Санкционирование расходов бюджета
5. Санкционирование расходов бюджета
В соответствии с п. 239 Инструкции N 148н санкционирование расходов бюджета включает учет учреждениями и финансовыми органами показателей бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и принятых обязательств.
Напомним, что согласно ст. 6 БК РФ лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде). Бюджетные ассигнования - это предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств. Что касается обязательств, различают расходные, бюджетные, публичные, публичные нормативные и денежные обязательства.
Расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования) или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета. Бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году. Публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации). В свою очередь, денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.
Рассмотрим корреспонденцию счетов главных распорядителей, финансовых органов и получателей бюджетных средств на каждом этапе санкционирования расходов бюджета.
5.1. Общие положения бюджетного учета
Для ведения учреждениями, финансовыми органами учета показателей бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и принятых учреждениями обязательств используются следующие счета по санкционированию расходов бюджета (п. 239, 240 Инструкции N 148н):
- 0 501 00 000 "Лимиты бюджетных обязательств";
- 0 502 00 000 "Принятые обязательства";
- 0 503 00 000 "Бюджетные ассигнования";
- 0 504 00 000 "Сметные назначения по приносящей доход деятельности".
Рекомендуемые материалы
В разряде 22 номера счета путем добавления кода аналитического учета указывается, к какому периоду относится санкционирование расходов:
- 1 - текущий финансовый год;
- 2 - первый год, следующий за текущим (очередной финансовый год);
- 3 - второй год, следующий за текущим (первый год, следующий за очередным);
- 4 - второй год, следующий за очередным.
По завершении текущего финансового года показатели (остатки) по соответствующим аналитическим счетам учета бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и утвержденных сметных назначений по приносящей доход деятельности текущего финансового года на следующий год не переносятся.
Операции по санкционированию принятых учреждением в текущем финансовом году обязательств должны формироваться с учетом принятых и не исполненных учреждением обязательств.
Показатели (остатки) по соответствующим аналитическим счетам санкционирования расходов, сформированные в отчетном финансовом году за первый, второй года, следующие за текущим (очередным) финансовым годом (далее - показатели по санкционированию), подлежат переносу на аналитические счета санкционирования расходов бюджета соответственно:
а) показатели по санкционированию первого года, следующего за текущим (очередного финансового года), - на счета санкционирования текущего финансового года;
б) показатели по санкционированию второго года, следующего за текущим (первого года, следующего за отчетным), - на счета санкционирования первого года, следующего за текущим (очередного финансового года);
в) показатели по санкционированию второго года, следующего за очередным, - на счета санкционирования второго года, следующего за текущим (первого года, следующего за очередным).
Перенос показателей по санкционированию осуществляется в первый рабочий день текущего года на основании Справки (ф. 0504833).
В результате проведенных операций переноса показателей по санкционированию данные аналитических счетов санкционирования расходов бюджета второго года, следующего за очередным, содержащие в 22-м разряде номера счета код аналитического учета 4, обнуляются.
До принятия закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и до утверждения в соответствии с ним главным распорядителям расходов бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств операции на соответствующих аналитических счетах санкционирования расходов бюджета второго года, следующего за очередным, не отражаются.
В случае утверждения финансовым органом главным распорядителям бюджетных средств, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по кодам групп, статей КОСГУ их детализация по соответствующим кодам статей, подстатей КОСГУ осуществляется главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета с отражением оборотов по дебету и кредиту соответствующего аналитического счета санкционирования расходов бюджета.
Аналитический учет операций по доведению показателей бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, утвержденных сметных назначений по приносящей доход деятельности и принятых учреждениями обязательств осуществляется на соответствующих счетах санкционирования расходов бюджета:
- финансовым органом в разрезе главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов, уполномоченных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств, главными администраторами, уполномоченными администраторами источников финансирования дефицита бюджета в разрезе подведомственных им распорядителей, получателей бюджетных средств, администраторов источников финансирования дефицита бюджета соответственно.
Изменения в показателях бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, утвержденных сметных назначений по приносящей доход деятельности и принятых учреждением обязательств, утвержденные в установленном порядке в течение текущего финансового года, отражаются в бюджетном учете корреспонденциями на соответствующих счетах санкционирования расходов бюджета, предусмотренных Инструкцией N 148н: при утверждении увеличения показателей - со знаком плюс; при утверждении уменьшения показателей - со знаком минус.
Бюджетный учет операций с бюджетными ассигнованиями, лимитами бюджетных обязательств, утвержденными сметными назначениями по приносящей доход деятельности и принятых учреждениями обязательств осуществляется на основании первичных документов (учетных документов), перечень которых установлен финансовым органом соответствующего бюджета, с отражением корреспонденций по соответствующим счетам санкционирования расходов бюджета, предусмотренных Инструкцией N 148н.
Ниже приведена корреспонденция счетов по санкционированию расходов бюджета, осуществляемых главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств, главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета (разд. II приложения 1 к Инструкции N 148н). В ней кодом КРБ обозначен код главного распорядителя бюджетных средств, код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расхода бюджета, а кодом КИФ - код главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, код группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицита бюджета.
С корреспонденцией счетов бюджетного учета по санкционированию расходов бюджета, осуществляемых финансовыми органами, можно познакомиться в разд. III приложения 1 к Инструкции N 148н.
5.2. Лимиты бюджетных обязательств
Порядок доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня утвержден Приказом Минфина РФ от 30.09.2008 N 104н (далее - Порядок N 104н). В части бюджетов субъектов РФ разрабатывается свой порядок. Например, Распоряжением Минфина МО от 31.03.2010 N 21 утвержден Порядок доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования при организации исполнения бюджета Московской области по расходам. Преследуя цель показать читателям, как в бухгалтерском учете отражаются выделенные главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств, возьмем за основу Порядок N 104н и Инструкцию N 148н.
Минфин доводит до Федерального казначейства бюджетные данные в соответствии с порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета (п. 2.1 Порядка N 104н). Полученные данные Федеральное казначейство доводит до главных распорядителей средств федерального бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета казначейскими уведомлениями, составленными по форме, приведенной в приложении 1 к Порядку N 104н. При поступлении из Минфина измененных бюджетных данных Федеральное казначейство доводит до главных распорядителей средств федерального бюджета и (или) главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета казначейские уведомления, содержащие изменения (увеличение или уменьшение) бюджетных данных относительно ранее доведенных (п. 2.3 Порядка N 104н).
Изменения бюджетных данных отражаются на лицевых счетах главных распорядителей средств федерального бюджета и (или) главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Для справки: Приказом Минфина РФ от 17.08.2010 N 92н "О внесении изменений в отдельные Приказы Министерства финансов Российской Федерации" (далее - Приказ N 92н) установлено, что с 1 января 2011 года положения Приказа N 104н распространяются на федеральные казенные учреждения. В период с 1 января 2011 года по 1 января 2012 года нормы Приказа N 104н применяются лишь в отношении тех бюджетных учреждений, по которым федеральными органами исполнительной власти не принято решение о предоставлении им субсидий из федерального бюджета в соответствии с п. 1 ст. 78.1 БК РФ.
При получении казначейских уведомлений главные распорядители бюджетных средств делают следующие записи (корреспонденция счетов приведена без детализации по статьям, подстатьям КОСГУ):
| Содержание операции | Дебет | Кредит |
Главные распорядители бюджетных средств | ||
| Суммы лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке главному распорядителю бюджетных средств, а также суммы изменений, внесенных в течение финансового года (увеличение - со знаком плюс, уменьшение - со знаком минус) | КРБ 1 501 01 000 | КРБ 1 501 02 000 |
| Детализация главным распорядителем бюджетных средств показателей доведенных ему лимитов бюджетных обязательств по соответствующим кодам статей, подстатей КОСГУ, а также суммы изменений, внесенных в течение финансового года (увеличение - со знаком плюс, уменьшение - со знаком минус) | КРБ 1 501 02 000 | КРБ 1 501 02 000 |
| Суммы лимитов бюджетных обязательств, переданных главным распорядителем бюджетных средств подведомственному ему распорядителю и (или) получателю бюджетных средств, а также суммы изменений, внесенных в течение финансового года (увеличение - со знаком плюс, уменьшение - со знаком минус) | КРБ 1 501 02 000 | КРБ 1 501 04 000 |
Главные распорядители и распорядители средств федерального бюджета осуществляют распределение бюджетных данных между находящимися в их ведении распорядителями и получателями (иными получателями) средств федерального бюджета. Главные администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета и администраторы с полномочиями главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета осуществляют распределение бюджетных ассигнований между находящимися в их ведении администраторами с полномочиями главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета и администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета и формируют расходные расписания. Расходные расписания составляются по форме, приведенной в приложении 2 к Порядку N 104н (п. 3.1 Порядка N 104н).
Главным распорядителем средств федерального бюджета, главным администратором источников финансирования дефицита федерального бюджета расходные расписания формируются по каждому из находящихся в их ведении:
- распорядителю и получателю (иному получателю) средств федерального бюджета;
- администратору источников финансирования дефицита федерального бюджета с полномочиями главного администратора;
- администратору источников финансирования дефицита федерального бюджета;
- главному распорядителю средств федерального бюджета как получателю средств федерального бюджета;
- главному администратору источников финансирования дефицита федерального бюджета как администратору источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Главные распорядители и распорядители средств федерального бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета и администраторы с полномочиями главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета вправе формировать расходные расписания в виде как отдельных документов, так и реестров расходных расписаний. Форма реестра расходных расписаний приведена в приложении 3 к Порядку N 104н.
Расходные расписания и (или) реестры расходных расписаний представляются в Федеральное казначейство и органы Федерального казначейства в электронном виде, а при отсутствии технической возможности информационного обмена с применением ЭЦП - в двух экземплярах на бумажном носителе.
Расходные расписания и реестры расходных расписаний представляются главными распорядителями средств федерального бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета в Федеральное казначейство. Распорядители средств федерального бюджета и администраторы с полномочиями главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета представляют расходные расписания или реестры расходных расписаний в органы Федерального казначейства по месту обслуживания.
При получении расходного расписания (реестра расходных расписаний) распорядителями, получателями (иными получателями) средств федерального бюджета, главными распорядителями с функциями получателя бюджетных средств, администраторами дефицита бюджета в бухгалтерском учете делаются следующие записи:
| Содержание операции | Дебет | Кредит |
Распорядители бюджетных средств | ||
| Суммы лимитов бюджетных обязательств, полученных в установленном порядке распорядителем бюджетных средств, а также суммы изменений, внесенных в течение финансового года (увеличение - со знаком плюс, уменьшение - со знаком минус) | КРБ 1 501 05 000 | КРБ 1 501 02 000 |
| Детализация распорядителем бюджетных средств показателей утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств по соответствующим кодам статей, подстатей КОСГУ, а также суммы изменений, внесенных в течение финансового года (увеличение - со знаком плюс, уменьшение - со знаком минус) | КРБ 1 501 02 000 | КРБ 1 501 02 000 |
Получатели бюджетных средств | ||
| Суммы лимитов бюджетных обязательств, полученных в установленном порядке получателем бюджетных средств, а также суммы изменений, внесенных в течение финансового года (увеличение - со знаком плюс, уменьшение - со знаком минус) | КРБ 1 501 05 000 | КРБ 1 501 03 000 |
| Детализация получателем бюджетных средств показателей доведенных ему лимитов бюджетных обязательств по соответствующим кодам статей, подстатей КОСГУ, а также суммы изменений, внесенных в течение финансового года (увеличение - со знаком плюс, уменьшение - со знаком минус) | КРБ 1 501 03 000 | КРБ 1 501 03 000 |
Главные распорядители и распорядители бюджетных средств как получатели бюджетных средств | ||
| Суммы лимитов бюджетных обязательств, доведенных главным распорядителем, распорядителем себе как получателю бюджетных средств, а также суммы изменений, внесенных в течение финансового года (увеличение - со знаком плюс, уменьшение - со знаком минус) | КРБ 1 501 02 000 | КРБ 1 501 03 000 |
5.3. Бюджетные ассигнования
Как уже было сказано в самом начале этого раздела, лимиты бюджетных обязательств - объем прав на погашение обязательств, а бюджетные ассигнования - предельный объем денежных средств, выделенных на погашение данных обязательств. Поэтому в расходных расписаниях (реестрах расходных расписаний) в разд. I одновременно с лимитами бюджетных обязательств (разд. II) указывается объем выделенных бюджетных ассигнований. Отметим, что в разд. I расходных расписаний (реестрах расходных расписаний) указывается сумма бюджетных ассигнований на текущий финансовый год, сумма бюджетных ассигнований на плановый период (первый год, второй год) в разрезе КБК.
Корреспонденция счетов по отражению объема доведенных бюджетных ассигнований будет следующей:
| Содержание операции | Дебет | Кредит |
Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета | ||
| Суммы бюджетных ассигнований, доведенных в установленном порядке главному распорядителю бюджетных средств и (или) главному администратору источников финансирования дефицита бюджета, а также суммы изменений, внесенных в течение финансового года (увеличение - со знаком плюс, уменьшение - со знаком минус) | КРБ 1 503 01 000 КИФ 1 503 01 000 | КРБ 1 503 02 000 КИФ 1 503 02 000 |
| Детализация главным распорядителем бюджетных средств и (или) главным администратором источников финансирования дефицита бюджета показателей доведенных ему бюджетных ассигнований по соответствующим кодам статей, подстатей КОСГУ, а также суммы изменений, внесенных в течение финансового года (увеличение - со знаком плюс, уменьшение - со знаком минус) | КРБ 1 503 02 000 КИФ 1 503 02 000 | КРБ 1 503 02 000 КИФ 1 503 02 000 |
| Суммы бюджетных ассигнований, переданных главным распорядителем бюджетных средств подведомственному ему распорядителю и (или) получателю бюджетных средств, а также переданных главным администратором источников финансирования дефицита бюджета подведомственному ему администратору источников финансирования дефицита бюджета, и суммы изменений, внесенных в течение финансового года (увеличение - со знаком плюс, уменьшение - со знаком минус) | КРБ 1 503 02 000 КИФ 1 503 02 000 | КРБ 1 503 04 000 КИФ 1 503 04 000 |
Распорядители бюджетных средств, уполномоченные администраторы источников финансирования дефицита бюджета | ||
| Суммы бюджетных ассигнований, полученных в установленном порядке распорядителем бюджетных средств и (или) уполномоченным администратором источников финансирования дефицита бюджета, а также суммы изменений, внесенных в течение финансового года (увеличение - со знаком плюс, уменьшение - со знаком минус) | КРБ 1 503 05 000 КИФ 1 503 05 000 | КРБ 1 503 02 000 КИФ 1 503 02 000 |
| Детализация распорядителем бюджетных средств и (или) уполномоченным администратором источников финансирования дефицита бюджета показателей утвержденных ему бюджетных ассигнований по соответствующим кодам статей, подстатей КОСГУ, а также суммы изменений, внесенных в течение финансового года (увеличение - со знаком плюс, уменьшение - со знаком минус) | КРБ 1 503 02 000 КИФ 1 503 02 000 | КРБ 1 503 02 000 КИФ 1 503 02 000 |
| Суммы бюджетных ассигнований, переданных распорядителем бюджетных средств подведомственному ему распорядителю и (или) получателю бюджетных средств, а также переданных уполномоченным администратором источников финансирования дефицита бюджета подведомственному ему администратору, и суммы изменений, внесенных в течение финансового года (увеличение - со знаком плюс, уменьшение - со знаком минус) | КРБ 1 503 02 000 КИФ 1 503 02 000 | КРБ 1 503 04 000 КИФ 1 503 04 000 |
Получатели бюджетных средств, администраторы источников финансирования дефицита бюджета | ||
| Суммы бюджетных ассигнований, полученных в установленном порядке получателем бюджетных средств, администратором источников финансирования дефицита бюджета, а также суммы изменений, внесенных в течение финансового года (увеличение - со знаком плюс, уменьшение - со знаком минус) | КРБ 1 503 05 000 КИФ 1 503 05 000 | КРБ 1 503 03 000 КИФ 1 503 03 000 |
| Детализация получателем бюджетных средств, администратором источников финансирования дефицита бюджета доведенных ему бюджетных ассигнований по соответствующим кодам статей, подстатей КОСГУ, а также суммы изменений, внесенных в течение финансового года (увеличение - со знаком плюс, уменьшение - со знаком минус) | КРБ 1 503 03 000 КИФ 1 503 03 000 | КРБ 1 503 03 000 КИФ 1 503 03 000 |
Главные распорядители, распорядители бюджетных средств как получатели бюджетных средств, главные администраторы, уполномоченные администраторы источников финансирования дефицита бюджета как администраторы | ||
| Суммы бюджетных ассигнований, доведенных главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств себе как получателю бюджетных средств, а также главным администратором, уполномоченным администратором источников финансирования дефицита бюджета себе как администратору, и суммы изменений, внесенных в течение финансового года (увеличение - со знаком плюс, уменьшение - со знаком минус) | КРБ 1 503 02 000 КИФ 1 503 02 000 | КРБ 1 503 03 000 КИФ 1 503 03 000 |
5.4. Сметные назначения по приносящей доход деятельности
Получатель формирует Сведения о сметных назначениях (ф. 0531737) и представляет их в Федеральное казначейство. Правила их формирования приведены в п. 6.7 Порядка осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, утвержденного Приказом Минфина РФ от 01.09.2008 N 88н.
К сведению: согласно Приказу N 92н вышеназванный приказ действует до 1 января 2012 года. Со следующего года его положения распространяются на казенные учреждения и федеральные бюджетные учреждения, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти - главными распорядителями средств федерального бюджета не принято решение о предоставлении субсидий из федерального бюджета в соответствии с п. 1 ст. 78.1 БК РФ. Порядок, утвержденный этим приказом, в следующем году будет называться так: "Порядок осуществления федеральными казенными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности". В тексте слова "бюджетные учреждения" заменены на слова "казенные учреждения".
Принятые Федеральным казначейством сведения о сметных назначениях отражаются в учете получателей бюджетных средств, финансовых органов следующим образом:
| Содержание операции | Дебет | Кредит |
| Сумма утвержденных сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности показателей сметных назначений по расходам на текущий (очередной) финансовый год, а также сумма внесенных изменений в показатели сметных назначений, утверждаемые в установленном порядке в течение текущего финансового года | КРБ 2 504 01 000 | КРБ 2 504 02 000 |
| Объем прав в денежном выражении на принятие получателем бюджетных средств обязательств, исполнение которых предусмотрено утвержденной сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности на текущий (очередной) финансовый год, а также сумма внесенных изменений в показатели сметных назначений, утверждаемые в установленном порядке в течение текущего финансового года: - объем принятых денежных обязательств - сумма утвержденных сметой доходов и расходов сметных назначений | КРБ 2 504 02 000 КРБ 2 504 01 000 | КРБ 2 502 02 000 КРБ 2 504 02 000 |
5.5. Принятие бюджетных обязательств
Основанием для постановки на учет бюджетных обязательств получателями средств федерального бюджета по государственным контрактам и иным договорам являются сведения о принятом бюджетном обязательстве (далее - Сведения об обязательстве). Они составляются по форме, приведенной в приложении 1 к Порядку учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденному Приказом Минфина РФ от 19.09.2008 N 98н (далее - Порядок N 98н).
Сведения об обязательстве представляются в Федеральное казначейство после заключения государственного контракта, иного договора или вместе с документами, представленными для оплаты денежных обязательств по государственным контрактам, иным договорам.
Обратите внимание: по бюджетным обязательствам, возникающим у получателей средств федерального бюджета в соответствии с законом, иным нормативным правовым актом (в том числе по публичным нормативным обязательствам) или в соответствии с договором, оформление в письменной форме по которому законодательством РФ не требуется, Сведения об обязательстве не составляются (п. 2.2 Порядка N 98н).
Представлять Сведения об обязательстве можно в электронном виде с применением ЭЦП либо - при отсутствии технической возможности - на бумажном носителе с одновременным представлением документа на машинном носителе. Информация, указываемая в Сведениях об обязательстве и подлежащая проверке, поименована в п. 2.3 и 2.4 Порядка N 98н.
Если бюджетное обязательство превышает неиспользованные доведенные бюджетные данные или утвержденные и неиспользованные сметные назначения по расходам, Федеральное казначейство принимает на учет такое бюджетное обязательство и доводит информацию о данном превышении до получателя средств федерального бюджета и распорядителя (главного распорядителя) средств федерального бюджета, в ведении которого находится получатель средств федерального бюджета. Информация доводится путем направления уведомления о превышении бюджетным обязательством свободных остатков, лимитов бюджетных обязательств и утвержденных сметных назначений по приносящей доход деятельности по форме, приведенной в приложении 2 к Порядку N 98н.
| Содержание операции | Дебет | Кредит |
Получатели бюджетных средств (в том числе главные распорядители и распорядители бюджетных средств как получатели бюджетных средств) | ||
| Суммы бюджетных обязательств, принятых получателем средств бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, а также суммы изменений, внесенных в течение финансового года (увеличение - со знаком плюс, уменьшение - со знаком минус) | КРБ 1 501 03 000 | 1 502 01 000 |
| Суммы принятых учреждением в пределах утвержденных ему сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности объемов сметных назначений на текущий, очередной финансовый год, а также суммы внесенных изменений в обязательства, принятые в течение текущего финансового года по приносящей доход деятельности | КРБ 2 504 02 000 | КРБ 2 502 02 000 |
Получатели бюджетных средств (в том числе главные распорядители, распорядители как получатели бюджетных средств), администраторы источников финансирования дефицита бюджета (в том числе главные администраторы, уполномоченные администраторы как администраторы) | ||
| Суммы бюджетных обязательств, принятых получателем средств бюджета, администратором источников финансирования дефицита бюджета, подлежащих исполнению за счет доведенных ему бюджетных ассигнований, а также суммы изменений, внесенных в течение финансового года (увеличение - со знаком плюс, уменьшение - со знаком минус) | КРБ 1 503 03 000 КИФ 1 503 03 000 | КРБ 1 502 01 000 КИФ 1 502 01 000 |
5.6. Санкционирование оплаты денежных обязательств
Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета утвержден Приказом Минфина РФ от 01.09.2008 N 87н (далее - Порядок санкционирования).
Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных Порядком санкционирования. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до учреждения лимитов бюджетных обязательств.
В соответствии с нормами этого документа для оплаты денежных обязательств получатели средств федерального бюджета представляют в Федеральное казначейство Заявку на кассовый расход (код по ведомственному классификатору форм документов (далее - код по КФД) 0531801) или Заявку на получение наличных денег (код по КФД 0531802) (далее - Заявки) (п. 2 Порядка санкционирования).
Заявки при наличии электронного документооборота между получателем средств федерального бюджета и Федеральным казначейством представляются в электронном виде с применением электронной цифровой подписи. При отсутствии электронного документооборота с применением электронной цифровой подписи Заявки представляются на бумажном носителе с одновременным представлением на машинном носителе.
Вместе с заявками получатель средств федерального бюджета представляет в органы Федерального казначейства документы, подтверждающие возникновение бюджетного обязательства (документы-основания) (п. 7 Порядка санкционирования). Документ-основание представляется в электронном виде с применением электронной цифровой подписи или на бумажном носителе.
К сведению: как следует из разъяснений Минфина и Федерального казначейства, приведенных в Письме от 22.07.2010 N 42-5.1-12/48, государственный контракт, заключенный в форме электронного документа и представленный в Федеральное казначейство для санкционирования оплаты денежных обязательств, возникающих по нему, должен содержать в поле "Номер и дата" буквосочетания "б/н" и "б/д" соответственно.
В зависимости от принимаемого обязательства комплект документов, его подтверждающих, разный. Так, в орган Федерального казначейства представляются не все документы, а лишь те, которые указаны в заявке на кассовый расход в соответствии с пп. 15 п. 5 и п. 6 Порядка санкционирования. Принимая во внимание положения этих пунктов, документами-основаниями при совершении платежа, например, по поставке оборудования являются:
- договор (контракт);
- Товарная накладная (ф. ТОРГ-12) и (или) акт приемки-передачи;
- счет-фактура.
К сведению: в качестве одного из документов-оснований в пп. 15 п. 5 Порядка санкционирования поименован счет, а не счет-фактура. Вместе с тем, поскольку в настоящее время нормативными правовыми актами РФ не установлена единая форма счета, возможно представление счета-фактуры в качестве документа-основания на оказанные услуги (Письмо Минфина РФ от 09.04.2009 N 02-03-07/1970).
Приведем комплект документов, представляемых в Федеральное казначейство в качестве документов-оснований для санкционирования отдельных обязательств, в форме таблицы.
| Наименование денежного обязательства | Документ-основание | Примечание |
| Санкционирование оплаты товаров, приобретенных в розницу | Товарный чек, выданный организацией-продавцом. Он представляется вместе с заявкой на кассовый расход и должен содержать реквизиты, подтверждающие, что получателем средств федерального бюджета товар уже получен, кроме того, другие реквизиты товарного чека должны содержать реквизиты, необходимые для проверки соответствующих показателей заявки на кассовый расход | Письмо Минфина РФ от 18.08.2009 N 03-01-10/2-96 |
| Санкционирование платы по договору аренды | Договор аренды | Письмо Минфина РФ от 30.01.2009 N 02-03-07/253 |
| Санкционирование оплаты обязательств при долевом участии в строительстве | Договор строительства (акт выполненных работ или передаточный акт). Федеральное казначейство не проверяет, прошли ли государственную регистрацию в органах Федеральной регистрационной службы государственные контракты (договоры) на приобретение жилых помещений | Письмо Минфина РФ от 26.01.2010 N 02-03-07/228 Письмо Минфина РФ от 01.06.2009 N 02-03-07/2199 |
Документ-основание не представляется при санкционировании оплаты денежных обязательств, связанных (п. 8 Порядка санкционирования):
а) с обеспечением выполнения функций бюджетных учреждений (за исключением денежных обязательств по поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг, аренде);
б) с социальными выплатами населению;
в) с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
г) с предоставлением субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
д) с предоставлением межбюджетных трансфертов;
Ещё посмотрите лекцию "10 Список источников" по этой теме.
е) с предоставлением платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;
ж) с обслуживанием государственного (муниципального) долга;
з) с исполнением судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти РФ (государственных органов РФ) либо должностных лиц этих органов;
и) с выполнением оперативно-разыскных мероприятий.
К сведению: Приказом N 92н Приказ Минфина РФ N 87н дополнен п. 2.1 следующего содержания: "Установить, что с 1 января 2011 года до 1 июля 2012 года положения настоящего Приказа, установленные для федеральных казенных учреждений, распространяются на федеральные бюджетные учреждения, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти - главными распорядителями средств федерального бюджета с учетом положений ч. 15 ст. 33 Закона о совершенствовании правового положения государственных (муниципальных) учреждений не принято решение о предоставлении им субсидий из федерального бюджета в соответствии с п. 1 ст. 78.1 БК РФ".
В абзаце 2 п. 8 слова "бюджетных учреждений" заменены словами "казенных учреждений".
