Предмет, метод и система трудового права

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тема № 1. Предмет, метод и система трудового права

1. Понятие труда и формы общественной организации труда.

Развитие любого общества неразрывно связано с трудовой деятельностью.

Труд – целенаправленная деятельность человека, реализующего свои физические и умственные способности для получения определенных материальных или духовных благ.

Трудовая деятельность человека является материальной основой жизнеспособности любого общества. В процессе трудовой деятельности люди вступают в общественные отношения между собой, а также определенным образом воздействуют на средства производства.

Таким образом, в процессе трудовой деятельности можно выделить две группы отношений:

а) отношения между субъектом трудовой деятельности и вещественными факторами производства (техническая организация труда);

Рекомендуемые материалы

б) общественные отношения между людьми в процессе совместного труда (общественная организация труда).

Первая группа отношений характеризует место человека в системе машин, традиционно определяются как технические (технологические) отношения, и их упорядоченная совокупность составляет технологию производства определенного продукта.

Техническая организация труда охватывает:

а) техническую специализацию и кооперирование различных звеньев производства, рациональную расстановку работников внутри единого процесса производства, совершаемого совместным трудом коллектива работников;

б) материально-техническое оснащение, обслуживание и устройство рабочих мест;

в) приемы и методы работы при данных средствах труда и технологии производства. Техническая организация труда отражается и закрепляется в технических нормах и нормативах.

Основываясь на законах природы, данные технические нормы могут иметь совершенно одинаковое содержания в странах с различными правовыми системами, и при разных исторических условиях.

Общественная организация труда – существующая в данном обществе, государстве связь между людьми в процессе совместного труда, включающая их отношения собственности на средства производства и продукт труда.

Формы общественной организации труда зависит от исторического периода развития общества, отношений собственности на средства производства, а также от национальных особенностей государственно-правового регулирования (можно выделять феодальную форму общественной организации труда, капиталистическую, социалистическую, рыночную).

Именно общественная организация труда выступает предметом регулирования трудового права.

2. Предмет трудового права.

Специфика отрасли российского права обусловлена самостоятельным предметом и методом правового регулирования общественных отношений. Определив эти категории‚ можно констатировать наличие самостоятельной отрасли трудового права.

Под предметом отрасли права понимают совокупность общественных отношений, регулируемых данной отраслью права.

Исходя из названия отрасли трудового права‚ данная отрасль регулирует отношения, связанные с трудом.

Однако не все отношения, возникающие в процессе трудовой деятельности‚ регулируются нормами трудового права.

Выполнение работы на приусадебном участке, труд по дому и др. не регулируются нормами трудового права, поскольку являются трудом самостоятельным и гражданин в этом случае не вступает в правоотношения.

Трудовое право регулирует лишь те отношения по труду, в рамках которых гражданин вступает в общественную кооперацию труда. Иными словами‚ предметом регулирования трудового права выступает несамостоятельный (наемный) труд. При наемном (несамостоятельном) труде гражданин приобретает статус работника, вступая с владельцем средств производства (собственником, работодателем) в определенное отношение, в котором он противостоит работодателю или его представителю, являющемуся и организатором производства. Данное общественное отношение, в которое работник вступает в связи с применением своих способностей к труду, а работодатель – в связи с использованием этих способностей, то есть чужого труда, и является общественно-трудовым отношением.

Предметом трудового права являются трудовые отношения в общественной организации труда, а также отношения‚ непосредственно связанные с трудовыми.

С принятием Трудового Кодекса Российской Федерации научная дискуссия по поводу круга общественных отношений‚ входящих в предмет трудового права‚ ушла в историю.

Статья 1 ТК РФ относит к предмету регулирования трудового законодательства трудовые отношения, а также 9 групп непосредственно связанных с ними отношений.

Ядром предмета трудового права являются трудовые отношения – отношения между работником и работодателем.

Трудовой кодекс РФ (ст. 15) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Общая характеристика трудового отношения дана в гл. 2 ТК РФ.

Можно выделить следующие признаки трудовых отношений:

а) возникновение на основании трудового договора (трудовой договор – обязательное основание возникновения трудовых отношений);

б) личный характер (свою способность к труду работник реализует только лично: он не может заключать трудовой договор через представителя или возлагать свои трудовые обязанности на другое лицо);

в) возмездность (применение работником своих способностей к труду предполагает выплату работодателем заработной платы в полном размере и в установленные сроки);

г) выполнение работником трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности) при подчинении правилам внутреннего трудового распорядка;

д) сложный (двусторонний, взаимный) характер (каждая из сторон выступает по отношению к другой стороне одновременно и как управомоченное, и как обязанное лицо).

В предмет трудового права входит также 9 групп непосредственно связанных с трудовыми отношений:

1) отношения по содействию занятости и трудоустройству у данного работодателя. Основная цель этих отношений – обеспечить реализацию гражданами права на труд, в том числе посредством деятельности государственной службы занятости;

2) отношения по организации труда и управлению трудом. Субъектами этих отношений выступают работодатель, а также коллектив работников, профсоюз или иной орган саморегулирования работников;

3) отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений. Значение данной группы отношений заключается в развитии договорных начал в регулировании социально-трудовых отношений;

4) отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя. Трудовой кодекс выделяет специфику ученического договора, опосредующего данный вид отношений;

5) отношения по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства;

6) отношения по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда. Здесь выделяют две группы производных отношений: отношения по материальной ответственности работников и отношения по материальной ответственности работодателя;

7) отношения по надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда);

8) отношения по разрешению трудовых споров. Также делятся на две группы отношений – по разрешению индивидуальных трудовых споров и по разрешению коллективных трудовых споров;

9) отношения по обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами (например, Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

Все виды непосредственно связанных с трудовыми отношений в зависимости от последовательности их наступления можно условно разделить на три группы: 1) отношения‚ предшествующие трудовым (например, отношение по обеспечению занятости и трудоустройству); 2) отношения сопутствующие (их большинство); 3) отношения вытекающие из трудовых (по разрешению трудовых споров).

3. Комплекс способов правового регулирования труда, являющийся методом трудового права, его особенности.

Методом права является совокупность приемов и способов с помощью которых осуществляется регулирование общественных отношений, входящих в предмет отрасли права.

Таким образом‚ метод трудового права – это комплекс приемов и способов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Наличие единого способа регулирования (императивного или диспозитивного) встречается достаточно редко в российской правовой системе. Для трудового права характерен метод регулирования‚ состоящий из нескольких способов воздействия на общественные отношения.

1) Сочетание централизованного и локального, нормативного и договорного регулирования. В централизованном порядке устанавливается минимум социально-трудовых гарантий работникам, которые могут лишь расширяться на локальном уровне.

2) Договорный характер труда и установления его условий. Основанием возникновения трудового отношения выступает трудовой договор, условия которого оговариваются непосредственно сторонами – работником и работодателем, изменение этих условий возможно, как правило, с обоюдного согласия сторон.

3) Равноправие сторон трудового договора при его заключении с подчинением их правилам внутреннего трудового распорядка.

4) Участие работников через своих уполномоченных представителей, профессиональные союзы в правовом регулировании социально-трудовых отношений.

5) Специфика способа защиты трудовых прав, включающего внесудебный порядок рассмотрения спора комиссией по трудовым спорам и судебный порядок для индивидуальных трудовых споров и паритетный и третейский порядок для коллективных трудовых споров.

6) Единство и дифференциация правового регулирования условий труда. Единство выражается в установлении общих для всех работников правил регулирования трудовых отношений. Дифференциация учитывает специфику труда отдельных категорий работника и особенности выполняемой работы. Основаниями дифференциации являются объективные и субъективные факторы, требующие различия в правовом регулировании труда. К объективным факторам относятся:

1) вредность и тяжесть условий труда;

2) климатические условия Крайнего Севера и приравненных к нему местностей;

3) специфика трудовой связи временных и сезонных работников;

4) особенности труда в данной отрасли производства (металлургия, нефтехимия и др);

5) специфика содержания трудовой функции и ответственный характер труда временных, сезонных работников и др.

К субъективным факторам относятся:

1) физиологические особенности женского организма;

2) психофизиологические особенности несовершеннолетних;

3) физиологические особенности ограниченно трудоспособных (инвалидов);

4) воспитание несовершеннолетних детей.

Все критерии дифференциации находят свое выражение в специальных нормах трудового права. Специальные нормы могут быть трех видов: нормы-льготы, нормы-приспособления и нормы-изъятия.

Определив предмет и метод правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений‚ можно дать следующее определение трудового права как самостоятельной отрасли права.

Трудовое право – это ведущая отрасль российского права, регулирующая с помощью специальных приемов и средств трудовые отношения работника с работодателем, а также непосредственно связанные с ними отношения.

4. Понятие системы трудового права, ее структура.

Трудовое право как самостоятельное структурное подразделение права есть система правовых норм‚ регулирующих трудовые отношения работников, а также отношения‚ непосредственно с ними связанные.

Первичным элементом системы трудового права является правовая норма, которое представляет собой общеобязательное правило поведения субъекта, закрепленное в нормативном правовом акте. Результатом взаимодействия однородных правовых норм являются более сложные системные правовые образования – правовые институты, представляющие следующий, более высокий структурный уровень системы трудового права. Поэтому система трудового права рассматривается как объективно необходимое соединение норм трудового права с их одновременным внутренним подразделением на взаимосвязанные и взаимодействующие правовые институты, отражающие реально существующую систему отношений, входящих в предмет трудового права.

Таким образом, систему отрасли трудового права можно определить как совокупность в определенном порядке расположенных правовых норм, сгруппированных в подразделения (институты) в зависимости от специфики общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли.

Вся система отрасли трудового права делится на две части: Общую и Особенную.

В Общую часть входят нормы, распространяющиеся на все общественные отношения, входящие в предмет трудового права. Они регламентируют наиболее общие вопросы организации и применения труда работников, независимо от региональной и отраслевой принадлежности организаций, на которых они работают. Нормы Общей части определяют субъектный состав участников регулируемых общественных отношений, устанавливают их правовой статус, определяют основные принципы и задачи правового регулирования, разграничение компетенции Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления по правовому регулированию труда.

Особенная часть отрасли трудового права строится по институтам как совокупности однородных групп правовых норм. При этом институты располагаются последовательно в соответствии с динамикой возникновения и развития трудового отношения.

Начинается Особенная часть трудового права с института содействия занятости и трудоустройства у данного работодателя, за ним следует центральный институт Особенной части – трудовой договор, в котором сгруппированы нормы о понятии, видах трудового договора, порядке его заключения (приема на работу), изменения (перевода) и прекращения (увольнения)‚ а также нормы о защите персональных данных работника.

Далее следуют институты, включающие в себя нормы, которые регулируют другие вопросы трудовых отношений: институт рабочего времени и времени отдыха, институт оплаты труда, институт гарантийных и компенсационных выплат, институт трудовой дисциплины и институт охраны труда.

За ними располагаются последовательно семь институтов, регулирующих непосредственно связанные с трудовыми отношения. К ним относятся институт материальной ответственности сторон трудового отношения за ущерб, причиненный друг другу, институт прав профсоюзов в сфере труда, институт полномочий коллектива работников, институт социально-партнерских соглашений и коллективного договора, институт подготовки кадров и повышения квалификации на производстве, институт трудовых споров и порядка их разрешения и институт надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и охраной труда.

Система трудового права постоянно изменяется и развивается. В значительной степени указанные изменения связаны с изменением социально-экономической обстановки в нашей стране.

В процессе развития отрасли трудового права от него отпочковалась новая отрасль – право социального обеспечения.

Кроме того, о развитии системы трудового права свидетельствуют процессы формирования в ней новых институтов: обеспечения занятости, социально-партнерских соглашений, коллективных трудовых споров и другие.

5. Предмет, метод и система науки трудового права.

Предметом науки трудового права выступает отрасль трудового права в его историческом развитии, а также соотношении с другими отраслями права. При этом наука не ограничивается изучением российского трудового права, а анализирует аналогичное регулирование зарубежных стран с целью выработки наиболее эффективной модели правового регулирования труда. Следовательно, предмет науки трудового права значительно шире предмета отрасли.

Для изучения трудового права наука использует два вида методов: общенаучные (диалектический, исторический и др.) и частнонаучные методы (сравнительно-правового анализа, социологического исследования, правового моделирования и др.).

Система науки трудового права сходна по строению с системой отрасли. Здесь также можно выделить Общую и Особенную части. Кроме того, в системе науки трудового права выделяют еще и Специальную часть, куда входит исследование международно-правового регулирования труда и зарубежного трудового законодательства.

Самостоятельно выделяется и система учебного курса «Трудовое право».

6. Отграничение трудового права от смежных отраслей права, связанных с трудом (гражданского, административного, права социального обеспечения).

Трудовая деятельность человека регламентируется не только нормами трудового права, но и нормами других отраслей российского права.

Поэтому нужно провести отграничение трудового права от смежных отраслей – гражданского, административного и права социального обеспечения.

Отличия трудового права от гражданского права:

1) предметом трудовых отношений выступает сам труд, то есть процесс труда, в то время как предметом гражданско-правовых отношений выступает результат труда;

2) по трудовому отношению работник обязуется выполнять работу определенного рода (по определенной специальности, квалификации, должности), в то время как в указанных гражданских отношениях труд связан с выполнением индивидуально конкретного задания;

3) трудовые отношения предполагают включение работника в состав коллектива работников с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, в гражданском отношении этого не происходит;

4) в рамках трудового отношения труд работника организует работодатель, в гражданском правоотношении труд организует сам работник;

5) в трудовом отношении работник выполняет трудовую функцию лично. В гражданском отношении это не обязательно.

Отличия трудового права от административного права:

1) по предмету: государственно-управленческая деятельность Российской Федерации, составляющая предмет административного права‚ носит универсально-властный характер. Субъекты всегда находятся в отношениях власти и подчинения. Организационно-управленческие отношения трудового права основаны на действиях равноправных субъектов, строящих свои взаимоотношения на договорных началах.

2) по методу: в административном праве действует жестко императивный метод, не предоставляющий свободы выбора обязанным субъектам. В трудовом праве метод сочетает в себе императивные и диспозитивные начала, отдавая приоритет диспозитивному, договорному регулированию.

Отличие трудового права от права социального обеспечения.

До середины 60-х годов право социального обеспечения входило в состав трудового права, поскольку социальное обеспечение, как правило предоставлялось в связи с трудовой деятельностью граждан.

Отличия по предмету: в трудовом праве – это трудовые отношения, в праве социального обеспечения – отношения по материальному обеспечению граждан, утратившим трудоспособность или достигшим преклонного возраста.

Отличия по методу: в трудовом праве преобладает диспозитивный метод (договорное регулирование отношений)‚ в праве социального обеспечения – императивный (определяющая роль принадлежит государству).

7. Цели и функции трудового права и тенденции его развития.

Основными целями трудового права являются следующие:

1) установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан. В условиях рынка труда огромную роль в регулировании трудовых отношений играют сами субъекты этих отношений (работники и работодатели). Работодатель всегда экономически более сильный субъект. Поэтому государство обязано предоставить работнику минимальный уровень социальных гарантий;

2) создание благоприятных условий труда. Поскольку реализация трудового договора непосредственно связана с использование рабочей силы, неотделимой от личности человека, то соответственно необходимы определенные гарантии, позволяющие восстанавливать работнику его физиологические затраты в процессе выполнения трудовой функции (рабочее время и время отдыха, нормирование труда, охрана труда и т.д.).

3) защита прав и интересов работников и работодателей. Сюда входит и самозащита нарушенных прав и деятельность юрисдикционных органов и защита прав работников профсоюзами.

Функции трудового права – это основные направления воздействия норм трудового права на трудовые и непосредственно связанные с ними отношения для достижения определенных целей:

1) Защитная (защита и охрана трудовых прав‚ свобод и законных и интересов работника как более слабой в экономическом плане стороны трудовых отношений);

2) Социальная (учет интересов общества при регулировании трудовых отношений‚ гуманное отношение к работникам и т.д.);

3) Производственная, направленная на обеспечение эффективности производства;

4) Воспитательная (нормы дисциплины труда);

5) Развития производственной демократии (развитие социального партнерства‚ участия работников в управлении организацией).

Вам также может быть полезна лекция "Китай под маньчжурским владычеством в 17-18 вв.".

8. Тенденции развития трудового права.

1) Развитие социальной деятельности государства на рынке труда и содействие обеспечению занятости населения.

2) Развитие социального партнерства и договорного регулирования социально-трудовых отношений на всех уровнях.

3) Расширение сферы действия норм трудового права.

4) Развитие международно-правового регулирования труда.

5) Развитие дифференциации в трудовом праве для отдельных категорий работников (летчики, судьи и т.д.).