Уточненные исходные условия и параметры прогноза социально-экономического развития на 2006-2008 гг

3. Уточненные исходные условия и параметры прогноза социально-экономического развития на 2006-2008 гг.

I вариант предполагает резкое падение цены на нефть сорта Urals с 50,8 долларов за баррель за 2005 год до 34 долл./баррель в 2006 году и до 28 долл./баррель в 2007-2008 годах. Темпы экономического роста снижаются с 6,4% в 2005 году до 4,7-4,8%  в последующие годы.

II вариант предполагает более умеренную динамику цен на  нефть Urals со снижением до 40 долларов за баррель  в 2006 году и до 35 и 36 долларов за баррель в последующие годы. Предполагается усиление инновационной компоненты и стимулирование экономического роста на основе реализации пакета институциональных преобразований, стратегий развития ключевых секторов экономики, пакета мер по  снижению налоговой нагрузки на бизнес, а также увеличение уровня инвестиционных расходов федерального бюджета.  Позитивные структурные сдвиги в экономике и повышение ее эффективности позволят выйти на темпы  роста ВВП в 5,7%.

III вариант, при сохранении основных условий II варианта, учитывает последние тенденции в динамике мировых цен на нефть и предполагает их уровень в 45  долларов за баррель в 2006 году и 40 долларов за баррель в 2007-2008 годах. В этих условиях экономика выходит на траекторию роста ВВП 5,7-5,9%.

С учетом тенденций внешнеэкономической конъюнктуры и итогов развития за одиннадцать месяцев уточнены как внешние, так и внутренние условия.

Исходные условия для формирования вариантов развития экономики на период до 2008 года представлены в приложении 1.

Рекомендуемые материалы

Внешние условия

Сохраняющийся перегрев рынка и высокая динамика цен на нефть привели к повышению среднегодовой оценки цены нефти в 2005 году с 48 до 50,8 долларов за баррель.

Однако вероятность реализации II варианта прогноза, являющегося базовым для федерального бюджета на 2006 год и перспективного финансового плана, и предполагающего значительное снижение  цены нефти, сохраняется. В рамках базового II варианта цена нефти Urals снижается до 40 долларов за баррель в 2006 году, 35 долларов за баррель в 2007 году  и до 36 долларов за баррель в 2008 году. Возможность реализации данного варианта связана как с достаточно жесткой позицией Саудовской Аравии и США по ограничению роста цен, так и с общими декларациями ОПЕК, ориентирующимися на поддержание цен на уровне 40 долларов США (для WTI).

Вместе с тем существует достаточная вероятность сохранения высоких цен на нефть в прогнозном периоде: в 2006 году – на уровне 45 долларов за баррель, в 2007-2008 годах - 40 долларов за баррель (Urals). Возможность устойчивой стабилизации цены нефти на уровне около 40-45 долларов за баррель (Urals) обусловливают сохраняющийся дефицит мощностей нефтепереработки, высокие геополитические риски в Персидском заливе и Ираке, продолжающийся интенсивный рост спроса со стороны Китая и Индии.

Реализация I варианта развития с падением цен на нефть до 28 долларов за баррель в свете последних тенденций представляется маловероятной.

Высокие темпы роста экономики США и рост процентных ставок предопределили рост американского доллара по отношению к евро в IV квартале 2005 года. Предполагается, что доллар США прекратит свое укрепление, а соотношение евро и доллара США, достигнув относительно устойчивого уровня (1,18-1,24 доллара за евро), сохранится в ближайшее время. В то же время сохраняющийся значительный дефицит бюджета США и торгового баланса, а также ожидаемое сокращение разрыва процентных ставок в среднесрочной перспективе может способствовать возобновлению тенденции ослабления доллара США по отношению к евро, однако этот поворот отодвигается за пределы 2007-2008 годов.

Изменение динамики добычи и экспорта нефти, нефтепродуктов и газа. Добыча нефти и газового конденсата в 2006 году прогнозируется на уровне 484 млн. т, т.е. на 3 млн. т ниже первоначального прогноза. В 2007-2008 годах средний прирост добычи нефти составит 1,6% в год.

Экспорт нефти в 2005 году оценивается на уровне 254,6 млн. т, что ниже первоначальной оценки на 8,4 млн. т, в основном вследствие увеличения поставок нефтепродуктов на 6,8 млн. тонн. В 2006-2008 годах средний темп роста экспорта нефти по II варианту составит около 3% в год. По экспорту нефтепродуктов в прогнозный период предполагается переход от повышательной тенденции в 2003-2005 годах к понижательной, связанной, в числе прочих причин,  с возрастанием потребностей внутреннего рынка в нефтепродуктах.

По экспорту нефтепродуктов в III варианте в прогнозном периоде предполагается стабилизация на уровне 2006 года – в размере 89,2 млн. тонн.

Скорректирована динамика добычи газа на 2006-2008 годы с учетом замедления роста его добычи в 2005 году и возможностей освоения новых месторождений. В результате объем добычи газа в 2006 году ожидается на 3 млрд.куб.м ниже прогнозируемого ранее, в 2008 году – на 12 млрд.куб.метров (табл.14).

Таблица 14

Основные параметры внешних условий

* с учетом ресурсов газа 2004 года в подземных газохранилищах Украины - 5,2 млрд. м³

С учетом планируемого сокращения поставок газа на Украину общий объем экспорта газа в 2006 году прогнозируется на уровне 199 млрд. куб.м, или на 9 млрд. куб.м  меньше первоначального прогноза.

Замена «импортно-экспортного» статуса туркменского и узбекского газа на статус «в режиме международного таможенного транзита газа» и сокращение поставок российского газа на Украину без заметной компенсации ростом поставок в Северную Европу приведет к снижению общего объема экспорта газа из России на 54 млрд. куб. м  в 2007 году и на 59 млрд.куб. м в 2008 году по сравнению с первоначальным прогнозом.

Внутренние условия

По уточненному прогнозу потребительская инфляция на 2006 год должна составить не более 8,5% (по III варианту возможен диапазон 8-9%).

Для снижения темпов инфляции в 2006 году существенно ужесточается тарифная политика на продукцию естественных  монополий: темп прироста цен на газ будет снижен  до 11% против 23% в 2005 году, рост тарифов на электроэнергию для конечных потребителей и грузовых тарифов на железнодорожные перевозки установлен ниже целевого уровня инфляции (7,5%). Ослабнет инфляционный эффект  подорожания ГСМ в условиях ожидаемой понижающейся тенденции мировых цен на нефть. Таким образом, динамика потребительских цен в 2006 году будет в большей степени, чем в прошлом, определяться факторами роста доходов населения и денежного предложения.

Основные риски превышения целевого уровня инфляции  в 2006 году связаны:

3. во-первых, с угрозой более высокого, чем прогнозируется (15-20%), роста цен на услуги жилищно-коммунального хозяйства в случае непринятия  поправок в Федеральный закон № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального хозяйства» и отсутствия эффективного механизма регулирования тарифов;

4. во-вторых, с сохранением значительного разрыва между ростом доходов населения  (20% в номинальном выражении) и  ростом предложения товаров (6-7,5%), особенно отечественного производства (2,4%), который может еще более возрасти в случае смягчения бюджетной политики;

5. в-третьих, с увеличением темпов роста денежного предложения, особенно наличной денежной массы в обращении, сверх параметров, предусмотренных в «Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2006 год» (II вариант), что может быть вызвано в том числе более высокими, чем прогнозируется, мировыми ценами на нефть. 

Для удержания инфляции в рамках целевых показателей планируется принятие дополнительных антиинфляционных мер в сочетании со стимулированием высоких темпов роста предложения потребительских товаров и услуг (ожидаемый эффект антиинфляционного пакета – снижение темпа роста потребительских цен на 1%).

Уточнена динамика инвестиционных расходов федерального бюджета в соответствии с новыми параметрами федеральных целевых программ на 2006-2008 годы. Предполагается, что уровень инвестиционных расходов, включая средства инвестиционного фонда, не опустится ниже 2,3-2,5% ВВП.

Уточнена оценка прямых иностранных инвестиций в 2005 году. Несмотря на то, что, по предварительным данным Банка России, объем прямых иностранных инвестиций, привлеченных нефинансовым сектором, за девять месяцев 2005 года составил 14,2 млрд. долларов, в целом за год оценка понижена до 6,5 млрд. долларов. Основной причиной этого снижения является сделка по покупке «Газпромом» акций «Сибнефти» у зарегистрированной в Великобритании «Millhouse Capital».

Уточненный прогноз разработан в условиях налоговых новаций, учтенных в представленном в Государственную Думу проекте федерального бюджета на 2006 год.

Основные параметры уточненного прогноза

С учетом принятых гипотез о динамике эффективности экономики, темп роста ВВП в 2006 году оценивается в 5,7% по II варианту и 5,8% по III варианту - с более высокими ценами на нефть. В случае возврата цен на нефть к уровню 2004 года, что означает их резкое падение - до 34 долларов за баррель, темп роста ВВП может понизиться до 4,7%.

 В рамках II варианта он сохранится примерно на уровне 5,6-5,7% и в последующие два года: повышение эффективности экономики уравновешивает дальнейшее падение цен на нефть. Таким образом, динамика ВВП по II варианту на 0,1% ниже первоначального прогноза в 2006 году и на 0,3% – в 2007-2008 годах. Это снижение объясняется:

ü пересмотром в сторону понижения прогнозных значений объемов добычи нефти и газа, что в основном отразится на сокращении объемов экспорта;

ü более высоким ростом импорта, обусловленным как снижением конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей, так и высокой динамикой доходов населения и сохранением потребительских предпочтений населения к импорту;

ü понижением темпов роста промышленности, в основном за счет более низких темпов в  металлургической, угольной,  газовой промышленности, не компенсируемых ростом в обрабатывающих отраслях и отраслях, ориентированных на выпуск продукции конечного потребления.

В III варианте за счет более высоких цен на нефть и соответственно более высоких стоимостных объемов экспорта произойдет некоторое дополнительное повышение темпов роста ряда макроэкономических показателей - инвестиций в основной капитал и доходов населения, что увеличит прирост ВВП примерно на 0,1-0,2%, и он достигнет 5,8-5,9% в год.

В последующие годы различия между II и III вариантами постепенно уменьшаются. Без резкого повышения конкурентоспособности и эффективности экономики и формирования новых мощных очагов роста вне нефтегазового сектора, а также без сохранения устойчивой позитивной динамики добычи и экспорта нефти и газа добиться более высоких темпов роста не представляется реалистичным.

Прогноз объемов экспорта товаров изменен в связи с повышением оценки среднегодового уровня цен на нефть в 2005 году и уменьшением оценки экспорта нефти. Размер уточнений по II варианту не превышает 3 млрд. долларов в год. В III варианте, с учетом более высоких цен на нефть, газ и другие товары российского экспорта, общие объемы российского экспорта будут выше, чем по II варианту: в 2006 году – на 14,7 млрд. долларов, в 2008 году – на 15,2 млрд. долларов. В 2005 году интенсивный рост стоимости экспорта товаров и услуг - до 272 млрд. долл. США (на 33%), будет обусловлен  ростом его физического объема (на 6,2%) и ростом цен в долларовом выражении (на 25%).

Превышение объема импорта товаров над первоначальной оценкой в 2005 году на 3 млрд. долларов связано с высокой динамикой доходов населения и сохранением потребительских предпочтений населения к импорту. Ожидается, что действие этих факторов (в обоих вариантах) в последующие годы приведет к тому, что указанное превышение не только сохранится, но будет увеличиваться и составит к 2008 году по  II варианту 10 млрд. долларов, по III варианту - около 20 млрд. долларов.

Одновременно высокий рост доходов населения будет поддерживать сохранение высоких темпов роста оборота розничной торговли и повышение доли импортных товаров в ресурсах для потребления.

На фоне достаточно стабильного роста спроса на импорт и прекращения роста номинальных объемов экспорта, а в условиях II и I вариантов снижения экспорта, произойдет быстрое сокращение профицита счета текущих операций платежного баланса. После рекордных 96 млрд. долларов в 2005 году к 2008 году профицит может снизиться почти до нуля по II варианту, а в I варианте принять отрицательные значения.

Устранение избыточного предложения валюты будет способствовать номинальному снижению курса рубля, а  в реальном выражении темпы повышения эффективного курса рубля сократятся до 0,5% в год по II варианту, а по I варианту ожидается реальное уменьшение стоимости рубля. В III варианте из-за более высоких нефтяных цен ожидается уменьшение профицита счета текущих операций до 10 млрд. долларов в 2008 году, а  темпы повышения реального эффективного курса рубля сократятся до 2%. Если мировые нефтяные цены останутся на уровне около 50 долларов за баррель, среднегодовое повышение реального эффективного курса в 2006-2008 годах оценивается  в диапазоне от 4 до 8%, что может оказать негативное влияние на ценовую конкурентоспособность отечественных производителей и снизит покупательную способность доходов экспортеров.

В то же время, по всем вариантам ожидается сокращение валового оттока капитала из частного сектора при достаточно значительных объемах иностранных инвестиций, при этом чистый приток капитала может стать положительным после 2007 года.

Сокращение профицита счета текущих операций позволит Банку России не прибегать к  активным интервенциям на валютном рынке для предотвращения укрепления рубля, и характер плавания обменного курса может стать к 2008 году более свободным. Таким образом, валютные резервы после роста в 2005 году на 57,5 млрд. долларов в 2008 году по II и III вариантам могут прирасти всего на 5-10 млрд. долл. США, составив в абсолютном выражении 230-260 млрд. долларов. Их сокращение может происходить в зависимости от успешности переговоров по досрочному погашению внешнего долга. В условиях I варианта, при значительном сокращении предложения иностранной валюты со стороны экспорта, возможно, потребуется использование валютных резервов для снятия излишнего давления на обменный курс рубля. При стабилизации мировых нефтяных цен на уровне около 50 долларов за баррель тенденция к росту валютных резервов сохранится, и они могут достичь в 2008 году 360 млрд. долларов.

Таким образом, по всем рассматриваемым вариантам прогноза условия платежного баланса позволяют Банку России в большей степени контролировать рост денежного предложения, и облегчают решение задачи снижения инфляции (со стороны монетарных факторов).

Снижение инфляции, улучшение инвестиционного климата способствуют повышению склонности российского бизнеса к инвестированию, а также большему притоку иностранного капитала. В 2006 году учтены появление дополнительных стимулов для увеличения инвестиций в основной капитал в связи с вводом с 1 января 2006 года пакета инвестиционно ориентированных налоговых новаций и рост расходов по линии федеральных программ, национальных проектов и запуск механизма частно-государственного партнерства на основе средств Инвестиционного фонда.

Рост инвестиций не компенсирует в полной мере падение влияния внешнеэкономического фактора (уменьшение на 0,9% роста ВВП по сравне­нию с 2005 годом). Усиление программного начала в бюджетной политике и повышение эффективности государственных расходов способствует общему повышению эффективности факторов производства, однако низкая конку­рентоспособность отечественной обрабатывающей промышленности и сферы услуг препятствует тому, чтобы экономика смогла быстро компенси­ровать ослабление нефтяного фактора роста. Если бы не прогнозируемый рост масштабов и эффективности государственных расходов, темпы роста ВВП могли бы опуститься до 5-5,4% в год.

Сводные макроэкономические показатели прогноза на 2006-2008 годы представлены в табл.15.

Обобщенные основные показатели прогноза социально-экономиче­ского развития Российской Федерации до 2008 года представлены в прило­жении 2.

Таблица 15

Основные показатели развития экономики в 2005-2008 годах (в ценах предыдущего года)

ТЕМА 6 РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РФ

1. Роль региональной политики в социально-экономическом  развитии страны

Региональная экономическая политика является составной частью государственной экономической политики. В условиях становления и развития рыночных отношений, реформирования централизованной командно-административной экономики, суверенизации субъектов Федерации необходима выработка четкой и действенной региональной политики в проведении экономических реформ в России. Особое место заслуживают вопросы определения места региональной экономической политики в системе совершенствования территориального развития страны.

Оценки региональной территориальной организации производства специализации регионов и размещения производительных сил с учетом формирования общероссийского и регионального рынков товаров и капитала.

Указом президента Российской Федерации от 3 июля 1996 года №806 впервые были определены основные положения региональной политики в Российской Федерации в условиях перехода к рыночным условиям хозяйствования.

Сущность региональной политики определена как система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизма их реализации. При этом особое внимание обращено на то, что многообразие форм собственности, новое геополитическое положение России определяют необходимость совершенствования стратегии территориального развития экономики, региональной территориальной организации и специализации производства.

В тоже время повышение самостоятельности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и их статуса в системе территориального управления требует совершенствования экономических и , прежде всего, бюджетных взаимоотношений органов власти Федерального центра и регионов.

Региональная политика должна учитывать специфику регионов в общероссийской структуре хозяйства, экстраполировать основные направления экономических реформ на региональный уровень, всемерно развивать местное самоуправление, предпринимательство на местах, решать внутри регионов социальные проблемы, проблемы охраны природы и рационального использования природных ресурсов.

При усилении региональной направленности экономических реформ необходимы меры по пространственной интеграции экономики России, проведение жесткой федеральной налоговой политики, укрепление общероссийского рынка наряду с развитием региональных рынков. Для отдельных регионов необходимы разработка социальных государственных региональных программ и финансирование из государственного бюджета. В первую очередь это относится к регионам с уникальными природными ресурсами, освоение которых не под силу органам местного самоуправления, а также к регионам наиболее экономически отсталым, регионам с экстремальными природными условиями.

Число федеральных региональных программ должно быть ограничено, они могут быть разработаны для программно-целевых территориально-производственных комплексов, для некоторых районов Севера, районов особой экологической опасности.

Для управления этими программами должны быть созданы специальные государственные органы. В управлении программами должны участвовать и местные органы исполнительной власти. Предусматривается создание специализированных компаний, консорциумов с государственным, частным, смешанным капиталом для финансирования этих программ.

Государственное регулирование крупномасштабных региональных программ предусматривает создание специальных фондов регионального развития, стимулирование привлечения частных отечественных и иностранных инвесторов, предоставление налоговых скидок, установление льгот по арендной плате при изъятии земельных площадей под строительство предприятий, введение поощрительных цен за экологически чистую продукцию и т.д.

В управлении региональными программами особенно важно разграничение компетенции между федеральными и местными органами. Так, федеральные органы должны регулировать процессы создания производств в районах пионерного освоения, организовывать межрегиональные экономические связи. Местные же органы управления главное внимание должны сосредоточить на создании рациональной структуры хозяйства, использовании локальных ресурсов, решении социально-демографических и экологических проблем, осуществлении экономической реформы.

Для осуществления задач научного прогнозирования и индикативного планирования необходима подготовка комплексного прогноза развития и размещения производительных сил Российской Федерации на период до 2010 года, который должен включать научные обоснования рациональной специализации всех регионов России.

Комплексный прогноз должен отражать структурную перестройку в регионах, процессы демонополизации и приватизации, меры по стабилизации социально-экономического развития, преодолению отставаний в уровнях развития отдельных регионов, развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей с учетом конъюнктуры внутреннего и мирового рынка.

Процессы дезинтеграции экономики России, особенно проявившиеся в последние годы, ставят перед федеральными и местными органами управления задачи сохранения внутреннего рынка, единства инфраструктурных систем (энергетики, транспорта, связи), общей денежно-кредитной системы, единой налоговой системы, общего контроля за экспортом и импортом продукции.

На всем пространстве Российской Федерации должен функционировать единый рынок, основными принципами которого должны быть свобода экономических, научно-технических и других договорных отношений между предприятиями, свободное движение товаров и капиталов по всей территории России, единство принципов налогообложения, свобода транзитных перевозок, свободная конкуренция производителей, разных форм собственности.

В условиях становления и развития рыночных отношений важнейшей является проблема формирования рынка труда и межрегиональное регулирование занятости. В настоящее время сложились три типа районов с особенностями воспроизводства и структуры населения:

1) трудоизбыточные регионы — Северный Кавказ;

2) трудодефицитные регионы — Сибирь, Дальний Восток и Север с моноотраслевой и депрессивной промышленностью;

3) трудообеспеченные регионы — Санкт-Петербург, Урал, Нижегородская область с высоким уровнем концентрации предприятий военно-промышленного комплекса.

В этих регионах необходимы государственная поддержка развития предпринимательской деятельности, привлечение инвестиций, в том числе и иностранных, меры по рационализации миграционных процессов.

Важнейшим условием укрепления единого экономического пространства России является формирование рациональной системы расселения.

Укрепление единого экономического пространства России зависит от создания рынка капиталов путем развития системы акционерных компаний, фондовых бирж, коммерческих банков, фондов товарных и сырьевых ресурсов.

Большими возможностями в вопросах обеспечения предприятий различных регионов материально-техническими ресурсами и населения продовольствием обладают создающиеся многоотраслевые структуры холдингового типа, объединяющие на акционерных началах коммерческие фирмы и предпринимателей.

В современном региональном развитии проявляются черты общего экономического кризиса России, усиливающаяся дезинтеграция экономического пространства и различные стартовые условия отдельных регионов при их вхождении в рынок. К этому следует прибавить политическую нестабильность, межэтническую напряженность, являющуюся следствием незавершенности и противоречивости национально-государственного устройства России.

В особенно трудных условиях находятся сейчас регионы с высокой концентрацией стагнирующих и конверсируемых отраслей, незавершенных инвестиционных программ; регионы, зависимые от поставок сырья, продовольствия, а также регионы с критической экологической обстановкой, в которых необходимы закрытие ряда экологически вредных производств и осуществление мер по социальной защите населения. К таким регионам относится ряд областей Урала, Сибири, Дальнего Востока, Центра.

Исключительно высокий уровень безработицы наблюдается в республиках Калмыкия, Тува, ряде республик Северного Кавказа, в ряде областей Нечерноземья, где уровень бедности особенно велик. Эти регионы нуждаются в срочной помощи со стороны федеральных властей.

Отрицательное влияние на изменение геополитической обстановки России оказали процесс распада СССР и образование новых независимых государств. К государственным границам выходят сейчас почти все федеральные округа России, за исключением Уральского. Это требует передислокации вооруженных сил, зашиты границ, защиты местного рынка, а, следовательно, огромных капиталовложений, что отрицательно сказывается на социально-экономическом положении регионов.

Таким образом, основные задачи региональной политики России в условиях становления и развития рыночных отношений состоят в обеспечении достойного уровня благосостояния населения в каждом регионе, в постепенном выравнивании уровня жизни, исключении чрезмерных контрастов в социальных условиях.

Главная цель региональной политики заключается в сохранении единства и целостности России, недопущении ее распада на суверенные территории. Одним из условий этого является обеспечение баланса общероссийских и региональных интересов.

Для выполнения главной задачи в региональной политике необходимы срочные меры по реформированию экономики, среди них реконструкция экономики старопромышленных регионов, крупных городских агломераций. Необходимы меры по конверсии оборонных отраслей, оздоровлению экологической обстановки и модернизации инфраструктуры.

Необходимо преодолеть депрессивное состояние отдельных регионов Центрального, Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, восстановить утраченную жизненную среду в сельской местности и с этой целью повсеместно внедрять многообразие форм собственности и предпринимательство в аграрной сфере.

Важнейшей задачей является стабилизация социально-экономического положения в районах Севера с экстремальными природными условиями, возрождение среды обитания малочисленных народов.

В размещении производительных сил одной из главных задач остаются освоение уникальных природных богатств в северных и восточных районах, формирование программно-целевых, территориально-производственных комплексов при условии комплексного использования ресурсов и соблюдения экологических стандартов.

Предстоит переспециализация новых приграничных районов, создание свободных экономических зон и технополисов для внедрения достижений мировой науки и ускорения экономического и социального прогресса.

В этом процессе все большая часть задач и мер по региональному развитию должна закрепляться за регионами, но это не должно носить стихийный характер. Контроль и направляющее руководство регионами со стороны государства должны сохраняться.

Важнейшим условием развития и функционирования рыночных отношений является организация межтерриториальных экономических связей. Основными формами этих связей в условиях рынка являются: материальный товарообмен результатами своего труда; взаимовыгодное выполнение регионами работ и услуг; совместное проведение регионами работ производственного и непроизводственного характера; развитие межрегионального туризма, проведение одинаковой налоговой политики, политики ценообразования, демографической политики.

В условиях становления рыночных отношений возрастает роль внешнеэкономических связей. В качестве первоочередных направлений взаимодействия с инофирмами выделяются следующие:

1. совместное освоение природных ресурсов;

2. создание совместных предприятий;

3. совместная реализация экологических проектов на базе передовых достижений зарубежной технологии и реализация отечественных проектов с применением импортной техники, привлечением иностранных капиталов, использованием зарубежного опыта и новейших технологий для повышения производительности труда в промышленности, продуктивности сельскохозяйственного производства и организации фермерских хозяйств;

4. использование опыта наиболее развитых стран в формировании и функционировании рыночной инфраструктуры;

5. привлечение специалистов для консультаций и подготовки управленческих кадров.

В условиях рынка особенно важны приспособление к структуре потребительского спроса, создание ресурсов потребления, повышение конкурентоспособности и расширение рынка сбыта российской продукции, интеграция российской экономики в мировое хозяйство.

Говоря о кризисе экономики России в целом, нельзя не сказать о нарастающих противоречиях в отношениях между отдельными регионами. Не все регионы в одинаковой степени готовы к рыночным отношениям. Многие из них в силу неразвитости экономики тяготеют к замкнутым системам и создают региональные рынки, обслуживающие предприятия и население только данного региона.

Другие же регионы, имеющие развитую промышленность и придерживающиеся принципов открытой экономики, часто предпочитают поставлять свою продукцию не на внутренний рынок России, а за рубеж, активно используя фактор неэквивалентной продуктовой обратимости рубля. Например, нефтедобывающие регионы стремятся продавать нефть на мировом рынке, а не на внутреннем, так как внутренняя цена одной тонны нефти меньше мировой цены.

Таким образом, огромные различия в экономических, природно-географических, социально-демографических, политических и других условиях в многочисленных регионах России исключают унифицированный подход к проведению экономических реформ, ориентированных на средние условия, требуют проведения гибкой региональной политики с учетом особенностей каждого региона.

Успех экономической реформы в России предполагает многообразие конкретных подходов к решению проблем в отдельных регионах и в то же время единства общих принципов функционирования рынка на всей территории страны.

Следует принимать во внимание, что регионы России сильно различаются по темпам проведения реформ, развитию коммерческих структур и инфраструктуры рынка, внешнеэкономической деятельности, проникновению иностранного капитала. Неодинаково отношение к рыночным реформам населения индустриальных и аграрных регионов, а также регионов с преимущественно русским населением и национальных республик.

Межрегиональные экономические связи представляют собой систему экономических отношений и интересов регионов, формирующихся и развивающихся в процессе функционирования общественного производства. Эта система обусловлена разделением и специализацией общественного труда, размещением производительных сил и природно-географическими условиями.

"24 Поражения нервной системы при коревой вакцинации" - тут тоже много полезного для Вас.

Развитие межрегиональных экономических связей предусматривает и взаимовыгодный межрегиональный обмен продукцией, регулируемый соглашениями между субъектами Федерации, городами, отдельными крупными предприятиями.

В настоящее время регионы стремятся наладить в своих пределах выпуск продукции для обеспечения повседневных нужд населения и устойчивой работы предприятий. Идет процесс укрепления внутрирегионального рынка. Однако территориальные рынки нельзя рассматривать в изоляции от общероссийского рынка и внешнеэкономических связей. Емкость и структура региональных рынков определяются не только товарами, производимыми в данном регионе, но и продукцией, приобретаемой в других регионах и за рубежом.

Таким образом, развитие территориальных рынков означает развитие обмена, горизонтальных связей между регионами.

В совершенствовании межрегиональных экономических связей первостепенное значение имеет задача расширения вывоза продукции перерабатывающих отраслей. Так, из районов Центра и Севера целесообразно увеличивать вывоз продукции наукоемких отраслей машиностроения, химико-лесного комплекса, тканей, товаров народного потребления, продукции народных промыслов; из районов Урала и Поволжья — продукции тяжелого машиностроения, средств транспорта, проката черного и цветного металла, строительной техники, продукции химии органического синтеза.

Из районов Сибири и Дальнего Востока должен преобладать вывоз продукции нефтехимического и газохимического комплексов, угольной промышленности, черной и цветной металлургии, продукции лесного комплекса, алмазов, драгоценных металлов, пушнины, продукции рыбной промышленности.

Высокий научный потенциал Европейской части России позволяет создать в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде крупные рынки наукоемкой продукции.