Тема 7 Совокупное предложение и кривая филлипса

7.1 Монетаризм. Денежное правило.

Монетаризм как понятие в экономический анализ ввел американский экономист К. Бруннер в 1968 г. для обозначения подхода, в соответствии с которым денежная масса является основным фактором, определяющим экономическую конъюнктуру. Монетаризм можно оценивать в узком и широком смысле. В узком – это направление экономической теории, считающее что деньги и кредитно-денежная политика играют главную роль в формировании макроэкономического равновесия. Оно базируется на количественной теории денег и поэтому его еще рассматривают как современный  вариант количественной теории денег. В широком смысле – это экономическая философия, выступающая против кейнсианства по широкому кругу вопросов и прежде всего против вмешательства государства в экономические процессы.

Основное уравнение монетаризма базируется на равенстве:

MV = PY

Оно рассматривается как уравнение описывающее равенство между национальными расходами и национальным доходом. Левая часть данного равенства описывает поведение денег, необходимых для совершения сделок, т.е. расходы в национальной экономике. Правая часть в рамках системы национальных счетов включает дефлятор ВНП (Р) и номинальный объем произведенной продукции (Y). Тем самым левая часть отражает расходы, затраты, а правая часть – результаты производства. В количественной теории денег утверждается, что рост левой части должен сопровождаться ростом правой части. Данная зависимость может быть представлена и в другом виде через приросты:

.

Рекомендуемые материалы

При широкой трактовке монетаризма его суть можно охаракте­ризовать следующими положениями.

Капиталистическая экономика внутренне устойчива относи­тельно некоего оптимального уровня производства, который опре­деляется развитием производительных сил, запасом ресурсов и т.д. Этот оптимальный уровень производства не исключает наличия не­которой безработицы, которая связана с институциональными осо­бенностями экономики, например недостаточной гибкостью заработ­ной платы и т.д. Речь идет о так называемом естественном уровне без­работицы.

Достижение оптимального уровня производства обеспечивается действием механизма цен (относительных), который является эффек­тивным способом размещения ресурсов. Вмешательство государства в этот механизм должно быть минимальным.

Деньги играют ключевую роль в экономике. Фридмен определил новейшую количественную теорию денег как теорию спроса на деньги, а не теорию производства, номинальных доходов или цен. Исследуя главным образом макроэкономические зависимости, и прежде всего зависимость массы денег от ряда важнейших экономических показателей, монетаристы уделяли большое внимание микроэкономическим аспектам. Для них макроэкономическая функция спроса на деньги является результатом сложения индивидуальных функций и задается в форме, аналогичной кембриджскому уравнению. Изменение их мас­сы через эффект реальных кассовых остатков приводит к изменению расходов и номинальных доходов. Следствием этого может быть в рам­ках краткосрочного периода изменение как уровня цен, так и объема производства, а в долгосрочном периоде — лишь общего уровня цен, то есть отсутствует связь между безработицей и инфляцией.

Одним из важнейших проявлений устойчивости экономики является устойчивость зависимости между массой денег в обращении и важнейшими экономическими показателями. Функция, выражаю­щая эту зависимость, является важнейшим инструментом анализа воздействия денежной политики на экономику. Рассматривая деньги как один из активов, монетаристы смогли придать количественной теории более общую форму и одновременно сделать шаг в сторону примирения количественной теории и кейнсианской теории предпочтения ликвидности. Если деньги - один из активов, то наряду с перемен­ной личного дохода (а лучше - перманентного дохода) в уравнение спроса на деньги следует ввести переменную, отражающую издерж­ки их хранения. Процент как переменная, отражающая доходность альтернативных способов вложения средств, является наиболее адек­ватной характеристикой этих издержек. Фридмен полагал, что процент воздействует на спрос на деньги лишь очень незначительно, т.е. изменение процентной став­ки не способно существенно повлиять на процесс замещения денег неденежными активами.

Поддержание стабильного уровня цен — главная цель эконо­мической политики. Она достигается, если обеспечена стабильность денежного обращения. Последнее в свою очередь достигается, если выполняется следующее правило: масса денег растет постоянным умеренным темпом, который зависит от соотношения долгосрочно­го темпа роста производства и скорости обращения денег. Политика «точной настройки», предполагающая активное реагирование на те­кущую ситуацию, исключается как неэффективная и не отвечающая целям поддержания стабильности экономического развития.

Проблема лагов имеет, очевидно, не только теоретическое, но и большое практическое значение, поскольку от того, какова величи­на лагов и как они распределены во времени, зависит когда и какие изменения денежной массы следует осуществлять, чтобы достичь нужного изменения макроэкономических характеристик. Было установлено, что изменение темпов роста денежной массы опережает изменение экономической конъ­юнктуры в верхних поворотных точках цикла в среднем на 16, а в ниж­них - на 12 месяцев. Но при этом отклонения от этих средних значе­ний были значительными.

Эти и некоторые другие исследования позволили сделать несколь­ко выводов:

– количество денег является фактором, значи­тельно влияющим на конъюнктуру.

– устойчивые характери­стики этого воздействия можно получить лишь применительно к про­должительным периодам.

– именно потому, что деньги важ­ны, а лаги непостоянны, наилучшей стратегией денежной политики является поддержание стабильного умеренного темпа роста денежной массы, соответствующего долгосрочному росту экономики. Фридмен оценивал этот целевой параметр роста денежной массы в 3-4% в год. В этом состоит так называемое «денежное правило » Фридмена.

Объем денежной массы находится под контролем Национально­го банка, непосредственно воздействующего на величину денежной базы, которая и является основным индикатором денежной полити­ки и ее главным инструментом.

В 70-е годы в результате событий в экономике и экономической политике произошли важные изменения в самом монетаризме.

1. Сформировалось новое направление — так называемый глобаль­ный монетаризм. В основе глобального монетаризма лежит следующее положение. Инфляция — чисто денежный феномен, но денежная система пони­мается более широко, в глобальном смысле — как мировая валютно-финансовая система. Усиление инфляции они объясняли ростом неустойчи­вости финансовой системы после отказа от конвертируемости дол­лара в 1971 г. и краха системы фиксированных валютных курсов. По­следовавшее за этим резкое увеличение стоимости золотых резервов центральных банков привело к усилению нестабильности внутрен­него денежного обращения и валютных курсов.

Соответственно динамика и структура денежной массы отдельной страны связана с аналогичными показателями других стран через систему международ­ных расчетов. В открытой экономике с плавающими курсами и сво­бодным рынком капитала ставка процента по внутренним обязательствам за­висит от ставок на мировом рынке ссудного капитала. В этой ситуа­ции изменения в предложении денег, осуществляемые Централь­ным банком, влияют на движение капиталов, а, следовательно, и на курс валюты.

Центральный банк может воздействовать на экономическую ак­тивность в краткосрочном периоде, увеличивая предложение денег и снижая процентные ставки. Однако эффективность этой меры пада­ет в условиях мобильности краткосрочных ссудных капиталов, кото­рые в этой ситуации устремятся за границу. Тем самым возможности кредитно-денежной политики воздействовать на производство в крат­косрочном периоде уменьшаются. Что касается долгосрочного пери­ода, то отток капиталов из страны вызовет изменение курса, которое может стимулировать экспорт, с одной стороны, и рост цен на им­портируемые товары — с другой. В итоге инфляция, скорее всего, уси­лится, а преимущества, созданные увеличением массы денег, окажутся временными.

2. Были созданы большие эконометрические модели, позволяющие установить статистические характеристики важнейших макроэкономичес­ких зависимостей, прежде всего тех, которые в той или иной форме отражали влияние денег на экономику. Наиболее известной моделью такого рода, построенной в соответствии с монетаристскими представлениями о характере взаимосвязей между денежной массой, объ­емом производства, ценами, процентными ставками и т.д., была так называемая сент-луисская модель. Она представляет систему из восьми приведенных уравнений. Экзогенные переменные модели: масса денег в обращении, правительственные расходы на поддержание занятости, потенциальный уровень производства, прошлые темпы инфляции; эндогенные — изменение совокупных расходов, избыточный спрос, изменения уровня производства, текущий темп инфляции зависит от величины избыточного спроса), ожидаемые изменения уровня цен (задаются как адаптивные ожидания), расхождения между достигнутым и потенциальным обменом производства, уровень безработицы, процентные ставки (зависят от изменений массы де­нег, цен и их ожиданий).

Расчеты проводились в основном на квартальных данных за 1953— 1968 гг. Эта модель показала, что изменения массы денег главным образом влияют на уровень цен, но в краткосрочном периоде также воздействуют на уровень производства. Причем предполагалась следующая последовательность воздействия: изменение массы денег ве­дет к изменению совокупных расходов, что воздействует на объем производства и через избыточный спрос — на общий уровень цен. В полной мере воздействие массы денег на цены и объем производ­ства проявляется примерно через год после первоначального изменения массы денег.

На основании модели были сделаны следующие выводы:

· переменная, отражающая изменение государственных расходов на поддержание занятости, не существенна, а, следовательно, фискальная политика сама по себе оказывает лишь временное и незна­чительное воздействие на уровень экономической активности;

· модель устойчива: после изменения одной экзогенной перемен­ной система достаточно быстро возвращалась к траектории устойчи­вого роста.

3. Фридмен предложил модель номинального дохода, которая сталa теоретической основой монетаризма. Он получил систему трех линейных дифференциальных уравнений, которая описывают реакцию системы на возмущения, вызванные дополнительной эмиссией денег. Если темп роста денежной массы увеличивается, то возрастает расхождение между действительным и ожидаемым темпом роста номинального дохода. При некоторых упрощающих предположениях можно ожидать, что будет происходить затухающий колебательный процесс, когда воздействие одноразового увеличения денежной массы прекращается и через некоторое время экономика возвращается на траекторию устойчивого роста. Колебания возобновляются, когда системе общается новый импульс в виде ускоренного роста денежной массы. Иными словами, необходимо увеличивать массу денег возрастающим темпом.

4. Американские экономисты К. Брунер и А. Мелцер отказались от использования моделей в приведенной форме и обратились к структурным моделям с целью более детального изучения механизма транс­миссии — последовательности воздействия изменения денежной массы  на экономику. При этом они особое внимание уделили процессу замещения активов различных типов в портфеле экономических субъектов в ответ на изменение процентных ставок. В модели Бруннера-Мелцера исследовали эффект роста правительственных расходов в зависимости от того, как он финансирует­ся: через увеличение предложения денег или выпуск облигаций.

Согласно этой модели рост правительственных расходов, осуществляемый через банковскую систему, т.е. посредством эмиссии, вы­зывает увеличение реальных кассовых остатков, что ведет к росту расходов и номинальных доходов. В коротком периоде рост номиналь­ных доходов приводит к увеличению реальных доходов, а впоследст­вии - к росту цен и процентных ставок.

Если расходы финансируются за счет выпуска облигаций, рыноч­ная стоимость ценных бумаг понижается, ставки процента растут и изменяется их структура, происходит изменение стоимости акти­вов, находящихся у экономических субъектов, а следовательно, из­меняется их спрос, однако уже через эффект богатства, а не реальных кассовых остатков, как в первом случае. Теоретически оба способа финансирования правительственных расходов одинаково действен­ны. Однако проведенные Мелцером и Бруннером расчеты показали, что в первом случае эффект значительнее.

5. Был поставлен вопрос о факторах, определяющих естествен­ную норму безработицы, и о способах воздействия на нее, а также о наилучшей стратегии борьбы с инфляцией. В ходе обсуждения этих вопросов выявилась специфическая позиция ряда экономистов, ко­торые представляют особое крыло монетаризма, так называемый неортодоксальный, или английский, монетаризм.

Политика стимулирования спроса не может снизить естественный уровень безработицы, но она может воздействовать на ту часть безработицы, которая возникает в результате краткосрочного уменьшения агрегированного спроса ниже его потенциального уровня из-зa фрикционности рынка труда.

Правительство может попытаться снизить естественный уровень безработицы особыми методами, например, уменьшая «трение» на рынке рабочей силы, чего можно добиться программой переподго­товки кадров и структурной политикой.

Политика по сокращению естественной нормы безработицы не обязательно означает увеличение масштабов вмешательства государ­ства в экономику, так как важен не объем правительственных расходов сам по себе, а то, на что и каким образом расходуются средства бюджета.

В условиях инфляции наиболее желательна денежная политика, направленная на постепенное снижение темпов роста денежной мас­сы — так называемый градуализм. Политика точной настройки, так же как и резкое единовременное снижение темпов роста денежной массы, которое рекомендовали некоторые монетаристы, не может быть надежной стратегией борьбы с инфляцией, поскольку невозможно точно прогнозировать реакцию людей на подобные действия. Более того, пока инфляционные ожидания не устранены, снижение темпов роста денежной массы скорее приведет не к снижению цен, а к падению уровня производства. Политика постепенного снижения темпов роста денежной массы помимо прямого воздействия на совокупный спрос создает благоприятную среду для преодоления инфля­ционных ожиданий.

Стратегия градуализма в области кредитно-денежной политики должна быть дополнена мерами фискальной, валютной и социальной политики.

7.2 Совокупное предложение в краткосрочном и долгосрочном периоде.

7.2.1 Общие подходы к построению кривой совокупного предложения

Монетаристы, как и другие представители неоклассической теории, делают упор в экономическом анализе на предложение, а значит, на мотивы, которые заставляют экономических субъектов работать, осуществлять сбережения и инвестиции и тем самым увеличивать реальный объем производства.

Совокупное предложение отражает зависимость между различными уровнями цен и объемом товаров и услуг, который соответствует этим уровням. Совокупное предложение может быть представлено в виде уравнения

, где

Y – фактический объем производства,

Y_f – потенциальный объем производства,

– коэффициент, отражающий чувствительность объема производства к изменениям цен,

P – фактический уровень цен,

P^e – ожидаемый уровень цен.

Кривая совокупного предложения может принимать различные формы, что зависит от особенностей экономического поведения хозяйствующих субъектов.

Все направления экономической теории согласны в том, что кривая совокупного предложения базируется на функции затрат и поэтому определяется на рынках факторов производства и, прежде всего, – на рынке труда. Это означает, что для того, чтобы выяснить природу совокупного предложения необходимо знать, как и почему фирмы нанимают рабочую силу, а также условия, при которых рабочая сила соглашается продавать свой труд.

Из курса микроэкономики известно, что фирмы нанимают рабочую силу ради получения прибыли, а рабочие продают свой труд ради получения дохода в форме заработной платы. Фирмы получают максимальную прибыль, если заработная плата равна стоимости предельного продукта наемного работника (MRP_L). Спрос фирмы на труд определяется предельным доходом в денежной форме, получаемым от использования дополнительной единицы труда. Фирма, стремясь максимизировать прибыль, будет нанимать такое количество труда, чтобы предельный доход в денежной форме был равен реальной заработной плате.

DL W = DQ Р

 W/P =DQ /DL = MRP_L .

Кроме реальной зарплаты (обратная зависимость, так как действует в краткосрочном периоде закон убывающей предельной производительности) на объем используемого труда влияют капитал и технология (прямая зависимость), что описывается производственной функцией.

Предложение труда осуществляют домохозяйства, ориентируясь на реальную заработную плату: чем выше реальная зарплата, тем больше предложение труда.

7.2.2 Построение классической кривой совокупного предложения

Кривая совокупного предложения в неоклассической теории строится на основе спроса и предложения труда и производственной функции.

Предположим, что Национальный банк, продавая государственные ценные бумаги, сокращает количество денег в экономике. Это приведет к сокращению расходов на товары и услуги. В результате этого произойдет снижение уровня цен. Если номинальная зарплата остается неизменной, то снижение уровня цен приведет к росту реальной зарплаты (W/P). В силу роста реальной зарплаты предпринимателям станет невыгодно использовать дорогую рабочую силу и они сократят спрос на труд, уволят часть работников, т.е. возникнет вынужденная безработица. Таким образом, это означало бы положительный наклон кривой совокупного предложения.

Однако в неоклассической теории утверждается, что в стране безработица носит добровольный характер, то есть существует полная занятость. Поэтому безработица не рассматривается как фактор формирующий кривую совокупного предложения. Поэтому она не может иметь положительный наклон. Это связано с тем, что классическая теория базируется на предположении об абсолютно гибких ценах. Поэтому изменение уровня цен приводит к соответствующему изменению номинальной зарплаты и реальная зарплата остается неизменной. Поэтому уровень занятости в экономике не изменится и объем производства останется неизменным (Рис.7.2).

Рис. 7.2 Классический подход к совокупному предложению

Сдвиг кривой совокупного спроса отражает изменение производственной функции или изменения на рынке труда, которые рассматриваются как изменения реального сектора экономики.

Исходя из этих предпосылок, неоклассическая теория показывает, что в результате изменения количества денег в стране произойдет сдвиг кривой совокупного спроса, что при неизменном объеме производства приведет к росту цен (принцип нейтральности денег).

Если в экономике увеличатся автономные инвестиции, то в этом случае в рамках модели IS–LM произойдет сдвиг кривой IS. При неизменном уровне цен совокупные расходы возрастут и кривая AD сдвинется вправо. Но так как долгосрочная кривая совокупного предложения вертикальна и соответствует ситуации полной занятости, она останется неизменной. В свою очередь, избыточный спрос на товары и услуги приведет к повышению уровня цен, что вызовет сокращение реальной денежной массы с вытекающими последствиями на рынке денег и товаров. Эффект сокращения денежной массы вызовет повышение цен и сокращение потребительских расходов. По завершению данного процесса чистый эффект изменения цен вызовет сдвиг кривой IS вниз до положения IS₂. Однако реальное сокращение денежной массы воздействует на рынок денег и сдвигает кривую LM влево и сформируется в экономике новое долгосрочное равновесие соответствующее потенциальному объему производства при более высоком уровне цен (точка С на рис.7.3). Таким образом, во-первых, рост автономных инвестиций не скажется на объеме производства, а приведет к изменению структуры производства и изменению общего уровня цен. Рост ставки процента приведет к росту сбережений и сокращению потребления домохозяйств. Во-вторых, рост уровня цен происходит при неизменной номинальной массе денег, что соответствует количественной теории денег. Рост цен обеспечивается за счет увеличения скорости обращения денег в результате снижения реальной денежной массы.

Рис.7.3 Влияние автономных инвестиций на кривую совокупного предложения

Рассмотренная модель совокупного предложения имеет две особенности:

а) она статична, то есть считается, что все субъекты обладают полной информацией и все процессы происходят мгновенно;

б) не учитываются ожидания хозяйствующих субъектов.

7.2.3 Совокупное предложение в рамках теории рациональных ожиданий

Теория совокупного предложения получила развитие в рамках концепции адаптивных и рациональных ожиданий. Согласно данному подходу экономика находится в состоянии полной занятости и объем производства соответствует потенциальному объему производства.

Модель Лукаса, представителя теории рациональных ожиданий, построена также как и модели неоклассиков на микроэкономических основах. Теория рациональных ожиданий рассматривает экономику как совокупность отдельных экономических секторов, которые ведут себя по микроэкономическим законам. То есть, отдельный сектор или отдельный рынок предлагает, согласно основам микроэкономики, тем больше продукции, чем больше относительная цена товара.

Проблема, по мнению теории рациональных ожиданий, состоит в том, что существует несовершенство информации при принятии решения каждым отдельным сектором. Участники рынка (отдельного экономического сектора) владеют всей информацией только о своем рынке, информацию о других секторах они либо не знают, либо она доходит с опозданием. Это приводит к тому, что фирмы, действующие на отдельном рынке, при повышении спроса, и, соответственно цены на их рынке (Рi), не могут однозначно определить повысилась ли при этом относительная цена их товара (Pi /P).

Дело в том, что повышение цены товара на определенном рынке может происходить по двум причинам:

а) в результате относительного шока спроса, то есть, когда повышается спрос на ряде рынков. Как следует из закона Вальраса в сумме воздействие таких шоков на совокупное предложение равно нулю.

б) в результате совокупных шоков спроса, то есть, когда происходит повышение общего уровня цен.

Если рост цены произошел по первой причине, то относительная цена товара данного сектора выросла. Если по второй, то относительная цена товара осталась неизменной, так как все товары выросли в цене на одинаковую величину.

Лукас утверждал, что экономический агент, действующий согласно концепции рациональных ожиданий, производит оценку относительной цены, частично исходя из ожиданий общего уровня цен, а частично из текущей цены товара в своем экономическом секторе. Если он считает, что цены на его товары увеличились в результате общего роста цен, то фирма не увеличивает предложение продукции, так как роста относительной цены не произошло.

Если он считает, что рост цен произошел благодаря относительному шоку, то относительная цена продукции увеличилась, а это означает, что производитель увеличивает производство своей продукции.

По мнению Лукаса, в случае неожиданной инфляции, экономические агенты всегда учитывают, что мог произойти как относительный, так и совокупный шок, поэтому каждый экономический агент увеличивает производство при повышении цены на его рынке.

Рассмотрим теперь все рынки вместе. В этом случае влияние относительных шоков на предложение сведется к нулю: где-то производство увеличится, где-то уменьшится, но в целом оно останется на прежнем уровне.

Другое дело, если произойдет совокупный шок. В этом случае объем предложения на каждом рынке будет увеличен, то есть и совокупного предложения увеличится.

Фирмы стремятся расширить производство, нанимая дополнительное количество ресурсов. Но так как в экономике полная занятость, то приходится платить за каждую дополнительную единицу труда более высокую зарплату, что сказывается на издержках производства и, соответственно, цене, которая растет медленнее издержек производства. Доход фирмы падает, и со временем предприниматель это осознает и стремится вернуться к первоначальному состоянию производства (Рис.7.4).

Рис. 7.4 Совокупное предложение в рамках концепции рациональных ожиданий.

Второй вариант данной теории утверждает, что ошибки совершают не фирмы, а владельцы труда (модель неверных представлений работников). Рабочие смешивают понятия номинальной и реальной заработной платы. Предложение труда зависит от величины ожидаемой трудом реальной зарплаты, которая определяется ожидаемым уровнем цен. Ожидаемая зарплата является результатом действительной реальной зарплаты и неверных представлений владельцев труда об уровне цен. Поэтому предложение труда зависит от реальной зарплаты и от того, насколько ошибочны представления владельцев труда.

При изменении номинальной заработной платы они не знают изменения общего уровня цен и поэтому не знают как изменилась реальная зарплата. Они считают, что рост номинальной зарплаты означает рост и реальной заработной платы и необходимо увеличить предложение труда. Для фирм производство товаров cтановится более прибыльным, так как реально меньше тратится денежных средств на оплату труда на каждой дополнительной единице продукта. Фирмы увеличивают спрос на труд и увеличивают объем производства. Растет номинальная зарплата, но медленнее общего роста цен и реальная зарплата снижается. Со временем рабочие обнаружат свою ошибку относительно изменения реальной зарплаты и сократят объем предлагаемого труда, что вернет производство к первоначальному уровню, соответствующему ситуации полной занятости.

Отсюда следует, что если фактический уровень инфляции следующего периода больше ожидаемого уровня инфляции, то фактическая реальная заработная плата следующего периода будет меньше, чем равновесная реальная заработная плата, что означает, что предприниматели наймут больше работников, чем при равновесной реальной заработной плате, производство будет больше, чем потенциальный уровень производства.

Если фактический уровень инфляции следующего периода меньше ожидаемого уровня инфляции, то в этом случае фактическая реальная заработная плата следующего периода будет больше, чем равновесная реальная заработная плата, что означает, что в экономике уровень занятости будет меньше, чем уровень полной занятости, производство будет меньше, чем потенциальный уровень производства.

Из приведенных рассуждений следует, что отклонение уровня производства от потенциального уровня положительно зависит от ошибки инфляционных ожиданий экономических субъектов.

Таким образом, в теории рациональных ожиданий различается краткосрочная и долгосрочная кривая совокупного предложения и объясняется почему происходит в краткосрочном периоде отклонения от потенциального объема производства: если уровень цен выше ожидаемого, то фактический объем производства превышает потенциальный объем; если уровень цен ниже ожидаемого, то фактический объем производства не достигает потенциального объема..

7.2.4 Совокупное предложение в рамках кейнсианства

Кейнсианство считает, что в экономике номинальная зарплата (W) является фиксированной, жесткой величиной, медленно реагирующей на изменения на рынке труда в силу заключения коллективных договоров. Как следствие, реальная зарплата (W/P) постоянно меняется в виду изменения цен на товары. Предложение труда может быть описано следующим образом:

N^s = N[(W/P)E_p]

Е_р отражает отношение действительного уровня цен к ожидаемому уровню. Если действительные и ожидаемые цены равны, то коэффициент E_р равен единице и ожидания рабочей силы не будут оказывать влияния на функцию предложения труда.

Приспособление зарплаты к нарушениям в экономическом равновесии требует значительного времени. Поэтому кейнсианство отвергает классический подход о полной занятости факторов производства и утверждает, что равновесие в экономике может быть достигнуто при неполной занятости факторов производства. Оно также утверждает, что если в экономике неполная занятость и экономика движется от состояния неравновесия в состояние равновесия, то это отражается на изменении объема производства при неизменных ценах.

Исходя из этих посылок, кейнсианство утверждает, что в условиях неравновесия фирма может при росте спроса на товары привлечь большее количество ресурсов при неизменной цене на конечные товары и услуги. Это означает, что кривая совокупного предложения в кейнсианской теории является прямой горизонтальной линией (до достижения полной занятости) (Рис.7.5).

Рис. 7.5 Кейнсианский подход к совокупному предложению

Неизменность цен кейнсианство объясняет следующими причинами:

1) номинальная зарплата является фиксированной в течение определенного времени, т.к. на рынке труда профсоюзы и предприниматели заключают коллективный договор на 3-5 лет, предусматривающий уровень зарплаты и условия ее изменения;

2) контракты на поставку ресурсов: в современных условиях большинство фирм заключают контракты с другими фирмами по поставке сырья, материалов, компонентов, готовой продукции на определенный период, в которых отражают объемы поставок, качество поставляемого сырья, материалов, цены. Поэтому увеличение производства конечной продукции ведет за собой расширение поставок сырья и комплектующих по уже заключенным в договоре ценам;

3) эффект меню: производство характеризуется определенным соотношением объемов факторов производства при данной технологии. При этом фирмы учитывают трансакционные издержки, которые они несут на информирование потенциальных покупателей о ценах на свою продукцию (каталоги, брошюры, рекламные проспекты и т.д.). Каждая фирма стремится минимизировать затраты на эти цели. Поэтому она будет поддерживать цены на определенном уровне, даже несмотря на текущие изменения затрат.

В современной литературе в неокейнсианстве в качестве дополнительных аргументов стабильности цен отмечают:

1) асинхронность, нескоординированность действий фирм;

2) ошибочность ожиданий экономических субъектов.

Рассмотрим, что будет происходить, если при жесткой зарплате будет расти уровень цен:

а) если номинальная зарплата неизменна, повышение уровня цен снижает реальную заработную плату, что делает труд дешевле;

б) снижение реальной зарплаты способствует тому, что фирмы нанимают большее количество работников;

в) большее количество вовлеченного в производство труда приводит к росту объема производства.

Таким образом, существует положительная зависимость между уровнем цен и объемом производства (Рис. 7.6)

Рис. 7.6 Восходящий отрезок кривой совокупного предложения

7.3 Взаимосвязь инфляции и безработицы. Краткосрочная кривая Филлипса.

7.3.1 Общий подход к кривой Филлипса

Основными целями экономической политики являются низкий уровень безработицы и низкая инфляция. Инфляция в экономике тесно связана с безработицей. Впервые на это обратил внимание английский экономист А.У.Филлипс. Он в 1958 году показал зависимость уровня безработицы и уровня зарплаты. Кривая Филлипса рассматривается как альтернативный вариант представления совокупного предложения. Она полезна для разработки экономической политики регулирования совокупного спроса, помогая осуществить осознанный выбор между инфляцией и безработицей, условия которого заданы кривой совокупного предложения.

Аналитически кривая Филлипса имеет следующий вид:

,

где g_w – темп роста номинальной заработной платы,

       u –  реальный уровень безработицы,

      W – номинальная заработная плата.

Это отношение подтверждается на основе трех гипотез, касающихся функционирования рынка труда и сформулированных в рамках кейнсианства:

1. Номинальная зарплата является переменной ре­гулирования на рынке труда;

2. В ситуации избыточного предложения труда работники готовы согласиться на понижение номинальной зарплаты, чтобы получить работу;

3. Номинальная зарплата очень гибкая в период высокой конъюнктуры (безработица невысокая) и негибкая в период депрессии (высокая безработица).

Третья гипотеза подтверждает нелинейность отношения «инфляция-безработица». Кривая Филлипса имеет уменьшающийся наклон, когда увеличивается безработица (Рис.7.7).

Кривая Филлипса дает кейнсианству аргументы о возможности выбора между инфляцией и безработицей. Кейнсианство, отталкиваясь от кривой Филипса, утверждало, что целью экономической политики государства является выбор ситуации, которая характеризуется определенным уровнем безработицы и уровнем инфляции, который можно допустить, чтобы снизить уровень безработицы. При этом оно утверждало, что государство может контролировать оба этих параметра. Все происходящие процессы в экономике они пытались объяснить дрейфом по кривой Филлипса. Это должно означать, что полная занятость может быть достигнута, когда органы влас­ти не определяют пределы инфляции.

Рис.7.7  Кривая Филипса

Эдмунд Фелпс, кейнсианец, и Милтон Фридман, представитель монетаризма, в своих работах (Фелпс в 1967 г., а Фридман в 1968 г.) предсказали, что закономерность, описанная простой кривой Филлипса исчезнет. Это фактически и произошло в 70-80-х гг. Стагфляция в 70-е годы показала несостоятельность выводов кейнсианской теории.

Э. Фелпс и М. Фридман показали, что простая кривая Филлипса неспособна описать фактическую взаимосвязь между инфляцией заработной платы и уровнем безработицы, поскольку учитывает влияние на уровень заработной платы, причем номинальной, только уровня занятости. Они в своих работах предложили модифицировать простую кривую Филлипса, включив ожидаемую инфляцию, в следующий вид:

7.3.2. Кривая Филлипса и совокупное предложение

В основе кривой Филлипса лежат факторы, объясняющие промежуточный отрезок кривой совокупного предложения. По мере продвижения экономики к полной занятости на рынке труда возникают определённые дисбалансы – «узкие места» и структурные проблемы. Совокупный рынок труда состоит из невероятного множества отдельных рынков труда, которые различаются между собой как по специализации, так и географически. Такое разнообразие рынков труда предполагает, что по мере роста экономики полная занятость не будет достигнута одновременно на каждом отдельном таком рынке. В то время как в одних видах занятости и в отдельных географических районах наступит полная занятость и даже нехватка трудовых ресурсов, в других видах занятости и районах сохранится безработица. Это несоответствие означает, что в растущей экономике при общем уровне безработицы, определённые профессии и отдельные районы будут испытывать дефицит рабочей силы, в результате чего заработная плата здесь возрастёт. Более высокая заработная плата означает рост издержек и неизбежное повышение цен. В конечном итоге цены возрастут, даже, несмотря на то, что экономика в целом всё ещё не достигла полной занятости. Почему же приспособительная реакция рынка труда не ликвидирует эти «узкие места»? Дело в том, что подобные сдвиги не происходят достаточно быстро для того, чтобы устранить проблему нехватки трудовых ресурсов. К тому же искусственные ограничения на перемещение рабочей силы также способствуют сохранению структурных диспропорций. Например, дискриминация по расовому, этническому или половому признаку порой затрудняет квалифицированным рабочим доступ к имеющимся вакансиям. Точно так же и необходимость получения профессиональных лицензий или профсоюзные ограничения на число открывшихся ученических мест затрудняют выравнивание дисбалансов между отдельными рынками труда. Таким образом, приспособительная реакция рынка труда оказывается и недостаточно быстрой, и недостаточно полной для того, чтобы приостановить рост издержек производства и цен на продукцию, опережающий достижение экономикой поной занятости.

Данная связь кривой Филлипса и кривой совокупного предложения может быть выведена математически. Выразим кривую совокупного предложения через уравнение:

Если из правой и левой части вычтем уровень цен прошлого года Р_-1, то получим уравнение:

(Р – Р_-1) = (Р^е – Р_-1) + (1/)(Y – Y_f).

 Левая часть уравнения представляет разницу между текущим уровнем цен и уровнем цен прошлого года, который равен темпу инфляции. В правой части мы получим выражение Р^е – Р_-1, представляющее разницу между ожидаемым уровнем цен и уровнем цен прошлого года, то есть ожидаемый темп инфляции.

Используя зависимость, сформулированную законом Оукена, мы можем заменить разницу между фактическим объемом производства и потенциальным объемом производства (Y – Y_f), отклонением фактического уровня безработицы от ее естественного уровня. Следует также учесть и шоки предложения (). В результате этого кривая Филлипса математически примет вид:

Таким образом, мы от уравнения совокупного предложения перешли к уравнению кривой Филлипса. А это дает нам основания считать, что уравнение кривой Филлипса является частным случаем совокупного предложения.

7.3.3 Кривая Филлипса и инфляция

Кривая Филлипса может полезной для практического использования, если четко сформулировать что определяет ожидаемую инфляцию. Наиболее простым и часто встречаемым предположением является то, что хозяйствующие субъекты строят свои ожидания относительно инфляции на основе уже наблюдаемой инфляции, то есть предполагают. Что цены в текущем году повысятся в той же степени, что и в предыдущем. Это означает, что инфляция является инерционным процессом. Если безработица остается на естественном уровне и не происходит резких колебаний предложения. Цены будут расти постоянным темпом. Эта инерция возникает потому, что прошлая инфляция влияет на устанавливаемые в текущий момент зарплату и цены.

В модели совокупного спроса и совокупного предложения инерционность инфляции объясняется следующим образом:

Если цены росли быстро, то хозяйствующие субъекты ожидают их дальнейшего быстрого повышения. Так как расположение кривой совокупного предложения краткосрочного периода зависит от ожидаемого уровня цен, она со временем будет сдвигаться вверх. Движение будет продолжаться до тех пор, пока некоторое событие (шок предложения или кризис) не изменит текущий уровень инфляции и, соответственно, ожидания относительно будущей инфляции.

Второй член равенства (U – U*) показывает, что циклическая безработица оказывает сдерживающее или стимулирующее влияние на инфляцию. Низкая безработица стимулирует рост инфляции, так как высокий спрос на товары и услуги позволяет фирмам повышать цены. Таким образом развивается инфляция спроса. Высокий уровень безработицы замедляет темп инфляции в силу падающего спроса на товары. Коэффициент b показывает насколько сильно инфляция реагирует на циклическую безработицу.

Третий член равенства показывает, что инфляция может расти в результате шока предложения (рост цен на нефть, повышение минимальной зарплаты) В результате таких явлений растут издержки производства и фирмам необходимо поднять цены, чтобы компенсировать их. Таким образом, третий элемент равенства отражает инфляцию издержек. Следует отметить, что шоки предложения могут оказывать и сдерживающее воздействие на инфляцию ( падение цен на нефть в 80-е годы.)

7.3.4 Объяснения кривой Филлипса краткосрочного периода

Первой удовлетворительной попыткой объяснить кривую Филлипса была предпринята Р. Липси в статье 1960 г. В ней он рассмотрел рынок труда, который сегментирован по территории, профессиям и квалификациям. Повышение спроса на отдельные профессии, на отдельных сегментах в условиях полной занятости приводит к росту номинальной зарплаты, вызывает повышение цен товаров. Равновесие на рынке труда достигается, когда количество безработных  равно количеству вакантных мест. Он не дает объяснения поведению субъектов на рынке труда. Но этот результат имеет большое значение, так как выдвигает идею о равновесном уровне безработицы, который следует из характеристик рынка труда. На неоклассическом рынке труда число безработных и вакантных мест теоретически равно нулю. В сложном мире, где неизбежна неполная информация, нулевой уровень безработицы является иллюзорным. Следовательно, равновесие может пониматься с положительным уровнем безработицы.

Идею Липси отвергли Фридмен и Фелпс. М. Фридмен доказывает, что проблема  «инфляция-безработица» в краткосрочном периоде происходит из-за сдвига равновесного положения на рынке труда. Свое объяснение существования отрицательной взаимосвязи между темпом роста номинальной заработной платы и уровнем безработицы в краткосрочном периоде монетаристы строят на том факте, что реальная заработная плата после роста цен возвращается к прежнему уровню не мгновенно. По их мнению, причина задержки приспособления состоит в том, что хотя работники ориентируются на реальную заработную плату, предлагая определенное количество труда, но, не зная действительный уровень цен, они подсчитывают реальную заработную плату на основе инфляционных ожиданий, построенных адаптивным образом. То есть, в действительности, предложение труда определяется ожидаемой реальной заработной платой, которая может отличаться от фактической реальной заработной платы, если инфляционные ожидания не совпадут с фактической инфляцией.

Когда в экономике происходит увеличение цен, то, поскольку работники строят свои ожидания адаптивным образом, то первоначально их инфляционные ожидания не будут учитывать произошедший скачок цен. Ожидаемый уровень цен будет меньше, чем действительный, то есть, ожидаемая реальная заработная плата будет больше чем фактическая. Считая, что их реальная заработная плата выросла, работники будут предлагать больше труда, производство будет больше, чем раньше. Затем работники начнут постепенно приспосабливать свои инфляционные ожидания к фактическому изменению. Ожидаемая реальная заработная плата будет приближаться к фактической зарплате, а уровень производства будет стремиться к потенциальному уровню. В долгосрочном периоде, когда работники полностью приспособят свои инфляционные ожидания к произошедшим изменениям, фактическая и реальная заработная плата будут равны, уровень производства установится на потенциальном уровне. Таким образом, согласно такой интерпретации, пока инфляционные ожидания индивидуумов не изменились, взаимосвязь между темпом роста номинальной заработной платы и уровнем безработицы описывалась простой кривой Филлипса, соответствующей прежним инфляционным ожиданиям. При смене инфляционных ожиданий простая кривая Филлипса сдвигается вверх, так как теперь она описывает взаимосвязь между темпом роста номинальной заработной платы и уровнем безработицы при более высоких инфляционных ожиданиях. Таким образом, кривая Филлипса может быть представлена как семейство кривых, каждая из которых соответствует определенному уровню инфляционных ожиданий.

Предположение о том, что экономические агенты ориентируются на реальный уровень, а не номинальный уровень заработной платы, как считал Филлипс, приводит к тому, что важнейшим фактором, влияющим на темп роста номинальной заработной платы, становится инфляция, поскольку

g_w  = g_w – g_p

Новым объяснением кривой Филлипса является использование рынков несовершенной конкуренции факторов производства. Рынок труда дает возможность профсоюзам, представляющим интересы рабочих, требовать повышения уровня зарплаты по мере приближения рынка труда к состоянию полной занятости, что вызывает увеличение издержек и роста цен в экономике. Если же безработица велика, то профсоюзы соглашаются на более низкую зарплату с тем, чтобы обеспечить большую занятость в экономике.

7.4 Долгосрочная кривая Филлипса. Теории адаптивных и рациональных ожиданий.

7.4.1 Кривая Филлипса долгосрочного периода и вклад монетаризма

Монетаристы модифицировали кривую Филлипса и с помощью нее обосновали основные положения своей теории:

а) Денежная масса влияет на инфляцию наибольшим образом.

б) Деньги нейтральны только в долгосрочном периоде, в краткосрочном нейтральность денег отсутствует, так как воздействие изменения денежной массы на изменение цен происходит не впрямую, а с некоторым лагом.

в) Экономика обладает большей стабильностью, когда государство не вмешивается в экономику.

г) Государство основное внимание должно уделять монетарной политике, так как она в краткосрочном периоде воздействует и на выпуск и на инфляцию, а в долгосрочном – на инфляцию.

Определенный вклад в развитие теории кривой Филипса внес М.Фридмен. Он состоит из трёх гипотез:

1. Функционирование рынка труда характеризуется асимметрией информации между теми, кто предъявляет спрос, и теми, кто предлагает.

2. Субъекты формируют инфляционные ожидания.

3. В экономике существует естественный уровень безработицы.

С точки зрения М. Фридмена, асимметрия информации заключается в том, что предприниматели прекрасно информированы о номинальном развитии своих издержек и цене своей продукции. Наемные работники не могут сразу определить изменение покупательной способности денег. Они являются жертвами денежных иллюзий. Из-за множества товаров, цены на которые постоянно колеблются, невозможно отследить изменение общего уровня цен. Требуется время, чтобы работники ощутили фактическое изменение цен, то есть они не могут констатировать изменение реальной зарплаты. Этим монетаристами объясняется краткосрочная кривая Филлипса, о чем мы говорили выше.

Инфляционные ожидания. Изменение цен в будущем, которое влияет на темп роста номинальной заработной платы, экономические агенты, действующие в настоящий момент времени, определить не могут. Экономические агенты могут только строить ожидания по поводу изменений, которые произойдут в будущем.

М. Фридман разработал механизм, описывающий, как формируются инфляционные ожидания, которые получили название адаптивные инфляционные ожидания.

Адаптивные ожидания – это ожидания, которые строятся следующим образом в дискретном случае

π^е_t = π^e_t-1 + ν(π_t-1 – π^e_t-1)

                                                                  ошибка       ошибка

                                                                  прошлого   прошлой

                                                                  периода      оценки

где π^е_t – инфляционные ожидания t-го периода

      π_t-1 – фактическая инфляция (t-1)-го периода

      π^e_t-1 – инфляционные ожидания (t-1)-го периода

      ν - коэффициент адаптации (скорость приспособления) инфляционных ожиданий,

В непрерывном случае уравнение принимает вид:

π^е = ν(π – π^e)

Данный механизм учитывают прошлые ошибки. Если мы переоценили инфляцию, то (π_t-1 – π^e_t-1) < 0 и инфляция ожидания данного периода (π^е_t) будет меньше инфляционных ожиданий предыдущего периода (π^e_t-1).

Если мы недооценили инфляцию, то (π_t-1 – π^e_t-1) >0, и инфляция ожидания данного периода (π^е_t) будет больше инфляционных ожиданий предыдущего периода (π^e_t-1).

Если коэффициент адаптации мал (ν близко к 0), то приспособление к реальности идет медленно, если коэффициент адаптации велик (ν близко к 1), то приспособление к реальности быстро.

Если коэффициент адаптации ν = 1, то наши инфляционные ожидания полностью строятся на предыдущем уровне инфляции (прогнозируемая инфляция равна текущей):

π^е_t = π_t-1 (наивные инфляционные ожидания).

Если коэффициент адаптации ν = 0, то наши инфляционные ожидания полностью строятся на предыдущих инфляционных ожиданиях:

π^е_t = π^e_t-1 (статические инфляционные ожидания).

Адаптивные инфляционные ожидания имеют следующие существенные недостатки:

а) ожидания, построенные таким образом, предполагают наличие систематических ошибок;

б) этот механизм построения инфляционных ожиданий означает наличие временного промежутка, во время которого инфляционные ожидания приспосабливаются к фактическому уровню инфляции.

Понятие естественный уровень безработицы введено М. Фридманом. Он определил его как «уровень, который обосновывается системой уравнений общего равновесия по Вальрасу…». Естественный уровень безработицы соответствует долгосрочному равновесию экономики. В краткосрочном периоде уровень безработицы может отличаться от естественного уровня безработицы, это влияет на изменение заработной платы. При U > U* уровень зарплаты уменьшается, при U< U* уровень реальной зарплаты увеличивается.

Покажем, что естественный уровень безработицы является по существу долгосрочным равновесным уровнем безработицы, используя простую динамическую модель безработицы (модель естественного уровня безработицы).

Для простоты в этой модели предполагается,

· во-первых, что число рабочих мест и число ищущих работу совпадает,

· во-вторых, что численность рабочей силы фиксирована и равна N.

Пусть U – доля безработных в рабочей силе, s – доля увольняемой рабочей силы, f – доля безработных, нашедших работу. Тогда для каждого момента времени t мы можем определить число работников, которые стали безработными, s(1-U)N, а также число безработных, которые стали занятыми fUN. Рынок труда, прежде находившийся в состоянии равновесия, останется в равновесии, если

S(1– U)N = f – U – N

Из данного равенства следует, что

U* = s/(s + f)

где U*- уровень безработицы соответствует равновесию рынка труда, то есть естественный уровень безработицы.

В этой модели динамика безработицы может быть описана следующим дифференциальным уравнением:

D(UN)/dt = s(1 –U)N – fUN

Так как рабочая сила величина экзогенно заданная в данной модели, то из данного уравнения получаем, что динамика безработицы будет задаваться динамикой доли безработных в рабочей силе (динамикой уровня безработицы)

U` = s(1 – U) – fU

Решив это дифференциальное уравнение, получаем, что

U(t) = U* + (U(O) – U*)e^–{s+f}t

Из данного уравнения можно увидеть, что если

[s + f] > 0, s, f – const,

то в долгосрочном периоде

U(t) → U*.

То есть в долгосрочном периоде уровень безработицы всегда стремится к естественному уровню безработицы, как мы его определили.

Такая динамика уровня безработицы также означает и то, что в долгосрочном периоде уровень безработицы не зависит от уровня изменения заработной платы. То есть в долгосрочном периоде, кривая Филлипса - вертикальная линия на уровне естественного уровня безработицы (Рис.7.6)..

Рис. 7.6  Кривая Филипса долгосрочного периода

Важность этих трех гипотез определяется в динамической перспективе. Монетаристы считали, что государство должно добиваться ценовой стабильности в экономике, при обеспечении полной занятости. В обоснование этого тезиса сформулировали понятие кривой Филлипса долгосрочного периода, которое является вертикальной линией на уровне естественного уровня безработицы.

Вертикальная кривая Филлипса позволяет сделать два вывода:

1. Она показывает процесс стагфляции: инфляция увеличивается, тогда, как уровень безработицы не снижается.

2. Она подтверждает правильность теории нейтральности денег в долгосрочном периоде. Эта теория доказывает, что деньги не влияют на реальную экономическую деятельность в долгосрочном периоде. Кривая Филлипса долгосрочного периода показывает, что единственным результатом увеличения денежной массы является повышение цен.

Cогласно монетарному механизму развития инфляции, невозможно в долгосрочном периоде удержать постоянный уровень безработицы на уровне ниже естественного при постоянном темпе роста денежной массы. Такая тактика может привести лишь к временным успехам. Если власти захотят добиться постоянно высокого уровня занятости, то им придется ввести ускорение монетарного импульса, что приведет и к ускорению инфляции.

На основе такого понимания развития инфляции, монетаристы вывели два правила, которыми следует руководствоваться политикам при стабилизации экономики.

Первое. В экономике, страдающей от большого уровня инфляции, ее следует понижать, проводя «жесткую монетарную политику». В этом случае, хотя в краткосрочном периоде и произойдет снижение производства, но даже в краткосрочном периоде инфляция сократится, в долгосрочном же периоде - в результате проведения такой политики – производство вернется на прежний уровень, а инфляция станет значительно меньше.

Второе. Правительство, пытающееся поддержать безработицу на постоянном уровне ниже естественного с помощью политики, стимулирующей спрос, должно делать это очень осторожно, так как это провоцирует ускорение инфляции.

7.4.2 Адаптивные и рациональные ожидания и кривая Филлипса

Представители теории адаптивных ожиданий утверждали, что существует альтернатива между инфляцией и безработицей в краткосрочном периоде, а в долгосрочном периоде альтернативы нет. Если в стране безработица находится на естественном уровне безработицы (точка А на рис. 7.7), а государство считает, что это недопустимо высокий уровень и начинает проводить меры по сокращению безработицы, то в краткосрочном периоде удается снизить безработицу за счет роста цен (точка В). Однако рабочие со временем осознают, что их реальная зарплата при данном уровне цен сократилась. В результате этого безработица вернется на прежний уровень безработицы (точка С) и это будет означать переход на новую, более высокую кривую Филлипса краткосрочного периода. Возврат безработицы к прежнему уровню заставит правительство усилить свои действия на сокращение безработицы, что потребует определенных расходов бюджета и эмиссии и даст толчок для нового роста цен и позволит несколько сократить безработицу. Но этот успех будет кратковременным, так как экономика будет стремиться в состояния долгосрочного равновесия (точка Е) и так далее.

Рис. 7.7 Кривая Филипса в рамках теории адаптивных ожиданий

В начале 70-х годов неудачные попытки макроэкономической теории предложить действенные методы борьбы с инфляцией привели к критическому пересмотру основных положений ведущих макроэкономических школ и рождению новой концепции макроэкономической теории, названной равновесным подходом рациональных ожиданий.

Основные представители этой концепции (Р. Лукас, Т. Саржент, Э. Прескотт, Н. Уоллес) предполагали следующее:

· экономические субъекты рациональны в том смысле, что они стремятся обеспечить оптимум своих целевых функций, ориентируясь при этом не только на текущие, но и на возможное в будущем состояние рынка;

· в системе отсутствует совершенное предвидение — субъекты не знают, какая ситуация сложится на рынке в результате их действий, и поэтому вынуждены ориентироваться на собственные прогнозы;

· прогнозы строятся на базе всей доступной и существенной для объектов информации;

· ожидания субъектов рациональны в том смысле, что они получены при оптимальном (с точки зрения критерия максимизации) использовании информации;

· равновесие трактуется не как результат, одномоментное состояние, а как процесс выравнивания спроса и предложения.

На основании этого выдвинули предположение о том, что экономические агенты ведут себя так, как будто они знают истинную модель экономики и прогнозируют инфляцию на основе этой модели, а не адаптивных ожиданий, то есть

π^е = π + δ

где δ - случайная ошибка предвидения.

При отсутствии неопределенности предпосылка о рациональных ожиданиях тождественна предпосылке точного предвидения, то есть:

π^е = π.

Речь не идет о том, что систематические ошибки предвидения отсутствуют. Просто предполагается, что все систематические ошибки будут исправлены людьми, допустившими их.

На основе концепции рациональных ожиданий был сформирован равновесный подход рациональных ожиданий, известный также как новая неоклассическая макроэкономическая теория (новые классики).

Представители этой концепции подвергли критике взаимосвязь между инфляцией и безработицей, представленные кривой Филлипса. Они критиковали:

• механизм постепенного приспособления заработной платы к изменению занятости,

• предположение о том, что ожидания являются экзогенной величиной для экономики.

По их мнению, экономические агенты заинтересованы спрогнозировать инфляцию как можно точнее, поэтому ожидания являются эндогенным параметром.

Тем не менее, оставить без внимания открытую Филлипсом взаимосвязь они не могли, так как ко времени возникновения теории рациональных ожиданий не оставалось сомнения в том, что взаимосвязь инфляция и безработица, задаваемая кривой Филлипса, существует.

Сторонники равновесного подхода с точки зрения рациональных ожиданий считают, что взаимосвязь между инфляцией и занятостью отражается в зависимости совокупного предложения от инфляции, которая имеет следующий вид:

y = y* +  (π –π^е)

где y =   lnY

      y*  = lnY*

Зависимость, отраженная в данном уравнении получила название кривая совокупного предложения Лукаса-Фридмана. Существует несколько подходов к объяснению существования подобной зависимости с точки зрения сторонников концепции рациональных ожиданий. Мы рассмотрели два из них во втором вопросе:

- через рынок труда,

- через модель неполной информации Лукаса.

Теория рациональных ожиданий утверждает, что субъект обладает информацией о происходящих в экономике процессах и имеет четкое представление о том, как будет развиваться экономика под воздействием принимаемых решений на уровне правительства и отдельных хозяйственных субъектов. Отталкиваясь от этой гипотезы, теория рационального ожидания утверждает, что если субъекты имеют четкие представления об эффективности государственной политики и получают информацию о том, что правительство намерено бороться с безработицей, которая находится на уровне полной занятости, то они начинают повышать номинальные цены на конечные товары, а рабочие требуют повысить номинальную зарплату. В результате этого, даже в краткосрочном периоде правительству не удастся снизить уровень безработицы, так как предпринимателям при новых ценах и номинальных зарплатах будет невыгодно расширять производство и это означает, что экономика будет передвигаться по кривой Филипса долгосрочного периода вверх (рис.7.8).

Рис. 7.8 Кривая Филипса в рамках теории рациональных ожиданий

Таким образом, теория рациональных ожиданий утверждает, что кривая Филлипса краткосрочного периода не отражает всех возможных комбинаций, а инфляция менее инерционна, чем предполагает теория. Поэтому она может быть преодолена без экономического кризиса. Для этого требуется два условия:

а) план борьбы с инфляцией должен быть опубликован до формирования важнейших ожиданий;

б) субъекты, формирующие цены и зарплату, должны верить в объявленный план.

Если оба условия выполняются, то публикация плана немедленно сдвигает краткосрочную границу выбора между инфляцией и безработицей, позволяя достигнуть меньшего уровня инфляции без роста уровня безработицы. Таким образом, доверие, оказываемое правительству и его программе, является важным фактором снижения издержек общества по борьбе с инфляцией.

В рамках теории рациональных ожиданий была доказана несостоятельность кейнсианской политики, направленной на сокращение безработицы. При этом меры правительства приводят на первоначальном этапе к снижению нормы безработицы, и увеличению реального экономического роста при небольшой инфляции. Удержать безработицу ниже ее естественного уровня в течение продолжительного периода времени можно только за счет постоянно ускоряющегося темпа инфляции, который поддерживает фактический уровень инфляции выше его ожидаемого уровня.

Таким образом, неоклассическое прочтение кривой Филлипса состоит в следующем:

1. В краткосрочном периоде деньги нейтральны. Любая попытка снизить естественный уровень безработицы вызывает инфляционный процесс;

2. Уровень безработицы не является постоянным. Когда изменяются фундаментальные данные экономики, изменяется и естественный уровень безработицы (U_n). На этом основании можно объяснить изменения уровня U_n;

3. Незнание уровня полной занятости и применение политики стимулирования совокупного спроса приводит к ускорению инфляции;

4. Дефляционная политика должна выбирать между шоковой терапией и постепенными реформами. Первая приводит к большому временному увеличению безработицы, чтобы разрушить инфляционные ожидания. Вторая основана на доверии к финансовым органам, чтобы постепенно уменьшить эти ожидания.

7.5 Экономическая теория предложения. Кривая Лаффера.

Теория экономики предложения сформировалась в 70-е годы в результате работ ученых и журналистов Дж. Ванниски, Дж. Гилдера, А. Лаффера, М. Фелдстайна и др. Согласно общепринятому подходу, экономика предложения – набор положений, из которых центральным является утверждение о том, что аллокация и эффективное использование ресурсов имеет решающее значение для роста национального производства как в кратко-, так и в долгосрочном периоде. Соответственно, основное внимание экономика предложения уделяет препятствиям на пути роста предложения и эффективного использования факторов производства. Фактически это означает интерес к виду и положению функции агрегированного предложения факторов производства, а следовательно, к параметрам, определяющим естественный уровень безработицы.

Данная теория базировалась на идее неограниченной свободы, сформулированной А. Смитом и развитой представителем неоавстрийской школы Ф. фон Хайеком. В качестве методологической основы использовалась концепция спонтанного рыночного порядка, т. е. невозможности познания экономических законов и необходимости отдаться этому порядку и не вмешиваться в него. Только рынок дает объективную информацию и предоставляет ее всем субъектам через цены. Исходным пунктом экономической деятельности человека является максимизация своего благосостояния. Рынок - единственный механизм, увеличивающий возможности реализации человеком личных целей. Но он не является гарантом того, какие из этих целей будут удовлетворены в первую очередь. Большая роль придавалась «человеческому фактору», под которым понимается потенциальная энергия человека, его способность использовать свои данные. Именно от этого зависит успех в рыночной экономике. Государство должно сократить вмешательство в экономику, так как оно «загрязняет» рынок, вызывая перераспределение ресурсов, национального дохода, искажая объективность информации, уничтожает стимулы к богатству, наказывает трудолюбие и бережливость, способствует экономическому застою и ухудшению государственных финансов.

Следуя принципу методологического индивидуализма, они рассматриваю все экономические проблемы через призму индивида, с точки зрения микроэкономики, отрицая качественную особенность макроэкономики. Так, безработицу объясняют как добровольное явление: каждый сравнивает полезность досуга с оценкой дохода от трудовой деятельности. Поэтому в экономике всегда полная занятость и равновесие на рынке труда. Естественный уровень безработицы учитывает фрикционную и институциональную формы безработицы. Всякая попытка снизить безработицу до уровня ниже естественного вызывает инфляцию, что доказывалось кривой Филлипса кратко- и долгосрочного периода.

Причинами безработицы считали:

· рост налогов на зарплату;

· выплату пособий по безработице и другие трансферты государства, подрывающие стимулы к труду.

Помочь рабочим можно только через улучшение информации о рабочих местах, повышение квалификации и образования.

Причинами инфляции являются:

· высокие налоги на доходы факторов производства, которые снижают эффективность их использования и распределения между конкурирующими сферами;

· высокий налог на прибыль корпораций, снижающий интенсивность накопления капитала в частном секторе;

· действия государства, вызывающие рост издержек производства (финансовые санкции, требования учитывать состояние окружающей среды и вкладывать средства в строительство очистных сооружений  и т.д.).

Инфляция приводит к специфической форме налога – инфляционному налогу. Фактически экономика предложения утверждает о неденежном происхождении инфляции, так как высокие налоги, с одной стороны, провоцируют инфляцию издержек, а с другой – позволяют правительству искусственно повышать цену спроса некоторых товаров и услуг и тем самым ведут к неэффективному использованию ресурсов.

Причина замедления экономического роста лежит в области сбережений. Дефицит сбережений возникает в силу следующих причин:

· выплата трансфертов государством, что искажает выбор между потреблением и сбережением, так как относительные цены настоящих и будущих благ искажаются трансфертами и налогами, что усиливает стимулы к росту потребления в данный момент времени;

· рост ставок налогов на доход от процентов, на прирост капитальных активов, дивиденды, доходы от собственности, что ведет к сокращению склонности к сбережениям, предложения ссудного капитала и росту номинальной ставки процента, что замедляет инвестиционный процесс;

· рост налогов на прибыль корпораций сокращает стимулы к инвестиционной деятельности посредством сокращения уровня выплачиваемых дивидендов, что сокращает рыночную стоимость активов фирмы (q–теория Тобина), не способствует привлечению внешних источников, не позволяет расширить внутренние источники накопления, заменить устаревшее оборудование, внедрить достижения НТП;

· рост налогов на зарплату и другие трудовые доходы сокращает предложение труда, так как эффект замещения превышает эффект дохода, и не дает возможности обеспечить процесс накопления капитала необходимым приростом трудовых ресурсов, что приводит к снижению нормы накопления и замедлению экономического роста.

Сторонники данной концепции сравнивали налоги с клином, который вбивается между доходами собственников факторов производства и чистыми факторными издержками, определяющими спрос на факторы производства.

Теория экономики предложения в центр внимания ставит вопросы эффективности государственной политики. Модель Фелдстайна доказывает, что социальная политика ухудшает состояние экономики, так как рост социальных расходов государства сопровождается ростом налогов, которые приводят к сокращению реальных доходов, сбережений и частных инвестиций. Снижение объема инвестиций вызывает падение темпов экономического роста и снижение занятости» Тем самым борьба с безработицей приводит к ее росту.

Рост государственных расходов порождает дефицит госбюджета, который покрывается за счет государственных облигаций. В результате наблюдается эффект вытеснения (эффект Барроу), смысл которого заключается в том, что облигации поступают на рынок ценных бумаг и привлекают сбережения частных лиц ввиду надежности и доходности. Это приводит к тому, что сокращаются частные инвестиции, а так как государство направляет полученные денежные средства на потребление, а не на инвестиции, то экономический рост замедляется.

Выступая за сокращение государственных расходов, требуют снижения налогов, объясняя это с помощью кривой Лаффера. Идея о том, что снижение налоговых ставок ведет к росту государственных доходов, играет решающую роль в теории предложения. Сокращение налогов в краткосрочном периоде приводит к росту доходов госбюджета в долгосрочном в результате роста накопления, инвестиций и экономического подъема в стране. По мнению Дж.Бьюкенена и других экономистов существует краткосрочная и долгосрочная кривая Лаффера. Долгосрочным периодом считается период времени, которого достаточно для приспособления налогоплательщиков к любому изменению ставки налога. Кривая Лаффера долгосрочного периода более пологая, чем краткосрочного, а это означает, что для долгосрочного периода максимальная ставка налога ниже, чем в краткосрочном периоде. Поэтому ставку налога долгосрочного периода и следует сокращать, что обеспечит дополнительные налоговые поступления, но правительство этому будет сопротивляться, так как сокращаются поступления налогов в краткосрочном периоде.

Рис. 7.9 Кривая Лаффера краткосрочного и долгосрочного периода

В области государственного регулирования экономики представители экономики предложения выступали за то, чтобы государственная политика носила долгосрочный характер с упором на стимулирование совокупного предложения товаров, услуг и капитала. Предлагали провести налоговую реформу с целью снижения уровня налогообложения, сократить расходы государства, соблюдать бездефицитный госбюджет. Логика рассуждений следующая:

1) Снижение ставки налога на доходы от собственности ведет к росту склонности к сбережениям за счет текущего потребления, увеличивает предложение ссудного капитала и снижает ставку процента, что способствует оживлению инвестиционной активности.

2) Снижение налога на прибыль корпораций, введение налоговых и амортизационных льгот стимулирует инвестиционный процесс двумя путями:

а) увеличивается уровень выплачиваемых дивидендов, что повышает рыночную стоимость активов и способствует привлечению внешних источников финансирования;

б) создается дополнительный источник внутренних ресурсов накопления.

3) Сокращение налогов на доходы собственников труда способствует росту предложения рабочей силы, что позволяет:

а) обеспечить процесс накопления капитала необходимым приростом труда;

б) сократить расходы государства на социальные выплаты, так как рост производительности труда приведет к росту заработной платы в национальном доходе, росту уровня жизни населения.

7.6 Шоки предложения. Стагфляция. Стабилизационная политика

7.6.1 Неценовые факторы, влияющие на совокупное предложение. Стагфляция

На совокупное предложение влияют и неценовые факторы, которые изменяют поведение бизнеса при любых уровнях цен. В экономической литературе они получили название шоки предложения. Основными из них являются:

1. Цены на ресурсы, в том числе на импортные. Предположим, экономика находится на промежуточном отрезке кривой AS и в это время растут цены на импортные ресурсы, например, на нефть. Издержки у национального бизнеса на единицу товара возрастут, и это приведет при неизменных материальных и финансовых ресурсах к необходимости сократить объемы производства.

То же произойдет, если экономика первоначально находится на классическом отрезке AS.

Если первоначально экономика находится на кейнсианском отрезке AS и сокращение объемов производства невозможно из-за неизменного спроса, то рост цен на импортные ресурсы приведет к росту общего уровня цен в экономике при неизменном объеме продаж. Таким образом, линия AS сдвигается влево–вверх (Рис.7.10).

Рис. 7.10 Влияние неценовых факторов на сдвиг кривой AS

Факторы, влияющие на цены на ресурсы:

а) наличие внутренних ресурсов (чем их больше, тем ниже цены на ресурсы, тем больше совокупное предложение).

Основные виды ресурсов:

– трудовые ресурсы;

– капитал;

– предпринимательские способности;

б) цены на импортные ресурсы (чем выше цены, тем меньше AS);

в) уровень монополизма поставщиков ресурсов (чем выше степень монополизма, тем меньше AS).

2. Производительность ресурсов (технический прогресс). При прочих равных условиях, если производительность ресурсов растет, то совокупное предложение AS увеличивается (сдвигается вправо–вниз), так как при тех же объемах факторов производства можно произвести больший объем продукции.

3. Налоги на бизнес (T). Если налоги  увеличиваются, то это ухудшает финансовое положение бизнеса и при прочих равных условиях уменьшает совокупное предложение.

4. Субсидии бизнесу. Если субсидии бизнесу растут, то совокупное предложение AS увеличивается, так как улучшаются условия ведения бизнеса.

Ситуация, в которой под влиянием шоков предложения сокращается объем производства, вызывая рост безработицы, при одновременном росте цен, в экономической теории получила название стагфляция (Рис.7.11).

Рис. 7.11 Стагфляция в результате шока совокупного предложения

7.6.2 Стабилизационная политика

7.6.2.1 Общие подходы. Классификация макроэкономической политики государства

В экономической теории существует достаточно большое разнообразие теорий, объясняющих причины рецессии в экономике и предлагающие разнообразные подходы к ее преодолению (Табл. 7.1).

Таблица 7.1 Причины и рекомендации по преодолению рецессии

Таким образом, экономисты имеют достаточно широкий набор средств для влияния на экономическое равновесие, то есть, они могут стимулировать экономику в период спада и использовать сдерживающую политику в период подъема для предотвращения «перегрева» экономики. Если бы в реальности все было так просто, то мы не наблюдали бы подъемов и кризисов, а экономика функционировала бы поступательно, а всякие отклонения от траектории развития мы объясняли бы неправильной экономической политикой государства. Но очень часто трудно конкретный эпизод рецессии объяснить с позиций единственной теории делового цикла.

Поэтому нет единого мнения относительно путей ее преодоления. Следует отметить, что в ситуации стагфляции сочетается высокая безработица и инфляция. Надо решать обе проблемы. Однако в действительности общество преследует разные цели, которые порой противоречат друг другу. Например, пытаясь бороться с инфляцией путем проведения политики «дорогих денег», мы получаем в краткосрочном периоде снижение объема производства и рост безработицы.

В экономической теории и экономической политике часто встает вопрос об оценке издержек общества по борьбе с инфляцией и безработицей, так как согласно теоретическим представлениям, вытекающим из кривой Филлипса, стабилизационная макроэкономическая политика приводит к повышению темпов инфляции. Поэтому возникает дискуссия о сравнительных издержках безработицы и инфляции. Выигрыш от сокращения безработицы может быть переоценен, так как трудно оценить потенциальный ВНП и, следовательно, измерить разрыв между ним и реальным ВНП. Поэтому тогда неясно, когда безработица добровольная, а когда — вынужденная. С другой стороны, издержки инфляции могут быть недооценены, так как трудно оценить издержки, связанные с неопределенностью темпов инфляции, и результате которой агенты отказываются от принятия решений. В то же время выигрыш от борьбы с безработицей может быть большим, но временным (пока объем производства не достиг потенциального уровня). Издержки от возникающей при этом инфляции могут быть в каждом периоде незначительными, но совокупный их эффект оказывается существенным, так как в досрочном равновесии темпы инфляции будут постоянно выше прежнего уровня. Поэтому при принятии решений о проведении стабилизационной политики надо сопоставлять приведенные издержки инфляции с текущим выигрышем от снижения уровня безработицы.

В экономике может возникнуть проблема, даже если преследуется лишь одна цель: достижение объема производства при полной занятости. Проблема состоит в том, что, когда правительство пытается нейтрализовать действие какого-либо шока предложения или спроса, то производство реагирует на проводимую политику лишь постепенно, а, кроме того, трудно спрогнозировать как сильно отреагирует экономика на ту или иную экономическую политику.

Возможные реакции на экономические шоки можно поделить на две категории. Это либо пассивная политика (политика невмешательства), когда ничего не предпринимается для того, чтобы способствовать скорейшему возвращению экономики к выпуску при полной занятости. Как мы изучали ранее, в соответствии с неоклассическим подходом в этом случае экономика со временем самостоятельно вернется в долгосрочное равновесие, т.е. к объему производства при полной занятости. Другим вариантом ответа на экзогенный шок может быть активная стабилизационная политика, направленная на нейтрализацию последствий шока. В этом случае встает вопрос о том какую форму такая политика должна принять. Непоследовательная макроэкономическая политика («политика «свободы действий ») означает, что правительство дает оценку экономическим проблемам в каждом конкретном случае и подбирает подходящую для этого политику. Поэтому такая политика называется дискреционной.

Альтернативой дискреционной политики является следование заранее определенным правилам (политика твердого курса). Она предполагает заблаговременный выбор мер, которые могут быть предприняты в конкретной ситуации, и эти меры ограничиваются определенными количественными рамками, которые выбраны к качестве целевых ориентиров и не могут быть изменены в соответствии с текущей экономической конъюнктурой. Примеры вариантов такой политики, их достоинства и недостатки приведены в таблице 7.2. При этом политика твердого курса может быть как пассивной, так и активной. Примером пассивной политики в рамках твердого курса может быть стремление Национального банка страны осуществлять эмиссию денег в пределах 5% независимо от динамики безработицы. При активной политике в рамках твердого курса может быть стремление Национального банка стабилизировать состояние экономики за счет расширения предложения денег в случае роста безработицы. В этом случае применяется правило, согласно которому предложение денег должно быть увеличено на х% в ответ на рост безработицы (по сравнению с естественным уровнем) на 1%. В этом случае при негативных шоках будет применяться монетарная экспансия, но не дискреционно, а в виде заранее сформулированного правила реагирования. В этом случае предложение денег описывается уравнением:

M/M = 5% + (U–U_-1)

Таблица 7.2 Альтернативные варианты политик, основанных на следовании правилам.

7.6.2.2 Проблемы проведения активной политики стабилизации

Возможные дестабилизирующие эффекты активной политики управления спросом объясняются наличием лагов и неопределенностью эффекта этой политики. Рассмотрим эти проблемы подробнее.

а) Политика активного вмешательства: проблема лагов

Под лагом в экономической литературе понимается время, которое проходит между моментом осознании необходимости проведения этой политики и моментом, когда она дает конкретный результат. Обычно считают, что этот лаг является суммой внутреннего и внешнего.

Внутренний лаг представляет собой время, которое проходит с момента осознания потребности в экономической политике до момента начала ее осуществления. К внутренним лагам относят:

– лаг распознавания – это период времени от момента шока до того момента, когда лицо принимающее решения осознает, что шок произошел. Этот лаг может отсутствовать (или быть отрицательным) в случае, если шок был заранее спрогнозирован. Например, мы можем прогнозировать сезонные колебания спроса (предложения) и предпринимать действия еще до того, как шок произошел.

– лаг принятия решения связан с временем, необходимым для прогнозирования последствий шок и выработки соответствующего решения. Наконец, требуется время для принятия решения. Например, чтобы изменить налоговую политику требуется выработать соответствующий закон и получить его одобрение в законодательных органах.

С точки зрения внутреннего лага денежная политика имеет несомненные преимущества. Проведение этой политики требует только решения Национального банка. Изменение бюджетно-налоговой политики может занять несколько месяцев, поскольку требуется решение правительства и его утверждение законодательными органами, после чего указ подписывает президент.

Внешний лаг — время, которое проходит с момента начала осуществления экономической политики до момента, когда она приносит результаты. Второй тип лагов связан с воздействием экономической политики на экономику. Этот лаг носит название внешнего лага или лага воздействия. После того, как решение принято и реализовано, внесенные изменения начинают постепенно воздействовать на экономику. Внешний лаг отличается от внутренних лагов тем, что это не столько время до того, как экономика начнет реагировать на те или иные изменения, сколько период в течении которого экономика реагирует на изменившиеся условия.

С точки зрения внешнего лага, с одной стороны, преимущество имеет фискальная политика, так как она влияет непосредственно на производство. Кредитно-денежная политика обладает большими внешними лагами. Ее воздействие на экономику опосредованное, оно связано с изменением ставок процента, которые, в свою очередь, влияют на инвестиционные решения. Однако эти решения пересматриваются не сразу, так как планируются заранее. Поэтому результатов кредитно-денежной политики можно ожидать довольно долго.

С другой стороны, сравнительная эффективность фискальной и кредитно-денежной политики зависит от соответствующих мультипликаторов. Поэтому выбор конкретной формы политики очень сложен, поскольку при ее проведении следует учитывать как лаги, так и мультипликаторы.

В среднем лаги фискальной и кредитно-денежной политики составляют 1-2 года. Если меры стимулирующего характера были приняты во время спада, то пик воздействия может проявиться в противоположной фазе цикла (то есть в подъеме) и усилить экономический рост, увеличивая тем самым амплитуду колебаний. И наоборот, сдерживающая политика начнет оказывать воздействие на экономику после прохождения пика подъема. Тогда ее следствием может оказаться усиление спада. Это усложняет проведение активной стабилизационной политики.

Предположим, что первоначально экономика находится в состоянии объема производства, соответствующего полной занятости. Пусть неожиданный негативный шок совокупного спроса привел к падению объема производства ниже уровня полной занятости. Поскольку этот шок оказался неожиданным, то никаких предупреждающих нейтрализующих мер принято не было. Правительству следует решить, предпринимать ли какие-то действия и, если да, то какие именно.

В первую очередь следует определить, является ли этот шок перманентным или временным, т.е. вызван ли он временным сокращением расходов (например, потребительских расходов) или эта неблагоприятная тенденция сохранится и в будущем. Если это временное сокращение спроса (например, длящееся только один период), то уже в следующем периоде экономика вернется в исходное положение и наилучшей политикой в этом случае будет политика невмешательства. Это объясняется тем, что даже предпринятые сегодня действия, направленные на сглаживание последствий шока, отразятся на экономике с определенным лагом и могут привести лишь к дополнительным отклонениям от потенциального выпуска, как изображено на рисунке 7.12.

Рис. 7.12. Искажения, вызванные стабилизационной политикой при временном шоке.

б) Ожидания и экономическая политика государства

Проблема состоит в том, что, с одной стороны, от ожиданий во многом зависят результаты макроэкономического регулирования, но, с другой стороны, сами ожидания определяются мерами экономической политики. Когда в политике правительства и Национального банка происходят изменения, то меняются и ожидания и поведение экономических агентов.

Для того чтобы эффективно управлять экономикой, необходимо прогнозировать эти изменения, используя для расчетов достаточно сложные экономические модели. Уравнения моделей должны изменяться в соответствии с изменениями в политике.

Однако обратное воздействие политики на формирование ожиданий очень сложно формализовать и просчитать. Поэтому любые макроэкономические модели в известной мере несовершенны и Р. Лукас критически оценивает их использование для оценки эффективности экономической политики. В самом общем виде содержание критики Лукаса сводится к тому, что традиционные методы анализа экономической политики не могут адекватно отразить влияние политических изменений на экономические ожидания.

Это особенно существенно для расчетов уровней ожидаемой инфляции и разработок стратегии антиинфляционной политики. Адаптивный компонент ожидаемой инфляции может быть рассчитан как сумма всех темпов инфляции прошлых лет, причем коэффициент при каждом следующем слагаемом, характеризующем удаление в прошлое, оказывается меньше, чем у предыдущего:

 

                                         ожидаемая       адаптивный       рациональный

                                            инфляция      (инерционный)       компонент

                                                                     компонент

где   - уровень инфляции прошлого года;

         - уровень инфляции двухгодичной давности;

        - уровень инфляции трехлетней давности и т.д.

Уравнение ожидаемой инфляции является составной частью общей модели равновесия «AD–AS ». Внешними переменными модели являются государственные расходы, налоги, предложение денег, ценовой шок. В результате решения модели выводятся вероятностные значения уровней занятости, объема производства, безработицы, инфляции, которые могут служить ориентирами для разработки альтернативных стратегий макроэкономической стабилизации.

При длительной инфляции экономические агенты перестают заблуждаться относительно последствий фискальной и кредитно-денежной экспансии. Они больше интересуются экономической информацией, быстро распознают цели и прогнозируют результаты действий политиков, что позволяет избежать былых ошибок при выработке своих решений. Это означает, что инерционная составляющая ожидаемой инфляции постепенно уменьшается и со временем исчезает вообще. Одновременно возрастает рациональный компонент ожидаемой инфляции, связанный с изменениями в макроэкономической политике. Именно этот компонент наиболее трудно количественно оценить, а это означает, что результаты решения модели AD-AS не смогут оказаться абсолютно достоверными, что осложняет выбор мер экономической стабилизации.

в) Реакция экономики на экономическую политику (эффект мультипликатора).

Реализуя ту или иную стабилизационную политику, правительству важно оценить, как сильно среагирует экономика, то есть, какова будет величина мультипликатора данной политики.

С этой точки зрения возникает следующие проблемы:

– неопределенность мультипликатора экономической политики. В силу неопределенности мультипликатора правительство не может точно оценить эффект от проводимой экономической политики.

– эконометрические модели построения прогнозов, которых строятся на основе оценок за прошлые периоды, а эти оценки не учитывают, что предлагаемые изменения в экономической политики влияют на ожидания экономических агентов, а ожидания влияют на мультипликатор. Если с помощью этих моделей мы пытаемся предсказать, как экономическое равновесие отреагирует на то или иное изменение в экономической политике, то мы можем получить некорректные оценки. Это связано с тем, что проводимая политика при рацио+нальных ожиданиях найдет отражение в ожиданиях экономических агентов, а значит те величины мультипликаторов, которые мы используем при построении прогноза, могут измениться вслед за изменением ожиданий индивидуумов. Рассуждение о неадекватности эконометрических прогнозов, не учитывающих изменения в ожиданиях агентов, в экономической литературе известно под названием «критика Лукаса».

– проблема непоследовательности во времени. Суть проблемы состоит в том, что правительство объявляет о проведении некоторой политики, которую считает наилучшей, затем частный сектор делает свой выбор относительно инвестиций и потребления, принимая во внимание политику, которую собирается проводить государство. Когда же частный сектор сделал свой выбор, то государство может найти выгодным отклонение от ранее объявленной политики.

Примером динамической непоследовательности фискальной политики может быть следующие действия правительства:

— для стимулирования инвестиционной активности правительство объявляет об освобождении доходов на капитал от налогообложения. Но, после того как капитал уже инвестирован, оно оказывается заинтересованным в отказе от своих обещаний, так как налоги на уже функционирующий капитал не подрывают экономических стимулов;

— правительство обещает сурово наказывать тех, кто уклоняется от уплаты налогов. Однако, после того как уклонение уже произошло и обнаружено, правительство может прибегнуть к налоговой амнистии, благодаря которой виновные смогут избежать тюремного заключения при условии выплаты ими всех налогов.

Можно проиллюстрировать данную проблему и на примере борьбы с инфляцией.

В долгосрочном периоде кривая предложения вертикальна, поскольку нет проблемы асимметрии информации, то есть объем производства всегда соответствует уровню полной занятости, а потому минимизация издержек общества означает выбор нулевого уровня инфляции. Однако, если правительство объявит о следовании политики выпуска при полной занятости и нулевой инфляции, то несмотря на оптимальность этой политики с точки зрения долгосрочного периода, в краткосрочном периоде у него появится стимул отклониться от этой политики.

Взаимодействие осуществляется в несколько этапов.

1) На первом этапе правительство объявляет о том, какую экономическую политику намерены осуществлять власти, то есть, объявляет некий целевой уровень инфляции (например, нулевой уровень).

2) На втором этапе, населения, принимая во внимание намерения властей, формируют свои ожидания относительно уровня инфляции, причем будем считать, что население имеет рациональные ожидания. Формируя свой выбор, население принимает во внимание связь между инфляцией и выпуском, описываемую кривой краткосрочного предложения.

3) Правительство выбирает и реализует наилучший вариант экономической политики, то есть, уровень инфляции, который минимизирует издержки при ограничении при заданных ожиданиях населения, то есть положение краткосрочной кривой предложения теперь зафиксировано на уровне, соответствующем сформированными населением ожиданиями.

Рост параметра отражающего значение, которое придается обществом проблеме инфляции, относительно проблемы отклонения объема производства от заданного уровня, снижает величину потерь при дискреционной политике, хотя и увеличивает вес потерь от инфляции. Это объясняется тем, что с ростом данного параметра падает равновесный уровень инфляции и этого оказывается достаточно, чтобы перевесить прямой эффект от увеличения общественной значимости инфляционных потерь в общих потерях.

Таким образом, государству выгоден нулевой уровень инфляции, но, когда приходит время выбирать вариант экономической политики, то государство находит оптимальным отклониться от стратегии нулевой инфляции.

Эту проблему можно проиллюстрировать графически (рис.7.13). Общество предпочитает находиться в точке А с нулевой инфляцией и полной занятостью. В точке А правительство обещает, а общество, соответственно, ожидает нулевую инфляцию. В результате экономика будет в краткосрочном периоде находится на кривой совокупного спроса, проходящей через точки А и В. Предположим, что экономика действительно оказалась в точке А, тогда у правительства возникает желание, допустив небольшую инфляцию, добиться объема производства, превышающего уровень полной занятости, то есть сдвинуться в точку В, где предельные потери от инфляции равны предельной выгоде от роста производства. В точке В инфляция будет положительна, то есть, превысит ожидавшуюся и, в результате, кривая краткосрочного предложения сдвинется вверх, а экономика переместится в точку С, где инфляция окажется выше, чем в исходной точке А, а объем производства – прежний. Правительство обещает вернуться в точку А, но все осознают, что у правительства нет стимулов придерживаться этого обещания, поэтому общество не меняет своих ожиданий относительно инфляции и экономика остается в точке С.

Рис. 7.13. Иллюстрация проблемы несогласованности во времени при дискреционной политике

г) несовершенство экономической информации

Проведение стабилизационной политики также осложняется тем, что многие экономические события практически непредсказуемы. Эти сложности макроэкономического прогнозирования частично преодолеваются с помощью расширения и усложнения макроэкономических моделей, позволяющих предсказать динамику основных показателей экономического развития. Индекс опережающих индикаторов, объединяющий 11 блоков данных, обеспечивает необходимую информацию о возможных колебаниях экономики. Он включает в себя следующие показатели:

1. Средняя продолжительность рабочей недели. Сокращение в длительности рабочей недели указывает на возможное сокращение в будущем объема ВВП.

2. Первичные заявки на получение страховки по безработице. Увеличение числа первичных требований на получение пособия связано с падающим уровнем занятости и производства.

3. Новые заказы на поставку потребительских товаров. Сокращение числа таких заказов предшествует сокращению ВВП.

4. Цены рынка акций. Снижение цен акций является отражением ожидаемого сокращения продаж корпораций и падения объема прибыли, а также вызывает сокращение потребительских расходов и делает выпуск новых акций менее привлекательным для фирм, что может вызвать падение ВВП.

5. Контракты и заказы на новые машины и оборудование. Сокращение объема заказов на производственное оборудование и другие инвестиционные товары означает сокращение в будущем объема ВВП.

6. Число лицензий на строительство жилья. Сокращение этого показателя предшествует сокращению инвестиций и ВВП.

7. Выполнение заказов на поставки материалов и комплектующих изделий. Улучшение деятельности торговых предприятий по своевременной поставке покупателям материалов и комплектующих изделий свидетельствует о сокращении спроса со стороны сектора «бизнес» и о потенциально снижающемся ВВП.

8. Изменение портфеля заказов на товары длительного пользования. Сокращение объема портфеля заказов свидетельствует о сокращении совокупного спроса и последующем снижении ВВП.

9. Изменение цен па некоторые виды сырья. Снижение цен на сырье нередко предшествует падению объема ВВП.

10. Предложение денег. Сокращение предложения денег в соответствии с моделью монетаристов ассоциируется с будущим падением ВВП.

11. Индекс потребительских ожиданий. Падение доверия потребителей, характеризуемое этим индексом, предвещает сокращение потребительских расходов и ВВП.

Если на протяжении трех месяцев подряд идет сокращение ли повышение этого средневзвешенного индекса, то это означает, что экономика в целом будет развиваться в том же направлении. Однако данный индекс не является безукоризненным барометром экономической конъюнктуры и не гарантирует от «ошибок» при проведении макроэкономической политики.

д) оппортунистическое поведение

Еще одним критическим аргументом против дискреционной политики является возможность оппортунистического поведения лиц, принимающих решения. Они могут,

во-первых, быть некомпетентны;

во-вторых, преследовать собственные интересы в ущерб общественным;

в-третьих, проводить политику, направленную на сохранение политической власти, не заботясь об экономических последствиях.

При изучении эмпирических фактов, относящихся к циклическому поведению экономики, многие экономисты обращали внимание на тот факт, что большинству современных циклов, как правило, предшествовали значительные изменения количества денег в обращении. Поэтому в ряде современных теорий как вероятный источник циклических колебаний часто рассматривается кредитно-денежная политика. Частые колебания в денежной политике некоторые экономисты объясняют сменой политических ориентиров выборных высших органов власти. Они утверждают, что большинство политиков пытаются повлиять на экономическую активность в надежде завоевать популярность и обеспечить себе повторную победу на новых выборах. В их арсенале кредитно-денежная политика, реализующая выбор между инфляцией и безработицей как основными макроэкономическими ориентирами (кривая Филлипса). Если перед выборами основной проблемой является безработица, то проводится стимулирующая кредитно-денежная политика; если инфляция. В описанном примере экономические циклы возникают благодаря нерациональности избирателей и оппортунистическому поведению политиков.

Подробнее влияние политических циклов на развитие экономики рассмотрено в курсе микроэкономики.

7.6.2.3 Преимущества политики твердого курса

Опыт макроэкономического регулирования в индустриальных странах свидетельствует, что «игра по правилам» имеет неоспоримые преимущества перед произвольной политикой. Эти преимущества, в самом общем виде, могут быть сведены к трем обстоятельствам.

1) Последовательная макроэкономическая политика снижает риск принятия некомпетентных решений.

Некомпетентность в экономической политике может быть связана не столько с некомпетентностью конкретных официальных лиц, сколько с двумя следующими обстоятельствами:

– некомпетентное решение правительства может возникнуть стихийно, как результат столкновения противоречивых интересов различных социальных групп.

– несовершенство информации является "питательной почвой" для действий дилетантов, предлагающих заманчивые, но малореалистичные программы быстрого разрешения сложных макроэкономических проблем.

При твердых курсах политики правительства и Национального банка снижаются риски принятия некомпетентных решений под давлением определенных социальных.

2) Политика твердого курса снижает влияние политического бизнес-цикла на динамику уровней занятости, выпуска и инфляции.

Твердые курсы политики правительства и Национального банка позволяют относительно оградить экономику от влияния изменений политической конъюнктуры. Приверженность твердому курсу снижает возможность фискальных и монетарных маневров в краткосрочном периоде, но способствует стабилизации экономики в долгосрочном плане.

3) "Игра по правилам" способствует укреплению доверия: экономических агентов к политике правительства и Национального Банка.

Проблема недоверия связана не столько с недоверием к отдельным официальным лицам, сколько с возможными отказами правительства и Национального банка от своих обещаний по проведению тех или иных экономических мер. Экономические агенты знают, что правительство может нарушить свои обещания. Поэтому они страхуются от "обмана" – не инвестируют и не расширяют производство. В результате такой непоследовательной политики правительства экономика в целом существенно проигрывает, так как стимулы к экономическому росту оказываются заблокированными пессимистическими ожиданиями. Отдавая себе отчет в непоследовательности макроэкономической политики, экономические агенты перестают доверять заявлениям правительства и Национального банка, и экономика, в конечном счете, может оказаться малоуправляемой. Политика твердого курса, которая не сопровождается никакими обещаниями, вызывает у экономических агентов больше доверия, делает ожидания более рациональными и создает в целом более благоприятную обстановку с точки зрения долгосрочных целей экономического роста.

7.7 Особенности государственной политики занятости  и антиинфляционной политики в Республике Беларусь. Стратегия государственного регулирования в Республике Беларусь.

7.7.1 Особенности государственной политики занятости и антиинфляционной политики в Республике Беларусь

С обретением в начале 90-х гг. XX в. независимости Республика Беларусь получила возможность проведения собственной макроэкономической политики. В то время экономика нуждалась в реструктуризации, реформировании отношений между экономическими субъектами. Наблюдалась ярко выраженная стагфляция — высокие темпы роста уровня цен сопровожда­ясь спадом реального объема национального производства и увеличением безработицы.

Ситуация с безработицей в стране в рассматриваемые годы была неоднозначной. Количество официально зарегистриро­ванных безработных не превышало 4 % общей численности экономически активного населения. В середине 1990-х гг. рост безработицы прекратился, однако в течение всего периода в большом объеме существовала скрытая безработица, так как не все безработные официально регистрировались, а, кроме того, на многих предприятиях практиковалась неполная занятость ра­ботников (в среднем за год рабочая неделя была меньше 40 ча­сов). Вместе с тем необходимо признать успехи белорусского правительства в борьбе с безработицей более весомыми, нежели в борьбе с инфляцией. Они во многом объясняются социальной направленностью белорусской модели экономики: безработица ведет к социальной напряженности и воспринимается как боль­шее зло, чем рост цен.

Фискальную и денежно-кредитную политику Республики Беларусь можно охарактеризовать как стимулирующую. В те­чение последних лет наблюдался дефицит государственного бюджета, т.е. превышение государственных расходов над дохо­дами государственного бюджета. Этими мерами правительство стимулировало совокупный спрос. Валютная политика на опре­деленном этапе экономического развития страны состояла в за­вышении курса белорусского рубля, что имело целью поддер­жать покупательную способность населения. В сфере денеж­но-кредитной политики государство прилагало усилия по сни­жению ставки банковского процента и увеличению объема кре­дитования экономики. (Хотя номинальные процентные ставки были велики, реальные ставки с учетом темпов инфляции в те­чение второй половины 1990-х гг. были отрицательными.) Дан­ное обстоятельство снижало стимулы населения к хранению средств на банковских депозитах, однако повышало заинтере­сованность предприятий в получении кредитов. Использование льготного государственного кредитования белорусских пред­приятий, многие из которых кредиты не возвращали, являлось стимулирующим инструментом денежно-кредитной политики белорусского правительства. Последняя также обеспечила зна­чительные темпы прироста валового внутреннего продукта во второй половине 1990-х гг., однако имела своим следствием достаточно высокую инфляцию.

В конце 1990-х гг. правительство Республики Беларусь и Национальный банк ужесточили денежно-кредитную полити­ку. Реальные процентные ставки по кредитам и депозитам ста­ли положительными, что привело к росту банковских вкладов субъектов экономики, прежде всего физических лиц. Дефицит государственного бюджета также несколько сократился. Все это позволило снизить темпы инфляции, не уменьшая при этом темпов экономического роста. Благоприятная конъюнктура внешних рынков, прежде всего российского, давала возмож­ность поддерживать стабильный рост объемов производства и обеспечивать занятость.

В политике занятости белорусского государства следует вы­делить аспект ограничения заработной платы. Влияние профсо­юзов на рост оплаты труда, присущее многим развитым стра­нам и не в последнюю очередь приводящее к росту безработицы и повышению инфляции, в Беларуси весьма слабо. Результатом является позиционирование в качестве одного из факторов эко­номического роста наличия квалифицированной и относительно дешевой рабочей силы. Это позволяет предприятиям иметь более низкие производственные издержки и наращивать объемы про­изводства, что в свою очередь ведет к росту предложения.

Недостатком проводимой политики является ограничение совокупного спроса. Кроме того, сдерживание роста заработной платы вступает в противоречие с политикой повышения благо­состояния граждан. Дешевизна рабочей силы является рас­пространенным в мировой практике стимулом экономического роста, но имеет ограничения по времени. Taк, данный фактор нельзя использовать очень долго, поскольку в перспективе не­обходимо стремиться к увеличению доходов населения, в том числе и оплаты труда, компенсируя повышение издержек про­изводства ростом производительности труда. Именно такие процессы характерны для многих отраслей белорусской эконо­мики в последние годы.

Важнейшая особенность государственной политики заня­тости и антиинфляционной политики республики заключается в использовании не только макро-, но и микроэкономических инструментов. Не следует забывать о том, что белорусская эко­номика является трансформационной, в ней по-прежнему про­исходят процессы реформирования, реструктуризации. Прива­тизация, прочие институциональные преобразования зачастую приводят к более значительному влиянию на макроэкономи­ческое равновесие, нежели собственно макроэкономическая по­литика.

7.7.2. Стратегия государственного регулирования в Республике Беларусь.

В антиинфляционной политике белорусского государства важное место занимают административные мероприятия по ог­раничению роста цен. По сравнению с советским периодом цены либерализованы, однако определенное их регулирование пo-прежнему существует. Влияние правительства распростра­няется в первую очередь на предприятия, находящиеся в госу­дарственной собственности, однако существует также регули­рование цен частных фирм, прежде всего в торговле. Данный инструмент, с одной стороны, затрудняет процессы рыночных приспособлений к изменению экономической конъюнктуры, но с другой — позволяет снизить темпы роста цен.

Государственное регулирование цен и тарифов на социально значимые товары и услуги. Правовые основы государственной политики в области ценообразования, особенности регули­рования и формирования цен (тарифов) и контроль за их приме­нением установлены законом Республики Беларусь от 10 мая 1999 г. «О ценообразовании». С целью реализации указанного закона за истекшие пять лет в стране принят ряд указов Прези­дента Республики Беларусь, постановлений правительства; раз­работана и утверждена Постановлением Совета Министров от 11 июня 1999 г. № 877 Концепция ценообразования в Респуб­лике Беларусь; министерствами, облисполкомами. Минским горисполкомом приняты нормативно-правовые акты по вопро­си ценообразования.

На государственном уровне осуществляется регулирование цен на базовые, структурообразующие виды сырья и продук­ции, которые определяют затраты в других отраслях экономи­ки, на товары (работы, услуги) субъектов хозяйствования, за­нимающих доминирующее положение на товарных рынках республики и включенных в Государственный реестр предпри­ятий-монополистов, а также на важнейшие социально значи­мые товары и услуги, оказывающие значительное влияние на жизненный уровень населения.

С учетом значительного влияния сумм платежей за жилищ­но-коммунальные услуги на уровень жизни населения тарифы на них утверждаются ниже, чем затраты организаций на их оказание. Убытки организаций от оказания населению жилищ­но-коммунальных услуг возмещаются за счет бюджетных дота­ций, средств целевого сбора на финансирование расходов по со­держанию и ремонту жилищного фонда, доходов от аренды и частично за счет перекрестного субсидирования.

Совершенствование системы ценообразования заключается в ее направленности на создание условий для реализации при­оритетов государственной экономической политики и стабиль­ного роста жизненного уровня населения страны, повышения конкурентоспособности экономики, эффективного использова­ния всех видов ресурсов (трудовых, материальных, финансо­вых). Реализация данной цели подразумевает решение следую­щих задач:

• задействование всевозможных системных подходов, зак­лючающихся в постепенном (по мере создания соответствую­щих условий) снижении уровня инфляции до целевых показа­телей Концепции программы социально-экономического разви­тия на 2006—2010 годы;

• создание механизмов, стимулирующих снижение себесто­имости товаров (работ, услуг), особенно материальных затрат, с целью повышения ценовой конкурентоспособности белорус­ских товаров;

• уменьшение дотационности и прекращение перекрестного субсидирования в отдельных отраслях совместно с принятием мер, направленных на рост доходов населения;

• ликвидация отраслевых и других перекосов цен, препят­ствующих осуществлению эффективной воспроизводственной деятельности;

• приведение антимонопольного регулирования в соответст­вие с международными нормами с учетом открытости нацио­нальной экономики;

• гармонизация ценовой политики стран единого экономи­ческого пространства;

• правовая защита национальных производителей, в том числе от демпинговой политики импортеров;

• увязка ценообразования с денежно-кредитной, бюджет­но-налоговой, валютной политикой, политикой доходов и соци­альной защиты населения, с изменениями условий функциони­рования на внутреннем и внешнем рынках;

• совершенствование системы органов государственного уп­равления, отвечающих за вопросы ценообразования, и уточне­ние их функций.

Совершенствование ценообразования осуществляется путем его дальнейшей либерализации, придания данной системе гиб­кости и прозрачности с акцентом на использование преимуще­ственно свободных цен (тарифов). Проведение государственной ценовой политики должно основываться на применении сба­лансированных административных и экономических методов и инструментов. Важнейшими принципами ценового регулиро­вания должны стать: осуществление действенного контроля со стороны государства за уровнем цен в монопольных отраслях; создание условий добросовестной конкуренции; обеспечение оптимального соотношения между изменением цен на потреби­тельские товары и услуги и оплатой труда, а также межотрасле­вых ценовых пропорций.

Особенности политики занятости в Республике Беларусь. В настоящих условиях развития нашей страны приоритетной задачей государства является разработка и осуществление та­кой политики занятости населения, которая сможет обеспечить социальную стабильность в обществе, повышение эффективности труда, смягчение последствий безработицы и приведение ее к естественному уровню. Реализация поставленной задачи возможна лишь путем совершенствования налоговой политики и других регулирующих механизмов.

В ближайшей перспективе (2006—2010 гг.) формирование трудового потенциала будет происходить под влиянием наме­тившейся тенденции к абсолютному сокращению численности населения трудоспособного возраста. Согласно прогнозу, чис­ленность трудовых ресурсов страны вследствие негативных де­мографических процессов уменьшится с 6193 тыс. чел. в 2005 г. до 6115 тыс. в 2010 г., или на 1,3 %. Количество занятых в производственной сфере экономики сократится с 1904 тыс. чел. в 2005 г. до 1715 тыс. в 2010 г., или на 10 %. При этом число ра­ботающих в промышленности уменьшится с 1064 до 965 тыс. чел. (на 9,3 %), в сельском хозяйстве — с 445 до 365 тыс. (на 18 %), в строительстве — с 326 до 320 тыс. чел. (1,8 %).

В результате реализации комплекса мер, направленных на развитие социальной сферы и внедрение социальных стандар­тов, прежде всего в сельской местности, одновременно будет иметь место переориентация структуры занятости на социаль­ные отрасли. По прогнозу, доля работающих в сфере услуг воз­растет в 2010 г. до 59 % (против 53 % в 2003 г.).

Анализ современного состояния занятости населения пока­зывает, что рынок труда формируется под воздействием демо­графических факторов, зависит от развития и использования трудовых ресурсов и общего состояния экономики.

Основные проблемы занятости населения в дальнейшем бу­дут связаны с формированием ее рациональной структуры, ус­коренным развитием негосударственных форм и видов хозяйст­вования, межотраслевой и территориальной мобильностью ра­бочей силы, расширением системы подготовки и переподготов­ки кадров, отвечающей потребностям рыночной экономики. Реализация указанных мер создаст реальные предпосылки для повышения эффективности в использовании рабочей силы. В связи с вышеизложенным правительственными программа­ми по реформированию производственной сферы предусматри­ваются прежде всего преобразование отраслей материального производства и сокращение численности работающих в них. В непроизводственной сфере будут созданы реальные условия для роста занятости за счет увеличения размера инвестиций, направленных на ее развитие, а также формирования разветв­ленной сети малых предприятий по обслуживанию населения.

В 2006—2010 гг. особое значение приобретает решение про­блемы занятости, связанной с развитием рыночных инфрас­труктур, более широкое распространение получит предприни­мательская деятельность граждан. В период экономического роста частный сектор может стать одним из основных позитив­ных регуляторов уровня занятости в стране.

С учетом сложившейся в сфере занятости населения ситуа­ции для Республики Беларусь наиболее приемлем активный подход к ее регулированию. В то же время активная политика должна не ограничиваться лишь административными мерами воздействия, а базироваться на оптимальном сочетании органи­зационных, экономических и административных мер, что бу­дет способствовать достижению основной цели государства в области трудовых отношений — обеспечению полной и эффектив­ной занятости населения.

Основные задачи, стоящие перед государством в области за­нятости, заключаются в следующем:

• обеспечение эффективной занятости населения в резуль­тате сокращения избыточной рабочей силы и при повышении производительности труда;

• сохранение и развитие кадрового потенциала белорусской экономики посредством повышения квалификации рабочих и служащих, опережающего переобучения персонала при рест­руктуризации предприятий;

• совершенствование структуры занятости населения путем создания новых рабочих мест и свободного перемещения рабо­чей силы по отраслям и территориям;

• содействие развитию самозанятости и малого предприни­мательства в сфере производства на базе реконструируемых предприятий;

Бесплатная лекция: "5. Содержание учебных задач по анализу родословных" также доступна.

• повышение конкурентоспособности рабочей силы посред­ством создания системы непрерывного образования, профессио­нального обучения и переподготовки кадров в соответствии с потребностями структурной перестройки производства;

• содействие внешней трудовой миграции населения;

• расширение масштабов обучения безработных с учетом конкретных потребностей нанимателей и гарантией последую­щего трудоустройства;

• обеспечение государственных гарантий занятости и эф­фективной системы помощи в трудоустройстве граждан с огра­ниченной трудоспособностью;

• снижение уровня молодежной и длительной безработицы и др.

Политика занятости будет ориентирована на повышение эф­фективности труда, ускорение прогрессивных сдвигов в данной сфере, формирование категорий активных и конкурентоспо­собных работников, удержание регистрируемой безработицы в пределах социально допустимого уровня.