Принципы трудового права

Тема № 3. Принципы трудового права

1. Понятие и значение основных принципов правового регулирования труда.

Принцип права — это краткое отражение сути правовых норм. Когда принцип права отражается в нормах всех отраслей права, это общеправовой принцип, например‚ принципы законности, равенства перед законом и судом. Общеправовые прин­ципы присущи всем отраслям права, в том числе и трудовому. Их изучают в курсе теории права. Выделяются и межотраслевые принципы‚ свойственные сразу нескольким отраслям права (к пример‚ принцип свободы труда‚ принцип защиты от безработицы). Существуют также отраслевые принципы права, присущие главным образом нормам данной отрасли, а также внутриотраслевые. Внутриотраслевые принци­пы трудового права – это принципы конкретных институтов данной отрасли (обеспечения занятости, трудового договора, охраны труда, порядка рассмотрения трудовых споров и др.). Они перечислены в ст. 2 ТК РФ.

Основные принципы правового регулирования труда и ос­новные отраслевые принципы трудового права, а также основ­ные правовые принципы организации труда идентичны и озна­чают главные ведущие положения, отражающие суть всего тру­дового законодательства страны.

Значение основных принципов правового регулирования труда следующее. Отражая суть всего трудового законодательства, они обозначают политику государства в сфере труда и помогают понять сущность и связь этого законодатель­ства с экономикой, политикой и моралью общества, государст­ва. Эти принципы определяют направления дальнейшего развития российского трудового законодательства, помогают в ­применении норм трудового права, особенно в случаях пробелов трудового законодательства.

Отраслевые принципы являются одним из оснований объединения отдельных норм трудового права в системе этой отрасли. Эти принципы определяют и положение субъектов трудового права, их статутные права и обязанности, например‚ свободу на равноправие в договорах о труде (индивидуальных и коллек­тивных).

Основные принципы правового регулирования труда также находят свое специфическое отражение в регулировании адми­нистративным законодательством труда военнослужащих, со­трудников милиции, а УИК РФ – к труду заключенных в учреждениях отбывания наказания за преступления. Но от такой более широкой сферы эти принципы не теряют значения основных отраслевых принципов трудового права как главной, ведущей отрасли права, регулирующей труд к нашем обществе.

Основные принципы трудового права конкретизируют также ратифицированные Россией международные нормы по регулиро­ванию труда, применяемые в нашей стране. Эти принципы явля­ются фундаментом и каркасом всего здания трудового права.

2. Формулировка и система основных принципов правового регулирования труда.

Рекомендуемые материалы

Основные принципы правового регулирования труда отража­ют в краткой форме суть действующего трудового права, в пер­вую очередь‚ соответствующих статей Конституции РФ и ТК РФ, а также других федеральных законов России. Эта суть формулируется кратко, одной фра­зой, начинаясь, как правило, со слова «обеспечение» соответст­вующего права. В основе формулировки каждого основного принципа трудового права лежат соответствующие конституци­онные трудовые права и свободы и их юридические гарантии. В формулировке их учитываются и международно-правовые акты о труде‚ согласно ст. 15 Конституции РФ.

Трудовой кодекс РФ закрепил следующие основные принципы правового регулирования труда или трудового права:

а) свобода труда, включая право на труд, которые каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;

б) запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

в) защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

г) обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая огра­ничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого еже­нного отпуска;

д) равенство прав и возможностей работников;

е) обеспечение права каждого работника на своевременную в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него и его семьи, но не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Современный минимальный размер оплаты труда не обеспечивает выполнения этого принципа;

ж) обеспечение равенства возможностей работников без вся­кой дискриминации на продвижение по работе с учетом произ­водительности труда, квалификации и стажа работы по специ­альности, а также на профессиональную подготовку, переподго­товку и повышение квалификации;

з) обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;

и) обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;

к) сочетание государственного и договорного регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;

л) социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений и договорном регу­лировании трудовых отношений и иных непосредственно с ними связанных отношений;

м) обязательность возмещения вреда, причиненного работ­нику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

н) установление государственных гарантий обеспечения прав работников и работодателей, осуществление государствен­ного надзора и контроля за их соблюдением;

о) обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке;

п) обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права из забастовку в порядке, установленном ТК РФ и иными федераль­ными законами;

р) обязанность сторон трудового договора соблюдать ею условия, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими своих трудовых обязанностей и бережного от­ношения к имуществу работодателя и право работников требо­вать от работодателя соблюдения его обязанностей по отноше­нию к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

с) обеспечение права представителей профсоюзов осущест­влять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законо­дательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

т) обеспечение права работников на защиту своего досто­инства в период трудовой деятельности;

у) обеспечение права на обязательное социальное страхова­ние работников.

3. Содержание и конкретизация основных принципов правового регулировании труда.

Содержание каждого принципа правового регулирования труда, закрепленного в ст. 2 ТК РФ, включает как основное со­ответствующее трудовое право, так и его юридические гарантии, в отличие от нормы права‚ указанные принципы – более устойчивая стабильная правовая категория, которая не имеет, как норма права, ни гипотезы, ни санкций. В то же время система основных принципов трудового права с изменениями в трудо­вых отношениях также изменяется. Так, в советский период дей­ствовал принцип обязательности труда для каждого трудоспо­собного гражданина с правовой ответственностью за тунеядство, а ныне действует принцип свободы труда. В то же время с появ­лением в российском обществе безработицы в трудовом праве появился новый принцип – защита от безработицы и содейст­вие в трудоустройстве. С повышением или со снижением содер­жания трудовых прав и их гарантий повышается, углубляется или, наоборот, снижается, уменьшается содержание соответст­вующего принципа трудового права.

Юридические гарантии трудовых прав – это закрепленные в трудовом законодательстве способы и средства реализации и защиты трудовых прав. Юридические гарантии основных тру­довых прав делятся на общие, применяемые ко всем работникам, и специальные, относящиеся лишь к определенным категориям (женщинам, молодежи, работникам с вредными и тяжелы­ми условиями труда и т. п.). Специальные гарантии дополняют общие или применяются взамен общих. Закрепляются они спе­циальными нормами.

Обратите внимание на лекцию "12 Амебиаз".

Все это выражает определенные возможности гражданина как субъекта трудового права, у которого в его правовой статус вклю­чаются и основные трудовые права, и важнейшие их гарантии. Каждая из возможностей реализации права обеспечивается конкретными нормами различных институтов. Поэтому мы говорим, что, например:

первый принцип — обеспечение свободы труда и права на труд — конкретизируется в нормах институтов обеспечения занято­сти, трудового договора, охраны труда и трудовых споров;

четвертый принцип — обеспечение права на справедливые усло­вия охраны труда — в нормах институтов трудового договора, ра­бочего времени и времени отдыха, социального партнерства ох­раны труда, надзора и контроля за соблюдением трудового зако­нодательства и материальной и ответственности работодателя за трудовое увечье работника и т.д.

Новый ТК РФ впервые в отечественном трудовом праве на уровне закона ввел целый ряд положений, которые раньше существовали лишь в качестве научных концепций на страницах научной и учебной литературы. К таким положениям относятся прежде всего принципы трудового права. Раньше существовали лишь статьи, касающиеся основных прав и обязанностей работников и работодателей, причем зачастую в литературе смешивались понятия правовых принципов и прав и обязанностей субъектов трудового права. При том что вообще правовые принципы по своей природе кажутся достаточно теоретической проблемой, разбираться в которой практическому работнику не имеет смысла, это не совсем так: дело в том‚ что законодательство содержит массу пробелов, восполнение которых возможно с помощью ссылок на общие принципы отрасли права. И если в старом законодательстве можно было ссылаться на субъективное мнение того или иного ученого, то теперь можно пользоваться статьей 2 ТК.

Среди перечисленных в этой статье принципов заслуживает внимания такой принцип, как обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности. Схожей по содержанию нормы в трудовом праве России до этого не существовало. Основываясь непосредственно на данной правовой норме, работник теперь сможет обжаловать факт, что его (по его представлению) незаконно «обошли по службе» другие работники. Существенным достижением ТК РФ является также установление принципа обеспечения права каждого работника  на  своевременную  и  в  полном размере выплату справедливой заработной платы,  обеспечивающей  достойное человека  существование  для  него  самого  и  его  семьи,  и   не   ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В Конституции РФ говорится лишь о необходимости законодательного установления минимального размера оплаты труда (ст. 7 и 37); данное положение развивает принцип пересмотренной Европейской Социальной Хартии, ратифицированной нашей страной. Подробнее на самóм минимальном размере оплаты труда мы остановимся далее.

Помимо правовых принципов, как и ранее в КЗоТе, в ТК раскрывается содержание основных трудовых прав и обязанностей работника и работодателя    (ст. 21 и 22). Здесь стоит отметить, что‚ в соответствии с теорией права, субъективное право есть возможная мера поведения субъекта права. Это означает, что своим правом субъект может воспользоваться, а может и не воспользоваться. Поэтому, например, в странах англосаксонской системы права весьма распространена конструкция waiver, т.е. добровольный отказ субъекта от принадлежащего ему права в договорном порядке. Когда речь идет о трудовом праве России и стран континентальной системы права, данная юридическая концепция в отношении большинства трудовых прав применима с некоторой долей условности. Возможность отказа от своего субъективного права – один из основных элементов гражданско-правовой концепции свободы договора. Трудовое право как самостоятельная отрасль возникло именно из-за несовершенства данной концепции при реализации трудовых отношений. В том случае, если работник может отказаться от своего субъективного права, очень велика вероятность, что такой отказ будет ему экономически навязан работодателем. Работнику будет заключена кабальная сделка. При этом существование в законе каких бы то ни было закрепленных прав будет бессмысленно. Именно поэтому ТК РФ воспроизводит в  части 2 статьи 9 положение, содержавшееся ранее в ст. 5 КЗоТ. Здесь также важно отметить, что с технической точки зрения статья усовершенствована. В КЗоТ говорилось о недействительности «договоров о труде», при этом не объяснялось, о каких, собственно, актах идет речь – коллективных договорах, соглашениях, трудовых договорах или всех этих актах вместе. Теперь же конкретно перечисляются все эти акты, причем в отношении каждого из них имеется соответствующее легальное определение, поэтому какие бы то ни было превратные толкования невозможны.