ВКР: Контракт в сфере закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………………….……4

гЛАВА 1. Теоретические и нормативно-правовые основы ПРИМЕНЕНИЯ КонтрактА в сфере закупок товаров, РАБОТ, УСЛУГ для обеспечения государственных и муниципальных нужд……………..………..………..……12

1.1. Контракт в сфере закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд: понятие, сущность, правовая характеристика…………..………………………………......12

1.2. Контракт: существенные условия, права и обязанности, ответственность сторон………...……20

1.3. Нормативно-правовые основы контрактной системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд…...………..…..………………………………………………27

гЛАВА 2. АНАЛИЗ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд В МКУ «Администрация города Тюмени»……….………………………………..……...38

2.1. Общая характеристика муниципального казённого учреждения «Администрация города Тюмени»…………………………………….………………..……38

2.2. Анализ реализации контрактной системы закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд в МКУ «Администрация города Тюмени»…………..…………….………………..….…..43

гЛАВА 3. Предложения по совершенствованию КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд В МКУ «Администрация города Тюмени»………………………………………………………....….62

3.1. Проблемы осуществления контрактной системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в МКУ «Администрация города Тюмени» и пути их решения………………………………………………….….…….62

3.2. Основные направления совершенствования контрактной системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в МКУ «Администрация города Тюмени»…………………………………….………….71

Заключение………………………………………………………………..……80

Библиографический список……………………………………..………85

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Проблемы осуществления контрактной системы закупок…………………………….……94

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Основные направления совершенствования контрактной системы закупок……………..95

Введение

Актуальность темы. Актуальность темы магистерской диссертации, посвященной контрактной системе в сфере государственных и муниципальных закупок, обусловлена ее ключевой ролью в формировании эффективной и прозрачной системы управления государственными ресурсами.

Контракт, являясь гражданско-правовой сделкой, лежит в основе всего процесса закупок, обеспечивая удовлетворение государственных и муниципальных нужд. Его значение выходит далеко за рамки простой передачи товаров, работ или услуг. Он выступает мощным инструментом регулирования рынка, стимулируя конкуренцию и способствуя появлению качественных предложений от поставщиков. Благодаря конкурентной борьбе заказчик получает возможность выбирать наиболее выгодные предложения, что напрямую влияет на качество получаемой продукции и услуг, а также на экономию бюджетных средств. В условиях ограниченных ресурсов, эффективное управление закупками становится не просто желательным, а жизненно необходимым аспектом государственного управления.

Конкуренция, являющаяся движущей силой контрактной системы, не только снижает цены, делая их более умеренными и обоюдовыгодными для обеих сторон, но и стимулирует инновации. Поставщики, стремясь завоевать рынок, предлагают более качественные товары и услуги, совершенствуют технологии и внедряют новые подходы к организации производства. Это способствует общему технологическому прогрессу и развитию экономики в целом. Конкуренция (если, конечно, она честная, а не недобросовестная) является плодотворным явлением для экономических процессов, так как заставляет производителей, борясь за рынки сбыта, неуклонно повышать качество своих товаров, а для привлечения покупательского внимания – снижать цены для покупателей (включая публичных субъектов).

На сегодняшний день, вопросы, касающиеся тех или иных аспектов контракта (заключение, исполнение, расторжение и т.д.), становятся всё более значимыми, потому что Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44–ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» открыл новые пробелы и недочеты в контрактной системе Российской Федерации.

Степень разработанности проблемы. В России уже накоплено значительное количество исследований, посвященных государственным и муниципальным закупкам, в частности, контрактным отношениям в этой сфере. Это включает в себя юридические работы, обширные экономические анализы, научные статьи. Существует обширная отечественная литература, затрагивающая данный вопрос. Проблема достаточно хорошо изучена в рамках российской науки. Исследование показало высокую степень освещенности темы контрактов в государственных и муниципальных закупках.

Институту контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд посвящены труды таких авторов, как М.И. Брагинский, А.Н. Борисов, М.Н. Бродский, В.В. Витрянский, А.А. Гладков, Е.В. Каган, С.И. Костенко, Н.А. Краев, В.В. Мельников, Н.В. Нестерович, Н.П. Протасова, А.Г. Свинаренко, С.А. Сибиряков, В.И. Смирнов, Г.А. Сухадольский, А.А. Тихонов, К.И. Фамиева, В.А. Шумаев, А.В. Яровой.

Тема магистерской диссертации, посвященной контракту в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, безусловно, требует углубленного исследования. Имеющиеся на данный момент научные работы не всегда отличаются глубиной исследования, ограничиваясь поверхностным анализом норм Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, сосредотачиваясь на отдельных, узкоспециализированных аспектах, актуальных лишь для ограниченного круга закупочных процедур. Такой подход не позволяет получить целостное представление о функционировании системы государственных и муниципальных закупок и не учитывает сложную многоуровневую структуру регулирования. Это особенно актуально в контексте муниципальных закупок, где значительную роль играют местные правовые акты, детализирующие и конкретизирующие федеральные нормы.

Тема исследования: «Контракт в сфере закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Объект исследования – общественные отношения по поводу закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Предмет исследования – теоретические достижения ученых-цивилистов, законодательство, правоприменительная (в том числе судебная) практика в исследовании и реализации контракта в сфере закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Цель работы: сформулировать предложения по совершенствованию контрактной системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в МКУ «Администрация города Тюмени».

Поставленная цель обусловила последовательное решение следующих задач:

1. раскрытие теоретических и нормативно-правовых основ контрактной системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
2. проведение анализа реализации контрактной системы закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд в МКУ «Администрация города Тюмени»;
3. выявление проблем и формулирование основных направлений по совершенствованию контрактной системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в МКУ «Администрация города Тюмени».