Декларация прав человека и гражданина 1789 г
1. Декларация прав человека и гражданина 1789г.
Принята 26 августа 1789 г. Свод общепризнанных прав и свобод, естественных прав человека, принадлежащих ему по природе в силу рождения, изложенных в торжественной форме от имени представителей французского народа. В подготовке принимали участие маркиз Лафайет, граф Мирабо, Мунье, Дюпор и др. Создатели намеревались сделать Декларацию частью письменной конституции. Декларация по структуре состояла из 17 статей и преамбулы. О практическом назначении Декларации говорится в преамбуле: она напоминает согражданам, что “лишь невежество, забвение прав человека и пренебрежение к ним являются единственными причинами общественных бедствий”; отныне Декларация будет неизменно пребывать перед взорами всех членов общественного союза и постоянно напоминать им их права и обязанности; действия законодательной и исполнительной властей могут теперь быть “ежеминутно сравниваемы с целью всякого политического установления” и благодаря такой процедуре будут “более уважаемы”; Требования граждан будут теперь основаны “на простых и бесспорных принципах” и всегда будут обращены к “поддержанию конституции и к общему благу”.
Права и свободы были разделены на права человека и права гражданина. Естественные права человека включают свободу, равенство, собственность, безопасность и сопротивление угнетению (ст. 2). Право собственности называлось “священным и неприкосновенным”.
Права гражданина основаны на правах человека и на верховенстве власти народа (по отношению к полномочиям и действиям властей законодательной, исполнительной и судебной). Они включают перечень гражданских прав и свобод вместе с их законными предпосылками (ст 4-6, 10-11) и законными гарантиями (ст. 7-9), а также перечень гарантий участия в политическом управлении (ст. 12-16).
“Свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому. Таким образом, осуществление естественных прав каждого человека встречает лишь те границы, которые обеспечивают прочим членам общества пользование теми же самыми правами. Границы эти могут быть определены только законом” (ст.4). Закон может воспрещать лишь деяния, вредные для общества (ст.5). Поскольку все граждане равны перед законом, то им открыт в равной мере доступ ко всем общественным должностям. (ст.6). Свобода выражения мыслей есть драгоценнейшее право человека, однако закон запрещает “злоупотебление этой свободой”.
Законными гарантиями прав гражданина обеспечивается неприкосновенность, достойное обращение и безопасность гражданина. “Человека можно обвинить, арестовать или задержать лишь в установленных законом случаях и в предписанной форме.”. Также устанавливался принцип соразмерности наказания и презумпции невиновности.
Ст. 12-16 носили политический характер. “Обеспечение прав человека и гражданина требует публичной власти, которая используется к выгоде всех, а не к пользе тех, кому она доверена” (ст. 12). “Для содержания публичной власти и для расходов по управлению необходим общий вклад; он должен быть распределен между гражданами сообразно их состоянию” (ст.13). “Граждане имеют право сами или через своих представителей констатировать необходимость публичного обложения, свободно давать согласие на его введение, следить за расходованием и определять его долевой размер, сумму, подлежащую обложению, порядок и продолжительность взимания” (ст.14). “Общество имеет право требовать отчета от каждого публичного должностного лица о его служебно-административной деятельности” (ст. 15). В ст. 16 дается своеобразное общедоступное определение тому, что впоследствии назовут правовым государством: “Общество, в котором не утвердилась гарантия прав и не установлено обособление властей не имеет никакой конституции.”
