не только на договаривающиеся государства, их подопечные территории, но на все международное пространство.

Т.е. универсальность по кругу лиц, в пространстве, по времени.

Иная трактовка этого принципа в Европейской Конвенции, в Пакте. ЗНАТЬ!!!

Принцип недискиминации связан с принципом универсальности прав человека.

Более детальная трактовка этого принципа содержится ст. 2 Всеобщей Декларации ПЧ, ст. 2 обоих Пактов о ПЧ.

- Международная конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации,

- Декларация ЮНЕСКО о расе и расовых предрассудках 1978г.

По линии предотвращения дискриминации отдельных групп лиц шла кодификация: Женская Конвенция и др.

В Декларации тысячелетия ООН дается новая трактовка этого принципа – терпимость (главная ценность нового тысячелетия), ст. 1 п. 6 Декларации тысячелетия ООН.

Принцип защиты и применения специальных мер – отвечает за обеспечение позитивного, реального равенства мужчин и женщин.

Этот принцип осущ-ся путем компенсации, т.е. принятия особых защитных мер, предоставления определенных привилегий уязвимым категориям индивидов, которые в силу каких-либо причин лишены реального равенства по отношению к другим категориям индивидом. Этот принцип получил развитие в Пакте об ЭСК правах. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации женщин 1979г.: принятые государствами-участниками временные меры, направленные на охрану материнства, не считаются дискриминациоными. Это позитивная дискриминация.

Принцип должной распорядительности. Впервые использовался в 19 веке, в контексте ряда арбитражных споров (1871г. по делу крейсера «Алабама»). Была создана норма, согласно которой государства должны действовать с должной распорядительностью. Государство должно предупреждать¸ расследовать правонарушения независимо, осуществляются они ФЛ, ЮЛ или представителями государства и наказывать за эти действия. Т.е. чтобы иностранцам не причинялся ущерб со стороны ФЛ, ДЛ государственных органов этого государства. Этот принцип был закреплен в США.

Дело Веласкес Родригеза против Гондураса

Суд: «незаконное деяние, которым нарушаются права человека и которое первоначально не вменяется государству, может повлечь за собой международную ответственность государства не в силу самого деяния, а в силу не проявления должной распорядительности или не реагирования на него как того требует конвенция».

Этот принцип призван обеспечить выполнение государствами взятых на себя обязательств.

Принцип ответственности за нарушение прав человека.

Он изменялся вместе с эволюцией ПЧ. Содержание принципа изначально выражалось в закреплении юрисдикции в отношении лиц, нарушающих основные права и свободы человека на его территории. В соответствии с этим принципом во всех универсальных конвенциях по ПЧ предусматривается обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты. Право на правовую защиту обеспечивает судебные, правоохранительные органы государства (ст. 2 п. 3 Пакта о ГиП правах).

Иной характер имеет ответственность за грубые систематические и массовые нарушения ПЧ. Они квалифицируются как международные преступления и по борьбе с ними заключаются международные соглашения.

Конвенция о геноциде устанавливала альтернативную юрисдикцию (ст. 6). Лицо либо привлекается к ответственности компетентным органом государства где совершено преступление (геноцид), либо дело передается в созданный государствами международный уголовный суд.

В рамках Лиги Наций был проект разработать международный уголовный суд. Первым опытом создания международного уголовного суда было создание международных трибуналов (Нюрнбергский процесс 1945-1946 гг.).

Токийский трибунал 1946-1948 гг. Юрисдикция этих трибуналов распространялась на лиц, совершивших преступления во время 2 мировой войны.

В дальнейшем стали создаваться трибуналы ad hoc по отдельным регионам.

Они были созданы Резолюциями Совета безопасности ООН.

В 2002 г. между Сиера-Лионе и ООН был заключен специальный договор о создании Суда по Сиере-Лионе. В его сферу входят не только преступления против человечества, но и преступления против ПЧ.

В 1998г. в Риме был принят Статут Международного Уголовного Суда. Вступил в силу в 2002г. Суд находится в Гааге. Его компетенция: рассмотрение дел против геноцида, человечества и ПЧ.

Постепенно стали привлекаться государства, которые способствовали совершению преступлений против человечества, ПЧ и т.д.

3.Классификация прав и свобод человека.

1.По содержанию все права и свободы человека делятся:

- на гражданские,

- политические права,

- экономические, социальные,

- культурные.

К гражданским относятся права и свободы, которые принадлежат человеку как члену гражданского общества. Термин «гражданские права» используется в отношении прав, изложенных в статьях 3-18 (государство не должно вмешиваться в эти права). Гражданскими правами обладают все, кто находится на территории государства.

Политические права связаны с участием в управлении государством и в общественной жизни, и, следовательно, на обладание ими не могут претендовать все проживающие или находящиеся в пределах страны. К политическим правам относятся права, изложенные в статьях 19-21 Всеобщей декларации. Как правило, граждане обладаю политическими правами: свобода убеждений, мирных собраний (ассоциаций). Есть исключения: в странах-членах ЕС избирательные права предоставляются и иностранцам при выборах в местные органы, при условии, что они постоянно проживают в этой местности.

Экономические и социальные права изложены в статьях 22-26 Всеобщей декларации, а культурные - в статьях 27 и 28. Это: право на труд, право на справедливое вознаграждение и равную оплату за равный труд, на отдых, на социальную защиту, на образование.

Культурны права гарантируют культурное развитие человека (ст. 27, 28 ВД).

2.В зависимости от субъекта прав и свобод последние делятся на:

- индивидуальные,

- коллективные.

Международно-правовые документы посвящены индивидуальным правам и свободам, хотя Пакты о правах человека содержат статьи, касающиеся коллективных прав. Единственный международно-правовой договор регионального характера – Африканская хартия прав человека и народов 1981 г. – регламентирует и конкретизирует индивидуальные и коллективные права (право народов на самоопределение, право народов на мир, право на развитие и др.). Кроме того, к коллективным относятся права национальных, этнических, религиозных и языковых меньшинств; права коренных и ведущих племенной образ жизни народов, к ним также можно отнести т.н. права юридических лиц – право на объединение, право иметь имущество и распоряжаться им, в том числе совместно с другими лицами и др.

3.По субъектам прав и свобод, их можно классифицировать по принадлежности к особым социальным группам:

- общие права и свободы (принадлежащие всем);

- права отдельных социальных групп (женщин, детей, беженцев, апатридов и т.д.).

Конвенция о статусе беженцев. Они имеют право на невысылку в страну своего гражданства.

Конвенция о ликвидации дискриминации в отношении женщин – они имею право на уравнивание своих прав с мужчинами в любой сфере деятельности.

4.С начала 70-х гг. получила распространение концепция «3 поколений прав человека»:

1) гражданские и политические права – самоисполнимые нормы,

2) затем + социально-экономические и культурные права (с момента принятия ВД ПЧ) – не являются самоисполнимыми, гос-ва должны принимать меры для обеспечения этих прав,

3) коллективные права (права народов): права национальных, религиозных, языковых меньшинств – Африканская Хартия прав человека и народов, единственный подобный документ. Есть еще права ЮЛ, но они сюда не совсем относятся: права на объединения, права иметь имущество.

С нового тысячелетия многие ученые говорят о формировании 4 поколения прав человека (Юдинский) – права, связанные с условиями выживания человека в условиях глобализации (права, связанные с медициной, биоэтикой, в т.ч. с клонированием). Начало формироваться с 2000г. Его увязывают с Конвенцией СЕ в связи с принятием Конвенции о достижениях медицины.

5.По возможности ограничения все права и свободы делятся на:

- неограничиваемые ни при каких обстоятельствах (право на жизнь, запрет пыток, признание правосубъектности, на судебную защиту, на свободу масли, совести, религий, недопустимость лишения свободы на основании невыполнения договорных обязательств), ст. 4 п. 2 Пакта о ГиП правах;

- подлежащие правомерному ограничению со стороны государств на основаниях, предусмотренных в конвенциях.

6.Характер современной обстановки в мире, от которого зависит выживание человечества, позволяет установить критерий приоритетности прав и свобод. В современных условиях развития цивилизации в перечне прав человека на первый план выдвигается право каждого человека и всех народов планеты на жизнь в условиях мира и международной безопасности, здоровой окружающей среды, запрет смертной казни (чтобы сделать право на жизнь абсолютным). Без соблюдения этого права все другие права и свободы теряют свое значение. - Необходимо обратить внимание на специфику классификационных критериев Хартии Европейского Союза об основных правах 2000 г. В ней в качестве критериев выделяются базовые понятия, содержащиеся в праве прав человека, вокруг которых группируются соответствующие права и свободы.

Такими систематизирующими базовыми понятиями являются:

1. достоинство (право на человеческое достоинство, право на целостность личности, запрет на превращение человеческого тела в источник прибыли, запрет клонирования, запрет медицинских экспериментов);

2. свобода (право на защиту данных личного характера, свобода искусства, свобода предпринимательства, право на убежище, право собственности, право на вступление в брак и создание семьи – ст. 6-19 Хартии);

3. равенство (равенство перед законом, равенство мужчин и женщин, запрет дискриминации, права ребенка, права пожилых людей, права инвалидов) – ст. 20- 26 Хартии;

4. солидарность (право работников предприятий на информацию и консультации, право на коллективные действия, право на защиту при увольнении, право на благоприятные и справедливые условия труда, запрет детского труда, право на охрану здоровья, защита прав потребителей и окружающей среды) - ст. 27-38 Хартии;

5. гражданство (право баллотироваться в качестве кандидата на выборы в Европарламент и на муниципальных выборах, право на доступ к документам, право петиций, право на свободу передвижения и дипломатическую защиту) – ст. 39-46 Хартии,

6. правосудие (право на обжалование и доступ к суду, презумпция невиновности, принцип законности и пропорциональности при определения наказания за преступления).

Хартия ЕС очень расширила перечень прав человека.

4.Правомерные ограничения государством прав и свобод человека.

Дерогация – правомерные ограничения прав и свобод человека.

При разработке ВД ПЧ существовала единая позиция о том, что нужно включить в текст ВД положение о возможности ограничения государствами прав и свобод человека. Ст. 29-30 ВД ПЧ, ст. 4 2-х Пактов.

ВД: ст. 29 область применения ограничений, ограничение права государства на дерогацию.

С целью недопущения произвольных ограничений прав и свобод человека государством установлены конкретные требования к их правомерности.

Эти требования выражаются в следующем:

1) ограничения должны основываться на законе,

2) осуществляться с целью “уважения прав и свобод других, удовлетворения требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе” (ст.29 Всеобщей декларации). При этом пределы таких ограничений установлены в ст. 30 Декларации.

Все конвенционные ограничения прав и свобод человека можно разделить на две категории:

- общие ограничения,

- специальные ограничения, относящиеся к определенным правам и свободам.

Общий принцип, лежащий в основе ограничений, оговорен в ст.4 Пакта об ЭСК правах: «...государство может устанавливать только такие ограничения прав, которые определяются законом, и только постольку, поскольку это совместимо с природой указанных прав, и исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе».

Специальные ограничения вводятся Пактом об ЭСК правах (п.1 ст.8) относительно права создавать профсоюзы и вступать в них: ограничение должно быть основано на законе, основанием для такого ограничения могут быть соображения государственной безопасности или общественного порядка, защита прав и свобод других лиц.

Более жесткие требования установлены в Пакте о гражданских и политических правах: государства-участники могут отступать от своих обязательств в случае чрезвычайного положения в государстве, которое официально объявлено, «при котором жизнь нации находится под угрозой и о наличии которого официально объявляется», и только в такой степени, «в какой это требуется остротой положения, при условии, что такие меры не являются несовместимыми с их другими обязательствами по международному праву и не влекут за собой дискриминации исключительно на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхождения» (ст.4). О принятых ограничениях государство-участник информирует через Генерального секретаря ООН всех других участников Пакта.

В п.2 ст. 4 Пакта перечислены права, которые ни при каких условиях не могут быть ограничены.

Ряд статей Пакта о гражданских и политических правах содержит положения, допускающие специальные ограничения в добавление к положениям ст.4 (ст. 12, п.1 ст. 14 – публичность разбирательства, ст. 18, ст. 19 – право на свободу мнений, убеждений, ст. 21, 22 – право на свободу ассоциаций.).

Региональные международные договоры в области прав человека также предусматривают институт правомерных ограничений (дерогации). Вместе с тем, некоторые из региональных соглашений, восприняв общие подходы к институту допустимых ограничений, значительно детализировали, конкретизировали и развили право государств на дерогацию. Сказанное относится, в первую очередь, к Европейской конвенции о защите прав человека и его основных свобод 1950 г., которая, собственно, и ввела институт дерогации. Общие ограничения регулируются статьями 15-18 Конвенции. Абстрактность формулировок критериев ограничения прав и свобод способствовала тому, что используя свою толковательную функцию, Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека не только содействовали унификации европейского законодательства по вопросам дерогации, но по существу сформулировали концепцию допустимых ограничений государством конвенционных прав и свобод.

5.Международно-правовое регулирование обязанностей человека (смотреть учебное пособие Павловой Л.В. «ППЧ» 2005г.).

Правам человека корреспондируют его обязанности. Во Всеобщей декларации прав человека подчеркивается, что «каждый человек имеет обязанности перед обществом», потому что только оно способно обеспечить «полное и свободное развитие личности» (ст.29).

Однако в современном международном праве не существует универсальных международных документов, столь же подробно регламентирующих обязанности человека, как его права. Обязанности формулируются в международных соглашениях лишь в общем плане соотношения прав личности и общества.

Так, преамбулы Пактов о правах человека 1966 г. содержат положения, предусматривающие обязанности «в отношении других людей и того коллектива, к которому он принадлежит».

Обязанности человека детально трактуются региональными документами в области прав человека (Американская декларация прав и обязанностей человека 1948 г., Африканская хартия прав человека и народов 1981 г.).

Обязанности человека можно подразделить на две категории:

- обязанности личности перед обществом,

- обязанности личности перед другими людьми.

К обязанностям личности перед обществом относятся: обязанность поддерживать мир и безопасность; обязанность воздерживаться от пропаганды войны, расовой, национальной и религиозной ненависти; обязанность содействовать поощрению, уважению и соблюдению прав и свобод человека; обязанность уважать международное право; обязанность содействовать всеобщему благосостоянию; обязанность соблюдать законы; обязанность защищать окружающую среду; обязанность участвовать в социальном прогрессе и развитии.

Обязанности личности перед другими людьми включают: обязанность уважать других лиц; обязанность соблюдать нормы, касающиеся запрещения пыток и защиты человеческого достоинства; обязанность осуществлять свои политические права; обязанность содействовать развитию культуры.

На рассмотрении ГА рекомендовалась Всеобщая декларация ответственности человека (см). В ее основе мудрости 1000-летней давности.

По учению Ганди 7 социальных грехов:

1) политика, лишенная принципов,

2) коммерция, лишенная морали,

3) богатство, лишенное труда,

4) образование, лишенное качество,

5) наука, лишенная человечности,

6) удовольствие, лишенное совести,

7) поклонение, лишенное жертвенности.

Впервые нормативное закрепление в Американской декларации прав и обязанностей 1948г.

Поделитесь ссылкой: