Цели и задачи перераспределения финансовых ресурсов
Цели и задачи перераспределения финансовых ресурсов
Бюджетная система Российской Федерации, аккумулируя финансовые ресурсы субъектов государственных правоотношений, обеспечивает их перераспределение в соответствии с принятыми критериями и условиями финансирования производственной и непроизводственной сфер. В силу объективных причин денежные средства, перераспределяемые в производственную сферу, имеют ярко выраженный отраслевой характер, тогда как финансирование социальной сферы в ряде регионов полностью зависит от бюджетных трансфертов.
В целом представление о государственном бюджете может быть получено из следующего варианта примерной схемы российского бюджета на 1996 год
| ДОХОДЫ | (трлн. руб.) | РАСХОДЫ | (трлн. руб. |
| Налоги всего | 282,5 | Рекомендуемые материалыОпределить величину оборотных средств в производственных запасах по i– тым комплектующим, если годовой объем выпуска изделий, в каждом из которых применяются i– тые комплектующие на сумму 3 д. е., составляет 36000 шт. Договора с предприятиями-поставщ Задачи по кредитам, процентным ставкам Предприятие планирует выпуск продукции в 1000 шт/год. Для этого необходимо приобрести технологическое оборудование стоимостью 20 тыс. д.е., приборы контроля стоимостью 10 тыс. д.е., вычислительную технику — 5 тыс. д.е. Для создания производственных у Анализ финансового состояния финансовой организации ПАО АКБ "Авангард" и рекомендации по его улучшению Определить величину годовых амортизационных отчислений при средней норме амортизации 10%, если стоимость основных средств на 01.01.ХХ составляла 10210 д.е., 01.03.ХХ было введено в действие оборудование стоимостью 2013 д.е., а с 01.09.ХХ выбыло основ Анализ финансового состояния ПАО "Почта Банк" и рекомендации по его улучшению Гос. управление | 6,7 |
| В том числе: | Международная деятельность | 28,0 | |
| – налог на прибыль | 55,5 | Национальная оборона | 80,2 |
| – подоходный налог | 5,0 | Правоохранительная деятельность | 35,1 |
| – налог на добавленную стоимость | 127,0 | Федеральная судебная система | 2,2 |
| – акцизы | 44,0 | Промышленность, энергетика, строительство | 49,5 |
| – спецналог | 9,1 | Транспорт, связь | 9,6 |
| – таможенные доходы | 3,1 | Образование | 15,2 |
| Неналоговые доходы | 40,1 | Культура, искусство, СМИ | 5,1 |
| В том числе: | Здравоохранение, физическая культура | 7,5 | |
| – от имущества | 5,3 | Социальная политика | 12,6 |
| – от приватизации | 12,4 | Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций | 5,9 |
| – от внешнеэкономической деятельности | 13,6 | Охрана окружающей среды | 2,1 |
| Доходы целевые бюджетных фондов | 26,7 | Обслуживание гос. долга | 58,0 |
| Сельское хозяйство и рыболовство | 14,5 | ||
| Фундаментальные научные исследования | 11,6 | ||
| Запасы и резервы | 10,0 | ||
| Расходы бюджетных целевых фондов | 26,7 | ||
| Прочие расходы | 63,6 | ||
| Из них: | |||
| – финансовая помощь субъектам федерации и территориям | 54,7 | ||
| Итого | 349,3 | Итого | 444,1 |
Дефицит бюджета: 444,1 – 349,3 = 94,8 трлн. руб.
В доходах бюджета находят выражение экономические отношения, которые возникают между плательщиками и государством. Проявляются эти экономические отношения при совершении платежей в виде налогов и сборов, направляемых на формирование бюджетного фонда государства. Создание рыночной экономики диктует необходимость использования в качестве основных методов формирования доходов установление различных налогов. Экономическая сущность налогов заключается в том, что возникают денежные отношения, имеющие четкую объективную обусловленность, а именно они позволяют государству получать определенную сумму денежных средств от первичных получателей доходов. Любой налог рассматривается в качестве экономической категории, которая выполняет две основные функции: фискальную, при помощи которой формируется бюджетный фонд, и экономическую, оказывающую влияние на воспроизводство, стимулируя или сдерживая его развитие, усиливая или ослабевая накопление капитала, рас ширяя или сокращая платежеспособность населения.
Лекция "Стадии минерализации костных тканей" также может быть Вам полезна.
Налог – это обязательный платеж, который поступает к государству в бюджет в определенных законодательством размерах и в установленные сроки. Кроме налогов в бюджет поступают сборы: за право торговли, за парковку автотранспорта, курортные сборы, акцизные сборы, таможенные пошлины и ряд других.
Следует отметить, что если налогоплательщик испытывает финансовые затруднения и не может вовремя заплатить налог, то у него есть право получить так называемый налоговый кредит. Это своеобразная льгота, которая может быть заключена на основании кредитного соглашения между налогоплательщиком и налоговой инспекцией. Разумеется, если в течение длительного срока, скажем, более двух лет, плательщик не платит налогов, то налоговая служба имеет право на иск о том, чтобы признать такого плательщика банкротом.
Расходование государственного бюджета – это экономические отношения, которые возникают в процессе распределения бюджетных средств на нужды хозяйства и на выполнение функций государства. Расходы правительства представляются в самом общем виде как сумма правительственных закупок товаров и услуг и трансфертных платежей. Правительственные закупки включают, например, закупку оружия, разнообразное строительство, оплату услуг судей, учителей, пожарных, полицейских. Трансфертные платежи – это выплаты, перераспределяющие налоговые доходы, полученные от налогоплательщиков, определенным слоям населения в форме пособий по безработице, выплат по социальному страхованию и обеспечению, пособий ветеранам... Чаще всего правительственные закупки называют истощающими расходами, так как они непосредственно поглощают или используют ресурсы. Трансферты же являются неистощающими, так как они не поглощают ресурсы, не связаны с производством. В то же время и трансферты и закупки оказывают влияние на распределение ресурсов. Если через правительственные закупки общество перераспределяет ресурсы от частного потребления к общественному, то через трансферты правительство лишь изменяет структуру потребления товаров частного сектора и не оказывает влияния на увеличение общественного потребления за счет личного; нужно отметить, что в результате этого государственное вмешательство в экономику будет эффективнее при помощи изменения объема правительственных закупок, нежели трансфертов.
Перераспределительные процессы, участниками которых являются бюджеты различных уровней, вызывают движение денежных потоков. Их обслуживают налоговые органы, органы федерального казначейства, расчетно-кассовые центры и коммерческие банки. Появляется проблема временного лага, связанная с прохождением платежей. Особенно это касается формирования федерального бюджета и финансирования федеральных расходов.
Для изучения перераспределительной функции бюджета представляется целесообразным ввести понятия восходящих и нисходящих бюджетных потоков. Под восходящим понимается реальный денежный поток платежей в бюджет, состоящий из доходов и поступлений. Под нисходящим – реальный денежный поток платежей из бюджета, состоящий из расходов и отчислений. Разграничим их на внутренние и внешние бюджетные потоки. Внутренние ограничены рамками бюджетной системы: движением регулирующих налогов, бюджетными трансфертами, включая субвенции и дотации, передаваемые в другие бюджеты и внебюджетные фонды. Внешние вызваны платежами в бюджет налогоплательщиков, финансированием из бюджета предприятий, организаций, учреждений и граждан.
Оптимизация бюджетных потоков важна с целью совершенствования взаимоотношений между бюджетами разных уровней; устранения неоправданных встречных потоков денежных средств; выработки новой концепции бюджетного федерализма, основанной на приоритетном финансировании социального развития регионов и повышении реального жизненного уровня населения.
