Правомерное поведение, правонарушение, юридическая ответственность

Тема 19. Правомерное поведение, правонарушение, юридическая ответственность

Вопросы к учебному занятию:

1. Право и поведение. Правовое поведение.

а) Понятие правомерного поведения Виды правомерного поведения.

б) Структура правомерного поведения.

1. Понятие и признаки правонарушения.

а) Виды правонарушения.

б) Юридический состав правонарушения.

1. Юридическая ответственность: понятие, признаки, виды.

а) Цели, функции и принципы юридической ответственности.

б) Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность (основания освобождения от юридической ответственности).

Актуальность темы:

Рекомендуемые материалы

Без преувеличения можно сказать, что уяснение природы, особенностей правомерного и противоправного поведения является центральной проблемой правоведения. Все иные проблемы так или иначе связаны с ней и подчинены ей. Поэтому вполне закономерен вывод ученых о том, что правоведение все более должно становиться наукой о поведении. В этом, собственно и заключено главное предназначение науки – ее ориентация на обслуживание практических потребностей общества. С учетом этого, а также в аспекте формирования развитого профессионально-юридического мышления изучение проблемы «Правомерное поведение» приобретает чрезвычайно важное значение.

1. Право и поведение. Правовое поведение

Чтобы более полно уяснить смысл понятия «правомерное поведение», нужно, в первую очередь, исследовать соотношение понятий «право» и «поведение».

Поведение – система взаимосвязанных реакций, осуществляемых живыми организмами (человеком, животными) для приспособления к среде.

Право – важное средство регламентации, развития и охраны общественных отношений. Где общественные отношения – это поведение людей в обществе.

Соответственно, регулировать общественные отношения право может лишь воздействуя на поведение конкретных людей, отдельных личностей, из действий которых слагаются эти отношения.

Получается, что право является важнейшим инструментом поведения людей, выступает объектом правового регулирования.

Но не всякое поведение людей можно оценить с точки зрения только права:

Таким образом, вышеизложенное позволяет определить правовое поведение как социально значимое осознанное поведение индивидуальных и коллективных субъектов, урегулированное нормами права и влекущее за собой юридические последствия.

Также мы определили, что поведение при его оценке может быть:

а) Понятие правомерного поведения Виды правомерного поведения

Как видно из схемы, основной разновидностью правового поведения является правомерное поведение

В отечественной юриспруденции проблема правомерного поведения стала разрабатываться не столь давно (70-е – 80-е годы 20 века).

В юриспруденции в отличие от философии, понятие «поведение» ограничено деяниями, выраженными вовне – действиями, бездействиями или вербально (т.е. словесно) (например, оскорбление словом). В философии поведение человека понимается гораздо шире – это любая активность: мыслительная (внутренняя) деятельность человека + внешняя (сказанное выше). Соответственно, право реагирует только на внешнюю деятельность человека (убийство человека в мыслях не карается законом, право действует только тогда, когда свои мысли человек приводит в действие).

Таким образом, правомерное поведение (ПП) – это социально полезное осознанное поведение людей и организаций, соответствующее правовым нормам и гарантируемое государством.

Признаки правомерного поведения:

1) ПП соответствует требованиям правовых норм. Человек должен точно соблюдать правовые предписания.

2) ПП социально полезно. Это полезные, желательные, а порой необходимые действия людей для нормального функционирования общества. Правомерное поведение по степени социальной значимости делится на:

- необходимое (служба в армии, обязательное образование (9 классов))

- желательное (научное и художественное творчество, занятие спортом и пр.)

- допустимое (отправление религиозных культов и пр.)

3) ПП является осознанным (мотивы, цели, степень осознания возможных последствий поступков и внутреннее отношение к ним человека). Осознание всего перечисленного (субъективная сторона) определяется уровнем правовой культуры личности, степенью ответственности лица, его отношением к социально-правовым ценностям.

Классификация видов правомерного поведения разнообразна. Рассмотрим чаще всего встречающиеся критерии классификации:

б) Структура правомерного поведения

ПП поведение имеет свою структуру, которая определяется единством 4-х элементов: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона. Кстати, структурность ПП может являться также еще одним критерием в классификации видов ПП.

2. Понятие и признаки правонарушения

Следующим элементом правового поведения является правонарушение (ПН). ПН – социальный и юридический антипод правомерного поведения.

Таким образом, правонарушение – это виновное, противоправное, общественно опасное деяние, лица, причиняющее вред интересам общества, государства и личности.

Правонарушение есть разновидность антисоциального, противоправного поведения. Чтобы назвать поведение противоправным, значит оно, в первую очередь, должно быть отклоняющимся от основной модели правомерного поведения, т.е. должно быть девиантным. Девиантное поведение – это поведение индивида в группе, или группы лиц, характеризующееся его несоответствием сложившимся ожиданиям, моральным и правовым требованиям общества. От отклоняющегося (девиантного) поведения нужно отличать странности, чудачество, эксцентричность, имеющие индивидуальную природу и не приносящие общественного вреда, а также формы инициативной, конструктивной и инновационной деятельности (нововведения), направленной на изменение сложившихся отношений и их совершенствование.

В современных условиях в нашей стране наблюдается резкий всплеск правонарушений, в том числе и самой опасной их формы – преступлений, в различных сферах общественной жизни. Безудержный рост преступности (массового явления, состоящего из совокупности преступлений, совершаемых в государстве в определенный временной период) создает серьезную угрозу государству и обществу, жизни, здоровью и имуществу граждан.

Для борьбы с правонарушениями важно определить их природу и особенности, причины совершения, выражающиеся также в признаках самого понятия «ПН».

Признаки ПН:

1) Общественная вредность, опасность – основной объективный признак, определяющая черта ПН, отграничивающий правомерное поведение от противоправного. В чем проявляется общественная вредность (опасность):

- ПН всегда сопряжено с посягательством на приоритеты и ценности человеческого общества, ущемляет частные и публичные интересы;

- ПН общественно вредно своей типичностью, распространенностью. Это не единичный акт (эксцесс), а массовое в своем проявлении деяние;

- ПН создает угрозу правопорядку в целом: дезорганизует нормальный ритм жизнедеятельности общества, направлено против господствующих общественных отношений, вносит в них элементы социальной напряженности и конфликтности;

- Общественная вредность (опасность) характеризует материальное содержание всякого правонарушения (такое свойство правонарушения называют квинтэссенцией). Другими словами, все зависит от степени общественной опасности, что определяется потом видом ответственности: мелкое хулиганство наказывается штрафом (в административно-правовом порядке), а хулиганские действия, грубо нарушающие общественные порядок и отличающиеся исключительным цинизмом и дерзостью, сопротивлением представителям власти квалифицируются как преступление и уже влекут уголовную ответственность и т.п.

2) ПН всегда носят противоправный характер. Это означает, что общественно вредные (опасные) деяния запрещены законом и за их совершение предусмотрена юридическая ответственность. Противоправность – есть внешняя форма общественной опасности деяния. В уголовном праве это положение сформулировано в известной формуле: «Нет преступления и наказания без указания на то в законе». Во Французской Декларации (ст. 8) было сформулировано положение о том, что «никто не может быть наказан иначе как в силу закона, установленного и опубликованного до совершения преступного деяния и примененного в законном порядке». Действующее уголовное законодательство РФ трансформировало эту аксиому в нормы УК РФ (ст. 3, 9, 11, 14).

3) Противоправность деяния. В данном случае деяние должно быть тесно связано с противоправностью, вне связи с этим деяние не может быть признано противоправным. По такой причине в противоправности следует различать два аспекта:

- противоправность есть объективированная форма выражения общественно вредного (опасного) деяния, его внешняя сторона, т.е. общественно вредное (опасное) деяние должно быть официально удостоверено (подтверждено) законом в качестве противоправного;

- противоправность есть объективное свойство правонарушения, потому что правонарушение посягает на социальные блага (материальные и нематериальные), которые закрепляет и представляет право. Отличительным признаком противоправности является наказуемость – законодательное установление за правонарушение соответствующей санкции, т.е. неблагоприятных последствий, которые должен понести правонарушитель за содеянное.

4) Правонарушение – это деяние, выраженное в форме действия или бездействия. Т.е. помысли, мысли, побуждения и намерения, которые не воплотились в действия (бездействия) нельзя считать правонарушением. А если они будут реализованы и облечены в форму действия, бездействия, то их можно квалифицировать в качестве противоправных.

5) Правонарушение – виновное деяние. Это психическое отношение лица к совершенному деянию и его последствиям. При этом формы вины могут быть разными (умысел, неосторожность), но для квалификации данного деяния как правонарушения это не имеет значения. Данное обстоятельство (определение формы вины) влияет лишь на характер и размер наказания. Но законом определяются и случаи, где вина может отсутствовать, а правонарушение совершено. По этой причине не являются правонарушениями объективно-противоправные деяния: деяния малолетних, невменяемых (ч.2 ст. 5 УК РФ). Закон наказывает только дееспособных (деликтоспособных). Соответственно виновным признается деяние, выражающее осознанно волевой характер.

а) Виды правонарушения

Все правонарушения принято разделять на 2 группы:

- преступления (уголовные)

- проступки (административные, дисциплинарные, гражданско-правовые (деликты), процессуальные)

Критерия деления правонарушения:

1) Характер и степень общественной вредности, которая определяется ценностью объекта противоправного посягательства (имущественные и личные неимущественные блага), содержанием противоправного деяния, обстановкой, временем, способами (насильственными или ненасильственными), размерами и характером причиняемого вреда, формой и степенью вины правонарушителя, интенсивностью противоправных действий, их мотивацией,, личностными характеристиками правонарушителя и др.)

2) Субъективный фактор, который оказывает влияние на признание того или иного деяния в качестве противоправного (закононарушающего).

б) Юридический состав правонарушения

Юридический состав ПН – система признаков ПН в единстве его субъективной и объективной стороны, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности.

Юридический состав ПН включает в себя:

- субъект ПН

- объект ПН

- субъективную сторону ПН

- объективную сторону ПН

При отсутствии хотя бы одного признака состава конкретного правонарушения основание юридической ответственности отсутствует. Например, отсутствие прямого умысла в действиях лица по разглашению тайны усыновления (т.е. вины как субъективной стороны преступления) исключает возможность привлечения лица, разгласившего такие сведения, к уголовной ответственности по ст. 155 УК РФ. Надо также уяснить, что юридический состав правонарушения обязателен для всех видов ПН (преступлений и проступков).

СУБЪЕКТ ПН

Субъект ПН – это физическое (частное лицо) или юридическое лицо, обладающее деликтоспособностью, т.е. возможностью отвечать за свои собственные деяния, посягающие на установленный правопорядок, существующие общественные отношения (другими словами, это тот, кто совершает ПН).  Субъект ПН обычно закреплен в гипотезе правовой нормы. Для признания противоправных действий правонарушением к субъекту предъявляются определенные требования:

1) Деликтоспособность, которая определяется государством и устанавливается при достижении определенного возраста:

- уголовная ответственность наступает с 16 лет, а за отдельные виды преступлений – с 14 лет;

- административная ответственность – с 16 лет;

- гражданская ответственность – с 15 лет

- деликтоспособность юридических лиц возникает с момента их образования

Субъектами ПН могут быть как физические лица (только в уголовном и административном праве), так и юридические лица (в гражданском праве).

Также, в определенных законом случаях в качестве субъекта правонарушения выступает специальный субъект – физическое вменяемое лицо, обладающее дополнительными признаками, при наличии которых возможно привлечение его субъектов ПН. Например, субъектом воинских преступлений могут быть признаны только военнослужащие и военнообязанные во время прохождения ими учебных сборов. Субъектами некоторых преступлений могут быть только должностные лица (например, ст. 219 УК РФ – нарушение правил пожарной безопасности; ст. 270 УК РФ – неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие; халатность может совершить только должностное лицо).

2) Психическая зрелость или вменяемость лица. Субъектом ПН признается лицо которое в момент совершения ПН осознает фактический характер и общественную опасность своих действий и руководит ими. Недееспособные (признанные судом), а также малолетние не входят в субъект ПН по известным нам причинам. Например, в соответствии с ч.3 ст. 20 УК РФ не подлежит уголовной ответственности несовершеннолетний, который вследствие отставания в психической развитии в момент совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими.

СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА

Исследование субъективной стороны – это исследование всех граней противоправного поведения, предполагающее обязательное выяснение сознательно-волевого психического отношения правонарушителя к совершаемому им деянию. Другими словами, субъективная сторона – это психическое состояние лица в момент совершения правонарушения, воплощена субъективная сторона в понятии вины. Отсутствие свободной воли – возможности выбрать иной (правомерный) вариант действий вследствие невменяемости, малолетнего возраста, физического или психического воздействия и процего – является юридическим условием, при котором деяние правонарушением не признается, даже если оно имело вредные последствия (умалишенный (живущий в психдиспансере, сбежав из лечебного учреждения, убивает мимо проходящую женщину – данное преступление, хотя и имело вредные последствия (смерть невинной женщины) преступлением не признается, т.к. субъектом преступления являлось изначально недееспособное лицо, которое в силу своей болезни не осознавало, что творит). Также, к обстоятельствам, исключающим преступность деяния, относятся деяния, совершенные в результате физического принуждения (ч.1 ст. 40 УК РФ).

ОБЪЕКТ ПН

Объект ПН – это охраняемые законом ценности, интересы и блага, которым может быть причинен вред в результате противоправного на них посягательства (другими словами, объект ПН – это то на что направлено ПН):

- охрана прав и свобод личности

- все виды собственности

- общественный порядок

- общественная безопасность

- окружающая среда

- конституционный строй РФ

Общим объектом всякого правонарушения являются общественные отношения.

Непосредственный объект – предусмотрен конкретным составом правонарушения.

В уголовном праве встречаются ситуации, когда одно и то же преступление посягает не на один, а на два непосредственных объекта, один из которых является основным, а другой дополнительным. Например, непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 26 УК РФ (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств), является безопасность движения и эксплуатации механических транспортных средств, а в качестве дополнительного объекта могут выступать такие блага как личность, жизнь, здоровье, частная собственность.

ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ПН

Объективная сторона ПН – противоправное деяние, выраженное вовне в форме фактических противоправных действий либо бездействий. Мысли, убеждения, намерения, внешне не проявившиеся, не признаются действующим законодательством объектом преследования.

3. Юридическая ответственность: понятие, признаки, виды

Термин «ответственность» достаточно многообразен. Юридическая ответственность является разновидностью социальной ответственности.

Социальная ответственность возникает тогда, когда поведение индивида, имеет общественное значение и регулируется социальными нормами (религиозными, корпоративными, моральными, правовыми, а также в виде обычае, традиций, запретов и т.п.). Еще на заре становления человеческого общества нарушение социальных норм рассматривалось как посягательство на интересы рода или племени и подвергалось немедленному осуждению. Уже тогда имела место ответственность индивида. Более совершенную форму социальная ответственность приобретает с появлением классового общества и государства. Социальная ответственность возникает при выполнении служебных, семейных, гражданских, общественных и личных обязанностей.

Таким образом, социальная ответственность – это общественное отношение между субъектом и контролирующей его поведение инстанцией (обществом и государством). Благодаря ответственности в обществе обеспечивается организованность и порядок.

Ведь жить в обществе и быть свободным (не ответственным) от него нельзя: в любых жизненных ситуациях человек должен сообразовывать свои поступки с существующими в обществе нормами и ценностями, с интересами других людей. Только действуя соответственно с ними, он поступает ответственно.

Многообразие действующих в обществе видов социальных норм обусловливают и многообразие видов социальной ответственности. Рассмотрим различные виды социальной ответственности, в зависимости от сферы социальной деятельности человека.

Также надо уяснить, что поведение человека имеет две полярные разновидности: социально полезное действие и социально вредное действие. Соответственно и ответственность рассматривается в двух аспектах: позитивном и негативном.

Таким образом, юридическая ответственность (ЮО) – есть обязанность лица (правонарушителя), претерпевать применяемые к нему меры государственного принуждения, выражающиеся в форме лишений личного, организационного, либо имущественного характера.

Признаки юридической ответственности:

1) ЮО всегда связана с государственным принуждением. Это значит, что она предполагает возникновение охранительного правоотношения, в котором обязанная сторона – правонарушитель – вынуждена подчиняться требованию управомоченного – государству в лице его органов и должностных лиц (судебному приговору или решению, административному акту и т.п.).

2) ЮО правонарушителя заключается в выполнении двух видов обязанности (лишения):

- правонарушитель обязан восстановить по мере возможности то состояние общественной жизни, которое было до совершения правонарушения (например, исполнить невыполненную обязанность, вернуть незаконно приобретенное, иным способом ликвидировать причиненный вред)

- понести кару за совершенное правонарушение (выплатить штраф, отбыть назначенный судом срок лишения свободы, право занимать определенную должность, обязанность принести публичные извинения, выговор, конфискация имущества и т.д.).

3)  ЮО наступает только за совершенное правонарушение. Правонарушение – это фактическое основание ЮО. ЮО может быть возложена на лицо лишь при наличии в его деяниях состава правонарушения (см.подробнее выше о составе правонарушения). Не являются правонарушениями и соответственно не могут выступать в качестве  оснований ЮО, деяния (хотя и внешне сходные с правонарушениями, но не являющиеся таковыми) в силу своей общественной значимости (необходимая оборона, крайняя необходимость, обоснованный риск и пр.). В российском праве действуют следующие презумпции:

- «презумпция невиновности» - каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральном законе порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (в уголовном праве)

- «презумпция виновности» - лицо при наличии объективной стороны (как главного элемента состава правонарушения) правонарушения предполагается виновным до тех пор, пока не будет доказано обратное (в гражданском праве).

4) ЮО осуществляется в строгом соответствии с правовыми нормами. Т.е. ЮО выступают формой реализации санкции правовой нормы (т.е. юридическое основание ЮО). А также применение санкции возможно лишь при условии соблюдения определенного процедурно-процессуального порядка, установленного законом (уголовно-процессуального, гражданско-процессуального, а также процессуальными нормами, содержащимися в законодательстве об административных правонарушениях и др.). Например, в соответствующем правоприменительном акте компетентный орган устанавливает конкретный объем и форму принудительных мер к данному правонарушителю (приказ администрации об увольнении работника за прогул, приговор или решение суда и т.п.).

Наиболее распространенной классификацией считается классификация ЮО по отраслевой принадлежности.

Виды ЮО:

Также можно выделить как вид ответственности материальную ответственность (которая является специфичной для трудового права). Необходимо отличать материальную ответственность от имущественной:

- работник несет материальную ответственность за прямой ущерб, а неполученные доходы (как вид имущественной ответственности) с него не взыскиваются.

- ущерб удерживается властью работодателя в определенные сроки в ограниченном размере (что не специфично для имущественной ответственности в гражданском праве).

Выделяют такую специфичную ответственность как конституционно-правовую ответственность. Ее особенности:

1) В качестве субъектов ответственности выступают общественные образования, органы государственной власти

2) Негативные последствия, как реакция на правонарушающие действия субъектов конституционного права. Например:

- в соответствии с ФЗ РФ «О свободе вероисповедания» деятельность религиозного объединения может быть прекращена решением суда, если он противоречит уставу религиозного объединения и действующему законодательству

Совершение главой государства государственной измены либо иного особо тяжкого преступления влечет за собой его отрешение от должности (ст. 93 КРФ)

К видам юридической ответственности относят международно-правовую ответственность. В зависимости от характера причиненного ущерба различают:

Особым видом ответственности является ответственность организаций – ответственность, применяемая к юридическим лицам за совершение административных правонарушений в сфере земельного, налогового законодательства, законодательства об охране окружающей среды, за правонарушения в области строительства. Основная мера ответственности организаций – штраф. Но также, например, за правонарушение в области строительства, кроме штрафа, возможно приостановление действия лицензии на осуществление строительных работ сроком до 3-х месяцев.

а) Цели, функции и принципы юридической ответственности

Цель ЮО позволяет глубже познать сущность юридической ответственности, показывает те результаты, которые достигаются с помощью данного правового средства.

Основные цели ЮО (для всего общества):

1) охрана и защита общественного порядка

2) обеспечение прав и свобод субъектов права

3) воспитание граждан в духе уважения к праву.

Цель ЮО, применяемая к конкретным лицам (правонарушителям):

1) наказание виновного

2) предупреждение совершения новых правонарушений лицом, привлекающимся в ответственности

Цель конкретизируется в функциях (на что направлена ЮО) ЮО (функции ЮО определяются целью и вытекают из нее).

Среди функций ЮО выделяют:

Для полного уяснения сущности ЮО важно определить принципы, на которых она базируется. В принципах любого проявления отражаются глубинные, устойчивые, закономерные связи, благодаря которым оно и существует. Признание принципов ЮО позволяет правильно применять охранительные нормы, разрешать дела при пробелах в праве, обеспечивать эффективность государственно-правового принуждения.

Выделяют следующие основные принципы ЮО:

б) Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность (основания освобождения от юридической ответственности)

Основания ответственности – это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной (необходимой), соответственно основаниями освобождения от юридической ответственности – это те обстоятельства, которые исключают юридическую ответственность. Действующее законодательство выделяет 2 группы оснований освобождения от юридической ответственности: