Общая характеристика приложения J

2. Общая характеристика Приложения J Специальных приложений и их реализация в таможенном законодательстве Российской Федерации

Специальное приложение J СПЕЦИАЛЬНЫЕ   ПРОЦЕДУРЫ

Глава 1 Пассажиры

«транспортные средства личного пользования» - автотранспортные средства и прицепы, катера и воздушные суда вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, ввозимые или вывозимые исключительно для личного пользования заинтересованным лицом, а не для транспортировки лиц за плату или для промышленной или коммерческой транспортировки товаров за плату или бесплатно (определение Е2./F4 Специальное приложение J Определение понятий главы 1).

«личные вещи» - любые вещи (новые или бывшие в употреблении), в отношении которых пассажир может иметь разумную потребность для его или ее личного пользования во время поездки, с учетом всех обстоятельств этой поездки, но исключая любые товары,  ввозимые или вывозимые для коммерческих целей (определение Е4./F3 Специальное приложение J Определение понятий главы 1).

Принципы

1.    Стандартное правило

         Таможенные льготы, применимые в отношении физических лиц, регулируются положениями настоящей Главы и, в той степени, в какой это применимо, - положениями Генерального приложения.

Рекомендуемые материалы

2.    Стандартное правило

         Таможенные льготы, предусмотренные в настоящей Главе, применяются к пассажирам, независимо от их гражданства/национальности.

Область применения

3.    Стандартное правило

         Таможенная служба определяет таможенные органы, в которых могут выполняться таможенные формальности, относящиеся к пассажирам. При установлении компетенции, местонахождения и часов работы этих органов таможенная служба учитывает, в частности, географическое положение и существующие объемы пассажиропотока.

4.    Стандартное правило

         При условии соблюдения соответствующих процедур таможенного контроля пассажирам, въезжающим в страну или выезжающим из нее на своих транспортных средствах личного пользования, разрешается выполнить все необходимые таможенные формальности, не покидая транспортные средства, используемые ими для передвижения.

5.    Рекомендуемое правило

         Пассажирам, въезжающим в страну или выезжающим из нее на автотранспортном средстве коммерческого назначения или на поезде, должно разрешаться выполнить все необходимые таможенные формальности, не покидая транспортные средства, используемые ими для передвижения.

6.    Рекомендуемое правило

         Двухканальная система должна использоваться для таможенного контроля за пассажирами и оформления перевозимых ими товаров, а также, в соответствующих случаях, их транспортных средств личного пользования.

7.    Рекомендуемое правило

         Таможенная служба не должна требовать для своих целей отдельный перечень пассажиров или провозимых ими предметов багажа, независимо от используемого вида транспорта.

8.    Рекомендуемое правило

         Таможенная служба во взаимодействии с другими службами и участниками торговли должна стремиться использовать предварительную информацию о пассажирах, соответствующую унифицированным международным  стандартам, в тех случаях, когда это представляется возможным, для упрощения таможенного контроля за пассажирами и оформления перевозимых ими товаров.

9.    Рекомендуемое правило

         Пассажирам должно быть разрешено устно декларировать перевозимые ими товары. Вместе с тем, таможенная служба может потребовать письменную или оформленную в электронном виде декларацию на перевозимые пассажирами товары, которые являются объектом ввоза или вывоза коммерческого характера, либо стоимость или количество которых превышают ограничения, установленные национальным законодательством.

10.  Стандартное правило

         Личный досмотр пассажиров для целей таможенного контроля проводится только в исключительных случаях и когда существуют веские основания для подозрения в контрабанде или других правонарушениях.

11.  Стандартное правило

         Перевозимые пассажирами товары подлежат складированию или хранению на условиях, устанавливаемых таможенной службой, до их оформления согласно соответствующему таможенному режиму, обратного вывоза или распоряжения иным способом в соответствии с национальным законодательством в следующих случаях:

          - по запросу пассажира;

-  когда немедленное оформление товаров не представляется возможным; или

- когда другие положения настоящей Главы не применимы в отношении товаров.

12.  Стандартное правило

         Оформление несопровождаемого багажа (багажа, который ввозится или вывозится до или после приезда или отъезда пассажира) производится в соответствии с процедурами, применимыми в отношении сопровождаемого багажа, или другими упрощенными таможенными процедурами.

13.  Стандартное правило

         Любому  уполномоченному лицу разрешается предъявлять несопровождаемый багаж для оформления от имени  пассажира.

14. Рекомендуемое правило

            В отношении товаров, декларируемых для свободного обращения в соответствии  с таможенными льготами для пассажиров, должна применяться система начисления пошлин и налогов по единым ставкам при условии, что ввоз товаров не носит коммерческого характера и что совокупная стоимость или общее количество этих товаров не превышает ограничений, установленных национальным законодательством.

15. Рекомендуемое правило

            Везде, где это возможно, должно быть разрешено использование кредитных карточек или банковских карточек в качестве средства платежа за оказанные таможенной службой услуги, а также для уплаты пошлин и налогов.

Ввоз

16. Рекомендуемое правило

            Количественные ограничения табачных изделий, вина, крепких спиртных напитков и духов, которые пассажирам разрешается ввозить без уплаты ввозных пошлин и налогов, должны быть не ниже чем:

а)                200 сигарет или 50 сигар или 250 грамм табака, либо эти изделия в наборе общим весом не более 250 граммов;

          б)           2 литра вина или 1 литр крепких спиртных напитков;

в)                0,25 литра туалетной воды и 50 грамм духов.

            Однако, таможенные льготы, предусмотренные в отношении табачных изделий и алкогольных напитков, могут предоставляться лицами, достигшим определенного возраста, и могут не предоставляться или предоставляться лишь в ограниченных количествах лицам, которые часто пересекают границу или которые отсутствовали в стране менее 24 часов.

17.  Рекомендуемое правило

            Помимо потребительских товаров, которые разрешается ввозить в пределах количественных ограничений без уплаты ввозных пошлин и налогов, пассажирам должно быть разрешено ввозить без уплаты ввозных пошлин и налогов товары сугубо некоммерческого характера общей стоимостью не менее  75 Специальных прав заимствования (СПЗ). Эта совокупная стоимость может быть уменьшена для лиц моложе определенного возраста и для лиц, которые часто пересекают границу или которые отсутствовали в стране менее 24 часов.

18.  Стандартное правило

            Возвращающимся  в страну резидентам разрешается ввозить без уплаты ввозных пошлин и налогов личные вещи и  транспортные средства личного пользования, взятые ими в момент выезда из страны и находившиеся в свободном обращении в этой стране.

19.  Стандартное правило

            Таможенная служба не требует таможенный документ или гарантию для временного ввоза личных вещей нерезидентов за исключением случаев, когда:

-                  стоимость или количество этих вещей превышает ограничения, установленные национальным законодательством; или

- таможенная служба полагает, что эти вещи представляют риск для доходов государственного бюджета.

20.  Стандартное правило

            Помимо одежды, туалетных принадлежностей и прочих вещей, имеющих личный характер, личными вещами нерезидентов, в частности, считаются следующие:

          - личные ювелирные украшения;

- фотоаппараты, кино- и видеокамеры вместе с разумным количеством фото-,            кино-, видеопленок и принадлежностей к ним;

          - переносные диа- и кинопроекторы и принадлежности к ним вместе с разумным количеством диапозитивов или кинопленок;

            -           бинокли;

            -           переносные музыкальные инструменты;

- переносные звуковоспроизводящие устройства, включая магнитофоны,

проигрыватели компакт-дисков и диктофоны с пленками, пластинками и дисками;

          - переносные радиоприемники;

          - сотовые или мобильные телефоны;

          - переносные телевизоры;

          - переносные пишущие машинки;

          - переносные персональные компьютеры и принадлежности;

          - переносные калькуляторы;

          - обычные и прогулочные детские коляски;

          - инвалидные коляски;

- спортивное снаряжение.

21.  Стандартное правило

         В тех случаях, когда необходимо подать декларацию на временный ввоз для личных вещей нерезидентов, срок временного ввоза устанавливается исходя из продолжительности пребывания пассажира в стране при условии, что это этот срок не превышает ограничений, установленных национальным законодательством.

22.  Стандартное правило

         По запросу пассажира и по основаниям, признанным таможенной службой обоснованными, она продлевает первоначально установленный срок временного ввоза личных вещей нерезидента при условии, что это этот срок не превышает ограничений, установленных национальным законодательством.

23.  Стандартное правило

            Нерезиденты пользуются правом на временный ввоз в отношении их транспортных средств личного пользования.

24.  Стандартное правило

            Топливо, находящееся в обычных баках транспортного средства для личного пользования ввозится с освобождением от ввозных пошлин и налогов.

25.  Стандартное правило

Льготы, предоставляемые в отношении транспортных средств, распространяются на транспортные средства личного пользования, принадлежащие нерезидентам, арендованные ими или взятые ими на время, и которые ввезены одновременно с въездом пассажира либо до или после такого въезда.

26.  Рекомендуемое правило

            Таможенная служба не должна требовать таможенный документ или гарантии на временный ввоз транспортных средств личного пользования нерезидентов.

27. Рекомендуемое правило

            Когда для временного ввоза транспортных средств нерезидентов для личного пользования требуются таможенный документ или гарантия, таможенная служба обязана принимать стандартные международные документы и гарантии.

28.  Стандартное правило

         В тех случаях, когда необходимо подать декларацию на временный ввоз транспортных средств личного пользования нерезидентов, срок временного ввоза устанавливается исходя из продолжительности пребывания нерезидента в стране при условии, что это этот срок не превышает ограничений, установленных национальным законодательством.

29.  Стандартное правило

         По запросу заинтересованного лица и по основаниям, признанным таможенной службой обоснованными, она продлевает первоначально установленный срок временного ввоза транспортного средства личного пользования нерезидента при условии, что это этот срок не превышает ограничений, установленных национальным законодательством.

30.  Стандартное правило

            Право на временный ввоз предоставляется в отношении заменяемых частей, необходимых для ремонта транспортного средства личного пользования, временно находящегося в стране.

Обратный вывоз

31.  Стандартное правило

            Таможенная служба разрешает обратный вывоз временно ввезенных товаров нерезидентов через иной таможенный орган, нежели тот, через который они были ввезены.

32.  Стандартное правило

            Таможенная служба не требует обратного вывоза транспортных средств личного пользования нерезидентов или их личных вещей, которые были серьезно повреждены или уничтожены в результате аварии или форс-мажорных обстоятельств.

Выезд

33.  Стандартное правило

            Таможенные формальности, применимые в отношении выезжающих пассажиров, должны быть максимально упрощенными.

34.  Стандартное правило

            Пассажирам разрешается вывозить товары для коммерческих целей при соблюдении необходимых условий и формальностей и уплаты причитающихся вывозных пошлин и налогов.

35.  Стандартное правило

            По запросу резидентов, выезжающих из страны, таможенная служба предпринимает меры по идентификации отдельных предметов в тех случаях, когда это будет способствовать их обратному ввозу без уплаты пошлин и налогов.

36.  Стандартное правило

            Таможенная служба только в исключительных случаях требует документ на временный вывоз личных вещей и транспортных средств личного пользования, принадлежащих резидентам, выезжающим из страны.

37.  Рекомендуемое правило

            Если гарантия была предоставлена в форме денежного депозита, необходимо предусмотреть условия для его возврата в таможенном органе обратного вывоза, даже если этот орган иной, нежели тот, через который осуществлялся ввоз.

Транзитные пассажиры

38.  Стандартное правило

            В отношении транзитных пассажиров, не покидающих транзитную зону, таможенный контроль не проводится. Вместе с тем, таможенной службе разрешается осуществлять общее наблюдение в транзитных зонах и принимать любые необходимые меры в случае подозрения в таможенном правонарушении.

Информация о таможенных льготах, применяемых в отношении пассажиров

39.  Рекомендуемое правило

            Информация о таможенных льготах, применяемых в отношении пассажиров,

должна предоставляться на одном или нескольких официальных языках заинтересованной страны и на любом другом языке, сочтенном полезным.

            Положения стандартных правил Специального приложения J Глава 1 Пассажиры реализованы в таможенном кодексе таможенного союза: Глава 49. Особенности перемещения товаров для личного пользования (статьи 351 – 362).

Специальное приложение J

Глава 2 Почтовые отправления

«почтовые отправления» - письма и бандероли, отправляемые почтой или на почту, описание которых содержится в действующих актах Всемирного почтового союза (определение Е3./F2 Специальное приложение J Определение понятий главы 2).

Принцип

1.    Стандартное правило

         Таможенные формальности в отношении почтовых отправлений регулируются положениями настоящей Главы и, в той степени, в какой это применимо, - положениями Генерального приложения.

2.    Стандартное правило

            Национальное законодательство устанавливает соответствующие ответственность и обязанности таможенной службы и почтовой службы в связи с таможенной процедурой в отношении почтовых отправлений.

Оформление почтовых отправлений

3.    Стандартное правило

         Оформление почтовых отправлений производится в кратчайшие сроки.

а) Таможенный статус товаров

4.    Стандартное правило

         Вывоз товаров в почтовых отправлениях разрешается независимо от того, находятся ли эти товары в свободном обращении или под каким-либо таможенным режимом.

5.    Стандартное правило

            Ввоз товаров в почтовых отправлениях разрешается независимо от того, предназначены ли эти товары для выпуска для свободного обращения или для помещения под какой-либо другой таможенный режим.

б) Представление таможенной службе

6.    Стандартное правило

            Таможенная служба извещает почтовую службу о почтовых отправлениях, которые должны быть представлены ей для целей таможенного контроля, а также о способах такого представления.

7.    Стандартное правило

         Таможенная служба не требует представления ей вывозимых почтовых отправлений для целей таможенного контроля, если эти отправления не содержат:

         - товары, вывоз которых должен быть подтвержден;

         - товары, подпадающие под запреты или ограничения на          вывоз, либо облагаемые вывозными пошлинами и             налогами;

         - товары, стоимость которых превышает сумму,         установленную национальным законодательством;

         - товары, отобранные для таможенного контроля на   основе выборочных или случайных проверок.

8.    Рекомендуемое правило

         Таможенная служба, как общее правило, не должна требовать представления ей следующих категорий ввозимых почтовых отправлений:

          а)           почтовые открытки и письма сугубо личного характера;

          б)           литература для слепых;

          в)           печатные издания, не облагаемые ввозными пошлинами и налогами.

в) Оформление с использованием форм CN22 или CN23 либо декларации на товары

9.    Стандартное правило

            Если все сведения, требуемые таможенной службой, содержатся в форме CN22 или CN23 и в подтверждающих документах, форма CN22 или CN23 считается декларацией на товары, за исключением следующих случаев:

          - стоимость товаров превышает сумму, установленную национальным законодательством;

          - товары подпадают под запреты или ограничения либо облагаются вывозными пошлинами и налогами;

          - вывоз товаров должен быть подтвержден;

-ввозимые товары предназначены к помещению под иной        таможенный режим, нежели выпуск для свободного     обращения.

            В этих случаях требуется отдельная декларация на товары.

Транзитные почтовые отправления

Обратите внимание на лекцию "Карьерные якоря".

10.  Стандартное правило

         Таможенные формальности не применяются к транзитным почтовым отправлениям.

Взимание пошлин и налогов

11.  Стандартное правило

         Таможенная служба предусматривает меры для максимально возможного упрощения взимания пошлин и налогов в отношении товаров, содержащихся в почтовых отправлениях.

            Положения стандартных правил Специального приложения J Глава 2 Почтовые отправления реализованы в таможенном кодексе таможенного союза: Глава 44. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях (статьи 312 – 316), и в федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации» - Глава 39. Места международного почтового обмена (статьи 241 – 242).