Структура органов государственного управления природопользования
Структура органов государственного управления природопользования и ООС
9 марта 2004 года Указом президента произошла реформа по разделению министерств, служб и агентств.
МЧС – занимается ООС во время ЧС при паводках, лесных пожарах и т.д.
Гидромет – осуществляет мониторинг атмосферного воздуха
Министерство природных ресурсов( МПР). До 2004 г было полновластным хозяином в области управления ОС. В 2004 Охрана атмосферного воздуха и отходы производства ушли в ЭТАН. Руководителем является Ю. Трутнев, заместитель – Темкин А.А., 370 человек находятся в Москве.
Министерство осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также осуществляет координационную деятельность служб и агентств, находящихся в ведении министерств.
Рекомендуемые материалы
Функции:
- писать законы;
- ставить задачи;
- контролировать.
МПР отвечает за выработку государственной политики в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов. А также
- занимается управлением государственным фондом недр;
- использованием и охраной водного фонда;
- использованием и охраной объектов животного и растительного мира (за исключением объектов охоты);
- обеспечением безопасности гидротехнических сооружений (платины);
- особо охраняемый природные территории (природные заповедники, национальные парки).
Росприроднадзор ( Центральный аппарат 110 человек), осуществляет контроль за недрами, лесами и водными ресурсами, курирует ФАН – федеральное агентство по недропользованию, ФАЛХ - федеральное агентство лесного хозяйства и ФАВР- федеральное агентство водных ресурсов.
Также дает одобрение на ввоз (вывоз) ценных пород животных и растений, зоологических коллекций т.д.
Проводит ГЭЭ.
Численность всей организации по всей стране – 3000 человек.
ФАН – Федеральное агентство по недропользованию – по стране 1144чел. Осуществляет управление по недропользованию. Агентство организует работы по воспроизводству минерально-сырьевой базы (геологоразведка), рациональное использование минерально-сырьевой базы, государственную экспертизу полезных ископаемых, организует работу ведения кадастров, владеет лицензией на недропользование.
ФАЛХ – самая многочисленная – 160 тыс. человек в РФ – служба лесников. Основная проблема – функции остались только по воспроизводству лесного хозяйства. Функции обеспечение рационального лесопользования, предоставление прав пользования участками лесного фонда, обеспечение проведения лесоустройства и осуществление гос. мониторинга лесного хозяйства.
ФАВР – Федеральное агентство водных ресурсов. Основные функции:
1. мероприятия по рациональному использованию водных ресурсов;
2. предоставление правопользования водными ресурсами;
3. эксплуатация водохранилищ и гидротехнических сооружений;
4. осуществление противоправных мероприятий;
5. проектирование и установление водоохранных зон и прибрежно-защитных полос;
6. ведение гос. кадастра водных объектов.
ЭТАН
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Центральный аппарат – 405 человек, а в территориальных органах – 13714.
Второй по значимости аппарат ООС. Сочетает в себе функции МПР и агентств.
ЭТАН создает законы и сама проверяет их выполнение;
- осуществляет функции по принятию нормативно-правовых актов, контролю, надзору и ООС;
- осуществляет функции по ограничению негативного техногенного воздействия (отходы производства и потребления);
- безопасное ведение горных работ (охрана недр);
- осуществляет безопасность гидротехнических сооружений, гидроэлектростанций и др.
- осуществляет охрану атмосферного воздуха;
- проводит ГЭЭ;
- осуществляет контроль за СВ на уровне ПП (как только СВ поступили в водоем – это уже функции Росприроднадзора).
ФСВФСН (федеральная служба по ветеринарно- фито и санитарному надзору)
- осуществляет контроль за ввозом (вывозом) мясных продуктов и растений;
- контроль за ввозом животных, которые также должны пройти ветеринарную проверку.
ФАР (федеральное агентство по рыболовству)
- эта служба ведет контроль за квотирование рыбной ловли, особенно в приграничном шейфе и нейтральных водах.
Гидромет
- служба, имеющая подчинение правительству;
- контроль за состоянием атмосферного воздуха (они осуществляю мониторинг).
МЧС
- лесные пожары;
- нефтерозливы;
- ситуации, возникающие при паводке.
Люди также интересуются этой лекцией: 2.3 Общепроизводственные системы.
ФСБ
- организуют деятельность органов и войск по защите и охране внутренних морских вод, территории моря и континентального шлейфа РФ;
- организуют деятельность по защите и охране природных ресурсов (охрана рыб, идущих на нерест), ФСБ осуществляет это вместе с МПР и ФАР;
- организуют пропуск провоза через границу животных и растений вместе с ФСВФСН;
- организуют деятельность по охране животного и растительного мира и среды их обитания, в основном это моря и границы.
- Роспотребнадзор (СЭС СЭН)– занимается воздействием техногенной среды на здоровье человека. не относится к официальным органам по ООС.
