Экологическое право как отрасль права

Общая часть

Тема 1 Экологическое право как отрасль права.

            Под природой действующее законодательство все больше понимает природную среду в узком смысле этого слова как объективную реальность, существующую независимо от сознания человека, как следствие объективного эволюционного развития материального мира и состоящую из естественных экологических систем.

То есть – это естественная среда обитания человека, мало тронутая или практически неизмененная хозяйственной деятельностью человека.

Окружающая природная среда может быть определена как совокупность естественных экологических систем, природных объектов и природных ресурсов, включая атмосферный воздух, землю (почву), недра, животный и растительный мир, а так же климат и ближайший космос, в их взаимосвязи и взаимодействии.

Экологическая система – это совокупность живых организмов и их среда обитания.

Экология ( эко- дом, жилища, среда обитания, и логос- учение, знание) означает учение о взаимоотношении живых организмов с окружающей средой.

Рекомендуемые материалы

Экологическое право- самостоятельная отрасль российского права, регулирующая общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы.

Предмет экологического права составляют общественные отношения в области взаимодействия человека и природы. Различают две группы таких отношения:

1. Отраслевые экологические отношения предусматривают регулирование использования и охраны земель, лесов, атмосферного воздуха, водоемов, животного мира, недр, а также хранение, обработки и утилизации радиоактивных веществ и других опасных отходов.

2. Комплексные экологические отношения касаются права природопользования и охраны природных ресурсов в целом- территорий и заповедников, лечебно-оздоровительных, санитарных и иных зон.

Субъекты экологического права:

1. физические и юридические лица;

2. Правительство РФ;

3. специально уполномоченные и иные государственные органы;

4. субъекты РФ и РФ в целом.

Согласно ст.58 К РФ каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Метод экологического права.

Методом экологического права – это способ взаимодействия на общественные отношения. Выделяют два способа воздействия на человека:

1. административно-правовой базируется на неравном положении сторон, которые находятся во властно-подчиненных отношениях ( начальник - подчиненный, сотрудник милиции – правонарушитель);

2. Гражданско-правовой основан на равенстве сторон, при этом приоритетными являются экономические инструменты регулирования ( принцип равной правовой ответственности юридических и физических лиц за экологические правонарушения).

Задачами природоохранительного законодательства по ст.3 ФЗ « Об охране окружающей среды» являются:  обеспечение хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду.

Такая деятельность должна осуществляться на основе следующих принципов:

1. принцип народовластия ( российский народ осуществляет свою власть в экологических правоотношениях непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления);

2. принцип гуманизма ( отношения в области охраны окружающей среды, экологического благополучия строятся с учетом интересов не только настоящих, но и будущих поколений людей);

3. принцип законности ( предполагает точное  и безусловное выполнение всех нормативных предписаний любым субъектом экологических правоотношений);

4. принцип гласности ( ключевое составляющее данного принципа является право каждого проживающего на территории России на достоверную информацию о состоянии окружающей среды);

5. соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

6. платность природопользования и возмещение ущерба окружающей природной среде;

7. сохранение биологического разнообразия;

8. ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей среды;

9. международное сотрудничество РФ в области охраны окружающей среды.

Система экологического права.

Под системой экологического права следует понимать совокупность его инструментов, расположенных в определенной последовательности в соответствии с экологическими закономерностями.

Как и в других отраслях права в экологическом выделяют Общую и Особенную части. Кроме того, ряд норм составляет Специальная часть экологического права.

Общая часть предусматривает:

· предмет и систему экологического права;

· источники и принципы экологического права;

· экологические правоотношения;

· права собственности и природопользования;

· экологическую экспертизу;

· экологический контроль;

· управление экологией;

· ответственность за экологические правонарушения

Особенная часть составляет ряд эколого - правовых режимов использования природных объектов и защиты экологической системы. В этот перечень входят следующие эколого – правовые режимы:

· недропользования;

· водопользования;

· лесопользования;

· землепользование;

· пользование животным миром;

· особо охраняемые природные территории;

· экологически неблагоприятные территории

Специальная часть:

- Международно-правовая охрана окружающей природной среды.

К источникам экологического права относятся нормативно-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие экологические отношения.

К актам федеральных органов относятся законы РФ и подзаконные федеральные акты. 

Законы РФ:

- Конституция РФ;

- Акты Федерального Собрания РФ (федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты федерального собрания);

Подзаконные акты ( указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, нормативные акты министерств и ведомств, приказы, постановления и инструкции иных федеральных органов)

К актам субъектов РФ относятся законы и подзаконные акты субъектов РФ

Акты органов местного самоуправления.

Акты ОМС – это нормативные акты местной администрации, действующие только на территории края, области, города, района.

Виды актов местного самоуправления:

- распоряжения;

- решения.

Международные акты – общепризнанные принципы и нормы  международного права и международные договоры РФ, ратифицированные Россией.

Экологическое законодательство составляют:.

1. Конституция РФ;

2. ФЗ « О природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностях и курортов» от 23.02.1995 г.;

3. ФЗ « Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.95 ( в ред. От 30.12.2001 г.)

4. ФЗ « О животном мире» от  24.04.1995.;

5. ФЗ «Об экологической экспертизе» от  23.11.1995

6. ФЗ « О континентальном шельфе» от 30.11.1995 ( в ред. От 8.08.2001)

7. Закон « Об охране окружающей среды» от 10,01.2002

8. Закон РФ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 ( в ред. От 30.12. 2001 г.)

9. Закон РФ « О недрах» от 21.02.1992 г. ( в ред. От 8.08.2001 г.)

10. Водный кодекс РФ 1995

11. лесной кодекс РФ 1997

Тест для самоконтроля.

1. Самостоятельная отрасль российского права, регулирующая общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы, это:

А. экология;

Б.  экологическое право;

В.  природопользование.

2. Какой принцип не относится к экологическому праву:

а. принцип народовластия;

б. принцип гласности;

в. принцип демократии.

3. Какую систему имеет экологическое право:

       а. общая и особенная;

Татаро-монгольское нашествие - лекция, которая пользуется популярностью у тех, кто читал эту лекцию.

       б. общая, особенная и специальная;

       в. особенная и специальная.

4. Что не относится к источникам экологического права:

а. ФЗ « Об охране окружающей среды»;

б. Водный кодекс РФ;

в. Атмосферный кодекс.