Сущность и типы государства

Лекция № 3. Сущность и типы государства

План учебного занятия:

1. Понятие и структура государственной власти/

а) Соотношение государственной власти и социальной власти; государственной власти и политической власти.

б) Легитимность и легальность государственной власти.

в) Формы и методы осуществления государственной власти.

1. Классовое, общественное, религиозное, национальное, расовое в сущности государства.
2. Типология государства.

а) Формационный подход.

б) Цивилизационный подход.

Актуальность темы:

Определить и объяснить основные характеристики государства, иначе – указать его главные признаки и, тем самым, раскрыть природу государства, сформировать его понимание (понятие), составляет одну из основных задач ТГП. Познать природу государства – значит выявить главное и определяющее в его функционировании и развитии, в его социальной ценности и назначении. Это значит понять государство в единстве всех многообразных и противоречивых свойств, сторон и форм, как самостоятельный и целостный социальный институт. Такой процесс в отечественной теории государства и права обозначается как описание, объяснение и определение сущности государства.

Рекомендуемые материалы

Таким образом, сущность государства – это наиболее характерное, значимое в нем, что определяет его содержание, социальное назначение и функционирование. Следовательно, главным в государстве является государственная власть. Вопрос о сущности государства – это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах. Что и является содержанием данной лекции.

1. Понятие и признаки государственной власти

а) Соотношение государственной власти и социальной власти; государственной власти и политической власти

Существуют различные подходы к понятию термина «власть»:

- По Ожегову – это право и возможность распоряжаться кем-чем-нибудь, подчинять своей воле.

- В юридической литературе – во-первых, это определенная функция, присущая любому коллективу, обществу; во-вторых, это волевое отношение властвующего к подвластному, а также способность властвующего навязывать свою волю другим лицам.

Государственная и социальная власть (соотношение)

Как видно из таблицы государственная власть имеет все признаки социальной власти. В соответствии с этим государственная власть является разновидностью социальной власти, концентрированным выражением воли и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях. Государственная власть обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов (государственного принуждения, военной силы и пр.).

Но вместе с тем обладает своими специфическими признаками.

Во-первых, государственная власть появляется тогда, когда власть (в отличие от первобытного общества) осуществляется в интересах прежде всего привилегированной части общества (классовая природа), а также получает материальное воплощение в системе органов и учреждений, образующих ее механизм (политическая природа).

Но государственная власть не только выступает регулятором классовых отношений, она регулирует отношения между всеми социальными группами, включая и классы. И даже если гипотетически исчезнут классы, социальные группы не перестанут существовать. Всегда будет существовать дифференциация интересов у различных индивидов (групп). Эти интересы будут разными у разных поколений общества – у мужчин и женщин, между представителями различных профессий, религий, национальностей. Поэтому при соотнесении государственной и социальной власти можно твердо сказать, что государственная власть является лишь разновидностью социальной власти

Как мы видим из определения государства, это особая организация политической власти. Рассмотрим соотношение государственной и политической власти.

Политическая власть – это реальная способность государственных, общественных организаций, отдельных лиц, обладающих властными полномочиями, проводить в жизнь свою волю, выраженную в законах и иных политических решениях.

1) Государственная власть – разновидность политической власти. К политической власти (помимо государственной) относят также партийную, власть профсоюзных организаций, иных общественных образований политического характера.

2) В отличие от политической власти государство имеет только ему свойственную прерогативу: монополию на издание общеобязательных велений: монополия на применение государственного принуждения.

3) Взаимосвязь. Политическая власть получает материальное воплощение в системе органов и учреждений. Будучи воплощенной в государственно-правовые институты, политическая власть становится государственной.

4) Отождествление. Политика и любая форма государственности – постоянные спутники социальной жизни общества на определенных этапах его существования. Поэтому во многих юридических литературах данные понятия отождествляют.

Структура государственной власти:

1. Субъект (государство в лице его органов)

2. Объект (подвластные, население государства)

3. Властеотношения (отношения между субъектом и объектом по поводу власти, в которых государство проводит в жизнь свою волю).

б) Легитимность и легальность государственной власти

Государственная власть имеет множество самых различных характеристик, в частности государственную власть можно рассматривать с точки зрения легальности и легитимности.

Легитимность – это принятие власти населением страны, признание ее права управлять социальными процессами, готовность ей подчиниться.

Легальность – способность воплощаться в нормах права, ограничиваться законом, функционировать в рамках законности (формальная легальность)

Власть может быть легальной, но не легитимной. И наоборот.

Основные черты легитимности:

1) формальная легальность

2) истинная легитимность (поддержка власти населением)

3) преемственность власти (смена власти должна происходить законным путем, без насильственных переворотов). В противном случае новая власть может законодательно оформить свою деятельность, т.е. стать формально законной, но при этом не обладать качеством легитимности.

Выделяют 3 вида легитимности (с точки зрения поддержания власти народом):

1) Традиционная. Народ поддерживает власть, потому что привык к ней. Власть носит длительный, устойчивый характер (монархия).

2) Харизматическая. Народ поддерживает власть потому, что верит в личность – носителя власти, обладающим харизматическыми связями. Основывается на вере вождя, способного привести к светлому будущему (Сталин, Гитлер, Ленин, де Голь, Цезарь, Наполеон).

3) Рационально-правовая легитимность. Народ поддерживает власть, так как она носит законный характер, воспринимается как справедливая, действует в соответствии с интересами народа (демократические государства).

Следует отличать легитимность первоисточника (объекта - принятие власти населением) от легитимности органов государственной власти (властвующего субъекта). КРФ п.2 ст.3 признает народ – единственным источником власти.

Но государственные органы приобретают свойства легитимности по-разному.

1) Представительные органы (например, депутаты в РФ) – признаются легитимными на основе проведения предусмотренных и регламентированных выборов. Получают власть непосредственно от первоисточника (народа)

2) Органы управления (исполнительные, должностные лица) – назначаются представительными органами в порядке, предусмотренном законом.

Цель легальной власти - стремится стабилизировать общество, утвердить в нем порядок.

Нелегальный, значит незаконный – например,  нелегальной является мафиозно-преступная власть, власть, тяготеющая к насилию и пр.

в) Формы и методы осуществления государственной власти

Формы осуществления государственной власти – внешнее практическое выражение деятельности субъектов государственной власти (органов госвласти, госполитинститутов, организаций, обществ). Другими словами, в какой форме органы государственной власти осуществляют свою деятельность (функции).

Выделяют 2 формы осуществления государственной власти:

Методы осуществления государственной власти. К общим традиционным методам осуществления государственной власти относят убеждение и принуждение:

Убеждение – это метод активного воздействия на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, ее целей и функций.

Признаки:

1) Идейно-нравственные средства – совокупность идеологических, социально-психологических средств воздействия на подсознание людей, в соответствии с которыми коллектив усваивает, принимает и ставит во главе своего бытия определенные социальные ценности.

2) Формирование взглядов и представлений – неразрывно связаны с сознанием и чувствами человека, неотделимы от личности. Вырабатываются процессом собственного мышления, которое непременно должно совершаться самостоятельно. Идеи превращаются в убеждения тогда, когда человек их выстрадал, самостоятельно добыл и усвоил полученные знания.

3) От знания к убеждению, от убеждения к практическим действиям.

Государственное принуждение – психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства.

Признаки:

1) Жесткое средство социального воздействия. Организованная сила властвующего субъекта (доминирование в обществе).

2) Ограничение свободы человека. Ставит человека в такое положение, когда у него нет выбора, кроме варианта, предложенного (навязанного) властью.

3) Принудительное снятие противоречий между общей и индивидуальной волей

Виды принуждения:

1) правовое – государственное принуждение, мера которого строго определены правовыми нормами и которое применяется в процессуальных формах. Это меры предупредительного воздействия (проверка документов с целью предотвращения правонарушения, прекращение или ограничение движения транспорта); а также мера правового пресечения – административное задержание, обыск; мера защиты – восстановление чести и доброго имени, восстановление права собственности и пр.

2) Неправовое – свойственно для государств с антидемократическим, реакционным режимом (тирания, деспотия, тоталитаризм).

2. Классовое, общественное, религиозное, национальное, расовое

 в сущности государства

Мы выяснили, что сущность государства – в первую очередь, это то, чьи интересы прежде всего защищает государство, какие приоритеты устанавливает.

В соответствии с этим выделяют несколько подходов в сущности государства.

1. Классовый подход. Государство как организация политической власти экономически господствующего класса. Здесь государство используется в узких целях – как средство для обеспечения интересов только господствующего класса (одного слоя социальной группы). Такое неравенство не может не вызвать сопротивления у остального социального слоя населения (угнетенных). Поэтому данное сопротивление можно снять только путем насилия, диктатуры, господства. Этот подход характеризовал сущность ряда исторических типов государства (рабовладельческого, феодального, буржуазного, социалистического (на этапе диктатуры пролетариата).

2. Общечеловеческий (общесоциальный) подход. Государство – организация политической власти, создающая условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп. Другими словами государство используется для обеспечения интересов всего общества (большинства населения страны). Метод – компромисс. Государство не занимает однозначной классовой позиции, используется как арбитр, который согласовывает в разнородном обществе противоречия, конфликты, коллизии. Но в большей степени это некий идеал, к которому стремятся большинство демократических государств. Достигших таких высот государств пока на сегодняшний день нет. Есть государства, которые добились в достижении данного результата больших успехов – Германия, Франция, Швейцария, Швеция, Австрия, США. Главными общечеловеческими ценностями выступают – суверенитет и самоуправление народа, идеологический и политический плюрализм, государственное регулирование рыночной экономики, верховенство права, разделение властей, права и свободы человека как высшая ценность.

3. Религиозный подход. Государство – организация политической власти, содействующая осуществлению интересов определенной религии. Ватикан, исламские государства (Пакистан, Иран, Ливия, Судан, Саудовская Аравия).

4. Национальный подход. Государство – организация политической власти, содействующая осуществлению интересов титульной нации за счет удовлетворения интересов других наций, проживающих на территории данной страны. Страны Прибалтики (Латвия, Эстония), Грузия, Украина – провозгласили себя демократическими правовыми государствами, но в действительности проводят политику в интересах лишь коренных народов, ущемляя интересы других наций (русскоязычной в первую очередь). Средства – избирательные ограничения, закрытие русскоязычных школ, обязательное знание языка коренной нации.

5. Расовый подход. Государство – организация политической власти, содействующая осуществлению интересов определенной расы за счет удовлетворения других рас, проживающих на территории данной страны. ЮАР в период апартеида – расовая дискриминация в отношении коренного африканского населения. США против индейцев (коренного населения Америки) – переселение в резервации, ограничение свободы передвижения.

3. Типология государства

Типология – учение о типах – больших группах (классах) тех или иных объектов, обладающих набором общих, характерных для каждого типа признаков.

Типология государства – это его классификация, предназначенная для разделения всех прошлых и настоящих государств на такие группы, которые дали бы возможность раскрыть их социальную сущность. Наука ТГП выделяет 2 основных подхода к типологии государства.

1. Формационный подход (Маркс).

Классовая сущность государства определяется экономическим фактором (состоянием производственных отношений, способом производства, орудиями и предметом труда, производительными силами), что составляет экономический базис. А само государство – является лишь политической надстройкой над экономическим базисом. Экономика первична, государство – вторично.

В соответствии с этим существуют 4 типа классовой общественно-экономической формации. Но в истории человечества таких формаций выделялось 5.

Первобытнообщинная формация (архаичная). Способ производства – коллективная форма собственности. Нет классов, товарного производства, эксплуатации человека человеком.

Впоследствии новые способы производства, основанные на частной собственности, появлении социальных групп с противоположными социально-экономическими интересами потребовали их политического оформления в виде государства.

1) Рабовладельческий тип. Возник в результате разложения ПОС. Это политическая организация экономически господствующего класса рабовладельцев над угнетенным классом рабов. Особенности:

- полная собственность рабовладельцев не только на орудия труда и средства производства, но и на работников производства – рабов

- процветание частной собственности

- рабовладельческое государство создано в целях охраны, укрепления и развития собственности рабовладельцев. Государство – орудие классового господства, орудие диктатуры

- государство создано для удержания в повиновении огромных масс рабов, подавления их сопротивления (Классический пример – Древний Рим, Древняя Греция).

Данный подход (как уже доказано) является довольно спорным. Если говорить о таких древних государствах как Египет, Ближний Восток – то, хозяйство в данных государствах не было рабовладельческим – основной социально-экономической силой являлись общинники-землевладельцы.

Однако одно наличие рабского труда не дает основание любое общество зачислять в разряд рабовладельческих. Например, нам бы пришлось причислить к рабовладельческому обществу США в 18-19 вв. (труд негров-рабов на плантациях), СССР – Гулаг (использование заключенных на рудниках, лесоповалах).

1. Феодальный тип – феодальное государство особая политическая организация класса феодалов. Экономический базис – собственность феодалов на землю как главное средство производства и собственность лично зависимых крестьян, которые были необходимы для обработки земли (средневековье). Особенности:

- феодальное государство – орудие организованного насилия над крепостными крестьянами

- феодальное государство – важнейшее средство охраны интересов феодалов

- атрибуты феодального землевладения – политическая власть и политическая организация в феодальном обществе. Княжества, герцогства, графства (Новгород, средневековые Германия, Франция и пр.)

3. Буржуазный тип. Буржуазное государство – организация политической власти, защищающая буржуазный экономический строй. Особенности:

- частная собственность на орудия и средства производства

- государство – как орудие господства капитала над трудом

- расслоение общества – капиталисты рабочие, другие трудящиеся классы и слои.

- личная свобода работника, его независимость как личности от капиталиста (буржуазная демократия). Но рабочий класс лишен средств производства.

- не применяются внеэкономические средства принуждения к труда

- регулирующая роль государства во всех сферах общественной жизни

Государства буржуазного типа проходят различные стадии развития: капиталистическое, монополистическое, индустриальное, постиндустриальное...

4. Социалистический тип. Социалистическое государства в формационном подходе марксизма представляет собой высший и последний исторический тип государства. Социалистической государство – организация политической власти трудящихся во главе с рабочим классом.

Особенности:

- экономическая база социалистического государства – общественные социалистические формы собственности и социалистическая система хозяйства (в отличие от частной собственности)

- социалистическое государство – орудие уничтожения всякой эксплуатации и причин, ее порождающих

- социалистическим государством управляют трудящиеся массы, а не представители привилегированных классов.

Конечная цель – от социализма к коммунизму. В коммунистическом обществе социалистическое государство отомрет, уступив место – коммунистическому общественному самоуправлению.

2. Цивилизационный (культурологический) подход

Наряду с формационным подходом к решению вопроса о соотношении государства и социально-экономического строя широко применяется и другой, получивший в общественных науках название цивилизационного (культурологического) подхода.

Понятие «цивилизация» утвердилось в европейской науке в эпоху Просвещения, когда появилось понятие «культура».

Представители: О. Шпенглер, А. Тойнби, М. Вебер, С. Эйзенштадт, П. Сорокин, М. Зингер и др.

В отличие от формационного цивилизационный подход стремится учесть уникальные способности развития, избежать определенной «подгонки» развития конкретного общества под одну схему, непринятие «линейности».

Цивилизация – это уровень развития общества. При этом учитываются не только социально-экономические факторы (как у формационного подхода), но и религиозные, этнические, географические, образовательные, культурные и пр. факторы.

Цивилизация есть локальное, замкнутое состояние общества, которое отличается от других географическими, этническими, религиозными и пр. признаками.

Идея цивилизационного подхода – это идеально-духовные, культурные факторы (а не объективно-материальные) определения государства и общества.

Цивилизационный подход выделяет 3 важных принципа соотношения государства и духовно-культурной жизни общества:

1. При рассмотрении государства учитываются не только социальные интересы, но и нормативные образцы поведения, весь исторический опыт прошлого (представления о мире в данный период, ценности)

2. Государственная власть должна рассматриваться как часть мира культуры. Связь государственной власти с моралью, ценностными ориентациями, сложившимся мировоззрением, символиками, сложившимися в той или иной цивилизации.

3. Разнородность культур во времени и пространстве. Различие национальных культур и черт национального характера в сфере государственной жизни.

Исторический процесс привел к складыванию свыше 20 цивилизаций, отличающихся друг от друга утвердившимися ценностями, господствующей культурой, характерным для них типом государства. В своем развитии цивилизации проходят несколько этапов:

1) Локальные цивилизации – имеют свою совокупность взаимосвязанных социальных институтов, включая государство (древнеегипетская, шумерская, эгейская и пр.)

2) Особенные цивилизации – индийская, китайская, западно-европейская, восточно-европейская, исламская и др.). Имеют соответствующие типы государств.

3) Современная цивилизация с ее государственностью, которая в настоящее время только складывается и для которой характерно совместное существование традиционных и современных социально-политических структур.

Существуют и другие классификации.

По Тойнби: Он выделяет 21 цивилизацию по двум видам «мертвые» - ушедшие в историю; «живые» (ныне существующие) – западная, исламская, христианская, китайская, дальневосточная (Корея, Япония). Также Тойнби обосновал теорию круговорота сменяющих друг друга замкнутых цивилизаций. Любая цивилизация проходит в своей жизни определенный цикл: возникновение, рост, надлом и рахложение. Движущей силой выступает творческая элита, которая увлекает за собой большинство. И все зависит от того, какое поле деятельности данной элиты, такое и духовное начало в обществе.

Рекомендуем посмотреть лекцию "7 Что такое землеустройство, каковы его виды".

По Данилевскому: История человечества – это история частных цивилизаций, история развития отдельных культурно-исторических типов (КИТ). КИТ существуют и развиваются параллельно, каждый КИТ имеет свою самобытность, свою самоценность, независимо от достигнутого им технического уровня. Каждая историческая национальность имеет свою собственную задачу, идею. Вся земная цивилизация будет существовать лишь до тех пор, пока будут существовать культурно-исторические противовесы. Как только этих противовесов не станет, исчезнет разнообразие, наступит моногосударство или государство, которое не обладая жизненной силой обречено на скорую гибель.

По Дмитруку: Выделяют следующие типы цивилизаций:

- древние государства

- средневековые государства

- современные государства

Классификаций множество.