Реферат: Применение национального режима при осуществлении закупок

Актуальность темы содержится в том, что развитая система муниципальных закупок прочно связанна с удачным прогрессом рыночной экономики. Так, что же такое государственный режим — это подборка правил, которые регулируют закупку продуктов, работ и услуг ( ТРУ ) зарубежного изготовления. Этот распорядок придумали для того, чтобы снабдить надёжностью и защитой государство, принять сторону российских производителей (ч. 3 ст. 14 44-Фз). Нац. режим дает превосходства поставщикам, которые поставляют продукты из стран-участников Евразийского финансового союза (ЕАЭС) — Российская Федерация, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия. [8].

Задача городского режима заключается в поддержке денежных и производственных интересов страны, укреплении и мотивации внутреннего рынка, обозначении преимущественного положения Российского производителя. Воплощение приходит в сил через использование государственного режима при реализации закупок 44-ФЗ (ст. 14 закона о контрактной системе № 44-ФЗ). Зачастую используется равнозначный термин импортозамещение.

С учетом политической ситуации и ее интенсивным вступлением в Евро союз и Российскую Федерацию санкций, вопрос применения муниципального режима в городских закупках становится более актуальным. Муниципальный режим применяется для целей внутренней экономики страны, и формирования более доходных аспектов для Российских производителей. Муниципальный режим нацелен на увеличение денежного благосостояния нашей страны и поддержки отечественного товаропроизводителя, для создания его экономически доходных ролей в закупках. Этот момент обозначился переходом от прямых наказаний на городские закупки импорта некоторых товаров к более мягким ограничениям. [11].

С появлением Генерального соглашения по тарифам и торговле 1947 г. Ситуация в мировой экономике постепенно начала меняться в сторону отмены ограничительных мер, принимаемых в интересах отечественных производителей.[2].

Порядок применения национального режима в процессе закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных заказчиков регулируется ст. 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд » [1].

На основании ч. 3–4 ст. 14 данного нормативно-правового акта Правительством РФ установлены запреты и ограничения, а Министерством финансов России определены условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами.При осуществлении заказчиками закупок товаров, которые происходят в иностранном государстве или группе иностранных государств, либо услуг, выполняемых иностранными подрядчиками, применяется национальный режим.

Действующий в настоящее время приказ Министерства финансов РФ предоставляет ценовые привилегии участникам госзакупок, предлагающим в своих заявках поставки из перечня товаров российского, армянского, белорусского, казахстанского и киргизского происхождения. Согласно приказу, если в закупках побеждает участник, предлагающий товар из государств – членов ЕАЭС, контракт будет заключен по предложенной им цене. Для поставщиков иностранного товара в случае их победы предусмотрены менее выгодные условия – понижение на 15 % цены контракта [1].

В ближнем будущем адепты государств ЕАЭС будут брать на себя роль в процедурах Российских муниципальных закупок в области защиты и защищенности. В последнее время диспутируется вопрос сравнительно сотворения криптовалюты для воплощения обоюдных расчетов меж государствами ЕАЭС. Для этого в первую очередь нужно образовать теорию совместного денежного рынка, который обязан быть запущен в ЕАЭС в 2025 году. Центральные (национальные) банки разрабатывают эту теорию. Контракт о ЕАЭС учитывает присутствие в законодательстве государств Союза не наименее 2-ух методик обеспечивания заказов на участие в госзакупках.

Одним из них считается банковский залог. Впрочем, в данный момент в РФ на законодательном уровне установлено лимитирование на способ банковских залогов, выдаваемых банками иных стран «пятерки » . План Соглашения о обоюдном признании банковских залогов при реализации в жизнь муниципальных закупок будет подготовлен до 1 июля 2020 года. Данная работа поручена блоку по конкуренции и антимонопольной регулировке Евразийской финансовой комиссии (ЕЭК) по результатам заседания Совета ЕЭК. Документ дозволит гарантировать равные обстоятельства для бизнеса стран ЕАЭС при реализации государственного режима в сфере муниципальных закупок [1].

Правила национального режима в рамках контрактной системы закупок были предусмотрены для следующих целей:

1) поддержание российских производителей;

2) поддержание производителей из ЕАЭС;

3)запрет товаров иностранного производства двойного назначения;

4) поддержание обороноспособности;

5) развитие российской экономики;

6) обеспечение целей национальной безопасности.

Все события, которые проводятся при муниципальных закупках в рамках государственного режима, делятся на 3 группы.

1-ая группа ограничений предполагает полное запрещение поставок ввезенной продукции в рамках муниципального договора. Он, в частности, распространяется на продукцию машиностроительной ветви, нетяжелой индустрии, программного обеспечивания, мебельную продукцию, а еще на продукты с оборонным назначением. 2-ая группа ограничивает допуск продуктов зарубежного изготовления. Эти критерии закупок распространяются на фармацевтические вещества, радиоэлектронику, мед изделия.

3-я группа подразумевает передачу преференций для продуктов Российского изготовления. В данное время во многих странах провозглашен принцип помощи Российского производителя. При этом навык всевозможных государств в области муниципальных закупок дает основания для улучшения способов организации закупок в РФ, а еще в отношениях между странами ЕАЭС. [1]

Таким образом, в странах с высокоразвитой экономикой одним из важнейших приоритетов становится создание условий и механизмов для повышения эффективности системы закупок для государственных нужд, рассматриваемой в качестве одного из стратегических инструментов обеспечения нового качества экономического роста.

Ввиду исторически сложившейся тесной связи постсоциалистических стран в настоящее время государственные (муниципальные)закупки являются одной из ключевых сфер, оказывающих влияние на взаимную торговлю в рамках функционирования внутреннего рынка Евразийского экономического союза.[1]

Действующий в настоящее время приказ Министерства финансов РФ предоставляет ценовые привилегии участникам госзакупок, предлагающим в своих заявках поставки из перечня товаров российского, армянского, белорусского, казахстанского и киргизского происхождения. Согласно приказу, если в закупках побеждает участник, предлагающий товар из государств – членов ЕАЭС, контракт будет заключен по предложенной им цене. Для поставщиков иностранного товара в случае их победы предусмотрены менее выгодные условия – понижение на 15 % цены контракта [1].