Научная дисциплина муниципального права
Лекция 2. Научная дисциплина муниципального права
1. Понятие и предмет
2. Система, источники
3. Эволюция научной дисциплины
4. Место в правовой системе юр наук
1. Понятие и предмет
Система знаний, научных теорий, раскрывающих закономерности становления и развития отрасли муниципального права, реализации ее норм и институтов в практике МС.
Особенности науки:
1. Общественный и правовой характер, т.е. основной объект исследования науки МП связан с социальными явлениями, имеющими правовое значение и попадающими в сферу правового регулирования. Наука МП опирается на общетеоретические правовые концепции и на собственные подходы.
Рекомендуемые материалы
2. наука носит комплексный характер, как и отрасль. Наука использует не только идеи, теории отраслевых юр наук, но и экономических наук, социологии, политологии и т.д.
3. прикладной характер
Предмет — отрасль МП. Изучаются закономерности, соц явления и отношения в области МП.
В предмет входят:
1. самоуправленческие (муниципальные) отношения, которые входят в предмет отрасли
2. система муниципально-правовых норм и институтов
3. механизм реализации соответствующих норм и институтов, их защиты и восстановления нарушенных прав МС
4. история становления и развития МС
5. предмет науки связан с выработкой предложений по дальнейшему совершенствованию МС и муниципального законодательства.
Функции науки:
1. создает идеальную модель МС и муниципального права как отрасли
2. помогает уточнить специфику приемов и способов воздействия отрасли на регулируемые ею отношения
3. изучение практики действия норм МП, выявление потребности в муниципально-правовом регулировании, пробелов и дефектов регулирования позволяет оценить эффективность норм МП, сформировать предложения по совершенствованию.
4. изучает историю, зарубежный опыт МС
5. позволяет создать категориальный аппарат
Методы: исторический, сравнительно-правовой, статистический
2. Система, источники
В основе системы науки лежит система отрасли, но при этом в науке выделяются разделы, которые отсутствуют в отрасли
Элементы системы:
1. введение в муниципальное право — понятие МП, предмет, источники, система, соотношение с другими отраслями, вопросы истории, зарубежный опыт МС
2. МС в системе народовластия — понятие, система, принципы, функции МС, соотношение прямой и представительной демократии, формы непосредственного осуществления населением МС
3. основы местного самоуправления
4. предметы ведения и полномочия
5. гарантии
6. ответственность
Источники науки МП:
1. теоретические — научные труды отечественных и зарубежных ученых о МС, проблемах организации и функционирования муниципальной власти, ее взаимоотношение с гражданином.
Кутафин, Фадеев, Коркунов, Лазарев, Веселовский, Авакьян, Баглай
2. нормативно-правовые акты
3. правоприменительные — муниципально-правовая практика
3. Эволюция научной дисциплины
Наука находится в стадии становления. В дореволюционной России исследовались проблемы МС — вопросы земского и городского самоуправления. Спец. дисциплины не существовало.
Лешков «Опыт теории земства и его земских учреждений по положению 1864 года, января первого». «О праве самостоятельности как основе самоуправления».
Вместе с этой лекцией читают "1 Общие сведения о тепловом оборудовании".
Безобразов, Васильчиков, Градовский, Маклаков, Чичерин.
Советский период — местное самоуправление изучалось науками гос и административного права. Деятельность местных советов и их исполкомов регулировались нормами этих отраслей. Советская система не знала противопоставления ОМС органам гос управления. Система была единой. Все советы от верховного до сельского являлись органами гос власти. Попытка выделить МС рассматривалась как «извращение природы советов», которые противопоставлялись буржуазным муниципальным органам. Ученые: Озовкин, Авакьян, Ким, Лукьянова, Безуглов, Козлова.
Современный период: муниципальное право — новая отрасль научных знаний. Ученые: Бондарь, Выдрина, Кокотов, Овчинникова, Пылин, Фадеев, Чиркин, Шугрина, Авакьян.
4. Место в правовой системе юр наук
Составная часть российской юр науки. Место данной науки в системе правовых наук обусловлено, прежде всего, особенностями муниципального права как комплексной отрасли.
Наибольшее взаимодействие — с наукой конституционного права. Муниципальное право как наука использует многие категории и понятия, которые входят в научный аппарат конституционного права как науки. С науками адм, финансового, земельного и т.д.
