Первые мероприятия советской власти
Первые мероприятия советской власти
Первыми Декретам были: Декрет «О мире», призывавший народы и правительства воюющих стран к заключению мира без контрибуций и аннексий, к разрушению колониальных империй, победе социалистической революции в Европе и Декрет «О земле в соответствие с ним «Частная собст-венность на землю отменяется навсегда. Все земли передаются в распоряжение местных Советов». Реализация этого декрета началась в первые месяцы 1918 г.
Через 5 дней был провозглашен 8-часовой рабочий день, запрещался детский труд, стала обязательной выплата пособий по безработице и болезни, переход на григорианский календарь с 1(14) февраля 1918 г., уравнивание в правах мужчин и женщин и т.д.
Создание новых органов управления экономикой. Высший исполнительный орган – Совет народных комиссаров (СНК), который обладал правом и законодательной инициативы. Вместо прежних министерств были образованы народные комиссариаты (наркоматы), выполнявшие функции управления всей экономикой.
Центральным органом управления государственным сектором стал Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ).
На следующий день после революции Ленин объявил, что новый режим будет основы-ваться на принципе «рабочего контроля», устанавливаемом на всех предприятиях, где использовалась наемная рабочая сила. Фактически рабочий контроль отстранял бывший персонал от управления производством.
Рабочий контроль мешал нормальной работе предприятий, часто приводил к сбоям в работе и забастовкам и тем самым ускорил проведение национализации.
Национализация экономики. Первыми объектами национализации стали земля и банковская система. Затем были национализированы транспорт (железные дороги, речной и морской флот) и средства связи. В феврале 1918 г. были аннулированы все внутренние долги государства, а позднее внешние, сделанные царским правительством. В апреле 1918 г. издан декрет о национализации внешней торговли и запрещена продажа и аренда торговых и промышленных предприятий. Промышленные предприятия национализировались постепенно. Первые национализации (81 предприятие) санкционировались по инициативе на местах и были, прежде всего, мерой наказания за саботаж и заранее не планировались. На втором этапе (до июня 1918 г.) были национализированы нефтяная, сахарная, горно-металлургическая промышленность.
Рекомендуемые материалы
Третий этап национализации начался 28 июня 1918 г. после выхода декрета о национализации крупной промышленности во всех отраслях промышленности.
Аграрные преобразования. Земля перестала быть объектом купли-продажи. Земли трудового крестьянства и казаков не подлежали конфискации, они сохранялись в пользовании прежних владельцев.
В январе 1918 г. был утвержден Закон о социализации земли. В его основу был положен эсеровский принцип уравнительного распределения земли между крестьянами в виде прирезки равного количества земли на душу крестьян.
На базе некоторых помещичьих имений создавались государственные советские хозяйства (совхозы). На базе коммун и артелей возникли коллективные хозяйства (колхозы). Национализация земли привела к нарастанию социальной напряженности в деревне и отразилась на объемах заготовок. С ноября 1917 г. по июнь 1918 г. произошло снижение объема проданного государству хлеба почти в 320 раз.
В мае 1918 г. введена продовольственная диктатура, означавшая переход к жесткой политике давления на зажиточное крестьянство и насильственное изъятие хлебных запасов. 11 июня 1918 г. были созданы комитеты крестьянской бедноты (комбеды), которые должны были стать «второй властью» и изъять излишки сельскохозяйственной продукции у зажиточных крестьян.
Особенности политики «военного коммунизма»
С началом гражданской войны летом 1918 г. и иностранной интервенции страна была объявлена единым военным лагерем, в котором устанавливался военный режим с целью сосредоточения в руках государства всех имеющихся ресурсов (материальных, трудовых, финансовых) и сохранения оставшихся хозяйственных связей.
Централизация управления. Главным регулятором хозяйственной жизни вместо рынка должен был стать планово-распределительный механизм. Предприятия лишались самостоятельности, а их оперативное руководство было сосредоточено в главках, получивших практически абсолютные полномочия в руководстве отдельными отраслями. С конца 1918 г. до середины 1920 г. было число главков выросло с 20 до 52. Жесткая система централизованного управления, сформировавшаяся в этот период, получила название «главкизм». На предприятиях вводилась военная дисциплина и единоначалие. Сырье, материалы, оборудование предприятия получали от государства бесплатно.
Централизация распределения. Торговля заменялась принудительным государственным распределением. Одним из наиболее характерных направлений экономической политики в годы «военного коммунизма» было установление прямого продуктообмена между городом и деревней и введение с 1 января 1919 г. централизованной и плановой системы продразвер-стки, пришедшей на смену беспорядочным поискам излишков.
Полученные по продразверстке продукты распределялись в централизованном порядке по классовой норме. В зависимости от категории определялся размер продуктового пайка. Например, в марте 1919 г. норма петроградского рабочего «горяче-го цеха» составляла 200 гр. хлеба в день, 400 гр. сахара, 200 гр. жиров, 300 гр. мяса или рыбы, 1,6 кг. селедки в месяц. чем для обычных граждан. Заработная плата рабочим и служащим на 70 – 90 % выдавалась либо производимой продукцией, либо промтоварными или продуктовыми почти одинаковыми пайками, без учета квалификации работников. Были отменены денежные налоги с населения, а также плата за жилье, транспорт, коммунальные услуги, аптечные лекарства и произведения печати.
Разрушение финансовой системы. В целях подрыва прежней финансовой системы правительство пришло к идее о полном обесценении денег путем их неограниченной эмиссии. Несмотря на эмиссию, денег не хватало. Власти на местах для выплаты заработной платы рабочим и служащим, стали печатать свои собственные деньги. В этих условиях наиболее распространенными единицами измерения ценностей стали хлеб, соль, керосин, спички. Огромная эмиссия обесценивающихся денежных знаков привела к безудержному росту цен, который во много раз обгонял темп выпуска денег.
Контроль за трудовыми ресурсами. Принцип принудительного труда распространился на все слои общества. Введение принципа «всеобщей трудовой повинности» означало, что все трудоспособные мужчины и женщины от 16 до 55 лет должны были стать на учет в отделах распределения рабочей силы, где им давали направления на любую работу, по усмотрению этих отделов. Шла постепенная милитаризация труда, стирались различия между военной и гражданской сферами. В начале 1920 г. армейские подразделения было решено преобразовать в «трудовые ар-мии», которые были заняты в строительстве, ремонте железных дорог, занимались заготовкой дров и т.д.
План ГОЭЛРО. В декабре 1920 г. был принят первый перспективный народнохозяйственный план – Государственный план по электрификации России (ГОЭЛРО). В нем речь шла не просто о электрификации народного хозяйства, а о переводе на этой основе экономики на интенсивный путь развития. План предусматривал первоочередное развитие машиностроения, металлургии, топливно-энергетической базы химии и других отраслей, способных обеспечить экономический рост. Главным было обеспечение быстрого роста производительности труда при наименьших затратах трудовых и материальных ресурсов страны.
Последствия политики «военного коммунизма». В результате чрезвычайных мер, предпринятых советским правительством в 1918 – 1920 гг. страна оказалась в кризисном положении. Резкое ухудшение экономического положения в стране началось с конца 1920 г. К числу основных проявлений кризиса можно отнести.
1. Спад производства: в начале 1921 г. объем промышленного производства составлял только 12 % уровня 1913 г. Все стратегические и иные запасы сырья были израсходованы.
2. Произошло возвращение к натуральному хозяйству.
Вам также может быть полезна лекция "Контент-анализ".
3. Ослабление системы управления в промышленности. Произошло снижение произво-дительности труда в некоторых отраслях на 80 % по сравнению с довоенным уровнем. Многие заводы закрылись из-за нехватки топлива.
4. Рост общественного недовольства.
5. Уменьшение числа го-родских жителей. Москва потеряла 50 % рабочих, Петроград – 75 %.
6. Утрата фактически всех источников пополнения доходной части государственного бюджета.
7. Весной и летом 1921 г. на Волге начался сильный голод. Его причинами были конфискация у крестьян не только излишков, но и зерна для посева, а также сильная засуха и разрушительные последствия граждан-ской войны.
Таким образом, ухудшение всех макроэкономических показателей, потеря заинтересованности в эффективном труде, кризис доверия к власти поставили перед правительством задачу смены экономического курса.
