Правовая защищенность
Правовая защищенность
Информатизация как сфера правового регулирования
Общая характеристика условий. Характеристика защищаемого объекта - важная исходная информация, необходимая для организации защиты. В этом смысле исчисление информационного
ресурса как в его натуральном выражении, так и в денежном в корректной форме еще не определено. Хотя тема эта очень интересна сама по себе, для целей настоящего раздела нужды в таком строгом определении нет. Вполне достаточно интуитивного ощущения этих ресурсов и их ценности: на всех уровнях накапливаются данные, формируются технологические комплексы, обобщается и оценивается опыт.
Среди субъектов - производителей всех видов продукции (услуг и изделий в их традиционном понимании) возникла ожесточенная конкуренция, субъекты-потребители встали перед необходимостью проводить дорогостоящие и масштабные маркетинговые исследования при приобретении средств информатизации. Важно и то, что в глобальном масштабе ИТ становятся главным фактором экономического роста конца двадцатого века. Прогресс в той или иной сфере (или на предприятии в целом) обычно начинается с расширения внедрения в эту сферу средств информатизации и обеспечивается освоением информационных технологий.
Возникновение отрасли и массовое внедрение ее товаров и услуг в самые разные сферы жизни оказались даже в некотором роде спасением экономического порядка. Дело в том, что мировая экономическая система для своего функционирования требует интенсивного циркулирования денежных потоков. Мировое материальное производство в его традиционном виде требует потоков сырья, энергии, утилизации отходов и т.д. В этой системе ИТ всюду играют важную роль. Кроме того, собственно производство услуг, информационных и программных продуктов является исключительно эффективным. Оно само приводит в движение огромные финансовые потоки, создает массу рабочих мест и способствует прогрессу во всех областях деятельности, не вызывая проблем в экологии, энергетике и других сферах. Компьютерная программа фактически идеальна - можно считать, что в ней нет ничего материального, только одна ее стоимость.
Именно в связи с этим позиции компаний-производителей средств информатизации являются устойчивыми и ощутимо укрепляются. В 1998 г. самой дорогой компанией мира стала Microsoft: в ходе торгов на бирже совокупная стоимость ее акций стала, во-первых, рекордной (261 млрд долл.) и, во-вторых, превысила показатели прежнего рекордсмена – американского концерна General Electric (257 млрд долл.), производящего вполне «материальную» продукцию: турбины для электростанций. авиадвигатели, различные машины, бытовую электронику и т.д В 1999 г. стоимость Microsoft превысила 500 млрд долл. против 389 млрд долл. у General Electric. Особое значение этому событию придает еще и то, что объемные показатели этих компаний существенно разные: в Microsoft примерно в 10 раз меньше занято работающих (около 22 тыс. чел.), а объем продаж (19,75 млрд долл. в 1999 г.) меньше примерно в 6 раз. чем у General Electric.
Возрастание макроэкономической роли ИТ сказывается на характере мировых отношений и требует развития соответствующей правовой базы. В свою очередь, это предъявляет серьезные требования к правовому режиму как внутри страны, так и в отношениях между странами.
Ведущую роль в формировании традиций в правовом регулировании отношений в сфере информатизации играют США. В настоящее время с их стороны в интересах американских компаний усиливается контроль за соблюдением авторских прав, лицензионного права и специфических условий поставки программных продуктов в другие страны, что может приводить в ряде случаев к пересмотру со стороны США действующих с этими странами норм отношений: степени доверия, тарифов, льгот, скидок и т.п. Наша страна в этом аспекте тоже может иметь проблемы.
Правда, в самих США в правовой системе значительную роль играет суд, поэтому большое влияние приобретает судебный прецедент. В американских судах рассматриваются масштабные дела, исход которых может оказывать значительное влияние на дальнейшее развитие всей отрасли.
Рекомендуемые материалы
Конечно, для малой российской фирмы, персонал которой состоит из нескольких работников, на первый взгляд далеки и часто совсем не актуальны проблемы и тенденции глобального характера. Однако формирование и ее информационных ресурсов происходит в единой среде, отражающей все процессы глобального свойства, что важно знать и хорошо понимать менеджеру даже малой фирмы. Поэтому отслеживание тенденций глобального рынка информационных продуктов (хотя бы в самых общих его чертах) необходимо и эффективно и на малой фирме.
Что же касается солидного предприятия, создающего значительные ресурсы, возлагающего на них соответствующие надежды, активно работающего в сфере информатизации и затрачивающего соразмерные финансовые и другие средства на их создание и поддержание, ему без такого комплексного подхода и постоянного внимания к проблемам мирового информационного рынка просто не обойтись.
Информационные ресурсы представляют собой сосредоточенный в компактной форме накопленный потенциал фирмы и имеют соответствующую стоимость. Эти ценности кому-то обязательно принадлежат или, по крайней мере, должны принадлежать. В противном случае они будут использоваться произвольно или неправомерно, по существу расхищаться, как всякие другие ценности в подобных условиях. Если по отношению к финансовым и материальным ресурсам такие вопросы вообще вряд ли когда-либо существовали, то с информационными ресурсами пока еще не все ясно.
В лекции "2.2 Классификация вредных и опасных факторов" также много полезной информации.
В зарубежных странах уже достаточно давно возникла специальная область права - компьютерное право. Правовая основа для различных этапов ИТ активно формируется, развивается и расширяется. Постепенно компьютерное право приобрело характер более широкой области - информационного права. Во всех передовых по этому профилю странах существуют правительственные программы развития норм права и определенная политика в сфере защиты национальных информационных ресурсов.
В этой области права определяются как базовые правовые термины основные понятия информатики и составляющие сферы информатизации. При этом анализируются правовые аспекты ИС, структур данных, системного и прикладного программного обеспечения применительно к различным этапам жизни информации и ИС. На этой основе выявляются свойства ЭВМ и других средств как объектов юридического анализа, а также технический и технологический аспекты реализуемых на их основе алгоритмов и программ. При этом определяются правовые характеристики информационных изделий и продуктов как объектов бизнеса и хозяйственной деятельности. Это позволяет корректно определить правовые основы информатизации различных сфер деятельности, поскольку в аспекте охраноспособности объекты вычислительной техники и ИТ имеют существенную специфику.
Производство машинной информации имеет массовый характер, представляет собой настоящую индустрию и нуждается в серьезном правовом обеспечении. В связи с этим всем субъектам этого процесса необходимо иметь четко определенные права и обязательства по отношению как к самой информации, так и к другим субъектам и их правам. Развитие рынка комплексных информационно-вычислительных услуг привело к тому, что информация все чаще рассматривается как весьма ходовой товар. Возник информационный бизнес, в котором необходимо обеспечить эффективный ИМ, в том числе и с учетом норм права.
Кроме того, имеет место развитие сферы информационного обслуживания в различных областях благодаря применению компьютеров и информационных технологий в сферах бизнеса, образования, финансов, военной техники и военного дела, общественных и международных отношений.
Разнообразные ИТ входят в состав локальных, региональных и глобальных ИС; на их основе формируются мировые информационные ресурсы и образуется мировое информационное пространство. Как следствие, реальностью являются во множестве интернациональные, мультинациональные и транснациональные ИС. Этот путь ведет человечество в так называемое информационное общество. Все эти новые вопросы требуют правового обеспечения.
Законодательство Российской Федерации по вопросам информатики и информационных ресурсов также отражает постепенное формирование адекватной правовой базы регулирования отношений в сфере информатизации. Создание ее еще далеко не завершено, поэтому в нем вполне могут быть учтены тенденции, доминирующие в мировой практике. Это прежде всего экономические законы, учитывающие специфику сферы. Дело в том, что в части регулирования правоотношений в сфере материального производства (как говорят, реального сектора экономики) постоянно обсуждаются законы прямого действия, имеющие явный протекционистский смысл. Молодая же российская сфера информатизации до сих пор ощущает внимание государства чаще всего лишь в виде визита налогового инспектора. В настоящем разделе ниже приводятся краткий обзор законов и других нормативных актов России и специфика их применения.
