Модификация системы управления в связи со сменой экономических стратегий
Модификация системы управления в связи со сменой экономических стратегий
начало радикальной экономической реформы 90-х гг. обострила экологическую обстановку в России. В результате анализа экологической ситуации в целом, выявлены следующие наиболее значимые проблемы:
1. Неудовлетворительное состояние приземного слоя атмосферы воздуха в больших городских центрах с наибольшим содержанием диоксида азота, серы, оксида свинца, кадмия, фенола, бензола, бензперена и др.
2. Неудовлетворительное состояние водных объектов, источников питьевого водоснабжения и качества питьевой воды;
3. угроза качественному и количественному многообразию животного и растительного мира, прежде всего редких и исчезающих видов;
4. Неудовлетворительное состояние лесов России в основных районах лесозаготовки;
5. Деградация полей, в том числе сельскохозяйственных угодий;
6. Трансграничное загрязнение ОПС;
7. Загрязнение ПС диоксинами и диоксиподобными токсикантами, отходами производства и потребления;
Рекомендуемые материалы
8. Радиоактивное загрязнение территории в результате деятельности предприятий атомного комплекса и аварий на Чернобыльской АЭС и другие техногенные катастрофы;
9. Разрушение озонового слоя земли.
Обратите внимание на лекцию "Порядок выполнения и завершения ГОР".
Вследствие недостаточного финансирования предприятий и природоохранных организаций в наше время возникла угроза дальнейшего ухудшения экологической обстановки в России, поэтому существующая система управления качества ОС требовала модернизации и рекультивации, которая позволяет обеспечить устойчивое, т.е. экономически эффективное и экологически безопасное природопользование. Из многих аспектов такой модернизации (административно-управленческих, нормативно-правовых, финансово-экономических) можно отметить несовершенство системы платежей за природопользование, экономической оценки природных ресурсов и экологических воздействий, отсутствие экологических налогов.
Модификация системы управления ООС должна осуществляться в соответствии со следующим тезисом: разработка и принятие управленческих решений в области хозяйственной деятельности должны проводиться с учетом последствий в экономической, социальной и экологической сферах. При этом должны предусматриваться оценки затрат, выгод и рисков, а также соблюдаться 2 непременных условия, получивших сегодня широкое признание во всех развитых странах:
1. никакая хозяйственная деятельность не может быть оправдана, если выгода от нее не превышает вызываемого ущерба;
2. Ущерб ОС должен быть на столь низком уровне, какой только может быть разумно достигнут с учетом экономических и социальных факторов, т.е. необходимо придерживаться принципа устойчивого развития «что экологично, то экономично».
Возможность стабилизации и улучшения экологической ситуации в России тесно связано с социально-экономическим развитием страны, формирование нового мышления и новых нравственных установок, а также новой государственной политики, соответствующей мировой тенденции, в частности рекомендации Конференции ООН в Рио-де-Жанейро. В соответствии с этими рекомендациями Россия становится на путь последовательного перехода к устойчивому развитию, при котором обеспечивалось сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной ОС и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребности нынешнего и будущего поколения.
Этапы этого перехода и принципы управления природоохранной деятельности представлены в «Концепции перехода РФ к устойчивому развитию», утвержденный Указом Президента РФ №440 от 1 апреля 1996г.
