Пояснительная записка

Пояснительная записка

Переход к рыночным методам хозяйствования обусловил коренное реформирование всей финансовой сферы Российской Федерации и ее основного звена – бюджетной системы.

Бюджетная система Российской Федерации – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права, совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Бюджет и государственная бюджетная система в целом является совокупностью распределения и перераспределения валового внутреннего продукта. В целях проведения государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета Российской Федерации в 1992 году было введено казначейское исполнение федерального бюджета. Для его осуществления в составе Министерства финансов Российской Федерации было образовано Федеральное казначейство, на которое возложено организация исполнения бюджетов, управление их счетами и бюджетными средствами.

В соответствии с положениями статьи 2151 «Основы исполнения бюджетов» Бюджетного Кодекса Российской Федерации по соглашению с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, могут быть переданы исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации при условии финансового обеспечения указанных полномочий за счет собственных доходов бюджета субъекта Российской Федерации и наличия в собственности (пользовании, управлении) субъекта РФ необходимого для их осуществления имущества. Таким образом, в Российской Федерации с 01.01.2006 года установилась казначейское обслуживание исполнения всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При этом п.2 ст.130 Бюджетного Кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные ограничения на реализацию данных полномочий, т.е. «Субъекты Российской Федерации, в бюджетах которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, не имеют права заключать указанные в статье 2151 настающего Кодекса соглашения о кассовом обслуживании исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориальных внебюджетных фондов и бюджетов входящих в его состав муниципальных образований исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации»

Основные направления реформирования бюджетного сектора: оптимизация действующей сети получателей бюджетных средств, уточнение правового статуса и реорганизация бюджетных учреждений, переход к новым формам финансового обеспечения предоставления государственных (муниципальных) услуг, внедрение методов формирования бюджета, ориентированного на результат.

При составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Выполнение этих задач невозможно без реформы бюджетного учета. Реформирование в первую очередь направлено на выполнение требований Бюджетного Кодекса и Бюджетного послания Президента РФ «О бюджетной политике на 2003 год». К ним относятся: принцип результативности и  эффективности  использования бюджетных средств (статья 34 БК РФ); все доходы, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе использования, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином Плане счетов; интеграция Плана счетов с бюджетной классификацией (Бюджетное послание Президента РФ); объединение учета кассовых операций по исполнению бюджета и учета в бюджетных учреждениях по методу начисления (Бюджетное послание Президента РФ).

Разработанная для достижения этих целей Инструкция по бюджетному учету введена в действие приказом Министерства финансов РФ от 10.02.2006 года №25н с 01.01.2006 года. С 1 января 2009 года действует новая Инструкция по бюджетному учету, утвержденная Приказом Министерства финансов Российской Федерации № 148№ от 30. 12.2008 г.

Новации, внесенные инструкцией в бюджетный учет, - система бухгалтерских счетов по учету вложений в нефинансовые акты, метод начисления для учета расходов, начисление амортизации по срокам полезного использования долгосрочного имущества, учет непроизведенных активов, имущества казны и др. – способствуют значительному повышению достоверности бюджетной отчетности и во многом сближают бюджетный бухгалтерский учет с бухгалтерским учетом коммерческих организаций. Движение к подобной унификации – логический результат ориентации данных бюджетной отчетности  на информационные нужды всех заинтересованных пользователей.

Рекомендуемые материалы

Программа составлена в соответствии с действующей нормативно-правовой базой регулирования бюджетного учета, учтены изменения в Бюджетном Кодексе РФ, рекомендации методологического совета по бюджетному учету Министерства финансов Республики Башкортостан.

При составлении рабочей программы использованы государственные образовательные стандарты, рекомендации Финансовой Академии при Правительстве Российской Федерации по дисциплине «Бюджетный учет и отчетность», также рекомендации Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, выполненные по заказу Министерства регионального развития Российской Федерации в рамках создания Системы подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов местного самоуправления.

Рабочая программа состоит из трех разделов, 16 тем, является программой повышенного уровня среднего профессионального образования.

      Данная учебная дисциплина относится к  специальному циклу в структуре основной профессиональной образовательной программы.

Рекомендуем посмотреть лекцию "11 Определение сопротивлений передвижению".

      Программа составлена в соответствии с государственными требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальности 080106 «Финансы» (по отраслям) и по направлению углубленной подготовки «Информационно-коммуникационные технологии».

      Дисциплина предполагает изучение предмета и методов бюджетного учёта; порядка ведения учёта исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в органах Федерального казначейства и финансовых органах, бюджетного учёта у главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджетов; порядка составления бюджетной отчетности; современных информационных технологий в бюджетном учете. Дисциплина «Бюджетный учёт» имеет тесную связь с другими дисциплинами: «Бюджетная система Российской Федерации», «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учёт», «Казначейское дело», «Казначейская система исполнения Федерального бюджета», «Контроль и ревизия бюджетных учреждений», «Анализ исполнения смет бюджетных учреждений», «Прикладные бухгалтерские программы» и другими, поэтому при изучении материала курса необходимо использовать межпредметные связи.

      Дисциплина «Бюджетный учёт» является важнейшей в подготовке специалистов, т.к. позволяет определить прозрачность исполнения всех бюджетов бюджетной системы, смет доходов и расходов бюджетных учреждений, целевое использование бюджетных и внебюджетных средств. Преподавателям следует применять различные методы активизации учебного процесса: проводить практические занятия и деловые игры с использованием производственных и проблемных ситуаций, использовать прикладные компьютерные программы в бюджетном учёте.

      В результате изучения дисциплины студенты должны знать: организацию бюджетного учёта и порядок ведения учёта поступлений и выбытий денежных средств в части доходов и расходов бюджета и связанных с ними расчетных операций, учёта исполнения смет доходов и расходов бюджетных учреждений; уметь: вести учёт бухгалтерских операций в казначейских и финансовых  органах, у главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджетов, составлять бюджетную отчетность.

      Преподавателям филиала Финансовой академии предоставляется право в зависимости от конкретных условий формировать содержание, последовательность изучения учебного материала и распределение учебных часов по темам, а также заменять практические занятия другими, сходными по содержанию.

      Учебный материал, излагаемый для групп заочного обучения на установочных и обзорных занятиях, определяется кафедрой (ПЦК) с учётом производственной деятельности студентов.