7 международная экономическая интеграция

7.1 Содержание и формы международной                             экономической интеграции

Международная экономическая интеграция - это процесс хозяйственно-политического объе­динения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения тру­да между национальными хозяйствами, вза­имодействия их воспроизводственных структур на различных уров­нях и в различных формах. На микроуровне этот процесс идет через взаимодействие капитала отдельных хозяйствующих субъектов (предприятий, фирм) близлежащих стран путем формирования сис­темы экономических соглашений между ними, создания филиа­лов за границей. На межгосударственном уровне интеграция про­исходит на основе формирования экономических объединений го­сударств и согласования национальных политик.

Бурное развитие межфирменных связей порождает необходи­мость межгосударственного (а в ряде случаев надгосударственного) регулирования, направленного на обеспечение свободного дви­жения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы между странами в рамках данного региона, на согласование и проведение совмест­ной экономической, научно-технической, финансовой и валют­ной, социальной, внешней и оборонной политики. В результате происходит создание целостных региональных хозяйственных комплексов с единой валютой, инфраструктурой, общими эконо­мическими пропорциями, финансовыми фондами, общими над­национальными или межгосударственными органами управления.

Самая простая форма экономической интеграции – зона сво­бодной торговли, в рамках которой отменяются торговые ограни­чения между странами-участницами и, прежде всего, таможенные пошлины.

Другая форма – таможенный союз – предполагает наряду с функционированием зоны свободной торговли установление еди­ного внешнеторгового тарифа и проведение единой внешнетор­говой политики в отношении третьих стран.

В обоих случаях межгосударственные отношения касаются лишь сферы обмена, с тем чтобы обеспечить для стран-участниц одина­ковые возможности в развитии взаимной торговли и финансовых расчетов.

Более сложной формой является общий рынок, обеспечиваю­щий его участникам, наряду со свободной взаимной торговлей и единым внешним тарифом, свободу передвижения капиталов и рабочей силы, а также согласование экономической политики.

Но наиболее сложной формой межгосударственной экономи­ческой интеграции является экономический (и валютный) союз, совмещающий все вышеуказанные формы с проведением общей экономической и валютно-финансовой политики.

Экономическая интеграция обеспечивает ряд благоприятных условий для взаимодействующих сторон.

Во-первых, интеграционное сотрудничество дает хозяйствую­щим субъектам (товаропроизводителям) более широкий доступ к разного рода ресурсам: финансовым, материальным, трудовым, к новейшим технологиям в масштабах всего региона, а также по­зволяет производить продукцию в расчете на емкий рынок всей интеграционной группировки.

Рекомендуемые материалы

Во-вторых, экономическое сближение стран в региональных рамках создает привилегированные условия для фирм стран-участ­ниц экономической интеграции, защищая их в определенной сте­пени от конкуренции со стороны фирм третьих стран.

В-третьих, интеграционное взаимодействие позволяет его участ­никам совместно решать наиболее острые социальные проблемы, такие, как выравнивание условий развития отсталых районов, смяг­чение положения на рынке труда, предоставление социальных гарантий малообеспеченным слоям населения, дальнейшее раз­витие системы здравоохранения, охраны труда и социального обес­печения.

Однако взаимодействие национальных хозяйств развивается с разной степенью интенсивности, в разных масштабах, проявля­ясь более четко в отдельных регионах. Поэтому необходимо рас­смотреть объективные факторы, обусловливающие этот процесс.

7.2 Факторы, определяющие интеграционные                процессы

Экономическая интеграция имеет в своей основе ряд объек­тивных факторов, среди которых важнейшее место занимают:

· возросшая интернационализация хозяйственной жизни;

· углубление международного разделения труда;

· общемировая по своему характеру научно-техническая рево­люция;

· повышение степени открытости национальных экономик.

Все эти факторы взаимообусловлены.

Интернационализация

Представляет собой процесс развития ус­тойчивых экономических взаимосвязей меж­ду странами (прежде всего на основе международного разделения труда) и выхода воспроизводства за рамки национального хозяй­ства. Росту интернационализации особенно активно способству­ют транснациональные корпорации (ТНК).

Всего в мире, по данным ЮНКТАД, действует 39 тыс. транс­национальных корпораций и 270 тыс. их филиалов с общей сум­мой активов 2,7 трлн. долл. Ежегодный объем продаж, осущест­вляемых филиалами ТНК, превышает 6 трлн. долл. На долю США приходится более 1/3 из 100 крупнейших в мире ТНК.

Как отмечают эксперты ЮНКТАД, в 1995 г. бурными темпами происходило слияние и приобретение компаний, особенно в За­падной Европе. Это затронуло прежде всего такие секторы эконо­мики, как энергетика, телекоммуникации, фармацевтическая про­мышленность и финансовые услуги.

Международное разделение труда

Другим фактором развития интеграционных процессов являются глубокие сдвиги в струк­туре международного разделения труда (происходящие прежде всего под влиянием НТР). Сам термин «международное разделение труда», с одной стороны, традицион­но выражает процесс стихийного распределения производствен­ных обязанностей между нациями, специализацию отдельных стран на определенных видах продукции. С другой стороны, производ­ственные обязанности планомерно распределяются внутри и между фирмами. Получает очень широкое распространение внутриот­раслевая специализация.

Научно-техническая революция

Современный этап научно-технической революции выводит интернационализацию как рынка, так и производства на качественно новый уровень, несмотря на неравномерность распространения НТР в различных странах. НТР выступает самостоятельным фак­тором, обусловливающим возрастание роли внешнеэкономичес­ких связей в современном общественном воспроизводстве. Не может быть успешным развитие науки и техники в той или иной стране в изоляции от других государств.

Открытость национальных экономик

Интенсивное развитие в последние годы кооперирования между фирмами разных стран привело к появлению крупных междуна­родных производственно-инвестиционных комплексов, инициа­торами создания которых чаще всего являются ТНК. Для них внут­рифирменное разделение труда вышло за национальные границы и по существу превратилось в международное. На этой основе повышается степень открытости национальных экономик. Откры­тая экономика формируется на основе более полного включения страны в мирохозяйственные связи.

Значительную роль в формировании открытой экономики в развитых странах играет внешнеэкономическая стратегия госу­дарств по стимулированию экспортных производств, содействию кооперации с зарубежными фирмами и созданию правовой осно­вы, способствующей притоку из-за рубежа капиталов, техноло­гий, квалифицированных кадров.

7.3 Международное производственное                                     сотрудничество

Динамика, направления и характер международных связей в сфере производства в наибольшей степени обусловливают содер­жание и развитие интеграционных процессов в целом, охватыва­ющих как сферу производства, так и сферу обращения. Все чаще торговые связи отодвигаются на второй план, становясь заверша­ющим этапом международного производственного сотрудничест­ва. Можно выделить несколько этапов международного произ­водственного сотрудничества.

Первый этап.  Он связан с международной специализацией стран преимущественно на основе общего разделения труда, т.е. когда развивается обмен продукции одной отрасли производства (например, промышленности) на продук­цию другой (например, сельского хозяйства).

Второй этап.  Этот этап характеризуется интенсивным раз­витием межотраслевой специализации на базе частичного разделения труда, что связано прежде всего с ус­ложнением отраслевой структуры материального производства, т.е. с дифференциацией отраслей промышленности. Выражается это в появлении «международно-специализированных отраслей» и производств, с продукцией которых страна выходит на междуна­родный рынок.

Третий этап. Он характеризуется тем, что наряду с раз­витием международной отраслевой специ­ализации, основанной на общем и частичном разделении труда, начинается процесс углубления международной внутриотраслевой специализации, основанной на частном, а также единичном раз­делении труда. Выражается это в обособлении производства от­дельных частей продуктов (агрегатов, узлов, деталей) с целью до­стижения массового производства, высокого уровня производи­тельности труда на базе новой техники и технологии, снижения издержек производства и пр. Естественно, что эта специализация требует широких кооперационных связей для создания конечного продукта (машины, агрегата, производственного объекта).

Базовые для производственного сотрудничества понятия – международная специализация и кооперация производства – не­разрывно связаны.

Международная производственная кооперация – это непосред­ственное соединение в повседневном взаимодействии труда субъ­ектов – юридических лиц разных стран в одном и том же, либо в разных, но связанных между собой процессах производства. Та­ким образом, международная производственная кооперация объ­единяет ее участников единством конкретной производственной цели.

Основные формы международного производственного сотрудничества

Это совместная координация производст­ва и сбыта на основе специализации и ко­оперирования, совместное владение пред­приятиями (совместное предприятие), под­рядное строительство, научно-техническое сотрудничество. Не всегда эти формы существуют в «чистом» виде. Однако наиболее часто на практике фирмы организуют совмест­ные производства какой-либо продукции или оказание услуг про­изводственного характера на основе межотраслевой и внутриот­раслевой специализации, прибегая при этом к созданию совмест­ных предприятий, в которых тесно сочетаются научная, произ­водственная и торгово-сбытовая деятельность.

Совместное производство на основе международной специа­лизации, как правило, отражает довольно высокий уровень раз­вития международных интеграционных процессов и связей между фирмами разных стран.

Характерными признаками производственного сотрудничества являются:

· долгосрочность, стабильность и регулярность экономических отношений между партнерами;

· наличие в качестве непосредственных субъектов производст­венной кооперации промышленных предприятий (фирм) из раз­ных стран;

· закрепление в договорном порядке в качестве главных объек­тов кооперации готовых изделий, компонентов, других частич­ных продуктов и соответствующей технологии;

· распределение заданий в рамках согласованной программы, закрепление за партнерами производственной специализации ис­ходя из основных целей соглашений между ними;

· связь взаимных или односторонних поставок товаров между партнерами с реализацией производственных программ в рамках международного сотрудничества, а не с выполнением обычных договоров купли-продажи.

7.4 Международное научно-техническое                      сотрудничество

Особо можно выделить научно-техническое сотрудничество, которое осуществляется в виде совместных программ научно-ис­следовательских и проектно-конструкторских работ путем объ­единения научных, финансовых и материальных ресурсов, созда­ния совместных научно-исследовательских групп специалистов или организаций.

Наиболее рациональными и эффективными формами этого сотрудничества являются:

- создание общих научно-исследовательских центров, бюро, ла­бораторий для использования новейших научно-технических идей, конструирования, маркетинговых исследований и технико-эко­номических расчетов;

- совместные эксперименты в области совершенствования действующей техники и технологии с целью улучшения технико-эко­номических показателей работы фирмы;

- совместные изыскания и изучение зарубежного опыта в облас­ти организации производства и труда;

- текущая координация и консультации по вопросам научно-тех­нической политики;

- организация подготовки квалифицированного исследователь­ского персонала.

Особо важным для научно-технического сотрудничества явля­ется анализ его эффективности. Эффективность полученных на­учных результатов рассматривается в нескольких аспектах.

Теоретическая ценность состоит в методах решения проблемы, областях применимости результатов, влиянии на смежные отрас­ли науки.

Техническая ценность характеризуется уровнем технических ха­рактеристик (надежности, долговечности, производительности и т.п.), конкурентоспособностью, значением для сотрудничества стран и фирм.

Прикладная ценность выражается в возможности и сферах при­менения результата в народном хозяйстве или на фирме, масшта­бах внедрения, наличии побочных результатов. Перспективность мероприятия оценивается временем, в течение которого можно эффективно использовать результат.

Предполагаемая стоимость разработок включает затраты на научные исследования, подготовку специалистов, создание и ус­тановку необходимого оборудования, на информационное обес­печение. Время разработки складывается из времени на подготов­ку материально-технической базы исследований и их проведение, на получение и проверку результатов, на внедрение.

Вероятность реализации планов и результатов разработки свя­зана с соответствием научной и материальной базы разрабатывае­мой проблемы, с правильностью выбранной формы сотрудничест­ва. Экономическая эффективность внедрения результатов опреде­ляется чистым эффектом (прибылью), сроками окупаемости, кон­курентоспособностью по экономическим показателям националь­ного и мирового уровня.

7.5 Главные интеграционные группировки мира

Объективный характер экономической интеграции не означа­ет, что она происходит спонтанно, стихийно, вне рамок управле­ния со стороны государства и межгосударственных органов. Фор­мирование региональных интеграционных комплексов имеет договорно-правовую базу. Целые группы стран на основе взаимных соглашений объединяются в региональные международные ком­плексы и проводят совместную региональную политику в разных сферах общественно-политической и хозяйственной жизни.

Среди многочисленных интеграционных группировок можно выделить в Западной Европе – ЕС и EACT (EAFT, Европейская ассоциация свободной торговли – European Association of Free Trade), в Северной Америке – НАФТА (NAFTA, Североамериканское соглашение о свободной торговле – North Ameri­can Free Trade Agreement), в Азиатско-тихоокеанском ре­гионе – Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС).

Исторически наиболее четко интеграционные процессы про­явились в Западной Европе, где во второй половине XX столетия складывается единое хозяйственное пространство целого регио­на, в рамках которого формируются общие условия воспроизвод­ства и создается механизм его регулирования. Здесь интеграция достигла наиболее зрелых форм.

ЕС как наиболее зрелая интеграционная группировка

Официально до 1 ноября 1993 г. ведущая ин­теграционная группировка западноевропей­ских стран называлась Европейским сооб­ществом. Она появилась после слияния в 1967 г. органов трех ранее самостоятельных региональных орга­низаций:

- Европейского объединения угля и стали – ЕОУС (ECSC), со­ответствующий договор вступил в силу в 1952 г.;

- Европейского экономического сообщества – ЕЭС (EEC, European Economic Community); Римский договор о создании ЕЭС заключен в 1957 г., вступил в силу в 1958 г.;

- Европейского сообщества по атомной энергии – Евратом (EVRATOM); договор вступил в силу в 1958 г.

Важной вехой в развитии ЕС явился вступивший в силу с 1 июля 1987 г. Единый европейский акт, одобренный и ратифи­цированный всеми членами Сообщества. Этим актом внесены и юридически закреплены глубокие изменения в договоры об обра­зовании ЕС.

Во-первых, деятельность ЕС в области экономической интег­рации соединялась с европейским политическим сотрудничест­вом в единый процесс. Предусмотрено было создание Европей­ского союза, который должен обеспечить не только высокую сте­пень экономического, валютно-финансового, гуманитарного со­трудничества стран-участниц, но и согласование внешней поли­тики и обеспечение безопасности.

Во-вторых, в Едином европейском акте была поставлена зада­ча создания в рамках ЕС единого внутреннего рынка «как про­странства без внутренних границ, в котором обеспечивается свобод­ное движение товаров, капиталов, услуг и гражданских лиц», что и было достигнуто. Ранее существовавший общий рынок предусмат­ривал не полную ликвидацию всех барьеров во взаимной торгов­ле, а лишь более свободное перемещение товаров через нацио­нальные экономические границы.

Для реализации идеи «единого рынка» Комиссия ЕС разрабо­тала примерно 300 программ по устранению преград в торгово-экономическом обмене между странами ЕС. К середине 90-х го­дов эти преграды в основном устранены.

В декабре 1991 г. и феврале 1992 г. были подписаны договоры о формировании экономического и валютного союзов (Маастрихт­ские соглашения), в результате чего к концу века в ЕС будет еди­ная денежная единица и единый центр формирования валютной и денежно-кредитной политики – Центральный банк и Европей­ская система центральных банков по типу Федеральной резерв­ной системы США.

Реализация Единого европейского акта привела к созданию Европейского союза, имеющего структуру федеративного типа.

С 1 ноября 1993 г., после вступления в силу Маастрихтских соглашений, официальное название этой группировки – Евро­пейский союз. Развитие интеграции в рамках ЕС прошло ряд эта­пов, характеризующихся как ее углублением, переходом от низ­ших форм (зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок) к высшим – экономический и валютный союзы, так и увеличением числа участников.

К настоящему времени в ЕС практически завершилось созда­ние основ единого рынка, системы межгосударственного управ­ления, и страны вплотную подошли к окончательному оформле­нию экономического, валютного и политического союзов. В ЕС как полноправные члены Союза входят 15 стран: Австрия, Бель­гия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Ис­пания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финлян­дия, Франция, Швеция.

Система управления ЕС

Механизм функционирования ЕС основы­вается прежде всего на политико-правовой системе управления, которая состоит как из общих наднациональных или межгосударственных органов, так и из элементов национально-государственного регулирования. Охарактеризуем основные властные структуры ЕС.

Совет министров (Совет) – законодательный орган, играющий главную роль в системе власти. На его уровне принимаются ре­шения по реализации единой политики ЕС. Голоса различных стран взвешены по их экономической силе, и решения в нем при­нимаются квалифицированным большинством (но на практике стараются добиваться единодушного голосования).

Европейский совет (Евросовет), в его состав входят главы госу­дарств и правительств стран-членов ЕС. Здесь обсуждаются во­просы принципиального характера и решения принимаются на основе консенсуса.

Комиссия Европейских сообществ (Комиссия, КЕС) – испол­нительный орган, имеющий право представлять на утверждение Совету министров проекты законов. Сфера ее деятельности весь­ма обширна и разнообразна. Так, КЕС осуществляет контроль за соблюдением таможенного режима, деятельностью аграрного рын­ка, за налоговой политикой и т.д.; она выполняет еще целый ряд функций, в том числе финансирование из находящихся в ее рас­поряжении фондов (социального, регионального, аграрного); само­стоятельно ведет переговоры с третьими странами, ей принадле­жит право распоряжаться общим бюджетом. Одним из важней­ших направлений ее деятельности является приведение в соответ­ствие национальных законодательств, стандартов и норм.

Европейский парламент (Европарламент) – контролирующий орган. Взаимодействует с Советом министров и КЕС, утверждает бюджет.

Суд Европейских сообществ (Суд) – высший судебный орган, призванный обеспечивать выполнение договоров и реализацию основополагающих принципов ЕС.

Помимо перечисленных существуют другие властные и кон­сультативные органы, а также различные вспомогательные учреж­дения – разного рода комитеты, комиссии, подкомиссии, фонды финансового регулирования.

Правовая основа ЕС

Высшее место в иерархии права ЕС зани­мают межгосударственные соглашения о создании и расширении ЕС, а также другие соглашения, затраги­вающие функционирование союза. Они подлежат единообразно­му толкованию и применению для всех стран-участниц ЕС и подпадают под юрисдикцию Суда ЕС. Это первичное законода­тельство образует нечто вроде конституции ЕС.

Вторичное законодательство представлено регламентами, ди­рективами, решениями, рекомендациями и мнениями.

Регламенты по своему статусу главенствуют над национальны­ми законами стран-членов ЕС и приобретают на их территории силу закона.

Директивы – законодательные акты, содержащие общие поло­жения, которые конкретизируются в специальных постановлени­ях стран-членов ЕС.

Решения имеют сугубо индивидуальных адресатов и формаль­но не обладают обязательной силой, хотя и имеют определенное юридическое значение.

Рекомендации и мнения не являются обязательными к испол­нению.

В процессе западноевропейской экономической интеграции право играет активную роль, противодействуя центробежным тен­денциям. В рамках ЕС сформировано единое правовое простран­ство. Право ЕС стало неотъемлемой частью национального права его участников. Обладая прямым действием на территории стран-членов ЕС, оно в то же время автономно, самостоятельно и не подчиняется национальным властям, а наоборот, обладает пре­имущественной силой в случаях коллизии с национальным пра­вом.

В области внешнеторговой и аграрной политики, торгового и гражданского права (свобода конкуренции, монополии и карте­ли), налогового права (сближение систем налогов на прибыль, установление уровня налога с оборота и прямые взносы в бюджет ЕС) законодательные акты Европейского союза заменяют нацио­нальные законы. Не допускаются какие-либо национальные нор­мативные акты, противоречащие праву ЕС. И еще одна особенность – субъектами системы права являются не только государства-члены ЕС, но и их граждане. Однако на нынешнем этапе в области внешнеэкономической политики национальные прави­тельства имеют возможность:

· вводить импортные квоты по товарам из третьих стран;

· заключать договоры о «добровольных ограничениях экспор­та», и прежде всего с теми странами, где очень низкие цены на продукцию текстильной и электронной промышленности (напри­мер, Япония, Южная Корея);

· сохранять особые торговые отношения с бывшими колониями.

Финансы и бюджет ЕС

Европейский союз располагает собственны­ми финансовыми средствами независимо от бюджетов входящих в него стран. Размер бюджета ЕС определяется Советом и Европарламентом и утверж­дается последним.

Важную роль в финансовой деятельности играет Счетная пала­та, осуществляющая общее финансовое управление, контроль над расходами различного рода фондов и финансовых институтов ЕС, таких, например, как Европейский фонд аграрной ориентации и гарантирования, Европейский фонд регионального развития, Ев­ропейский социальный фонд. За счет средств указанных фондов финансируются различные направления структурной политики ЕС: аграрная, социальная, региональная, энергетическая и т.д. Евро­пейский инвестиционный банк, являясь автономной организацией, финансирует капиталовложения ЕС на региональные программы, развитие энергетики, инфраструктуры путем долгосрочных кре­дитов и гарантий.

Доходная часть бюджета состоит, во-первых, из собственных средств, которые складываются из ввозных пошлин, компенсиру­ющих разницу в ценах на сельскохозяйственные продукты в им­портирующей стране и на внешнем рынке; таможенных пошлин по общему таможенному тарифу, исключая пошлины ЕОУС; оп­ределенной части отчислений от налога на добавленную стоимость и прочих средств. И во-вторых, в доходную часть бюджета ЕС выделяется 1,2–1,3% ВВП всех входящих в ЕС государств.

Структурная политика ЕС

Важной составляющей механизма западно-европейской интеграции выступает совместное проведение структурной политики отраслевой и региональной. Причем наднациональное регулирование применимо в отношении наименее конкурентоспособных отраслей и отсталых регионов.

Наибольшие успехи достигнуты в проведении совместной аграрной политики. Ее финансирование представляет крупнейшую статью расходов в бюджете союза. В основе общей аграрной политики лежит субсидирование внутренних и экспортных цен. В результате ЕС превратилась во второго после США мирового сельскохозяйственного экспортера. Аграрный рынок ЕС огражден высокими таможенными барьерами, препятствующими доступу товаров с мирового аграрного рынка, который располагает избыточными ресурсами.

Эта система обеспечила стабилизацию доходов сельскохозяйтвенных производителей, их соответствие социальным гарантиям работников других сфер экономики. В перспективе главным направлением совместной сельскохозяйственной политики ЕС станет адаптация сельскохозяйственного производства к мировым  условиям сбыта путем осуществления рациональной структурной политики, ликвидации неконкурентоспособных хозяйств на основе обеспечения альтернативных возможностей занятости.

Совместная научно-техническая политика

На начальных этапах развития ЕС совместные действия в области НИОКР были преимущественно направлены на развитие угольной, металлургической промышленности и ядерной энергетики. В начале 80-х годов усилилась координация научно-технической деятельности. Пер­вым шагом было принятие «рамочной» комплексной программы (1984-1987 гг.), которая вводила среднесрочное планирование на­учно-технической деятельности ЕС. Однако основополагающим в разработке единой научно-технической стратегии стало приня­тие в 1989 г. второй, а затем и ныне действующей с 1995 по 2000 г. третьей комплексных программ. Они были нацелены на поддерж­ку и усиление конкурентоспособности европейской промышлен­ности в области новейшей технологии перед лицом конкуренции на мировом рынке, прежде всего со стороны США и Японии. Главными целями научно-технической политики Европейского союза на современном этапе становятся:

· сотрудничество между странами, координация и взаимодейст­вие между наукой и промышленностью;

· поддержка исследований по ключевым направлениям научно-технического прогресса, для проведения которых у большинства компаний среднего масштаба отсутствуют необходимые кадровые и финансовые возможности.

Большое значение имеет действующая с 1985 г. независимая крупномасштабная многоцелевая программа сотрудничества 19 стран Европы – «Эврика», открытая и для фирм других стран.

Политика ЕС в  отношении стран Восточной Европы и СНГ

В политике по вступлению других стран в ЕС предпочтение отдается Восточной Европе. В 1991 г. были подписаны соглашения об ассоциации этих стран с ЕС. Могут ли и готовы ли страны Восточной Европы подключиться к интеграционным процессам в Западной Европе? Пока они не обладают всеми необходимыми для этого экономи­ческими и социальными предпосылками. Здесь только создается экономическая система, совместимая с западноевропейской, ба­зирующаяся на рыночных принципах. Идет процесс приватиза­ции, либерализованы цены, формируется банковская система, введена частичная конвертируемость валют и т.д.

Что касается стран СНГ, то отношения с ними развиваются в рамках обычных соглашений о сотрудничестве. Для них процесс сбли­жения с ЕС не может быть ни быстрым, ни легким, учитывая, что почти все бывшие советские республики имеют экономические отношения прежде всего с Россией и друг с другом, а не с Западной Европой.

ЕАСТ и формирование европейского экономического пространства

Кроме ЕС в Европе существует еще одна организация – Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ). Она возникла в 1960 г. на основе подписанной в Стокголь­ме соответствующей конвенции.

В настоящее время членами ЕАСТ являются Австрия, Ислан­дия, Норвегия, Финляндия, Швеция и Швейцария. Договор ЕАСТ распространяется и на Лихтенштейн, который состоит в тамо­женной унии со Швейцарией.

ЕАСТ представляет собой зону свободной торговли. Причем режим свободного беспошлинного товарооборота в рамках ЕАСТ действует только в отношении промышленных товаров и не рас­пространяется на сельскохозяйственную продукцию.

В отличие от ЕС здесь за каждой страной сохраняется внешне­торговая автономия и собственные таможенные пошлины в тор­говле с третьими странами, единого таможенного тарифа не су­ществует. Совет, куда входят представители всех стран-членов ЕАСТ, не является наднациональным органом и может прини­мать решения лишь на основе единогласия.

Существование двух интеграционных группировок в Европе не исключает процесса сближения и развития отношений между ними. Тенденция к взаимодействию и сотрудничеству наметилась уже в 70-х годах. К 1977 г. образовалась зона свободной торговли про­мышленными товарами стран ЕС и ЕАСТ, в рамках которой лик­видировались таможенные пошлины и уменьшались нетарифные ограничения взаимной торговли.

В 1991 г. было подписано соглашение между странами двух группировок о создании единого европейского экономического пространства. В соответствии с этим соглашением, страны–члены ЕАСТ начиная с 1993 г. включают в свои законодательства сотни правовых актов ЕС, касающихся свободного движения товаров, капиталов, услуг, а также политики в области конкуренции. Пре­дусматривается введение к 2000 г. единой валюты, выработка об­щей внешней политики, повышение роли Европарламента, вве­дение единого гражданства, сотрудничество в области безопас­ности и т.д. Интеграции рынков аграрной продукции не предполагается, так как сельское хозяйство стран ЕАСТ не смогло бы выдержать конкуренцию со стороны стран ЕС.

Особенности интеграции в Североамериканском регионе

Центростремительные интеграционные тенденции развиваются не только в Западной Европе. Аналогичные процессы наблюдаются в Северной Америке. Вся территория Северной Америки охвачена Североамериканским соглашением о свободной торгов­ле (НАФТА). Хотя на государственном уровне американо-канад­ское соглашение о свободной торговле было заключено лишь в 1988 г., а Мексика присоединилась к нему в 1992 г., степень вза­имодействия и интегрирования североамериканской экономики не уступает западноевропейской.

Длительное время интеграционные проекты протекали преиму­щественно на корпорационном и отраслевом уровне и не были связаны с межгосударственным (надгосударственным) регулиро­ванием.

О масштабах экономической взаимозависимости этих стран на основе взаимной торговли, движения капиталов и производствен­ного сотрудничества можно судить на основе следующих данных. В начале 90-х годов в США реализовывалось около 75-80% ка­надского экспорта (или 20% ВНП Канады). Для США канадский рынок тоже самый крупный из зарубежных. Доля в иностранных прямых инвестициях у США в Канаде – свыше 75% и 9% – у Канады в США. Жизненно важное значение имеют экономичес­кие связи с США для Мексики. В США в начале 90-х годов на­правлялось около 70 % мексиканского экспорта и оттуда поступи­ло 65% мексиканского импорта. Одновременно быстро росла тор­говля, развивались финансовые и другие связи Мексики с Кана­дой.

Соглашение о свободной торговле предполагает постепенную ликвидацию тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле и меры, облегчающие взаимные капиталовложения. Кроме того, этим соглашением предусмотрен порядок урегулирования торговых конфликтов, возникающих между его участниками.

Азиатско-Тихоокеанское сотрудничество (АТЭС)

Оно объединяет как развитые страны – Японию, Австралию, Новую Зеландию, так и большинство стран Восточной и Юго-Восточной Азии (в том числе участников реги­ональной группировки АСЕАН, Ассоциация стран Юго-Восточной Азии –Association of South East Asian Nations, ASEAN), а также Китай и Океанию. АТЭС как оформленная региональная группи­ровка только складывается, поэтому в ней идут интенсивные по­иски схемы сотрудничества, а сама она состоит как бы из разных блоков. Так, АСЕАН, включающая Индонезию, Малайзию, Фи­липпины, Сингапур, Таиланд, Бруней, возникла в 1967 г., но лишь в 1992 г. ее участники поставили перед собой задачу создать в течение ближайших 15 лет зону региональной свободной торгов­ли путем поэтапного снижения тарифов внутри нее. Что касается хозяйственного сближения стран АСЕАН, взаимодополняемости их экономик, внутрирегиональной торговли, то эти процессы еще не получили широкого развития.

В действительности каждая из стран АСЕАН полнее связана с экономикой Японии, США и с новыми индустриальными стра­нами Азии (Сянганом, Южной Кореей, Тайванем). Значительная часть азиатско-тихоокеанской торговли (в том числе и внутри АСЕАН) приходится на торговлю между местными филиалами японских, американских, канадских, тайваньских и южнокорей­ских корпораций. Растет значение Китая, особенно в странах кон­фуцианской культуры. Очень важно значение японо-американо-канадо-австралийских взаимных связей.

Модели североамериканской и азиатско-тихоокеанской интег­рации отличаются от западноевропейской. Если в Западной Ев­ропе интегрирование шло от создания единого рынка к экономи­ческому, валютному и политическому союзу, что сопровождалось формированием и укреплением наднациональных структур, то в указанных регионах интеграционные процессы наиболее прочно охватывают микроуровень на основе деятельности транснацио­нальных корпораций.                                    

7.6 Место России в мировом хозяйстве

Распад СССР вылился для Российской Федерации в огромные геополитические потери и существенно ухудшил возможности ее взаимодействия с мировым хозяйством. Россия оказалась далеко отодвинутой на северо-восток (если исходить из границ бывшего СССР) в глубь Евразийского материка. Стал более отчетливо про­являться континентальный характер России, несмотря на то, что она омывается тремя из четырех мировых океанов – Атлантичес­ким, Северным Ледовитым и Тихим. Россия лишилась половины морских портов, при этом особенно значительными оказались потери по незамерзающим портам.

В настоящее время железнодорожные, автомобильные маги­страли, трубопроводы России на запад и юг и авиатрассы в воз­душном пространстве проходят по территории иностранных государств, что существенно ухудшает экономическую ситуацию для Российской Федерации.

Учитывая то обстоятельство, что около 70% территории Рос­сии располагается в зонах с суровыми климатическими условия­ми и только 35% российских сельскохозяйственных угодий полу­чают достаточно солнечного тепла для вызревания зерновых куль­тур, выявилась достаточно слабая обеспеченность страны продо­вольствием из-за резкого снижения урожайности и валового сбо­ра зерна в 1991-1996 гг.

Российская Федерация унаследовала от СССР около 60% его экономического потенциала. Однако в результате продолжитель­ного недоинвестирования в последующие годы важнейшая часть этого потенциала – основные производственные фонды (особен­но их активная часть – машины и оборудование) – продолжали изнашиваться, не обновлялись. В результате к 1996 г. около 70% основных фондов имели срок службы 20 лет и более, т.е. факти­чески нуждаются в немедленной замене.

Российская Федерация унаследовала и примерно 70% внешне­экономических связей СССР. Однако следует отметить, что еще в составе СССР в 1986-1991 гг. внешнеторговый оборот РФ сокра­тился почти вдвое, и эта тенденция падения сохранялась и в по­следующие годы. Переломным в этом отношении стал 1994 г. В 1994 г. объем российской внешней торговли, по сравнению с 1993 г., увеличился на 52% (с 92,0 млрд. долл. в 1993 г. до 141,3 млрд. долл. в 1994 г.). Внешнеторговый оборот России продолжал расти и в 1995-1996 гг.

Положительные сдвиги за указанный период были достигнуты в наиболее трудной части внешней торговли – в области экспор­та в страны дальнего зарубежья. Его объем в 1995 г. по сравнению с предшествующим годом вырос на 25% и составил 65,5 млрд. долл. Активно проходило развитие внешнеэкономических связей России и в 1996 г. Внешнеторговый оборот страны в течение это­го года, по оценке, составил 148,0 млрд. долл. против 141,3 млрд. долл. в 1995 г. (рост на 4,7%), экспорт –      88 млрд. долл. (рост на 8,7%), импорт – 60 млрд. долл. (снижение на 0,7%).

В основе развития внешнеэкономических связей в течение 1995-1996 гг. лежит ряд специфических внутренних и внешних факторов. Среди внутренних центральное место занимает сниже­ние спроса как на инвестиционные, так и на потребительские товары. В этих условиях многие предприятия и даже целые отрас­ли оказались на грани банкротства, и активизация работы на внеш­них рынках оказалась для них важным средством выживания. Успехи ряда отраслей промышленности, достигнутые за счет уси­ленной ориентации на внешние рынки, во многом определили общую тенденцию к некоторой стабилизации промышленного производства в стране в целом.

В части внешних факторов, содействовавших за последнее время существенному расширению российского экспорта, послужили благоприятные конъюнктурные условия на мировых рынках. С конца 1993 г. экономика большинства промышленно развитых и новых индустриальных стран находится в стадии экономического подъема, что создает благоприятные условия для реализации на рынках этих стран большинства товаров российского экспорта. Такая ситуация содействует не только наличию спроса на эти то­вары, но и уровню внешних цен, что обеспечивает достаточный уровень валютной эффективности экспорта.

Отмеченные факторы продолжали действовать и в 1996 г., что определило характер развития внешнеэкономических связей Рос­сии в этот период. В 1996 г. отмечалось существенное расшире­ние российского экспорта, хотя темпы этого роста значительно снизились. Так, общий объем экспорта в страны дальнего зарубе­жья и страны СНГ в 1996 г., по оценке, увеличился по сравнению с 1995 г. на 8,7% и составил около 88 млрд. долл. (против 81 млрд. долл. в 1995 г.). Основная часть экспорта –           71 млрд. долл. по-прежнему направлялась в страны дальнего зарубежья (около 80%), а экспорт в страны СНГ составил всего 17 млрд. долл. (около 19%).

Расширение российского экспорта в 1996 г. было достигнуто как за счет увеличения физического объема поставок основных экспортных товаров, так и за счет благоприятного состояния внеш­них рынков и существенного роста уровня экспортных цен на важнейшие товары российского экспорта. Так, например, в тече­ние января–ноября 1996 г. по сравнению с тем же периодом 1995 г. экспортные цены на российскую сырую нефть были выше на 23,6; на нефтепродукты – на 24,6; на газ природный – на 14,5; уголь каменный – на 14,7; удобрения – на 7-9; железную руду – на 8,7; синтетический каучук – на 12,7% и т.д.

В качестве специфической особенности увеличения экспорт­ных цен следует отметить, что их уровень при поставках в страны СНГ был выше, чем при поставках в страны дальнего зарубежья.

В части товарной структуры российского экспорта в 1996 г. по сравнению с предшествующим годом сколько-нибудь существен­ных изменений не произошло. Полностью сохраняется его сырь­евая направленность, причем на узкую группу топливно-энергетических товаров (нефть, нефтепродукты, газ, каменный уголь) по-прежнему приходится более 45% стоимости всего экспорта. Среди других важных экспортных товаров можно отметить чер­ные и цветные металлы, лесные и целлюлозно-бумажные товары. Одновременно следует отметить сохранение крайне низкой доли в экспорте продукции машиностроения. На эту обширную товарную группу в 1996 г. пришлось 9,4% объема экспорта (9,7% в 1995 г.).

Что касается российского импорта в 1996 г., то его как товар­ная структура, так и объем (60,0 млрд. долл.) по сравнению с 1995 г. (60,4 млрд. долл.) не претерпели существенных изменений. Его основу составляют продовольственные товары и продукция ма­шиностроения.

При этом следует отметить, что конъюнктурная ситуация для российских импортеров по ряду важнейших импортируемых то­варов сложилась весьма благоприятно, о чем свидетельствует до­вольно значительное снижение закупочных цен. Так, например, импортные цены на мясо птицы в 1996 г. были на 21,8% ниже уровня 1995 г., мясо свежемороженое – на 4,6%, цитрусовые – на 17,8%, кофе – на 62%, каучук натуральный – на 31,3%, хло­пок – на 10,7%. Доля машин и оборудования в общем импорте несколько сократилась – до 31,8% против 33,7% в 1995 г.

Вместе с тем доля России в мировом экспорте и импорте про­должала оставаться на очень низком уровне (в 1994 г. – 1,6 и 1,2% соответственно). Обусловлено это тем, что в последние годы резко сократилось присутствие России на многих важных миро­вых региональных и товарных рынках как в результате сложного социально-экономического положения в стране, так и низкой конкурентоспособности продукции российских товаропроизводи­телей на основных мировых товарных рынках. В отношении меж­дународной конкурентоспособности экономики России в целом характерны следующие оценки.

В конце 1995 г. Всемирным экономическим форумом и Меж­дународным институтом менеджмента и развития был подготов­лен доклад об уровне конкурентоспособности 48 стран мира. В докладе приводится список наиболее конкурентоспособных стран мира, в котором Россия занимает последнее, 48-е место.

Российская экономика постепенно эволюционирует в сторону экономики рыночного типа, возрастает воздействие рыночных фак­торов на производство и поведение хозяйствующих субъектов. Однако кризисный характер современного состояния и противоре­чивость экономического развития самой России в 1991-1996 гг. не приблизили ее к ведущим промышленно развитым странам, а скорее отодвинули к развивающимся странам, что особенно заметно на фоне динамичного развития новых индустриальных го­сударств.

В соответствии с оценками Международной организации тру­да и Экономического и социального совета ООН к международ­ному форуму в Копенгагене (март 1995 г.) положение России в мировой экономике выглядит следующим образом (см. табл. 4).

Таблица 4 - Основные показатели, характеризующие место РФ в мировой экономике в среднем за 1992-1994 гг.

С точки зрения критериев рыночной экономики РФ имеет утя­желенный первичный сектор (добывающая промышленность и сельское хозяйство), несбалансированный вторичный сектор (об­рабатывающая промышленность, где развито машиностроение с преобладанием отраслей и производств военно-промышленного комплекса) и неразвитый третичный сектор (сектор услуг), в ко­тором одновременно сосуществуют слабо развитые традиционные услуги и огромный потенциал современного (но в значительной степени невостребованного) научно-технического сервиса.

Огромным преимуществом России при этом является облада­ние почти полным классическим набором важнейших видов по­лезных ископаемых: в РФ сконцентрированы крупнейшие запасы нефти, природного газа, угля, железной руды, апатитов, фосфоритов, руд цветных, редких и драгоценных металлов, алмазов.

 Несмотря на кризисный характер современного экономичес­кого положения, Россия сохраняет мощный научно-технический потенциал, огромные, не реализуемые в полной мере интеллектуальные ресурсы, высокий общеобразовательный и культурный уровень основной части населения.

Однако коренные преобразования в механизме функциониро­вания российской экономики, достаточно болезненный переход к рыночной экономике требуют определенного времени для адап­тации важнейших факторов развития к новым условиям хозяйст­венной жизни. В России формируется и совершенствованная со­ответствующая рыночная инфраструктура: банковская система, фондовый рынок, страховые институты и т.д.

Вместе с тем целый ряд проблем из области внешнеэкономи­ческих связей остаются весьма сложными. Одна из них – пробле­ма внешней задолженности. Другая, не менее важная проблема – привлечение иностранных инвестиции, являющихся существен­ным фактором развития экономики России и включения ее в ми­рохозяйственные связи.

Однако с точки зрения долгосрочных перспектив Российская Федерация, безусловно, обладает очень большой привлекатель­ностью для иностранных инвесторов. Это определяется как об­щими масштабами сферы приложения иностранных инвестиций, так и позитивными сдвигами в процессе рыночных преобразова­ний, в стабилизации политической обстановки. Действует и ряд дополнительных факторов, связанных, в частности, с присоеди­нением России в 1992 г. к ведущим международным финансовым организациям – Международному валютному фонду (МВФ), Ми­ровому банку (МБ), Международной финансовой корпорации (МФК). Россия заняла место СССР в Европейском банке рекон­струкции и развития (ЕБРР), учрежденном в 1991 г. специально для содействия реформам, проводимым странами Восточной Ев­ропы. В течение 1995-1997 гг. Россия продолжала активно ре­шать проблему вступления в ГАТТ/ВТО (Всемирную торговую организацию).

В политическом плане Россия признается страной с переход­ной экономикой, однако, когда разговор переходит в экономи­ческую плоскость, ее до сих пор относят к странам либо комму­нистическим, либо с государственной торговлей, либо с нерыночным хозяйством.

Широкое включение в международное разделение труда и ми­ровую экономику – необходимое условие превращения в демо­кратическое государство с рыночным хозяйством. Особое значе­ние для решения этой задачи имеет развитие связей с Западной Европой, и прежде всего с Европейским союзом, одним из трех главных промышленных, финансовых и торговых центров мира.

В июне 1994 г. между Россией и Европейским союзом было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве сроком на 10 лет с шансами на продолжение. В соглашении были зафик­сированы основные принципы свободы движения товаров, услуг и капиталов. Вместе с тем в соглашение не вошли аспекты созда­ния зоны свободной торговли между Россией и Западной Евро­пой. Переговоры о создании такой зоны намечены лишь на 1998 г.

На Европейском континенте сферу особых экономических ин­тересов России представляют страны Восточной Европы, в пер­вую очередь бывшие члены Совета Экономической Взаимопомо­щи (СЭВ) (Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Словакия, Че­хия). Доля этой группы стран во внешней торговле России сокра­тилась с 38,7% в 1990 г. до 15% в 1994 г. Снижение абсолютных и относительных показателей во внешней торговле РФ с бывшими европейскими странами СЭВ сопровождается также ухудшением ее товарной структуры: в российском экспорте растет удельный вес топливно-сырьевых товаров, древесины, алюминия, химика­тов. Значительная часть импорта из этих стран приходится на про­довольствие, хотя в импорте из Венгрии (47%), Словакии (40%) и Чехии (34%) велик удельный вес машин и оборудования.

Вместе с тем во взаимодействии стран Центральной и Восточ­ной Европы и России в последние годы наметились положитель­ные сдвиги. В частности, постепенно решается сложная проблема взаимной задолженности, уходит в прошлое эйфория начала 90-х годов от больших ожиданий, связанных с возможным активным выходом на рынок западноевропейских стран после распада СЭВ.

Значительные усилия в последние годы Россия прилагает к тому, чтобы расширить внешнеэкономические связи с государствами Азиатско-тихоокеанского региона (АТР). Следует подчеркнуть, что, по оценке, из общего объема внутрирегионального товарооб­мена в рамках АТР в 1,9–2,1 трлн. долл. в 1994 г. на долю России приходилось лишь около 1%. В рамках сотрудничества в АТР, а не на двусторонней основе Россия сможет эффективнее решать такие проблемы, как развитие морского, трубопроводного, авиа и железнодорожного транспорта, создание системы телекомму­никаций, расширение экспорта своей машиностроительной и военно-технической продукции в страны Юго-Восточной Азии, и ряд других проблем.

Весьма перспективны экономические и научно-технические взаимосвязи России и Китая, который в последние годы превра­тился в одного из крупнейших внешнеэкономических партнеров России – и как потребитель российской промышленной продук­ции, и как поставщик легкой промышленности.

В этих условиях наибольший интерес для России представляет Западная Европа, особенно страны ЕС, а также североамерикан­ский регион, а в нем главным образом США. Вместе с тем для Соединенных Штатов Америки экономика России представляет интерес как объект для приложения капитала. Кроме того, США заинтересованы в использовании российских научно-технических достижений, особенно в военно-промышленном комплексе.

В условиях перехода к открытой экономике для Российской Федерации жизненно важное значение приобретает проблема вы­бора стратегии и тактики своего эффективного участия в мирохо­зяйственных процессах. В стратегическом плане Россия основы­вается на деполитизации международных экономических отно­шений и их развитии на принципах экономической целесообраз­ности. Такого рода прагматический подход предполагает реаль­ную оценку (и переоценку) и создание предпосылок для эффек­тивной перестройки всей системы внешнеэкономических связей России как со странами дальнего, так и ближнего зарубежья, и прежде всего со странами СНГ.

Дело в том, что степень экономической взаимозависимости со странами СНГ остается весьма значительной. По имеющимся оцен­кам, даже в 1995 г. уровень взаимозависимости стран СНГ оста­вался выше в 5-6 раз, чем был у шести стран Западной Европы, когда они приступили к созданию общего рынка, и в большинст­ве случаев значительно превышал уровень внешнеторговой взаи­мозависимости 12 стран, входивших в ЕС к концу 1994 г.

Вам также может быть полезна лекция "53. Жизненный цикл команды".

Однако в последние годы наибольшим оказалось падение внеш­неэкономических связей России со странами ближнего зарубежья в результате переориентации торговых потоков последних на стра­ны дальнего зарубежья. Если еще в конце 1992 г. на страны быв­шего СССР приходилось более 60% экспорта и 40% импорта, то в 1995 г. доля стран СНГ упала соответственно до 15,4 и 16,4%. Причины резкого спада в экономических взаимосвязях России с другими странами СНГ определялись прежде всего стремлением экспортировать свою продукцию за свободно конвертируемую валюту в страны дальнего зарубежья, когда цены по контрактам внутри СНГ оставались на уровне существенно ниже мировых.

Учитывая кризисное состояние экономики стран СНГ в совре­менных условиях, следует подчеркнуть, что иных, более мощных резервов стабилизации положения, чем восстановление нормаль­ных экономических отношений на постсоюзном пространстве для обеспечения жизненно важных потребностей каждой из этих стран в минимально достаточных объемах, ни внутри, ни за пределами новых независимых государств, по существу, нет.

Поэтому заинтересованными странами СНГ предпринимают­ся попытки реинтеграции на основе выработки эффективного ры­ночного механизма экономического взаимодействия.

В январе 1993 г. был принят Устав СНГ. Достигнут определен­ный прогресс в формировании и развитии организационной струк­туры СНГ. Принципиальное значение для укрепления сотрудни­чества имеет Договор о создании экономического союза (сентябрь 1993 г.). Соглашение о создании платежного союза государств-участников СНГ (сентябрь 1994 г.). Были созданы Межгосударст­венный банк СНГ, Межгосударственный валютный комитет (МВК). Однако Соглашение о платежном союзе реализуется в очень сложных и противоречивых условиях. Фактически только в 1995 г. сдвиг в этом направлении произошел лишь в двусторон­них отношениях России с Белоруссией, Казахстаном и Туркменией, с которыми были заключены соглашения о мерах по обеспечению взаимной конвертируемости национальных валют и стабилиза­ции их курсов.

Значительные предпосылки к углублению и расширению со­трудничества создались в связи с практическим формированием Таможенного союза трех государств – России, Белоруссии и Казах­стана. Эти страны унифицируют не только таможенные тарифы, но и экономическое законодательство в целом. Особенно интен­сивно развивается экономическое взаимодействие России с Бело­руссией.

В целом место и роль России в мировой экономике будет оп­ределяться главным образом общим уровнем экономического раз­вития страны, реальными результатами проводимой экономичес­кой реформы, кардинальным обновлением структуры обществен­ного производства, развитием экспортного потенциала.