Правоотношения в сфере трудового права

Тема № 6. Правоотношения в сфере трудового права

1. Понятие и виды правоотношений сферы трудового права.

Правоотношения сферы трудового права – это урегулированные нормами трудового законодательства отношения субъектов данной отрасли, их юридическая связь, т.е. трудовые и непосредственно с ними связанные правоотношения. Понятие правоотношения любой отрасли права, в том числе и трудового, – это научная абстракция, поскольку в жизни всегда существуют конкретные правоотношения по труду конкретного работника. Правоотношений сферы действия трудового права столько, сколько общественных отношений в предмете данной отрасли. Поэтому в соответствии с девятью видами общественных отно­шений, которые составляют предмет трудового права, различают и девять соответствующих видов правоотношений. И нормы трудового права действуют именно в этих правоотношениях.

Весь комплекс действующих в данной организации трудовых и непосредственно связанных с ними правоотношениий пред­ставляет собой трудовой правопорядок, так как его содержанием является правомерное поведение субъектов трудового права. А таковое возможно, если все они соблюдают свои трудовые обя­занности. Если же кто-либо из субъектов трудового права их на­рушает, то это трудовое правонарушение нарушает и трудовой правопорядок организации. Поэтому по количеству трудовых правонарушений определяется и уровень соблюдения в организации установленного трудовым законодатель­ством, договорами, соглашениями трудового правопорядка.

Чтобы раскрыть каждый вид правоотношений сферы трудо­вого права, необходимо указать четко его элементы: субъекты; основания (юридический факт) возникновения‚ изменения и прекращения; основные права и обязанности субъектов этого правоотноше­ний, т.е. содержание юридической связи. Эту связь или содер­жание правоотношения принято раскрывать через юридические обязанности каждого из его субъектов, поскольку им соответствуют права другого субъекта указанного правоотношении.

В соответствии с предметом данной отрасли и ст. 1 ТК РФ различают следующие виды правоотношений сферы трудового права:

1) правоотношения по трудоуст­ройству непосредственно у данного работодателя;

2) правоотношения работника с работодателем, т.е. трудовое правоотношение;

3) правоотношения по организации труда и управлению трудом;

Рекомендуемые материалы

4) социально-партнерские отношения по ведению коллективных переговоров и заключению коллективных догово­ров, соглашений на федеральном, отраслевом, региональном (субъекты Федерации), территориальном и профессиональном уровне;

5) правоотношения по профессиональной подготовке, перепод­готовке кадров на производстве, в том числе ученические и по по­вышению квалификации непосредственно у данного работодателя;

6) правоотношения по надзору и контролю зa соблюдением трудового законодательства, правил охраны труда;

7) правоотношения по участию работников и профсоюзов в установлении условий труда и применении норм трудового зако­нодательства в предусмотренных законом случаях;

8) правоотношения по материальной ответственности сто­рон трудового отношения за вред, причиненный друг другу;

9) правоотношения процессуальные по раз­решению индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая объявление забастовки.

10) правоотношения по обязательному социальному страхованию в предусмотренных федеральными законами случаях.

Каждый из указанных видов правоотношений имеет собственные разновидности.

1. Трудовое правоотношение.

Главным, связывающим все другие виды указанных правоот­ношений, является трудовое правоотношение, Eмy могут пред­шествовать правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству. Трудовому правоотношению работника всегда сопутствуют правоотношения  организационно-управленческие,  т.е. работников с работодателем (его представителем), профсоюза  с  работодателем,  социально-партнерские  правоотноше­ния,   по   ученичеству   и   повышению   квалификации,   надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства, охраны труда. Два последних правоотношении – по материальной ответственности и по трудовым спорам – охранительного характе­ра, связаны с трудовыми правонарушениями. Они у работника могут быть, а могут и не быть. Во всех девяти правоотношениях трудового права юридическая связь их субъектов определяется  нормами  трудового   законодательства  и  индивидуальными трудовыми и коллективными договорами, соглашениями.

Трудовое правоотношение – это добровольная юридическая связь работника с работадатлем, по которой работник обязан лично и регулярно выполнять оговоренную трудовую функцию в общем трудовом процессе (работать по опреде­ленной специальности, квалификации, должности), подчиняясь правилам внутреннего трудового распорядка, а работодатель обязан своевременно и систематически оплачивать его труд по реальному вкладу и создавать условия труда не ниже предусмотренных законодательством, трудовым и коллективным договорами, соглашениями.

Субъектами трудового правоотношения являются работник‚ с одной стороны‚ и работодатель – с другой. Обязательной предпосылкой для возникновения трудового правоотношения является наличие у гражданина и работодателя их трудовой правосубьектности — праводееделиктоспособности. У гражданина (в том числе и иностранца) она возникает, как правило, с          16-летнего возраста, когда возможен прием его на работу, за исключением некоторых работ. У работодателя трудовая правосубъектность возникает с момента его регистрации в качестве работодателя и наличия у него фонда оплаты труда, расчетного счета в банке, когда он может начать прием на работу.

Каждое трудовое правоотношение характеризуется едиными для него субъектами, содержанием и основаниями возникновения, определяющими в делом его самостоятельность в системе правоотношений. Нельзя соединять в одно правоотношение субъекты и содержание различных правоотношений, хотя и возникших по поводу труда работника. Каждое из указанных девяти отношений сферы трудового права является самостоятельным со своим содержанием прав и обязанностей его субъектов. Трудовое правоотношение надо отличать от правоотношений гражданского права, связанных с трудом (изобретательским, авторским, подряда, поручением, комиссией). (См. отличие трудового договора от гражданско-правовых договоров в теме 1).

Основанием возникновения трудового правоотношения является такой юридический факт, как заключение трудового до­говора. Для некоторых работников основание возникновения трудового правоотношения превращается в сложную многосту­пенчатую процедуру, когда трудовому договору должен предше­ствовать или последовать за ним какой-то другой акт.

Так, для работников, занимающих выборные должности, за­ключению трудового договора предшествует акт избрания данного лица на эту должность. Для лиц, принимаемых по конкур­су, до заключения трудового договора необходим акт избрания по конкурсу, а для инвалида, направляемого службой занятости по квоте, – направление за счет квоты (брони). Заявленные для подготовки молодые специалисты тоже заключают трудовой до­говор по направлению соответствующего специального учебного заведения, подготовившего их по договору с данным производ­ством. У 14-летних заключению трудового договора предшеству­ет согласие родителей (опекунов). У указанных лиц, таким образом, сложный состав возникновения их трудового правоот­ношения. ТК РФ в ст. 16–19 предусматривает сложные составы возникновения трудовых правоотношений, добавляя к ранее нами указанным решение суда о заключении трудового договора. Такое решение суд может принять в случае рассмотрения иска о незаконном или необоснованном отказе в приеме на работу.

Юридическим фактом наличия трудового правоотношения является и фактический допуск к работе, даже если трудовой договор не был надлежащим образом (ст. 16‚ 67 ТК РФ).

Изменение трудового правоотношения возможно в силу юридических фактов как действий‚ так и событий. Например‚ перевод на другую работу‚ не предусмотренную трудовым договором. Такой перевод может иметь место только с согласия сторон договора‚ кроме временного перевода на другую работу в случае производственной необходимости по ст. 74 ТК РФ.

Основаниями прекращения трудового правоотношения могут быть юридические факты – действия и события. Например‚ основанием прекращения трудового правоотношения является такой факт‚ как расторжение трудового договора по инициативе работника (ст. 80 ТК РФ). Это правомерное действие. Либо может быть событие‚ например‚ смерть работника либо работодателя – физического лица (п. 6 ст. 83 ТК РФ).

Содержание трудового правоотношения — это взаимно корреспондирующие трудо­вые права и обязанности его субъектов, определенные трудовым договором, трудовым законодательством и коллективным до­говором, соглашением. Работник обязан точно выполнять свою оговоренную договором трудовою функцию, подчиняясь прави­лам внутреннего трудового распорядка данного производства, а работодатель – соблюдать трудовое законодательство и все ус­ловия труда работника, предусмотренные трудовым и коллектив­ным договором и трудовым законодательством. В ст. 21 и 22 ТК РФ перечислены основные права и обязанности работника и работодателя. И в этих статьях много нового по сравнению с соответствующими статьями старого КЗоТа.

Определенность и стабильность трудового правоотношения предусматривается в ст. 60 ТК РФ, запрещающей работодателю требовать от работника работы, не обусловленной трудовым договором.

Трудовое правоотношение — длящееся, основано на трудовом договоре, действует во времени и имеет личный характер, работник не может заменить себя по выполнению его трудовой ни кем-либо другим, а работодатель – без оснований заменить работника. Работодатель имеет право дисциплинарной власти, поэтому за трудовое правонарушение он может наказать работника, привлечь его к дисциплинарной и/или материальной ответственности.

3. Правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству

Эти правоотношения возникают в тех случаях, когда гражданин за содействием в трудоустройстве обращается в орган занятости. Если он устраивается на работу самостоятельно, без помощи этих органов, то такие правоотношения у него не возникают.

Правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству возникают в трех последовательно взаимосвязанных видах:

1. между гражданином и органами службы занятости с мо­мента обращения в этот орган для подыскания подходящей ра­боты и устройства на нее;

2. между гражданином, получившим направление от органа службы занятости, и работодателем, к которому его направили по поводу заключения трудового договора (если этот договор за­ключен, то правоотношения по трудоустройству прекращаются, если нет, то продолжается его первое правоотношение с органом службы занятости);

3. между органом службы занятости и работодателем, обя­занными информировать друг друга о спросе и предложении ра­бочих мест; работодатель также обязан перечислять соответст­вующие взносы в фонд занятости и принимать направляемых по его запросу подходящих работников: это длящееся правоотно­шение данных субъектов

Каждое из трех указанных правоотношений – самостоятель­ное, со своими субъектами и содержанием, хотя все они имеют целью помочь гражданам в устройстве на работу, а работодателям – в подыскании подходящих для производства кадров. Права и обя­занности субъектов этих трех правоотношений, т.е. их содержа­ние, определяются Законом РФ от 19 апреля 1991 г. «О занято­сти населения в Российской Федерации» в редакции от          20 апреля 1996 г.‚ 29 декабря 2001 г. и 22 августа 2004 г.

4. Социально-партнерские правоотношения

ТК РФ значительно развил законодательство о со­циальном партнерстве в разделе II («Социальное партнерство и сфере труда) (гл. 3–5). Социальное партнерство работников и работодателей возникло в России с первым коллективным договором 1904 г., за­ключенным в ходе стачки нефтяников на Бакинских нефтепро­мыслах, и реально стало развиваться в конце 1980-х гг. Ко­декс в ст. 23 дает следующее понятие социального партнерства. Социальное партнерство в сфере труда — это система взаимоотношений между ра­ботниками (их представителями), работодателями (их представи­телями), органами государственной власти, органами местного са­моуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросом регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Следовательно, цель его – согласование интересов работников и работодателей в правовом регулировании тру­довых и непосредственно связанных с ними отношений.

В нем этом виде отношений содержатся три других вида:

а) по организации и управлению трудом;

б) в организации по заключению и выполнению коллективных договоров;

в) социально-партнерские правоотношении на уровне выше единичной организации между представителями работников, работодателей и государства.

Субъектами данного вида этих правоотношений являются работники и их представительные органы, с одной стороны, и работодатель, его   представители – с другой. Данные правоотношения возникают при реализации предусмотренного в ст. 52 ТК РФ права работников на участие в управлении организацией непосредственно или через представительные органы. Это право реализуется в порядке, предусмотренном ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации и коллективным договором.

Основными формами участия работников в управлении организацией‚ согласно ст. 53 ТК РФ‚ являются:

− учет мнения представительного органа работников в случаях, предусмотренных ТК РФ и коллективным договором;

− проведение представительными органами работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права;

− получение информации от работодателя по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников;

− обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение предложений по ее совершенствованию;

− участие в разработке и принятии коллективных договоров;

− иные формы, определенные ТК РФ, коллективным договором, локальными актами организации, ее учредительными документами.

Правоотношения по участию работников в управлении  организации труда возникают вместе с созданием коллектива работников организации независимо от его количественного состава, а прекращаются одновременно с ликвидацией организации, социально-партнерские правоотношения по своему характеру – организационно-управленческие.

Подробнее об этих отношениях будет сказано в теме  7.

5. Правоотношения по профессиональной подготовке кадров

Данные правоотношения могут быть трех видов:

а) по ученическому договору;

б) по  повышению  квалификации,  в  том  числе  обучению смежным профессиям или переквалификации;

в) по руководству обучением на производстве.

6. Правоотношение по надзору и контролю за охраной труда и соблюдению трудового законодательства

Данное правоотношение является охранительным.

Субъектами данного правоотношения являются, с одной сто­роны, соответствующие органы надзора и контроля в лице их представителей (Федеральная инспекция труда при Минтруде РФ, специализированные  государственные службы: Федеральная служба по атомному надзору, Федеральная служба по технологическому надзору и др.‚ а также профсоюзные инспекции), а с другой – работодате­ли и их представители.

Данные правоотношения по отношению к трудовым длящиеся все время их существования, и для конкретного работника основанием их возникновения является также его трудовой до­говор. С его заключением возникает не только трудовое, но и все сопутствующие ему организационно-управленческие правоотно­шения и охранительное правоотношение для данного работника. Прекращаются эти непосредственно связанные с трудовым пра­воотношения для данного работника с прекращением его трудо­вого правоотношения, но они продолжают существовать по отно­шению к другим работникам данного производства до тех пор, пока существует это производство, поскольку с его образованием и ликвидацией связана и сфера действия на это производство указанных органов по надзору и контролю за трудовым законода­тельством и охраной труда.

Содержанием правоотношения являются права и обязанности его субъектов. Правоохранительный орган обязан осуществлять надзор и контроль за охраной труда и соблюдением трудового законодательства. А работодатель обязан обеспечить возможность осуществления этого надзора и контроля (допуск на производство, дача объяс­нений, представление документов и т.д.) и нести соответствующую ответственность перед этим органом за нарушение охраны труда, трудового законодательства.

7. Правоотношение по материальной ответственности сторон трудового договора за вред, ущерб, причиненный другой стороне

Данное отношение так же, как и предыдущее, является охранительным.

Оно может быть двух видов в зависимо­сти от того, какая сторона нанесла вред:

q за вред, причиненный работнику работодателем;

q за вред, причиненный работодателю работником.

Субъекты данных правоотношений — стороны трудового отношения: работник и работодатель.

Данные правоотношения возникают только в том случае, если есть действительный вред (ущерб) от действий (бездейст­вия) другого субъекта, что является основанием (юридическим фактом) их возникновения. Поэтому у абсолютного большинства работников таких правоотношений не бывает. Прекращаются эти правоотношения с прекращением выплаты соответствующих сумм в возмещение вреда.

Содержанием этих правоотношений является обязанность субъекта возместить причиненный им вред другому субъекту.

8. Правоотношения по разрешению трудовых споров

Эти отношения так же, как и два предыдущих, являются охранительными.

Данные правоотношения могут быть, а могут и не быть у ра­ботников. У большинства работников трудовых споров не быва­ет, поэтому и процедурных и процессуальных правоотношений по ним не возникает.

Субъектами указанных правоотношений являются органы по рассмотрению споров (юрисдикционные органы), с одной сто­роны, и каждый участник трудового спора – с другой.

Основанием возникновения данных правоотношений является подача-прием заявления по трудовому спору в юрисдикционный орган. Прекращаются они вынесением данным органом ре­шения по спору.

Рекомендуем посмотреть лекцию "6 Парестезии".

Содержанием их является юридическая процессуальная связь субъектов по процессу разрешения индивидуального или кол­лективного трудового спора, которая определяется законодатель­ством.

В зависимости от того, нормами какой отрасли права регулируется соответствующий порядок, различают три вида процессуальных правоотношений по рассмотрению трудовых споров:

− трудовые процессуальные правоотношения (в комиссии по трудовым спорам, примирительной комиссии, посредником, трудовом арбитраже);

− гражданские процессуальные правоотношения (в суде);

− административно-процессуальные правоотношения (в вы­шестоящем органе).

Им, как правило, предшествуют правоотношения указанных субъектов по процедуре приема заявления о споре и подготовки дела к рассмотрению.