Чистый экономический эффект природоохранных мероприятий
Чистый экономический эффект природоохранных мероприятий
Определение чистого экономического эффекта производится с целью:
1. Технико-экономического обоснования выбора наилучших вариантов природоохранных мероприятий, различающихся между собой по своему воздействию на ОС, а также по воздействию на производственные результаты отрасли, осуществляющей эти мероприятия (обоснование экономически целесообразных масштабов и очередности вложений в природоохранные мероприятия при реконструкции (модернизации) действующих предприятий, распределении вложений между одноцелевыми и многоцелевыми природоохранными мероприятиями, включая малоотходные технологические процессы; обоснования эффективности новых технических решений в области борьбы с загрязнением и др.).
2. Экономической оценки фактически осуществленных природоохранных мероприятий указанных в пункте 1.
Определение чистого экономического эффекта основывается на сопоставлении затрат на их осуществлении (З) с достигаемым благодаря этим мероприятиям экономическим результатом (Р) (метод АЗР – «Анализ затрат - результатов»:
R = Р – З › 0
Различают определение фактического и ожидаемого (планово-проектного, прогнозного) чистого экономического эффекта природоохранных мероприятий.
Фактический экономический эффект определяется для уже осуществленных мероприятий на основе сопоставления фактически имевших место затрат и достигнутого экономического результата.
Ожидаемый чистый экономический эффект определяется на этапах формирования планов НИОКР, проектирования, создания и освоения новой природоохранной техники на основе многовариантного анализа ожидаемых затрат и результатов с целью выбора варианта, обеспечивающего достижение максимальной величины чистого экономического эффекта при соблюдении установленных требований к качеству окружающей среды.
Рекомендуемые материалы
В реальной практике хозяйствования разрабатываются и реализуются как проекты, программы и мероприятия, имеющие по преимуществу природоохранную (ресурсосберегающую) направленность (например введение системы контроля за выбросами промышленных предприятий), так и «обычные» проектные решения со значительными (а потому подлежащими специальному учету и оценки) экологическими последствиями (например, строительство скоростной автомобильной магистрали или разработка и применение законодательства по нормированию переработки упаковочных материалов). Так как сегодня, по существу, любой проект является комплексным как по назначению, так и по последствиям его реализации, первый тип проектов будет именоваться природоохранными, а второй — проектами с экологическими последствиями.
Проектно-инвестиционные решения могут приниматься на различных уровнях экономики: на уровне отдельного предприятия или организации (например внедрение замкнутой системы водоснабжения или разработка и переход на систему экологического менеджмента предприятием), на уровне муниципального образования (организация раздельной системы сбора отходов с оборудованием специальных водонепроницаемых площадок), в рамках региона (строительство кольцевой дороги, выводящей за пределы крупного города транзитный транспорт), на общенациональном уровне (законодательная проработка, утверждение и введение в практику хозяйствования новых, более жестких стандартов на выбросы автотранспорта) и глобальном уровне (отработка механизма по торговле правами на выбросы парниковых газов).
Рис 1. Основные разновидности проектов с точки зрения воздействия на состояние природной среды
С учетом различий в содержании и назначении также разграничиваются следующие разновидности природоохранных проектов и мероприятий:
· производственно-технологические (проектирование и установка очистного оборудования, средств контроля и мониторинга технологических процессов, внедрение замкнутых технологических линий, освоение производства экологически чистой продукции, меры по утилизации и переработке отходов и вторичных ресурсов и т. п.);
· организационно -управленческие (разработка и внедрение новых экологических стандартов и нормативов, формирование единой региональной системы контроля и экологического мониторинга, реструктуризация и рационализация топливно-энергетического баланса региона (города), разработка и внедрение природоохранного законодательства и т. п.);
· научно-исследовательские (исследования и разработки в области создания природоохранного оборудования, экологически чистых технологических процессов, экологически безопасной продукции и т. п.);
· образовательно-воспитательные (направленные на реализацию системы непрерывного экологического образования, природоохранное просвещение местного населения и т. п.).
Кроме того, важное значение имеет классификация природоохранных мероприятий на одноцелевые и многоцелевые. Одноцелевые мероприятия (строительство и эксплуатация очистных и улавливающих сооружений и т.п.) направлены исключительно на снижение загрязнения.
Многоцелевые мероприятия (строительство и эксплуатация систем замкнутого водоснабжения, утилизация отходов производства и потребления, малоотходные технологические процессы и производства), направлены не только на снижение загрязнения ОС, но и на улучшение производственных результатов деятельности предприятий отрасли, а также смежных отраслей.
При наличии технической возможности предотвращения образования или утилизации отходов производства и потребления одноцелевые природоохранные мероприятия должны обязательно сравниваться с многоцелевыми мероприятиями, предусматривающими утилизацию этих ценных веществ.
Показатели затрат и результатов природоохранных мероприятий определяются применительно к первому году после окончания планируемого или нормативного срока освоения производственной мощности природоохранных объектов.
Затраты, результат и эффект определяется в годовом исчислении. При несовпадении и изменении во времени затрат и результатов по сравниваемым вариантам их выбор производится с учетом фактора времени.
Вам также может быть полезна лекция "13 Эффективность хозяйственной деятельности предприятия".
Экономический результат природоохранных мероприятий (Р) выражается величиной предотвращаемого благодаря этим мероприятиям годового экономического ущерба (∆ У) для одноцелевых мероприятий или суммой величин предотвращаемого годового экономического ущерба и годового прироста дохода (дополнительного дохода) от улучшения производственных результатов деятельности предприятий или группы предприятий (∆ Д) - для многоцелевых мероприятий.
Р = ∆ У – для одноцелевых мероприятий
Р = ∆ У + ∆ Д - многоцелевых мероприятий
∆ У = У1 – У2 – величина предотвращенного экономического ущерба от загрязнения ОС, равна разности между расчетными показателями ущерба, который имел место до осуществления мероприятия (У1) и остаточного ущерба после проведения этого мероприятия (У2).
Если выделение природоохранных элементов из проекта нового строительства невозможно, то величина (Р) определяется как разность между денежной оценкой суммарных производственных результатов деятельности проектируемого объекта и денежной оценкой ущерба, возникающего вследствие функционирования этого объекта ( в годовом исчислении).
Критерием при выборе наилучшего варианта из нескольких проектов является максимальная величина чистого экономического эффекта: