Закономерности, принципы и факторы региональной экономики и управления

Тема 3. Закономерности, принципы и факторы региональной экономики и управления

Закономерности размещения производительных сил – это пространственные модификации экономических законов, они объективны, отражают основные тенденции размещения.

Принципы размещения производительных сил – долгосрочная политика государства, методы хозяйствования в области размещения производительных сил.

Факторы размещения производства – совокупность условий и ресурсов для размещения производства.

Закономерности размещения производительных сил

1. Рациональное территориальное разделение труда.

Территориальное разделение труда - это разделение труда между различными районами внутри страны (внутригосударственное) и между различными странами (международное). Это пространственная форма общественного разделения труда, закрепляющая “определенные отрасли производства за определенными районами”.

Территориальное разделение труда выражается в специализации районов и стран на производстве отдельных видов продукции, в обмене между ними продукцией и услугами.

Специализация - это ориентация хозяйства района на производство товаров и услуг для потребления вне района в системе территориального разделения труда. В каждом экономическом районе особое внимание уделяется развитию тех отраслей народного хозяйства, которые определяют его специализацию. Этим обеспечивается наиболее полное и целесообразное использование природных богатств, трудовых ресурсов и экономических

Рекомендуемые материалы

особенностей каждого района.

Специализация материализуется в основных фондах, накопленных в регионах, специфической структуре производственных мощностей, особых трудовых навыках населения.

Отрасль специализации - отрасль, продукция которой предназначена не только для нужд самого района, но и широко вывозится в другие районы. Это отрасль, определяющая место района в межрайонном обмене продукцией и услугами.

Отрасль, дополняющая комплекс - отрасль, продукция которой идет на потребление внутри района предприятиями отраслей специализации и населением (вспомогательные и обслуживающие производства).

2. Комплексное развитие хозяйства регионов.

Комплексное, гармоничное развитие хозяйства экономических районов предполагает взаимосвязанное развитие отраслей народнохозяйственной специализации, отраслей дополняющих комплекс и инфраструктуры.

От правильности решения проблемы комплексного развития регионов зависит оптимальность структуры и размеров производства, рациональность транспортных потоков.

Комплексность предполагает также сбалансированное и пропорциональное развитие между производственной и непроизводственной сферами, производственными мощностями и трудовыми ресурсами, между потребностями и обеспеченностью населения в социально-бытовых услугах, товарах народного потребления и продуктах питания.

Комплексность развития регионов подчинена следующим задачам:

- обеспечить специализацию региона на тех отраслях, для развития которых имеются наиболее благоприятные условия;

- рационально использовать трудовые ресурсы;

- максимально обеспечить социальные нужды населения региона;

- рационально использовать природные ресурсы территории, обеспечить задачи охраны природы.

3. Выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.

Это сближение регионов, как по уровню экономического развития, так и по уровню жизни населения, в том числе по таким показателям как:

- по произведенному национальному доходу и промышленной продукции на душу населения;

- по эффективности промышленного и сельскохозяйственного производства;

- по уровню производительности труда;

- по обеспеченности инфраструктурой внутри- и межрегионального значения.

Но это не означает устранения всех различий, обуславливаемых природно-экономическими, национальными и другими, т.е. специфика регионов должна сохраняться.

4. Рациональное, наиболее эффективное размещение производства.

Это экономически обоснованное территориальное размещение производства по отношению к источникам сырья, топливно-энергетическим и трудовым ресурсам и районам потребления готовой продукции. Это необходимо для ограничения и ликвидации нерациональных и чрезмерно дальних перевозок, сокращения затрат труда на всех стадиях производства продукции, и в конечном счете, для повышения эффективности производства, роста производительности труда.

Предприятия размещаются с учетом научно-технического прогресса, комбинирования производства, комплексного использования сырья и материалов. Проводятся необходимые исследования, технико-экономические расчеты для обоснования размещения предприятий, выявляются транспортные условия, энергетические, сырьевые и водные ресурсы, обосновываются мощности, размеры проектируемых предприятий.

В стране осуществляется систематическое и последовательное приближение энергоемких производств к источникам энергии, материалоемких - к сырью, водоемких - к источникам водных ресурсов, производств малотранспортабельной продукции - к районам потребления, трудоемких – к районам лучшего обеспечения квалифицированными кадрами.

В условиях перехода нашей страны к рынку эта закономерность имеет особенно важное значение, так как при переходе во главу «угла» ставится эффективность предприятий, их прибыльность, а без рационального размещения они невозможны.

Принципы размещения производительных сил

1. Первоочередное освоение наиболее эффективных природных ресурсов

Первоочередное освоение наиболее эффективных природных ресурсов последовательное освоение региональных природных ресурсов, выбор приоритетных направлений, чтобы избежать распыления средств.

2. Экологический.

Экологический принцип - особенно актуальный в наши дни. С учетом этого принципа возникают жесткие ограничения на использование природных ресурсов, масштабы их использования, объемы производства, вплоть до полного запрещения производства. Экологический принцип также требует экономного использования земли, воды, лесов, минерально-сырьевых ресурсов. для сохранения природного равновесия становится все более необходимым безотходное производство.

3. Ограничения роста больших и активизации развития средних и малых городов.

Чрезмерная концентрация производительных сил в крупнейших городах и агломерациях еще с 30-х годов ограничивается административными мерами. Процесс – противоречивый. С одной стороны происходит “вымывание” населения из малых городов, ведет к загрязнению среды, транспортным трудностям. С другой стороны в крупных городах более производительный труд (агломерационный эффект), более высокий жизненный уровень, широкий выбор мест приложения труда, учебы, высокий уровень развития науки, культуры. Кроме того, и это становится важным - запрещение прописки является одним из серьезных нарушений прав человека.

4. Сдвига производительных сил на восток страны.

Особенно активно этот процесс шел в военные годы. В настоящее время усиливается в связи с необходимостью использования топливно-энергетических ресурсов и сырьевых ресурсов.

5. Учета сложившегося международного и внутригосударственного разделения труда.

6. Долгосрочный принцип освоения севера.

Если раньше интерес представляли только золото и пушнина,  то теперь и химическое сырье, и природный газ, и нефть, и цветные металлы.

7. Обеспечение обороноспособности страны.

Факторы размещения производительных сил

1. Природные.

Например, количественные запасы и качественный состав природных ресурсов, горно-геологические условия их добычи, климатические, гидрогеологические условия и т.д. Само наличие определенных условий и ресурсов во многих случаях становится мощнейшим стимулом экономического развития территории, открытие значительных запасов природных ресурсов и их активная разработка могут коренным образом изменить территориальную структуру отрасли и роль региона в народном хозяйстве страны.

2. Социально-демографические

Прежде всего это - обеспеченность трудовыми ресурсами, их образовательный уровень, профессиональная подготовка, половозрастной состав.

Само население, его структура и плотность влияют на размещение отраслей потребительского комплекса.

Фактор необходимости полного использования мужского и женского труда в регионах концентрации отраслей или только тяжелой, или только легкой промышленности. Например, в Кемеровской области размещаются предприятия легкой промышленности, чтобы использовать женский труд, а в Ивановской области, в городах текстильной промышленности развивается сложное машиностроение.

3. Экономические

К экономическим факторам относятся: специализация, концентрация, комбинирование и кооперирование производства; экономическая эффективность производства, обеспеченность транспортом, близость к потребителю, наличие предприятий-смежников и пр.

К этой группе относятся и научно-технический фактор.

Размещение современного производства зависит от НТП, в частности от следующих его направлений:

- расширение минерально-сырьевой и энергетической базы в районах на основе применения новых научных методов поисков (космическая геология, новая техника глубокого и сверхглубокого бурения);

- создание новых отраслей энергетики, позволяющих более равномерно использовать энергоресурсы в регионах (создание новых энергоемких комплексов, АЭС);

- техническое совершенствование существующих и появление новых видов транспорта, коренным образом меняющих систему производственно-экономических связей, а следовательно и размещение производства.

В зависимости от особенностей производства и ведущих факторов размещения можно выделить следующие группы отраслей и производств:

1. Материалоемкие отрасли

Материалоемкость определяется расходом сырья и материалов на единицу продукции. Измеряется соотношением массы сырья и готовой продукции, от нее зависит объем необходимой транспортной работы. Большой материалоемкостью отличаются:

- производство меди, свинца, никеля (кроме легких металлов алюминия и титана),

- черная металлургия полного цикла,

- тяжелое машиностроение,

- лесная (целлюлозно-бумажная),

- химическая (производство калийных, соды, серной кислоты),

- легкая (льняная),

- пищевая (сахарная, рыбоконсервная).

Ведущий фактор размещения — сырьевой.

2. Энергоемкие отрасли

Энергоемкость измеряется расходом топлива или электроэнергии на единицу продукции в производстве или долей топливно-энергетических затрат в себестоимости.

Крайне энергоемка выплавка алюминия, а также магния, энергоемки металлургия полного цикла, производство ферросплавов, производство синтетических волокон. Топливоемко производство тепла на электростанциях, производство электроэнергии, глиноземное производство.

Ведущие факторы размещения — топливный или электроэнергетический.

3. Водоемкие отрасли

Водоемкость измеряется количеством кубометров воды на единицу продукции. Это атомная и тепловая энергетика, производство химических волокон, целлюлозно-бумажная промышленность. Вода экономически

малотранспортабельная, поэтому производства размещаются у крупных источников водоснабжения. Водный фактор обычно не является ведущим, но ограничивает размещение водоемких отраслей в районах концентрации производства и населения.

4. Отрасли, ориентированные на потребителя

Отрасли, ориентированные на потребителя, либо заняты обслуживанием населения (текстильная, обувная, производство продовольственных товаров), либо дают малотранспортабельную продукцию: теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), производство азотных удобрений, сельскохозяйственное машиностроение. К потребителю тяготеют и атомная энергетика, передельная металлургия.

Ведущий фактор размещения - потребительский.

5. Трудоемкие отрасли

Трудоемкими являются отрасли с высокими затратами труда на единицу продукции. Трудоемкость измеряется в чел,-часах на единицу продукции. К трудоемким относятся: текстильная промышленность, точное и сложное машиностроение, конечные химические производства.

Ведущий фактор размещения — трудовой.

6. Транспортоемкие отрасли

 Транспортный фактор зависит от действия других факторов. Например, если расход сырья и топлива на единицу готовой продукции превышает вес готового изделия, то промышленное предприятие выгодно размещать вблизи сырьевых и топливо-энергетических баз, поскольку это приводит с сокращению транспортной работы.

Транспортоемкие предприятия могут размещаться только на мощных грузовых магистралях. Транспортабельность выражается и в необходимости спецтары. Например, сернокислотное производство размещается только у потребителя, т.к. перевозка опасна. Не выносят перевозки кондитерские изделия.

7. Площадоемкие (земелеемкие) отрасли

Площадеемкость (землеемкость) - отношение площади на единицу готовой продукции. Высокой землеемкостью отличаются открытые разработки полезных ископаемых, хранение неиспользуемых отвалов (добыча калийной соли. ГРЭС на угле), гидроэнергетика.

В крупных городах с их высокой стоимостью земли землеемкие

производства нерентабельны, также ограничивается строительство на ценных сельскохозяйственных землях. Больше возможностей в размещении в крупных городах у предприятий точного машиностроения, швейной промышленности. Они требуют для размещения небольших производственных площадей, складских помещений для сырья и

 готовой продукции, используют многоэтажные здания.

Информация в лекции "71 Историческое представление о морали" поможет Вам.

8. Экологоемкие производства

Экологичность производства измеряется в объеме загрязнения на единицу продукции или в стоимостном выражении. Наибольший ущерб наносят: тепловые электростанции, предприятия металлургической, химической, целлюлозно-бумажной, цементной промышленности, промышленное животноводство, автомобильный транспорт, трубопроводы. Вероятность аварий должна учитываться на АЭС, при строительстве высоковольтных ЛЭП (электромагнитное загрязнение).

Размещение экологоемких производств должно быть ориентировано на удаленность от мест концентрации населения, от уникальных в природном и историческом отношении объектов, от ценных для водоснабжения населения объектов. В себестоимость продукции должен включаться наносимый экологический ущерб.

9. Наукоемкие отрасли

Наукоемкость измеряется долей расходов на НИОКР в затратах на производство (научные исследования и опытно-конструкторские разработки). К наукоемким производствам относятся авиакосмическая, электронная, электротехническая промышленности.

Размещаются - в крупных столичных многофункциональных городах, вблизи от университетских центров.