Торговая политика
Лекция №-14. Торговая политика
1. Понятие торговой политики.
2. Базисная теория таможенного тарифа.
3. Экспортные барьеры.
Торговая политика - политика государста, которая оказывает влияние на международную торговлю через налоги, субсидии, валютный контроль и прямые органичения на импорт или экспорт.
Хотя в общем случае любое ограничение внешней торговли страны имеет следствием снижение совокупного благосостояния нации и в этом смысле свободная торговля является наиболее предпочтительным вариантом внешнеторговой политики, однако на практике существует более 50 различных способов ограничения внешней торговли. Некоторые из них имеют целью увеличение доходов государственной казны или влияние на условия торговли, другие - общее ограничение импорта, третьи ограничивают или субсидируют экспорт, четвертые направлены на торговую дискриминацию определенных стран посредством поощрения импорта из прочих стран. Более того, во многих странах наиболее крупные экономические и политические группы выступают за усиление протекционизма. Возникает вопрос, если в результате ограничений внешней торговли совокупное благосостояние нации снижается, то с чем связано столь широкое распространение протекционизма?
Дело в том, что если некоторые аргументы в пользу протекционизма, хотя они имеют определенную логику, являются ошибочными и могут быть легко опровергнуты путем экономического анализа, то другие аргументы к пользу протекционизма не так-то легко опровергнуть. Свободная торговля может быть выгодной с точки зрения мировой экономики, но с точки зрения экономики отдельной страны она не всегда является лучшим вариантом внешнеторговой политики. В определенных обстоятельствах торговые ограничения можно использовать для перераспределения выигрышей от внешней торговли, для повышения благосостояния населения одной страны за счет снижения благосостояния населения другой страны. Они могут быть использованы также для перераспределения доходов между различными социальными группами общества в пределах одной страны и для компенсации недостатков на внутреннем рынке. Вот почему при разработке внешнеторговой политики столь важное значение имеет эконоический анализ последствий проводимой внешнеторговой политики.
2. Базисная теория таможенного тарифа
Тариф (tariff), т.е. таможенная пошлина на импорт, является одной из самых старейших форм торговой политики и традиционно использовался как источник дохода в государственную казну.
Рекомендуемые материалы
Пошлины. Пошлины являются акцизным налогом на импортные товары. Они могут вводится с целью получения доходов или для защиты.
А) Фискальные пошлины, как правило применяются в отношении изделий, которые не производятся внутри страны (например, для США это олово, кофе и бананы). Ставки фискальных пошлин в основном не велики, и их целью является обеспечение федерального бюджета налоговыми поступлениями.
Б) Протекционистские пошлины предназначены для защиты местных производителей от иностранной конкуренции.
2. Импортные квоты. С помощью импортных квот устанавливаются максимальные объемы товаров, которые могут быть импортированы за какой-то период времени. Часто импортные квоты выступают более эффективным средством сдерживания международной торговли, чем пошлины. Несмотря на высокие пошлины, определенное изделие может импортироваться в относительно больших количествах. Низкие же импортные квоты полностью запрещают импорт товара сверх определенного количества.
3. Нетарифные барьеры. Нетарифные барьеры представляют собой административное регулирование, при котором происходит дискриминация импортных товаров в пользу отечественных (специфические стандарты качества, санитарные ограничения и т.д.). Под нетарифными барьерами понимается система лицензирования, создания неоправданных стандартов качества продукции и его безопасности или просто бюрократические запреты в таможенных процедурах. Так, Япония и европейские страны часто требуют от импортеров получения лицензий. Ограничивая выпуск лицензий, можно эффективно ограничивать импорт. Именно так поступила Великобритания, запретив импорт угля.
4. Добровольные экспортные ограничения. Они яв. относительно новой формой торговых барьеров. В этом случае иностранные фирмы «добровольно» ограничивают объем своего экспорта в определенные страны. Экспортеры дают согласие на добровольные экспортные ограничения (которые аналогичны импортным квотам) в надежде избежать более жестких торговых барьеров. Так, японские автомобилестроители под угрозой введения США более высоких тарифов или низких импортных квот согласились на введение добровольных экспортных ограничений на свой экспорт в США.
Демпинг (dumping) - это международная дискриминация - в ценах, при которой экспортирующая фирма продает свой товар на каком-либо зарубежном рынке дешевле, чем на другом (обычно на отечественном)
Различают разбойничий (predatory) демпинг. Разбойничьим демпингом называют временное установление низких цен с целью вытеснения конкурента с данного рынка и восстановление уровня цен по достижении цели.
Постоянный (persistent) демпинг Постоянный демпинг, в соответствии со своим названием, продолжается неограниченное время. Обычно фирма прибегает к постоянному демпингу в тех случаях, когда она на внутреннем рынке обладает большей монопольной властью, чем на зарубежном, и у отечественных потребителей нет возможности приобрести этот товар по более низкой цене. В этом случае и низкие цены экспортируемого товара будут способствовать максимизации прибыли данной фирмы.
Под нажимом конкурирующих с импортом фирм, когда факт демпинга удастся доказать, государство вводит антидемпинговый тариф, применение которого санкционировано антидемпинговым законодательством, подписанным большинством стран — членов ГАТТ.
3. Экспортные барьеры
Ограничения внешней торговли с помощью таможенных барьеров может касаться не только импорта, но и экспорта. В развивающихся странах часто применяется налогообложение экспортного товара (экспортный тариф).
Анализ налогообложения экспорта представляет собой зеркальное отображение анализа импортных тарифов. Экспортный тариф делает экспорт товара менее прибыльным, и производители возвращают часть продукции на внутренний рынок. Это снижает уровень внутренних цен с Р1 до Р2. В новых условиях равновесия производители экспортного товара перебросят часть ресурсов в другие отрасли производства, а спрос отечественных потребителей несколько возрастает. Производители экспортного товара в результате введения экспортной пошлины терпят убытки из-за снижения пены с Р1 до Р2. Их потери составляют (a+b+c+d). А отечественные потребители выигрывают от снижения цен на экспортируемые товары, размер которого равен области а. Выигрыш государственной казны от экспортных пошлин равен области с. В целом страна теряет области b и d — потери экспортеров, не компенсируемые ничьим выигрышем.
Виды таможенных тарифов
Таможенный тариф — пошлина на импорт, является наиболее распространенным видом ограничения торговли. Существуют два основных вида таможенных пошлин — специфические и адвалорные.
Специфические пошлины определяются в виде фиксированной суммы с единицы измерения (веса, площади, объема и т.д.). Внутренняя цена импортного товара (Pd) после обложения специфическим тарифом равна:
Обратите внимание на лекцию "39 Заболевания мочевыводящей системы".
Pd = Pw + TS,
где Pw — мировая цена, по которой товар импортируется (таможенная стоимость товара),
TS — ставка специфического тарифа.
Адвалорная пошлина устанавливается в виде процента от таможенной стоимости товара. При применении адвалорного тарифа внутренняя цена импортного товара составит:
Pd = Pw Ѕ (1 + Tav),
где Tav — ставка адвалорного тарифа.
