Арабо-израильские конфликты на Ближнем Востоке

Арабо-израильские конфликты на Ближнем Востоке.

Ближний Восток вошел в XXI век, пожалуй, как самый нестабильный регион в мировой политике. Более полувека непрерывной конфронтации, шесть арабо-израильских войн характеризуют историческую обстановку на арабском Восто­ке. Все начиналось с первой арабо-израильской войны, вспых­нувшей в связи с решением ООН создать на территории Па­лестины еврейское государство. В соответствии с планом раз­деления Палестины, принятым ООН, 14 мая 1948 года было провозглашено создание государства Израиль. Буквально на следующий день независимость израильского государства оказалась под угрозой: армии Египта, Иордании, Сирии, Лива­на и Ирака начали военные действия против Израиля.

В сознании основной массы арабов и их политических ли­деров Израиль является олицетворением чуждого восточному менталитету начала, которое необходимо изгнать с террито­рии Палестины. Еврейское государство стало восприниматься в среде арабов как форпост западной цивилизации в арабском мире, как проводник американской политики и американско­го образа жизни. Конфликт, который в этой ситуации оказал­ся неизбежным, принимал все более затяжной характер.

Арабо-израильский конфликт накладывался на многове­ковую историческую память народов Ближнего Востока. Из­раильтяне восприняли начавшуюся войну как войну за не­зависимость, за воссоздание своей государственности, утра­ченной ими две тысячи лет тому назад. С другой стороны, арабы не забыли крестовых походов европейцев, которые в арабской прессе сравниваются с сионистскими проектами создания еврейского государства.

И дело не только в конфликте арабских стран и Израи­ля. События на Ближнем Востоке стали во многом зависеть от общей расстановки сил в мире. Конфликт стал зависеть от внешних факторов больше, чем от военных действий и отношений между арабскими странами и Израилем. В собы­тия на Ближнем Востоке вовлекалось все большее количе­ство стран и блоков, усложняя процесс урегулирования. Этот конфликт со времени первой арабо-израильской войны стал одним из элементов борьбы за раздел между сверхдержава­ми сфер политического и экономического влияния Ближнем и Среднем Востоке.

Война закончилась поражением арабских стран. Израиль захватил большую часть предназначавшейся палестинцам тер­ритории. Отсюда ведет свое начало проблема оккупированных Израилем палестинских территорий, которая постоянно уг­лублялась по мере постепенного отторжения арабских земель. Полоса Газы отошла Египту, Западный берег реки Иордан — Иордании. Но именно в это время, в период войны 1948— 1949 гг. из Палестины было изгнано около миллиона арабов, нашедших убежище в различных арабских странах. Возникла другая проблема — проблема беженцев, многие из которых до сих пор не могут вернуться на свою родину. Палестинские беженцы, как их с тех пор стали называть, становятся все более агрессивными. Проживая в лагерях, в суровых условиях крайней бедности, палестинцы пытаются вернуться на ис­торическую родину, а заодно и наказать Израиль.

По мере обострения ситуации в конфликт включалось все большее количество государств. Это особенно стало за­метно в период второй арабо-израильской войны, преддве­рием которой стал памятный рейд израильской армии на Газу. Египет, управлявший полосой Газы после первой вой­ны, не смог дать отпор израильским солдатам, прежде всего потому, что египетская армия была плохо вооружена. Все попытки Египта получить оружие у США закончились бе­зуспешно. Однако обращение Насера, президента египетско­го государства, к Советскому Союзу нашло положительный отклик. Советский Союз неожиданно получал «пропуск» на Ближний Восток, Арабо-израильский конфликт приобретал характер борьбы двух противоположных систем, что не могло не усугубить положение в регионе.

После перевооружения армии президент Насер стал значи­тельно смелее в реализации своих намерений. 26 июля 1956 г. в Египте началась кампания по национализации Суэцкого канала, которая вызвала бурю в Париже и Лондоне, никак не желавших терять свои привилегии в зоне Суэца. В конце ок­тября 1956 года началась тройственная агрессия против Египта: Англия, Франция, Израиль вступили в войну в целях обуз­дать египетских лидеров и вернуть утраченные позиции. США были застигнуты врасплох начавшейся войной на арабском Востоке, так как ее организаторы держали в строжайшем сек­рете подготовку к предстоящему нападению. Поэтому позиция США в этой войне была более чем сдержанной, что совсем нельзя сказать о Советском Союзе. Спасая Египет, египетскую революцию и свой престиж на Ближнем Востоке, СССР предупредил Англию и Францию, что продолжение и Египта вынудит его принять необ­ходимые меры, чтобы остановить войну. Весь мир затаил ды­хание, ожидая ответа в Лондоне и Париже. Хотя европейские лидеры сделали вид, что советское предупреждение не произ­вело на них впечатления, война была приостановлена, еги­петская революция была спасена.

Окончание войны не принесло ослабления противоречий в регионе, а, скорее, наоборот, вступление в сферу конфликта новых политических сил еще более осложнило ближневосточ­ную ситуацию. Значительно возросли акции СССР, а его по­литика в регионе стала наиважнейшим фактором. С этого времени уже никто из мировых политиков не мог вообразить себе развитие событий без Советского Союза. Вместе с тем, итоги этой войны вынудили США обратить особое внимание на регион Ближнего Востока и делать все, чтобы не допустить там роста влияния коммунистов. Противоречия в регионе уси­ливались. Каждая из политических сил ждала лишь случая для возможного реванша, поэтому конец войны воспринимал­ся многими политиками как непродолжительное перемирие.

Рекомендуемые материалы

Политика Египта, находившегося под крылом опеки Со­ветского Союза, вполне наглядно демонстрировала всему миру свое намерение вновь померяться силами с Израилем. Ар­мии Египта и Иордании были подтянуты к границам Изра­иля. Но 5 июня 1967 года Израиль нанес упреждающий удар по египетским силам на юге, разгромив их, затем пере­шел в контратаку против иорданской армии на востоке и выбил сирийские войска с Голанских высот на севере. Воен­ные действия продолжались шесть дней, а отсюда война получила название «шестидневной».

«Шестидневная война» была не только войной Израиля против некоторых арабских государств. В ближневосточную конфронтацию были вовлечены СССР и США. По «горячей линии» между президентом США Линдоном Б. Джонсоном и главой правительства СССР А. Н. Косыгиным велись острые переговоры о быстрейшем восстановлении мира. Глава пра­вительства СССР вновь подчеркнул, что в противном случае Советский Союз будет «вынужден предпринять необходимые шаги». В течение нескольких часов после переговоров воен­ные действия были прекращены, война закончилась. Однако спорадическая артиллерийская дуэль с периодическими боя­ми на границах продолжались до лета 1970 года, когда Еги­пет и Израиль подписали новое соглашение о прекращении огня на Суэцком канале.

Результатом этой войны стало присоединение к Израилю Западного берега реки Иордан и сектора Газа с соответству­ющим включением в государство нескольких сотен прожи­вавших на этих землях арабов, не получивших, однако, израильского гражданства. Таким образом, эта война от­торгла у арабов и ту территорию, которой они владели пос­ле предыдущей войны. В то же время эта война поставила на грань военного столкновения СССР и США, указала на опасность ближневосточного конфликта и необходимость раз­решения затянувшегося узла сложных противоречий. Смерть Г. А. Насера в 1970 г. на время нейтрализовала египетскую политику на Ближнем Востоке. Новый президент сменил внутреннюю и внешнеполитическую ориентацию, став в русло американской политики. В 1972 г. премьер Египта извес­тил представителей и военных советников СССР, что в их услугах больше не нуждаются.

Очередная война 1973 года началась в Судный день, са­мый священный день евреев. На этот раз Египет и Сирия внезапно предприняли нападение на Израиль. В этой войне много неясного. Пресса тех лет писала даже о секретных планах Садата и Киссинджера, после того как в октябре египетская армия неожиданно форсировала Суэцкий канал, а затем вдруг остановилась. Прорыв затем осуществил изра­ильский генерал Шарон, который в результате марша создал угрозу Каиру. За три недели боев Армия обороны Израиля отразила наступление противника, захватив значительную территорию Египта, а на севере остановилась в 32-х кило­метрах от сирийской столицы Дамаска. После трудных пере­говоров, продолжавшихся около двух лет, были достигнуты соглашения об отводе израильских войск с части захвачен­ных территорий. Война стала поражением для арабских стран и нанесла существенный удар по престижу арабского мира.

Эта война показала необходимость смены стратегии отно­шений арабских стран и израильского государства. Неприз­нание государства Израиль арабами не давало никаких ре­зультатов, да и тяжело сказывались последствия войн для арабских стран. Первым, кто начал пересмотр отношения к Израилю, был Египет. Президент Египта Садат восстановил дипломатические отношения с Израилем, подписал с ним в Кэмп-Дэвиде соглашение, а затем на его основе в 1979 году заключил мир с Израилем. Арабские страны дружно осудили этот шаг Садата, обвинив его в предательстве общеарабских интересов, и даже исключили Египет из членов Лиги арабс­ких стран. Это была серьезная альтернатива политике араб­ских государств по отношению к Израилю.

Выход Египта из войны и переориентация внешней поли­тики несколько изменили общую ситуацию на Ближнем Вос­токе в вопросах его главных проблем, но нисколько не облег­чили их разрешение. Прежде всего, с середины 70-х годов, центр тяжести противостояния переносится в сторону самих палестинцев, которые должны были сами добиться междуна­родного признания, сами разработать стратегическую линию своего возвращения на родину. Палестинцы, создавшие Организацию освобождения Палестины (ООП), начали свою политическую деятельность с террористических актов и, ко­нечно, не могли рассчитывать на международное признание европейских государств и США. Начиная с 1972 г., когда мир потрясло сообщение об убийстве боевиками израильс­ких спортсменов во время мюнхенской олимпиады, не про­ходило и года, чтобы очередной террористический акт не напомнил миру о нерешенных проблемах палестинцев. Яв­ляясь членом нескольких организаций ООН и получив под­держку СССР, ООП предприняла попытку военного воздей­ствия на Израиль. Территориальной базой для организации боевых подразделений, а затем регулярной армии, стали Си­рия и Ливан. Израиль не смог равнодушно взирать на орга­низацию боевиков и учащение нападения террористических отрядов на северные города страны. Совершая упреждаю­щий удар, армия Израиля пересекла границу Ливана в 1982 г. В результате операции «Мир Галилее» была практически уничтожена организационная и военная структура ООП в этом регионе. Небольшими группами боевые отряды могли эвакуироваться из осажденного Бейрута, в котором армия палестинцев была обречена, в соседние арабские государства. С этого времени Израиль стал удерживать у своих границ часть южного Ливана, зону безопасности.

После военных действий 1982 года в Организации Осво­бождения Палестины произошел раскол. Из нее выделилось ядро партии ФАТХ во главе с Ясиром Арафатом, которое стало на умеренные позиции урегулирования отношений с Израилем. Другая часть ООП резко осудила Арафата и осталась на позициях сохранения вооруженного давления на Израиль, и фактически сомкнулась с террористической орга­низацией ХАМАС, ставившей цель военного воздействия в решении палестинских проблем.

Изменение политической линии ООП привело к поиску шагов мирного пути решения палестинского вопроса. В сентябре 1993 года произошла первая встреча противоборству­ющих сторон, которая закончилась неожиданным рукопо­жатием Ицхака Рабина и Ясира Арафата. ООП отказалась of силовых приемов в политике и осудила терроризм. Она исключила из «Палестинской хартии» пункты, отрицаю­щие право Израиля на существование, заявила о переходе к мирному урегулированию конфликта между палестинскими арабами и евреями. Со своей стороны Израиль, признал ООП в качестве представителя палестинцев. Соглашение, подписанное Израилем и ООП в Вашингтоне в сентябре 1993 года, содержит ряд общих принципов, определяющих пере­ход к палестинскому самоуправлению, осуществление кото­рого распределено в несколько этапов. Первый этап — переход к самоуправлению в секторе Газа и районе Иерихона — был проведен в мае 1994 года. В августе того же года начался второй этап, включающий передачу палестинским представителям полномочий власти. С резкой критикой об­новленной ООП выступили крайние палестинские группи­ровки исламского толка ХАМАС, «Исламский джихад» и др., не пожелавшие сменить террористические акции на процесс мирных договоренностей. В этом и состоит одна из главных проблем палестинского урегулирования. Отсутствие единого подхода к палестинскому вопросу мешает разря­дить обстановку на Ближнем Востоке.

Рекомендуем посмотреть лекцию "Литература и темы докладов".

Реакция на мирное соглашение с палестинцами не была адекватной и в самом Израиле. Израильские «ястребы» бурно отреагировали на подписание мирных соглашений и созда­ние Палестинской автономии. Прозвучала не только крити­ка в адрес руководства Израиля. В ноябре 1995 г. произош­ло убийство премьер-министра Ицхака Рабина, совершен­ное экстремистом-евреем. Это убийство повергло страну в глубокий траур. Конечно, убийство премьер-министра Раби­на и постоянные террористические акции палестинских тер­рористических организаций затормозили процессы мирного урегулирования. Избранный на волне национализма новый премьер Израиля Б. Нетаниягу категорически отверг пона­чалу основные требования палестинцев по созданию палестинского государства. Однако объективные реалии и нужды страны заставили и нового премьер-министра продолжить диалог с Ясиром Арафатом, с которым тоже нужно было считаться. В январе 1996 года прошли выборы в орган са­моуправления — Палестинский Совет (парламент), и Ясир Арафат, набрав 80% голосов, был избран президентом ав­тономии. Похоже, что процесс мирных переговоров для раз­решения арабо-израильских противоречий приобрел с конца 90-х годов необратимый характер.

Преодолевая серьезные препоны на пути мирного урегу­лирования, в ноябре 1998 г. был сделан новый шаг в даль­нейшем развитии соглашений о палестинском самоуправлении. В ноябре при посредничестве США было подписано новое соглашение («мир в обмен на землю»), по которому Израиль обязался вывести войска с части земель Западного берега реки Иордан, при этом около половины данной тер­ритории попадало под контроль палестинской администра­ции. Переговорный процесс был продолжен следующим пре­мьером Израиля Э. Бараком, который на выборах сумел по­бедить своего противника только потому, что готов был про­должать диалог и идти на компромиссы с палестинцами. Очередные переговоры между Э. Бараком и Я. Арафатом со­стоялись в Кэмп-Дэвиде в 2000 году при посредничестве пре­зидента США Б. Клинтона. Эти переговоры велись по про­блеме Восточного Иерусалима, который, по требованиям па­лестинцев, должен был стать столицей автономии. Но это требование было неприемлемо для Израиля, объявившего еще ранее единый и неделимый Иерусалим своей столицей. Окончательного решения эта проблема пока не находит. Нуж­но всегда помнить о том, что мирные процессы урегулирова­ния проходят в острой борьбе против террористов, которые, постоянно совершая террористические акции, мешают ми­ролюбивым соглашениям. На практике это даже во многих случаях приводит к срыву переговорных процессов.

События 11 сентября 2001 года серьезно повлияли на внутриполитическую обстановку в каждой из арабских стран и отразились на внешнеполитической стратегии большинства государств Ближнего Востока. С одной сто­роны, активизировали деятельность экстремистские груп­пировки, почувствовав, что террористические акты мо­гут нанести серьезный ущерб и вызвать шоковое состоя­ние в обществе. Значительно увеличилось количество те­рактов в Израиле. Активизация террористических банд выразилась, прежде всего, не только в увеличения коли­чества терактов, но и в масштабе их деятельности. С другой стороны, после событий 11 сентября арабские го­сударства и Израиль значительно усилили нажим на лик­видацию террористических банд на своих территориях, и эти действия приносили успех. Война США в Ираке еще более подтолкнула к проведению антитеррористичес­ких мер. Стала заметна тенденция в арабских странах к нормализации отношений с израильским государством, к объединению их усилий по ограничению действий между­народного терроризма. Некоторая корректировка позиций арабских стран в сто­рону нормализации отношений с Израилем проходила на фоне усиливавшейся борьбы против экстремистских органи­заций в палестинской автономии. Ясир Арафат не мог утвер­диться как президент автономии без помощи и поддержки израильского правительства и должен был обуздать деятель­ность непримиримых террористических группировок типа ХАМАС и др. Создание правительства, выборы в Нацио­нальный Совет автономии (палестинский парламент) были лишь первыми шагами к нормальному функционированию административных структур палестинского государственно­го образования. Но эти структуры, как и новая власть, раз­рушались активными действиями оппозиционеров и терро­ристических групп. Арафат вынужден был сделать новые шаги к нормализации отношений с Израилем.

В условиях обострения борьбы против террористических организаций в 2003 году в Палестине, в иорданском курорте Акаба, премьер палестинской автономии Абу Мазен (Мах­муд Аббас), президент США Дж. Буш, премьер-министр Из­раиля Ариэль Шарон поставили подписи под новым планом мирного урегулирования — «Дорожная карта». Этот план мирного урегулирования на Ближнем Востоке предусматри­вал приход к окончательному пункту назначения, а именно к созданию палестинского государства. Однако на этом пути должна быть свернута деятельность таких организаций, как ХАМАС и «Исламский джихад». Несмотря на подписанный план, Арафату не удалось справиться с террористами и по­ставить под свой контроль разрозненные группы боевиков из ХАМАС и «Исламского джихада». Эти организации чув­ствовали себя так же вольготно, как и прежде. Арафат ме­нял правительства, но это не приносило успеха. Прошло немало времени, но десятки убитых и сотни раненых в ре­зультате террористических актов показывали, что ситуация с обузданием террористов не меняется. В этих условиях раз­драженное правительство Израиля поставило вопрос о дове­рии палестинской администрации и Я. Арафату. Все боль­шее число членов правительства Шарона требовали даль­нейшей изоляции Арафата, который все-таки продолжал со­хранять высокую популярность среди палестинцев, и вы­сылке Арафата из Раммалаха (столица палестинской авто­номии). Многие политические деятели Израиля зачислили Арафата в лагерь врагов израильского государства и требо­вали его смещения с поста президента автономии. В ноябре 2004 года в Париже, в госпитале «Перси» скон­чался Ясир Арафат и был похоронен в Раммалахе, столице палестинской автомиии. Террористические группировки по­пытались сразу же обострить политическую ситуацию и из­влечь выгоду из смерти великого палестинца. Появились но­вые группировки «Бригады мучеников Аль Аксы», «Бригады шахида Ясира Арафата» и др. Экстремисты попытались при­дать новый импульс исламистскому террористическому дви­жению. Преемник Ясира Арафата — Махмуд Аббас — занял пост главы Палестинской национальной администрации (ПНА) демократическим путем на основании успешных выборов, проходивших в январе 2005 года. Он сразу же заявил о том, что «палестинцы готовы к миру». М. Аббас начал с попыток уговорить радикальные палестинские организации заключить хотя бы временные соглашения о перемирии с Израилем. Когда же такая организация, как ХАМАС, отвергла предло­жения нового президента Палестины, глава палестинской орга­низации отдал необычный приказ сотрудникам палестинс­ких сил безопасности: охранять израильтян на контролируе­мой палестинцами территории и пресекать провокационные действия боевиков. Став президентом палестинцев, М. Аббас прекрасно понимал, что в одночасье никак не удастся пре­кратить террор своих соплеменников, как и понимал факт того, что нормализовать отношения с Израилем при наличии террористических организаций, совсем не желающих подчи­няться нынешней администрации, — дело чрезвычайно слож­ное. По мнению ближайшего окружения президента, благо­состояние палестинского государства и его безопасность не­совместима с существованием ХАМАСА и др. террористичес­ких организаций.

М. Аббас приступил к поиску союзников и в этом смысле шел проторенной дорогой Ясира Арафата. В конце января 2005 года он нанес визит в Москву и встретился с В. В. Пути­ным. В России он не впервые. Еще в 1982 году он защищал в СССР докторскую диссертацию по тематике истории сиониз­ма. С той поры ушло немало лет, однако он утвердился в последующем как умеренный политик и продолжатель дела Ясира Арафата. В основу общей позиции политики на Ближ­нем Востоке была положена идея о том, что мирный процесс в регионе должен вестись в рамках «дорожной карты», и в этом плане Россия вполне может осуществить роль одного из веду­щих игроков на Ближнем Востоке.

Таким образом, ясно одно: создание мирной ситуации на Ближнем Востоке требует усилий многих государств, заин­тересованных в нормализации международных отношений в этом регионе. Новому президенту автономии, конечно, нужна позитивная поддержка американских и европейских политиков, поддержка Израиля и арабских государств. Пре­кращение конфликтов на Ближнем Востоке зависит от со­гласия многих стран, определяющих политику этого регио­на. До этого еще далеко.