Формы государства

Лекция № 5. Формы государства

План учебного занятия:

1. Соотношение сущности, содержания и формы государства.
2. Соотношение типа и формы государства.
3. Понятие и элементы форм государства.

а) Форма правления.

б) Форма государственного устройства.

в) Политический режим.

Актуальность темы:

После того, как раскрыты основные характеристики государства, сформулировано его понимание, определено его социальное назначение,  определенные отличительные признаки государства от догосударственной организации общества – возникает задача рассмотреть, как устроено государство, т.е. в каких конкретных формах существует и функционирует государство. Только после изучения формы, т.е. устройства государства, можно утверждать, что сделан еще один шаг на пути постижения такого сложного социального института, каким и является государство.

1. Соотношение сущности, содержания и формы государства

Сущность государства – это то главное закономерное, определяющее в государстве. Главным в государстве является государственная власть. Вопрос о сущности государства – это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах.

Рекомендуемые материалы

Содержание государства – то общее, что присуще всем государствам (территория, население, власть).

Форма государства – это устройство государственной власти (кто и как правит в обществе). Отвечает на вопросы: на каких принципах и как территориально построена государственная власть (государственное устройство); как создаются высшие органы государства как они взаимодействуют между собой и населением (государственное правление); какими методами осуществляется государственная власть (политический режим).

Таким образом, мы говорим о том, что любое государство – есть единство его сущности, содержания и формы. Форма является как внутренним, так и внешним выражением содержания государства. Изменение сущности государства связано с новыми эпохами в истории. Изменение содержания и формы обусловлено этапами в развитии государства, которые и выделяются в эпохе.

Следует заметить, что вопрос о понятии формы государства является дискуссионным. Основное содержание дискуссии сводится к определению характера и числа элементов, составляющих форму государства. Мы будем придерживаться классического понятия формы государства.

Форма государства – это способ организации политической власти охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Среди факторов, влияющих на форму государства можно отметить:

1. Особенности исторического развития государства

2. исторические традиции

3. различные политико-правовые идеи

4. национальный состав населения

5. внешние факторы (международное положение и т.д.)

6. соотношение социальных сил, политическая борьба и ее результаты.

2. Соотношение типа и формы государства

Тип государства (с позиции формационного подхода) – это совокупность основных, важнейших черт государства, которые выражают классовую сущность государства (рабовладельческие, феодальные, капиталистические, социалистические государства). Один тип государства объективно сменяется в процессе исторического развития человечества другим типом государства.

Форма государства – это способ организации политической власти охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим. В данном случае мы форму государства рассматриваем с точки зрения формы правления (кто и как управляет государством).

Взаимосвязь (взаимообусловленность) типа и формы государства:

1) Государства каждого типа облекаются во множество форм (в рамках одного исторического типа встречаются различные формы государства).

Например, Рабовладельческое государство – Древний Рим. История римского государства делится на период римской республики (республиканская форма правления) и римской империи (монархическая форма правления), которая делится на два периода – принципат (ограниченная монархия: Принцепс – первый сенатор, сохраняются органы республики) и доминат (абсолютная монархия (доминус – господин, республиканские учреждения исчезают).

Средневековая Англия (как феодальный тип государства). История развития средневекового английского государства проходила несколько периодов: период англосаксонской раннефеодальной монархии, период сеньориальной монархии, период сословно-представительной монархии, период абсолютной монархии.

Период новой и новейшей истории государства (буржуазный тип государств) – характеризуется возникновением демократических республик (парламентских, смешанных, президентских) – РФ, ГДР и ФРГ (позже ФРГ), а также конституционных монархий – позже Англия.

2) Государства определенного исторического типа имеют формы, присущие только данному государству. О такой форме правления как сословно-представительная монархия мы говорим если характеризуем такую историческую эпоху как средневековье (феодальные государства). Указанной формы просто по объективным историческим причинам не может и не могло существовать в период возникновения и развития рабовладельческих государств, буржуазных государств.

3) Государства по своему усмотрению не могут выбрать себе любые формы (монархия, республика). Это объективный процесс, который зависит от содержания того или иного государства, развития социально-экономических отношений в обществе того или иного государства (классовые отношения)

Следовательно, говоря о соотношении формы и типа государства можно сказать, что тип и форма государства соотносятся как содержание и форма, где определяющую роль играет содержание (т.е. тип государства).

3. Понятие и элементы форм государства

а) Форма правления: понятие и виды

Форма государственного правления – это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением. Именно форма правления определяет, КТО осуществляет власть в государстве.

Изучая такую дисциплину как ИППУ вы подробно будете рассматривать различные подходы  к формам организации и осуществления государственной власти, начиная с древнего мира (Платон, Аристотель), познакомитесь с трудами средневековых философов-исследователей и исследователей нового времени (Августин, Гоббс, Монтескье, Локк, Руссо, Радищев, Маркс, Энгельс и др.), которые предприняли попытки обобщить и систематизировать знания о формах правления.

Например, Аристотель вслед за Платоном, столкнувшись с разнообразными формами организации и осуществления государственной власти в древнем мире, попытался разработать классификацию государств по форме правления: республика, монархия, деспотия. Именно благодаря ему возникло такое понятие как демократия (власть народа), аристократия (власть элиты, избранных), охлократия (власть толпы), олигархия (власть немногих) и т.д.

В XX в. в рамках марксистской теории политико-правовая мысль пыталась определить форму правления в ее связи с типом государства (формационный подход), классовой структурой и экономическим базисом. В зависимости от соотношения классовых сил можно было говорить о возникновении той или иной формы государства (монархии, республики).

В настоящее время современная отечественная ТГП как наука может предложить более глубокое и достаточно обоснованное понимание формы правления – монархия и республика.

Монархия

Монархическая форма правления – «власть одного», «единовластие» - весьма древняя форма правления. Впервые зародилась в раннеклассовых обществах, государственную власть в которых захватывали военачальники, предводители дружин, главы династий, руководители храмов, жрецы.

Монархи вошли в историю под разными наименованиями – князья (Древняя Русь – военная демократия), шахи, эмиры (Древний Восток и средневековый восток), императоры (Древний Рим – Юлий Цезарь), цари (Российская империя – Петр I, Екатерина II и пр.), Фараоны (Древний Египет) и пр.

Таким образом, монархия – это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства.

Основные черты монархической власти

1) Монарх персонифицирует государство (юридическая персонификация) – представляет государство как внутри (представитель народа, нации, лицо, которое сплачивает граждан, объединяет их в государство) так и на международной арене.

2) Осуществление единоличного правления монарха. Монарх обладает всей полнотой власти (законодательной, исполнительной, судебной). Но это не значит, что монарх сам решает все дела в государстве. Управление делами государства осуществляет государственный аппарат (министры, чиновники, служащие). Монарх принимает решения по самым важным, принципиальным государственным вопросам. Власть монарха верховна и суверенна (независима). Монарх – высшая власть в государстве, последняя инстанция в решении всех вопросов.

3) Монархическая власть передается по наследству, т.е. отличает порядком своей легитимации (утверждения, принятия). В разных странах в различных исторических периодах устанавливается различный порядок наследования власти (например, в Древней Руси существовал очередной порядок – наследование по старшинству – от старшего брата к младшему, от дяди к племяннику и пр.). В российской империи – наследование по мужской линии. Народ не имеет никакого отношения к переходу власти от одного лица к другому, не участвует в этом порядке. Исключение – выборы монарха в России(1613 г. – начало династии Романовых).

4) Монарх имеет бессрочную пожизненную власть. Но это не означает, что только естественная смерть монарха может прервать его полномочия. В истории много случаев, когда жизнь монарха укорачивалась внеправовыми и противогосударственными способами – правление Екатерины II, Николая II и пр.). Срок правления не устанавливается заранее.

5) Свобода монарха от ответственности. Монарх не несет конкретной политической и юридической ответственности за результаты своего правления. А за ошибки и злоупотребления в государственном управлении отвечают его советники, другие чиновники. Например, в 1613 году в «Утвержденной грамоте» возлагалась ответственность монарха в своих делах перед единым небесным царем. Исключение – свержение с престола Николая II – был привлечен к ответственности перед народом (расстрелян).

Данные признаки являются идеальными, типичными для монархической формы правления. Как показывает история, были всевозможные исключения и отступления от перечисленных признаков.

Различные сочетания этих признаков дают различные виды монархий: неограниченная (абсолютная), ограниченная (конституционная, парламентарная), дуалистическая.

Неограниченная монархия.

В рабовладельческом обществе – неограниченная деспотия (восточная деспотия). Расцвет абсолютной монархии в эпоху средневековья. Разновидность абсолютной монархии теократическая монархия – глава государства одновременно представляет и светскую и религиозную власть. По Аристотелю абсолютная монархия является неправильной формой правления (тирания, деспотия – монарх преследует личные, корыстные интересы, правит по произволу). Пример абсолютной власти – Петр I. В настоящее время – Саудовская Аравия, Бруней и т.п.

Основные черты:

1) Безусловная неограниченная власть монарха, независимо от какой-либо иной власти. Сосредоточение всей государственной власти в одних руках (законодательной, исполнительной, судебной). Сам издает законы, назначает чиновников, ведет внутреннюю и внешнюю политику, собирает и расходует налоги, контролирует правосудие

2) Отсутствие каких-либо представительных учреждений

3) Полное бесправие народа

4) Сопровождается произволом, жесткой эксплуатацией народа. Монарх – выразитель и защитник интересов господствующего класса

Ограниченная монархия.

С развитием буржуазных отношений абсолютистская монархия в некоторых государствах эволюционирует в монархию конституционную (ограниченную, парламентарную), приспосабливаясь таким образом, к интересам нового господствующего класса – буржуазии. Власть монарха ограничивается конституцией,  представительным органом (сословно-представительная монархия - Земский собор в Российской империи).

Конституционную монархию подразделяют на парламентарную и дуалистическую.

Особенности парламентарной монархии: (современные Англия, Бельгия, Норвегия, Швеция)

1) Появляется в поздний период средневековья, с появлением представительных учреждений «третьего сословия» - парламентов.

2) Правительство формируется из представителей определенной партии, получившей наибольшее количество голосов на выборах в парламент. Лидер, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства. Правительство несет ответственность перед парламентом.

3) Правовое положение монарха существенно ограничено. В законодательной, исполнительной, судебной сферах власть монарха фактически отсутствует – является символичной (символ народа, государства). Монарх – «Царствует, но не правит».

4) Повеления монарха приобретают юридическую силу, лишь, будучи контрассигнованными соответствующим министром.

5) Парламент регулирует личную жизнь монарха (брак, дворцовая служба и пр.).

Дуалистическая монархия (период Кайзеровской Германии (1817-1918 гг.), Пруссия, Австрия, Италия, Румыния в прошлом)

1) Юридически и фактически власть разделена между монархом и парламентом.

2) За монархом остается исполнительная власть, право формировать правительство, назначение и смещение министров. Ему принадлежит право вето и право неограниченного роспуска парламента.

3) Парламенту принадлежит законодательная власть, также он представляет интересы определенных слоев населения (буржуазия и пр.).

Республика

Республика (государственное, общественное дело) – это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.

Республиканская форма правления является весьма древней формой государственной организации общества.

Признаки республиканской формы правления:

1) Это коллективное правление. Все высшие органы государственной власти (собрание, советы) – имеют сложную структуру, наделяются определенными, только им свойственными полномочиями и несут ответственность за неисполнение согласно закону.

2) Республиканская форма правления основана на принципе разделения властей: законодательной, исполнительной, судебной.

3) Природа образования органов власти. При республиканской форме правления высшие органы государственной власти избираются народом, либо формируются представительными учреждениями (подробно данный вопрос освещается в дисциплинах - Избирательное право и процесс, Конституционное право России, Конституционное право зарубежных стран).

4) Принцип сменяемости. Ограничение срока избрания государственных органов. Государственные органы избираются на определенный срок (в РФ депутаты – на 4 года, Президент на 4 года и пр.). Исключение – судебные органы – судьи, чтобы обеспечить их фактическую независимость избираются и назначаются пожизненно.

5) Ответственность должностных лиц. В большинстве своей ответственность политическая – досрочный отзыв депутата, уход в отставку (правительства, министров), роспуск парламента, снятие с должности (судьи). Но это не значит, что должностных лиц нельзя привлекать к юридической ответственности (административной, уголовной).

6) Организация данного общества происходит по принципу формального равенства людей, их солидарности, объединенности в государстве. Идея равенства выражается, например в том, что любой гражданин может занимать те или иные должности, кроме тех граждан которые на основании закона ограничены в своих правах. Республиканская форма правление обеспечивает свободу личности и ее соотношение с правами и свободами, интересами других людей (в избирательной системе, в судебной системе).

В зависимости от того КТО формирует правительство, КОМУ оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. История знает еще один вид республики – Советскую республику.

Рассмотрим подробнее виды республик с точки зрения роли (места) президента в осуществлении государственной власти.

б) Форма государственного устройства

Само понятие как «устройство государства» многозначно – в широком смысле слова – это строение, организация государства. Т.е., все то, о чем мы с вами говорили выше. Но только в разных аспектах:

- форма государства (политическое устройство) - способ организации политической власти охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

- форма правления (структурное устройство) – монархия, республика

- территориальная организация (территориальное устройство) - включает в себя вопросы административно-территориального устройства государства, а также связь центральных и местных органов власти управления и распределения между ними полномочий. Устройство государства в узком смысле слова.

Таким образом, форма государственного устройства – это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обуславливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.

Основные черты формы государственного устройства:

1) Территориальный аспект. Ограничение территории и определенный порог численности граждан – любое государство расположено на ограниченной территории, где проживают его граждане (подданные)

2) Функциональный аспект. Специфика деятельности государства (в лице государственных органов) – организация экономической жизни, защита граждан, создание страховых запасов, развитие информационных систем общения, передача управленческих воздействий и т.п. Другими словами специфические функции.

3) Административный аспект. Разделение территории государства на административные единицы (штаты, земли, области, края, кантоны, районы, губернии, уезды и т.д.). Действительно вести свою деятельность из одного центра при значительной численности населения и больших размерах государства становится объективно невозможным. Для этого территория государства делится на особые территории, входящие в состав государства, естественно в пределах границ государства. А для более эффективного управления данными территориями создаются на этих территориальных образованиях местные (территориальные) органы власти. Соответственно, возникает потребность распределить полномочия между центральными органами и местными органами власти и управления (наместничество в раннефеодальных государствах (Русь), штаты в США, края и области в РФ, губернии в Российской империи).

4) Национально-государственный аспект. Население того или иного государства может быть многонациональным. Каждая народность, нация имеет свои традиции, исторический опыт государственности, культурные, языковые и иные духовные потребности. Этот аспект должен учитываться при устройстве государства.

5) Субъективные факторы – заимствование, политико-правовое подражание, колониальные воздействия, политические интересы и др.

Формы государственного устройства

Унитарное государство

Унитарное государство – единое государство. Это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц (области, провинции, округа), которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают. Имеет место во многих странах (Азербайджан, Таджикистан, Грузия, однонациональные – Франция, Швеция, Норвегия, Италия; многонациональные – Великобритания, Турция и пр).

Признаки:

1) Единые, общие для всей страны высшие законодательные, исполнительные, судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими местными органами.

2) Действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство, единая денежная система, общая налоговая и кредитная политика

3) Составные части (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают. Не имеют своих законодательных органов, воинских формирований. Но имеют юридический статус и равное положение по отношению к центральным органам. Они могут иметь в своей основе юридические акты, определяющие и закрепляющие их правовое положение (например, устав, который распространяется на соответствующую локальную территорию)

4) По степени зависимости от центральных органов унитарное устройство делится на:

- централизованное (во главе местных органов стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления)

- децентрализованные (местные органы государственной власти избираются населением и пользуются самостоятельностью в решении вопросов местной жизни, важные вопросы государственной значимости – в руках государственных органов). Существуют в отдаленных от центра районах.

5) Унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, допускает национальную и законодательную автономию. Например, в Монголии автономным государственным образованием является Баян-Улыгейский аймак, где проживают лица казахской национальности (Азербайджан, Таджикистан, Грузия).

6) Централизованные органы (и только они) осуществляют все внешние межгосударственные сношения, официально представляют страну на международной арене.

7) Унитарное государство имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляют центральные органы государственной власти.

Федерация

Федеративная форма государственного устройства – (федерация) сложное союзное государство, строящееся на началах децентрализации, части которого (республики, штаты, земли) являются государствами или государственными образованиями, обладающими суверенитетом.

Основные черты федерации:

1. Политико-административный аспект. Федеративное государство не представляет собой единого целого. Оно состоит из территории субъектов (членов) федерации (государств и государственных образований). Государственные образования не обладают полным суверенитетом (самостоятельностью, независимостью) по всем вопросам внутренней и внешней политики. Остальные вопросы, касающиеся развития данных государственных образований в различных сферах жизнедеятельности (экономической, культурной, образовательной, хозяйственной и пр.) решаются данными образованиями самостоятельно.

2. В федерации существует два уровня государственного аппарата – федеральный и республиканский:

- федеральный – двухпалатный союзный парламент, одна из которых выражает интересы субъектов федерации (верхняя палата)

- республиканский – та же схема, но деятельность органов власти не должна противоречить основному закону федерации - Конституции

3. Наличие двойного гражданства. Каждый гражданин считается гражданином федерации и гражданином государственного образования. Данное положение закрепляется конституциями государств. Это означает, что объем прав и свобод у каждого гражданина, независимо от того, на территории какого субъекта федерации он проживает, один и тот же.

4. Принцип верховенства общефедерального закона (единые законы, органы государственной власти и пр.). Но субъекты федерации могут создавать и свою правовую систему (своя собственная конституция, свои законы, свои органы власти). Но при этом устанавливается принцип субординации (иерархии законов, органов власти): конституции субъектов федерации должны полностью соответствовать союзной конституции и не противоречить ей, то же самое – республиканские законы.

5. Субъект федерации обладает правом иметь свою собственную судебную систему. Высшая судебная инстанция федерации, как правило, не рассматривает жалобы на решения судов субъектов федерации или рассматривает, но в крайне ограниченных и специально установленных случаях.

6. Принцип двухканальной системы налогов: федеральные налоги и налоги субъектов федерации (например, в РФ). Как правило, собранные налоги поступают в общефедеральную казну, а затем их часть (посредством бюджета) передается для использования субъектами федерации.

7. Разграничение компетенции между союзом и субъектами федерации. Данный вопрос определяется конституцией федерации или федеральными договорами.

8. Федерации делятся на два вида: национально-государственный и административно-территориальный:

- национально-государственный – имеет место в многонациональном государстве). Для такой федерации характерными являются республики, входящие в федерацию, автономные формы государственности  и т.д. Отличаются национальным составом. Национальная федерация обеспечивает государственный суверенитет больших и малых наций. Высшие органы формируются из представителей субъектов федерации (свои законодательные, исполнительные, судебные органы). Имеет право нации на самоопределение (Чеченская республика)

- административно-территориальный – положены экономические, географические, транспортные и иные территориальные факторы. Территориальная федерация характеризуется ограничением государственного суверенитета субъектов федерации. Государственные образования не являются суверенными. Конституция разграничивает компетенцию между центром и субъектом федерации. Субъекты территориальной федерации не имеют представлять себя на международном рынке, не имеют права выходить из союза, им в мирное время запрещается содержать вооруженные силы (Воронежская область)

Межгосударственные формы государственного устройства

Добровольные

Конфедеративная форма государственного устройства – это временный союз суверенных государств на договорной основе, образуемый для достижения определенных целей (военных, экономических, политических, социальных и пр.)

Основные черты:

1) Неустойчивое образование – конфедерация либо распадается, либо преобразуется в федерацию. Поэтому ее именуют переходной формой государственности

2) Это не союзное государство, а союз государств (объединение государств).

3) Создание необходимых органов управления для достижения поставленных целей. Данные органы не являются органами власти государства

4) В конфедерации отсутствуют единое законодательство, единая правовая система, единая система налогообложения, единая денежная система и прочие признаки государства

5) Порядок вступления в конфедерацию и выход из нее основан на принципы добровольности и согласии всех ее членов. Выход носит более простой характер, нежели из федерации.

6) Субъекты конфедерации – полностью самостоятельные государства. Ограничение их суверенитета касается только тех сторон деятельности, которые стали предметом их добровольного объединения (США (1781-1787 гг.), Германский союз (1815-1867 гг.)).

Содружество как форма государственного устройства – сравнительно новое объединение. Организованное объединение независимых государств, которое характеризуется наличием общих признаков, определенной степенью однородности.

Основные черты:

1) Члены-государства такого содружества – это полностью независимые, суверенные государства, субъекты международных отношений

2) Объединение по общим признакам государств – экономическим (одинаковая форма собственности, единая денежная система и т.д.); правовым сходством (уголовного, гражданского, процессуальных норм, правовой статус гражданина); языка (например, СНГ – русскоязычное население, нет разговорного барьера); культуры, религии.

3) Достижение общих целей.

4) Создание надгосударственных органов, не для управления, а для координации действий независимых государств

5) Содружество как объединение государств может иметь переходный характер. Оно может развиться в конфедерацию, либо в федерацию, либо распасться.

Сообщество как форма государственного устройства – такое сообщество, в основе которого лежит межгосударственный договор.

Основные черты:

1) Сообщество – своеобразная переходная форма к иной государственной организации общества (например, эволюция в сторону конфедеративного объединения – Европейское сообщество)

2) В сообщество входят ассоциированные члены – государства, принимающие те или иные правила, действующие в сообществе.

3) Порядок вступления и выхода из сообщества устанавливается самими членами.

4) В сообществе может быть свой бюджет, а также надгосударственные органы

5) Цели могут быть различны – например, цель выровнять экономический и научно-технический потенциал государств, входящих в сообщество; проблема таможенных, визовых барьеров между государствами.

Насильственные

Империя – насильственное объединение государств, осуществленное либо путем завоевания, либо путем создания иного вида давления (экономического, политического и т.п.).

Вместе с тем история знает и добровольное, договорное вхождение некоторых государств в состав империи. Это происходит, как правило, тогда, когда народу этого государства грозит уничтожение со стороны другого государства, и в воссоединении с родственными государствами (по религии, языку) народ этого государства видит свое спасение.

Но в основном империя держится на применении принуждения (военного, экономического, политического, идеологического). Как только данная цель исчезает – империя рушится.

На начальном этапе развития человечества преобладали насильственные формы межгосударственного объединения (Римская империя, Наполеоновская империя, Российская империя (договорное вхождение + принуждение).

С развитием цивилизации империи уходят в прошлое. Их место занимают добровольные формы международного общественного объединения.

Еще бывают такие формы государственности – блоки, коалиции.

в) Политический режим

Политический режим рассматривает в широком и узком смысле слова.

Широкий подход – это явления политической жизни и политической системы общества в целом.

Узкий подход – это государственная жизнь, политический режим конкретизирует другие элементы формы государства (форму правления и форму устройства). Поэтому многие юристы-правоведы считают, что политический режим вообще не входит в систему элементов формы государства. А также государственную деятельность характеризует государственный режим, а не политический. До сих пор идет много дискуссий по поводу соотношения понятий «государственный режим» и «политический режим».

По мнению одних авторов – понятие политический режим более широкое понятие, чем государственный режим, поскольку включает в себя методы и приемы осуществления политической власти не только со стороны государства, но и со стороны политических партий, движений, общественных объединений, организаций, т.е. всех тех организаций и учреждений, которые участвуют в политической жизни страны.

Не вдаваясь в данные дискуссии, мы с вами будем исходить из того, что все же данные понятии тождественны между собой, т.к. и политический и государственный режимы тесно взаимосвязаны с понятием «форма государства» и влияют на форму государства.

Факторы влияния политического режима на форму государства:

1) конкретные формы государства взаимосвязаны с определенными политическими режимами (демократия (режим) не может быть построена при абсолютной монархии (форма) и т.д.);

2) политический режим показывает действительное содержание той или иной формы государства (например, СССР и США относятся к федерациям, но СССР как федерация мало чем отличается от жесткого централизованного государства)

Таким образом, политический (государственный) режим – это совокупность методов, способов и средств осуществления политической власти.

Признаки политического режима:

1) степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы формирования (референдумы – участие народа в формировании государственной власти)

2) соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства; гарантированность прав и свобод личности

3) положение СМИ, степень гласности в обществе, прозрачности государственного аппарата

4) место и роль негосударственных структур в политической системе общества; соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти

5) характер политического лидерства

6) доминирование определенных методов осуществления политической власти (убеждение, принуждение, насилие и т.п.).

7) положение и роль в обществе таких силовых структур как армия, полиция.

В зависимости от особенностей набора методов и средств различают следующие виды политического режима.

Антидемократический режим

Авторитарный – политическая власть осуществляется конкретным лицом.

Основные черты:

1) государственная власть реально не формируется и не контролируется народом.

2) Могут существовать представительные органы, но никакой роли в жизни общества они не играют. Парламент штампует решения, выработанные правящей элитой во главе с вождем или группой лиц (хунтой, олигархией)

3) Политическое руководство осуществляет правящая элита, которая себя не ограничивает законом (в части привилегий, льгот)

4) Не учитываются интересы и особенности тех или иных групп населения (национальные, географические, религиозные и пр.)

5) Использование насилия с опорой на полицейский и военный аппарат

6) Использование внесудебных методов принуждения людей. Суд – вспомогательный инструмент

7) Оппозиция не допускается

Военная диктатура – когда руководство формируется вследствие военного или государственного переворота.

Основные черты:

1) Внутри правящей клики, хунта выделяется лидер (сильная, харизматичная личность)

2) Все решения, обсуждения, учет мнений обсуждаются единой командой сподвижников во главе с лидером

3) Общественное мнение ориентируется на мнение лидера

4) Обычно к власти приходят военные

5) Идет перестройка правовой системы: появляются чрезвычайные правовые акты, отменяется действие конституции, формируются новые политические структуры, реформируется судебная система (военно-полевые суды, трибуналы)

6) Использование в своей деятельности внеправовых методов принуждения – расправа с инакомыслящими, конфискация имущества и пр.

Деспотический режим – (неограниченная власть, сосредоточенная в руках одного лица (при монархических формах правления – абсолютная монархия). Древний мир (восточные деспотии – Египет, Вавилон)

Основные черты:

1) Вся власть сосредоточена в руках одного лица – деспота, тирана (часто это болезненно властолюбивые лица)

2) Крайний произвол в управлении. Отсутствие правовых и моральных начал в управлении.

3) Полное бесправие подданных

4) Доминирует карательная, уголовная, жесткая налоговая политика по отношению к народу. Санкции потрясают суровостью (чаще не соответствуют содеянному, определяются произвольно)

Тиранический режим – единоличное правление, узурпация власти тираном и жесткие методы ее осуществления

Основные черты:

1) В отличие от деспотии, власть тирана устанавливается насильственным, захватническим путем (смещение законной власти с помощью государственного переворота)

2) Построена на произволе, терроре, геноциде

3) Власть использует жестокие санкции не только за неповиновение, но и за обнаруженный умысел, а также и превентивное принуждение для того, чтобы посеять страх среди населения.

4) Овладение территории и установление тирании сопровождается физическим, моральным насилием над людьми, уничтожением обычаев и традиций коренного населения (Древняя Греция)

Тоталитарный режим – это порождение XX века (фашистские, социалистические государства периодов культа личности). Это крайняя форма авторитарного режима, это всеохватывающая, всеконтролирующая и всепроникающая власть.

Основные черты:

1) Наличие одной официальной идеологии, которая формируется и задается общественно-политическим движением, политической партией, правящей элитой, политическим лидером, вождем народа

2) Режим допускает только одну правящую партию (остальные партии или находятся под запретом или уничтожаются)

3) Инакомыслие объявляется антинародным, направленным на подрыв устоев общества, на разжигание социальной вражды.

4) Происходит сращивание партийного и государственного аппаратов. Явление как одновременно занимание партийной и государственной должностей.

5) 5) Крайний централизм в государственном управлении (исполнение команд сверху, местных орган или нет вообще или их мнение не учитывается

6) Вождь – цент тоталитарной системы (самый мудрый, непогрешимый, справедливый, неустанно думающий о благе народа) – харизматическая личность

7) Усиление мощи исполнительных органов

8) Физическое насилие – как главное условие для укрепление и осуществления власти

9) Полный контроль над всеми сферами общественной жизни

10) Милитаризация общества – идея о военной опасности становится необходимой для сплочения общества, общество – это военный лагерь.

11) Уравнительная идеология

12) Тоталитарный режим возникает в кризисных ситуациях – послевоенных, в ходе гражданской войны

Фашистский режим – крайняя форма тоталитаризма – характеризуется представлением о превосходстве одной нации над другой.

Основные черты:

1) Основан на националистической, расистской демагогии, возведенной в ранг идеологии

2) Цель – охрана национальной общности, решение геополитических, социальных задач, защита чистоты расы.

3) Нет юридического равенства личности (все зависит от того, к какой расе относится человек)

4) Одна нация объявляется высшей, основной, ведущей в государстве, в мировом сообществе, а посему достойной лучшей жизни. Остальные нации признаются как неполноценные и в конечном счете должны уничтожаться

5) Фашистские режимы возникают в определенных исторических условиях, при социальных расстройствах общества, обнищании масс.

6) Существование общественно-политических движений, которые внедряют националистические идеи в массы

7) Милитаризация, поиск внешнего врага, агрессивность, склонность к развязыванию войн, военная экспансия.

8) Происходит слияние государственного аппарата с монополиями, которое приводит к упадку центральных и местных органов власти

Демократический режим

Демократический режим (народовластие) – это одна из разновидностей режима, основанного на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством.

Основные черты:

1) Демократическое государство не только провозглашает права и свободы граждан и человека (формальное равенство), но и обеспечивает социально-экономическую основу, устанавливает гарантии (реальное равенство).

2) Народ – источник власти. Представительные органы и должностные лица избираются народом.

3) Профессионализация власти – в основе деятельности народных избранников лежат и мораль и гуманизм.

4) Существование институционального и политического плюрализма. Партии, профсоюзы, народные движения, массовые объединения, и пр. объединяют людей по различным интересам. Референдумы, плебисциты, народные инициативы, демонстрации и пр. – необходимый атрибут общественной жизни. Объединения граждан участвуют в управлении делами государства. Наряду с исполнительной властью создается система прямого представительства (самоуправление).

5) Управление производится по воле большинства, но с учетом интересов меньшинства.

6) Система разграничений полномочий между центральными и местными органами. Центральная власть берет на себя вопросы, от решения которых зависит существования общества в целом; местная власть – вопросы местного значения. Другими словами, отсутствует монополизация власти.

7) Общество характеризуется достаточно высоким уровнем сознания. Снимается вопрос о массовом применении принуждения, люди добровольно подчиняют свои действия воле большинства.

Демократический режим знает различные формы: либерально-демократический, консервативно-демократический режимы.

Либерально-демократический режим -  (существует во многих странах, это наиболее современная форма) – это политические методы и способы осуществления власти, которые основаны на системе наиболее демократических и гуманистических принципов, которые, прежде всего, характеризуют экономическую сферу взаимоотношений личности и государства.

Основные черты:

1) Характеризует экономическую сферу взаимоотношений личности и государства. Человек обладает собственностью, правами и свободами, экономически самостоятелен и на этой основе становится политически самостоятельным.

2) В соотношении личности и государства приоритет сохраняется за интересами, правами, свободами личности

3) Экономическую основу либерализма составляет частная собственность. Государство не вмешивается в экономическую жизнь людей, а только устанавливает общие рамки свободной конкуренции между производителями, выступает в качестве арбитра при разрешении споров.

4) Государственная власть формируется путем выборов (народных, финансовых возможностей партий)

5) Осуществление государственного управления производится на основе принципа разделения властей (система сдержек и противовесов).

Существует еще консервативно-демократический: опирается не столько на конституцию, сколько на политические традиции, которые являются основой.

Гуманистический режим – усиливает тенденции либерально-демократического режима, выступает как идеал, цель политического развития современного государства.

Основные черты:

1) Его правовая форма ориентируется не вообще на личность, на индивида, а на обеспечение здоровья, безопасности, благосостояния, на конкретную социальную защиту, поддержку конкретной семьи и личной жизни каждого члена общества.

Если Вам понравилась эта лекция, то понравится и эта - 28 Польско-венгерская уния.

2) Человек – цель, а не средство

3) Высокая социальная и юридическая защищенность, утверждение ценности каждой человеческой жизни – это обязательства государства

Таким образом, Российская Федерация – это:

- по форме правления – республиканская форма правления. Смешанная (полупрезидентская) республика;

- по форме государственного устройства – федерация (национально-территориальное устройство);

- по политическому (государственному) режиму – демократическое государство (в сторону либерально-демократического режима).