Эволюция управления как науки

1. Возникновение и развитие теории управления

Как только, люди заселили землю и стали жить племенами, то сразу же появилась потребность в науке и искусстве управле­ния. Очевидно, что для поддержания порядка в сообществе первой сформировалась потребность в политическом управлении. Совмест­ный труд (охота, рыболовство, приготовление и распределение пищи, устройство жилищ, изготовление одежды, орудий труда и оружия), защита от врагов и диких зверей стимулировали зарождение экономического и военного управления. Пройдут века, но управление в общественной жизни человека не потеряет своей актуальности.

Законы и методы управления производством и обществом известны человечеству еще с древних времен. Обнаружены документы (одни из древнейших памятников письменности), существовавшей более 5 тыс. лет назад, из которых видно, что древние менеджеры прекрасно понимали важное таких элементов как инвентаризация, регистрация фактов, организационная отчетность и контроль.

Грандиозные сооружения Древнего Египта вызывают и сейчас изумление не только масштабностью, размахом строительных работ, но и организационным талантом древних строителей: руководить строительным коллективом в 100 000 рабочих на протяжении десятков лет и сейчас, при современной технике и достижениях управленческой мысли, — сложнейшая задача для cпeциалиста в области менеджмента! Египтяне широко применяли планирование и контроль выполнения производственных пpoгpaмм.

Около 4000 лет назад был написан трактат о методах и стиле управления коллективом — "Поучение Птаххотепа", который и сейчас может служить настольной книгой современного менеджера. Великий знаток искусства управления Птаххотеп советует: "Eсли ты начальник, будь спокоен, когда слушаешь ты слова пpocтого рабочего не отталкивай его прежде, чем он облегчит душу от того, что хотел сказать тебе. Человек, пораженный несчастьем, хочет излить свою душу даже больше, чем добиться благоприятного решения своего вопроса". Умение слушать — важный прием искусства управления.

В 1901 г. при археологических раскопках г. СуЕ было найдено множество глиняных дощечек, на которых был писан кодекс законов царя Вавилона Хаммурапи, жившего около 4 тыс. лет назад. Кодекс четко устанавливал ответственность за порученную работу, определял уровень минимальной заработной платы и необходимость документальной отчетности.

Рекомендуемые материалы

Внедрение новых технологий и методов управления в древ­ние времена шло не только путем обмена или заимствования идей, но и с помощью силы. Монголы и скифы, завоевав Вавилон, Египет, Шумерское царство, не только захватывали ценности и ра­бов, но и заимствовали достижения передовой научной мысли по­рабощенных стран: письменность, идею колеса, принципы созда­ния ирригационных систем, плуг, гончарное искусство и т. д.

Новые управленческие и технологические идеи распространялись и с помощью торговли. Велика роль знаменитого "шелкового пути" через страны Азии, путешествия финикийцев и известных перво­проходцев. Марко Поло, например, вывез из Китая идею исполь­зования бумажных денег взамен золотых и серебряных монет; тор­говыми путями попали в Европу магнитный компас, телега, иг­ральные карты, принципы банковской системы. Ткацкое дело Ан­глии было скопировано с ткацких фабрик Италии в результате двухлетнего шпионажа. Любопытна история появления огнестрель­ного оружия в Японии: в 1543 г. португальские моряки пристали к берегам Японии и обменяли несколько ружей на еду и воду. Через тридцать лет европейцев встретил 20-тысячный вооруженный япон­ский отряд — их ружья были точной копией португальского ориги­нала. Японцы переняли у китайцев не только одежду, иероглифи­ческое письмо, виды спорта, но и философию и методы админис­тративного управления.

Неоценим вклад мыслителей Древней Греции и Рима в управ­ление социумом, особенно в искусство управления. Великий афин­ский философ Сократ, живший за 400 лет до нашей эры, остался в памяти человечества как непревзойденный мастер искусства диа­лога (его именем назван один из методов искусства управления). Несокрушимая логика и большое ораторское искусство позволяли Сократу доискиваться истины путем раскрытия противоречий в рассуждениях оппонента и убеждать его в своей правоте.

Другой великий мыслитель-историк, также гражданин Афин и практи­чески современник Сократа Ксенофонт утвердил управление людьми как особый вид искусства. В те же годы персидский царь Кир изучал причины, побуждающие людей к труду, т. е. проблемы мо­тивации. Достойный ученик великого Сократа Платон ввел поня­тие специализации. В 325 г. до нашей эры Александр Македонский создал орган коллегиального планирования и управления войска­ми — штаб.

Если в Древней Греции успешно развивались демократические методы управления, то в другом небольшом дрем греческом государстве — Спарте культивировались тоталитарные методы управления, основанные на жесткой дисциплине и m подчинении приказам. Этот суровый военно-полицейский режим культом аскетизма и равенства, доведенных до абсурда, привёл к экономическому застою и деградации культуры. История цивилизации дает много примеров различных стилей управления, но человечество быстро забывает эти уроки. Победное шествие Римской империи было результатом четкой структуры управления армией, где в каждой центурии, когорте и легионе действовала железная дисциплина, были намечены ясные цели и решения конкретных задач.

Однако структуры управления древности существенно отличаются от современных, хорошо видно

Сравнение старой и новой организации управления

Старая организация

Малое количество крупных органи­заций, отсутствие гигантских орга­низаций

Относительно небольшое количе­ство руководителей, практическое отсутствие руководителей средне­го звена

Управленческая работа зачастую не выделялась и не отделялась от не­управленческой деятельности

Занятие руководящих постов в организации чаще всего по праву рождения или путем захвата силой

Малое количество людей, способ­ных принимать важные для орга­низации решения

Акцент на приказ и интуицию  

Современная организация

Большое количество  мощных крупных организаций, коммерческих, так и некоммерческих

Большое количество руководителе большое количество руководителе среднего звена

Четко ограничены управленческой группы, управленческая работа делятся от неуправленческой деятельности

Занятие руководящих постов в oрганизации чаще всего по праву компетентности с соблюдением законности

Большое количество людей, способных принимать важные для организации решения

Акцент на коллективную работу

Во все века люди прекрасно понимали практическую выгоду разумного хозяйствования, но странный факт — до XX в. лишь немногие мыслители задумывались о методах и средствах управ­ления. Даже замечательный эксперимент Роберта Оуэна на его текстильной фабрике в Шотландии, который не только матери­ально и морально стимулировал труд рабочих, но и принес ощу­тимую прибыль владельцу, не нашел последователей. Оуэн орга­низовал на фабрике питание рабочих, сократил продолжитель­ность рабочего дня, ограничил применение детского труда, благо­устроил улицы фабричного поселка, открыл новую школу, но пос­ле провала попытки основать в 1824 г. в США коммуну "Новая Гармония" окончательно разорился. Профессор Венского универ­ситета Л. фон Штейн (1815—1890) создал колоссальный труд в восьми томах "Учение об административном управлении", но и это со­лидное исследование не нашло практического применения ни в государственном управлении, ни в сфере промышленного произ­водства, хотя важность роли новых управленческих технологий была очевидна.

Решающее значение передовых технологий и новых принци­пов управления в развитии общества легко доказать, рассмотрев историческую эволюцию человечества с позиций искусства управ­ления государствами и умелого использования их стратегического, интеллектуального, военного и хозяйственного потенциала.

В IV в. до н. э. Рим был маленьким, захолустным городком, который постоянно подвергался набегам галлов. Всего лишь через один век Рим подчинил себе всю Италию и стал самым сильным государством древнего мира.

Крошечная Голландия, основная часть территории которой с трудом отвоевывалась у моря для введения в сельскохозяйствен­ный оборот, в XVIII в. была самой богатой и могущественной дер­жавой мира. Она лидировала во всех сферах торговли, имела раз­витое производство "шерстяных тканей и полотна, судостроение, мощный военный и торговый флот, активно участвовала в между­народных банковских, страховых и транспортных операциях. В XIX в. вне конкуренции была Англия. Это страна первой промыш­ленной революции, там добывалось две трети угля, производи­лась половина металла и холста от всего мирового производства, применялись самые передовые промышленные технологии. Дохо­ды на душу населения были в два раза выше, чем в Германии, и на треть выше, чем во Франции. К 1870 г. торговый оборот страны в три раза превышал американский и был больше, чем у Фран­ции, Германии и Италии вместе взятых.

В XVIII веке Начало научно обоснованной экономики и системы управления 6ыли заложены трудами "великого шотландца" Адама Смита (1721-1790) и английского экономиста Давида Рикардо (1772—1823). Смелая идея А. Смита о способности рыночной системы к caморегуляции позволила ему сделать обоснованный вывод о разумности минимального воздействия государства на экономику (это положение было широко использовано одним из творцов "немецкого экономического чуда" XX века Людвигом Эрхардом). Другая составляющая его экономической концепции о примате, главенстве индивидуальных интересов над коллективными категорически отвергалась советской идеологией. А. Смит утверждал, что "не от благожелательности мясника, пивовара или булочника ожидаем мы лучить свой обед, а от соблюдения ими своих собственных интересов. Мы обращаемся не к их гуманности, а к их эгоизму, и никому не говорим им о наших нуждах и об их выгодах". Именно Cмит впервые ввел понятие классов общества: наемных рабочих, капиталистов и земельных собственников.

2. Этапы развития теории и практики управления в XX веке

До начала XX в. целостной теории управления не существо­вало, работа инженера, администратора была скорее искусством, основанным на интуиции. Однако бурное развитие новых техноло­гий, невиданные ранее масштабы производства со всей остротой поставили вопрос о формировании научных методов управления. Требовалась не абстрактная теория, а научное исследования, на­целенные на решение конкретных проблем, на разработку прак­тических рекомендаций. И не случайно, что основы теории управ­ления производством были заложены людьми, знающими доско­нально технологию промышленных предприятий и особенности вза­имоотношений между рабочими и руководителями. Эли Уитни на своей хлопчатобумажной фабрике первым применил сборочный конвейер, пока еще неподвижный, внедрил идею взаимозаменяе­мости деталей и методы контроля качествами. Бэббидж, стремясь к повышению производительности труда, практически осуществил специализацию рабочих, он изучал кинематику технологических операций, роль инструментального парка, размещение предприя­тий, влияние многих, иногда совершенно не связанных между собой факторов, от цвета стен и профсоюзов до производственного оборудования, на эффективность трудового процесса ("Экономика машин и промышленных предприятий"). Но главным, непостижи­мо смелым и на многие годы опережающим свой век достижением творческой мысли Бэббиджа было создание им знаменитой ана­литической машины, освобождающей человека от выполнения Рутинных арифметических операций, — прообраза цифровых вы­числительных машин далекого будущего.

Научные основы управления производством были заложены в 1911 г., когда американский инженер Фредерик Уинслоу Тейлор опубликовал книгу "Принципы научного управления". Тейлор изучал право в Европе, но окончил технологический институт и получил диплом инженерa-механика, прошел путь от рядового механика до главного инженера Бетлехемской сталелитейной компании. Но главный труд жизни — научная организация труда и управления; на его надгробии заслуженно начертано: "Отец научного управления".

Тейлор внимательно, с секундомером в руках, изучал простейшие трудовые процессы — работу землекопов, погрузку металла в вагоны, кладку кирпича — и пришел к выводу, что взамен традиционных практических методов paботы необходимо научное исследование каждого отдельного элемента производственного процесса и особое внимание следует уделить отбору рабочих на основе научно разработанных критериев, тренировке и обучению. Каждому рабочему следует поручат исполнение наиболее сложной работы, которую он может выполнить в соответствии с его умением и физическими данными, и чтобы его выработка достигла уровня лучшего рабочего того разряда. Деньги могут быть решающим фактором воздействия трудовое поведение большинства рабочих, и самым квалифицированным, ванным из них следует выплачивать надбавку от 30 до 100$ сравнению со средним заработком. "Награда, — говорил он, того чтобы она оказывала надлежащий эффект, должна следовать очень быстро за выполнением самой работы" ("как и при дрессировке зверей", — отвечали ему оппоненты).

Тейлор впервые применил хронометраж для определении временных характеристик отдельных трудовых операций, нормы выработки и уделял большое внимание сотрудничеству между администрацией и рабочими. Фундаментальное здание научного управления Тейлор построил на четырех основах: нормирований (трудовой процесс можно и необходимо пооперационно  расценить), сроках выполнения задания (вознаграждение следует выплачивать, если работа выполнена в четко определённый срок), изучении умственных и физиологических возможностей исполнителей, их отборе и обучении и, наконец, cпpaведливом вознаграждении за конечный результат, достигнутый исполнителем. Отделив планирование и контроль выполнения работы от  ее исполнения, Тейлор активно пропагандировал специализированность труда, что наряду со стандартизацией и применением сдельной платы труда привело к значительному повышению эффективности промышленного производства.

Однако теория и практика научного менеджмента встретила решительное сопротивление со стороны многих ученых и произ­водственников, критика "тейлоризма" не затихала многие десяти­летия, особенно среди идеологов социалистической системы уп­равления, увидевших в ней (и не без оснований) новое средство усиления эксплуатации трудящихся. Предприниматели и ученые многих стран обвиняли Тейло­ра в низведении рабочего до уровня иррационального существа, поступки которого объясняются в основном инстинктами, способ­ного целенаправленно действовать лишь под влиянием элементар­ных, в первую очередь материальных стимулов, поскольку его интересы якобы замыкаются на физиологическом уровне. Хотя имен­но Тейлор настаивал на необходимости воспитания у рабочих "доб­рых чувств по отношению к хозяевам" и ратовал за создание рабо­чих столовых, детских садов, различных вечерних курсов. Широ­ко известен хрестоматийный эксперимент с котом, поиграть с которым любили работницы фабрики во время перерыва, что в итоге способствовало повышению производительности их труда что в ито­ге способствовало повышению производительности их труда. Тей­лор прекрасно понимал парадоксальность материального стиму­лирования — если человек постоянно получает материальную на­граду, то она вскоре теряет свою мотивационную ценность.

Идеи Тейлора были развиты многими его последователями: Г. Эмерсоном — одним из лидеров движения за научное управле­ние и автором известных 12 принципов повышения производитель­ности труда; Френком и Лилиан Гилберт, выделившими совокуп­ность элементарных микродвижений рабочего и назвавшими их "треблигами" ("треблиг" — анаграмма фамилии Гилберт); Г. Гантом— создателем известного линейного графика, который позво­лял планировать, распределять и контролировать выполнение ра­боты.

Многие идеи этих ученых не потеряли своего значения и в наши дни. Задумайтесь, например, об актуальности взглядов - Эмерсона "Неопределенность, неуверенность, отсутствие четко поставленных целей исполнителей являются лишь отражением неопределенности и неуверенности, отсутствия отчетливо поставленных целей у руководителей. Таким образом, четкая постановка целей и доведение их до непосредственных исполнителей — первая предпосылка успешной работы".

Новый значительный скачок в научной организации yправление был сделан одним из основателей автомобильной промышленности США Генри Фордом, сыном мичиганского фермера. В Детройте он создал свой первый автомобиль на базе тележки с 2-цилиндровым двигателем, в 1903 г,, в столярной мастерской началось c производство "Модели А" (удалось продать в 1904 г. 1708 автомобилей) и была основана автомобильная компания "Форд", ставшая одной из крупнейших в мире (к концу 80-х гг. объем продаж составил около 70 млрд. долларов при чистой прибыли 3,5 млрд. долларов).

Ещё посмотрите лекцию "17 Теоретическая нагруженность наблюдений" по этой теме.

С именем Форда связаны многие поиски и находки в области научного менеджмента, но в историю теории и практики yправления Форд вошел как инициатор создания и внедрения массового производства, основанного на стандартизации, конвейеризации производственных процессов с разделением труда на отдельные операции.

Стандартизация и механизация были уже широко известна к началу XX в.

На автомобильном заводе Форда в первые годы работы провождал выпускаемую машину в течение всего технологического процесса, меняя при необходимости рабочее место по установки новых сборочных узлов. В августе 1913 г. Форд предложил новую технологическую концепцию: сборщики остаются на рабочих местах, а автомобиль медленно передвигается по конвей­еру. Время, требующееся на сборку автомобиля, существенно со­кратилось, труд рабочих стал более производительным (хотя и более однообразным), что позволило Форду в 1918 г. продавать свою машину всего за 290 долларов при стоимости аналогичного авто­мобиля конкурентов 2100 долларов. Форд реализовал принцип един­ства целей администрации и рабочих: прибыль — премия, что по­зволило значительно интенсифицировать труд и платить рабочим не 2, а 5 долларов в день. Основные этапы развития фирмы Фор­да, образ его мышления и логика принятия управленческих реше­ний отображены в одной из наиболее популярных его книг "Моя жизнь, мои достижения", выдержавшей около 100 изданий во многих странах мира.

Сегодня конвейерные сборочные линии применяются весьма широко при производстве любой массовой, даже самой сложной продукции. Концепция стандартизации и автоматизации производ­ства оказала глубокое воздействие на характер труда и на управ­ление производством в целом. Однако движущийся сборочный кон­вейер потребовал узкой специализации труда, и рабочий был об­речен закручивать только десяток гаек на одном и том же узле изо дня в день. Монотонность, однообразие труда и как следствие падение престижности такой работы потребовали продолжить по­иски лучшей организации управления.

В начале XX в. Европа выдвинула своего крупного специали­ста, теоретика и практика менеджмента Анри Файоля (1841—1925), который проработал около 60 лет в крупной французской компа­нии, а последние 30 лет возглавлял ее. В своем капитальном труде  "Общая и промышленная администрация" (1916) он с особым вни­манием изучал работу высших уровней управления. Файоль заслу­женно считается создателем "теории администрации" и системы принципов учета человеческого фактора в управлении. Взяв за ос­нову идеи Тейлора о стимулировании труда, Файоль применил эти положения к деятельности высшего управленческого звена. Важным выводом Файоля была его концепция непре­рывности управленческого процесса, характеризующегося следу­ющими основными взаимосвязанными функциями: планирование, организация, руководство, координация и контроль. Главным же, по Файолю, являются вопросы человеческих отношений в коллек­тиве и между руководителями и подчиненными.

Сочетание материального вознаграждения за добросовестный труд вместе с системой моральных стимулов является самым действенным способом повышения производительности и заинтересованности в результатах своего труда.