Полный_зачет_шпаргалка_по_финансову_праву, страница 6

ПОНЯТИЕ БЮДЖЕТНОГО ПРАВА,ЕГО ИСТОЧНИКИ1 8 . БЮДЖЕТНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯИ ИХ ОСОБЕННОСТИБюджетные правоотношения являются подвидомБюджетное право принято понимать в трехфинансовых правоотношений.смыслах:Бюджетные правоотношения - общественные1) как науку;отношения в бюджетной сфере по формированию и рас2) как учебную дисциплину;пределению особых денежных фондов (бюджетов), уре3) как подотрасль финансового права.гулированные нормами бюджетного права.Бюджетное право как подотрасль финансовоК бюджетным правоотношениям относятся;го права - совокупность финансово-правовых норм,1) отношения, возникающие между субъектами бюджетрегулирующих бюджетные правоотношения, в сфере:ных правоотношений в процессе формирования до1) структуры бюджетной системы РФ;ходов и осуществления расходов бюджетов всех2) доходов и расходов бюджетов, их соотношения и поуровней бюджетной системы РФ и бюджетов госурядка распределения между уровнями бюджетнойдарственных внебюджетных фондов, осуществлениясистемы;государственных и муниципальных заимствований,3) бюджетного процесса и т.

д.регулирования государственного и муниципальногоВ рамках бюджетного права особо выделяютсядолга;носители юридических прав и обязанностей - субъек2) отношения, возникающие между субъектами бюджетты бюджетного права. Круг субъектов бюджетноных правоотношений в процессе составления и расго права специфичен:смотрения проектов бюджетов всех уровней бюджет1)государство;ной системы РФ, утверждения и исполнения2) административно-территориальные образования;бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, конт3) муниципальные образования;роля за их исполнением.4)государственные и муниципальные органы права.Структура бюджетных правоотношений:Бюджетная система - установленная на экономи1)субъект - государственные (Российская Федераческих отношениях в государственном устройстве РФ,ция и ее субъекты) и муниципальные образования;урегулированная нормами права совокупность феде2) объект - денежные фонды - федеральный бюджет,рального бюджета, бюджета государственных внебюдбюджет субъекта Федерации и местные бюджеты;жетных фондов, бюджетов субъектов федерации и мест3) содержание - совокупность прав, обязанностей и отных бюджетов.ветственности субъектов бюджетных правоотношений;Источники бюджетного права:4)основания возникновения, изменения и прекраще1) Конституция РФ - закрепляет основы бюджетногония бюджетных правоотношений - юридическиеправа, в том числе правомочия в бюджетной сферефакты (события и действия: правомерные либо неПрезидента РФ, Правительства РФ, Федеральногоправомерные) и юридические составы;Собрания;5) метод бюджетно-правового регулирования - чаще2) федеральные конституционные законы - например,всего императивный;ФКЗ от 17.12.1997 г.

«О правительстве РФ»;^ 6 ) с п о с о б защиты бюджетных правоотношений.Особенности бюджетных правоотношений:1) обязательным субъектом бюджетных правоотношений является государство или муниципальное образование (государственный или муниципальныйорган). Юридические и физические лица в составсубъектов бюджетных правоотношений не входят.При этом права и обязанности участников бюджетных правоотношений четко определены нормативноправовыми актами и не могут определяться соглашением сторон;2) бюджетные правоотношения являются временными, действуют в течение одного финансового годаи изменяются каждый раз с принятием закона о бюджете (федеральном, субъекта Федерации или муниципального образования) на очередной год;3) обязательным объектом бюджетных правоотношений являются соответствующие денежные фонды бюджеты различных уровней.Классификации бюджетных правоотношений:1) по характеру:а) материальные - закрепляют содержание бюджета: состав доходов и расходов, полномочия различных органов власти в бюджетной сфере и т.

д.;б) процессуальные - закрепляют порядок функционирования бюджетной системы РФ: порядок осуществления бюджетного процесса (составление,утверждение, исполнение и отчет об исполнении бюджета), формирования бюджетных и внебюджетных целевых фондов и т. д.;2) по субъектному составу:а) отношения по формированию федерального бюджета;б) отношения по формированию бюджета субъекта РФ;в) отношения по формированию местного бюджета.3) кодифицированный законодательный нормативноправовой акт: Бюджетный кодекс РФ - основнойнормативно-правовой акт в бюджетной сфере в систематизированном виде, закрепляющий порядокосуществления бюджетных правоотношений;4) некодифицированные законодательные нормативноправовые акты: федеральные законы - например,Федеральный закон от 24.12.2002 г.

«О федеральном бюджете на 2003 г.», Федеральный^закон от06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;5) акты Президента РФ:а)бюджетные послания Президента РФ;б) указы Президента РФ - например, Указ Президента РФ от 05.03.2001 г. «О распределении средств,поступающих от продажи гражданам и юридическимлицам земельных участков, находящихся в государственной собственности, или права их аренды»;в)постановления Правительства РФ - например,постановление от 15.08.2001 г.

«О Программеразвития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 г.»;7) нормативно-правовые акты органов государственной власти РФ - например, Письмо Минфина РФ от21.06.1996 г. «О задержке заработной платы в жилищно-коммунальном хозяйстве»;8) соглашения между органами государственной властиРФ, ее субъектов и органами муниципального образования - например, Соглашение от 12.01.1996 г.между Правительством РФ и правительством Свердловской области о разграничении полномочий в вопросах бюджетных взаимоотношений;9) нормативно-правовые акты органов государственной власти субъектов РФ;К) нормативно-правовы/з акты органов местного самоуправления.Акты судебных органов, в том числе Верховногои Конституционного Судов РФ, не являются источниками бюджетного права, но тем не менее играют важнуюроль в осуществлении бюджетных правоотношений.Также не являются источниками бюджетного права комментарии к законам.5) нарушение срока исполнения поручения о перечислении налога или сбора (взноса);6) неисполнение банком поручения Государственного внебюджетного фонда;7) нецелевое использование бюджетных средств;8) нарушение получателем бюджетных средств срокавозврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе;9) нарушение сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами;10)нарушение эмитентом порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг;11) нарушение валютного законодательства:а) осуществление валютных операций без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), либо с нарушением требований (условий,ограничений), установленных специальным разрешением (лицензией), а равно с использованием заведомо открытых с нарушением установленного порядка счетов резидентов в кредитныхорганизациях за пределами РФ;б) невыполнение в установленный срок обязанности по ввозу на территорию РФ товаров, стоимость которых эквивалентна сумме уплаченныхза них денежных средств, либо невозврат в установленный срок переведенной за эти товарысуммы денежных средств;в) нарушение установленного порядка зачисления насчета в уполномоченных банках выручки, причитающейся за экспортированные работы, услуги,результаты интеллектуальной деятельности;г) несоблюдение установленного порядка веденияучета, составления и представления отчетностипо валютным операциям, а равно нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетныхдокументов;Ц нарушение законодательства о банках и банковской деятельности.19.

ПОНЯТИЕ, РОЛЬ И ПРАВОВАЯ ФОРМАБЮДЖЕТОВ, ВИДЫ БЮДЖЕТОВ20. ПОНЯТИЕ КОНСОЛИДИРОВАННОГОБЮДЖЕТА, ЕГО ВИДЫ И ОСОБЕННОСТИПонятие «бюджет можно рассматривать в трехКонсолидированный бюджет - особый вид бюдсмыслах:жета, представляющий собой свод бюджетов всех1) в юридическом - форма образования и расходовауровней бюджетной системы РФ на соответствующейния фонда денежных средств, предназначенных длятерритории.финансового обеспечения задач и функций госуВиды консолидированного бюджета:дарства и местного самоуправления;1) консолидированный бюджет РФ;2)в экономическом - совокупность экономических2) консолидированный бюджет субъекта РФ.отношений по распоряжению государственным центСтруктура консолидированного бюджетарализованным денежным фондом;субъекта РФ:3)как правовой акт бюджет - государственный фи1) бюджет субъекта РФ;нансовый план по распоряжению государственным2) свод бюджетов муниципальных образований, нахоцентрализованным денежным фондом.дящихся на его территории.Роль бюджета:Структура консолидированного бюджета РФ:1) в бюджете сконцентрированы все финансовые ре1) федеральный бюджет;сурсы соответствующего государственного (Рос2) консолидированные бюджеты субъектов РФ.сийской Федерации или ее субъекта) или мунициРазрабатывает прогноз консолидированного бюдпального образования;жета РФ и составляет отчет о его исполнении Министер2) при помощи бюджетных средств осуществляетсяство финансов РФ.финансирование выполнения государственнымиКонсолидированный бюджет запрещается устанаворганами и органами местного самоуправленияливать источником финансирования расходов.своих функциональных обязанностей;Значение консолидированного бюджета:3) наличие контрольной функции, осуществляемой в про1) перечень, виды и количественные значения миницессе финансового, в том числе бюджетного контролямальных государственных социальных стандартовза использованием бюджетных средств.устанавливаются федеральным законом и определяСтруктура бюджета:ются возможностями консолидированного бюдже1) доходная часть - денежные средства, поступаюта РФ;щие в безвозмездном и безвозвратном порядке2) при получении субъектом РФ финансовой помощив соответствии с законодательством РФ в распоряв объеме, превышающем 50 % расходов его консожение органов государственной власти РФ, оргалидированного бюджета, проверка бюджета субъекнов государственной власти субъектов РФ и оргата РФ проводится в обязательном порядке.нов местного самоуправления;Особенностью консолидированных бюджетов2) расходная часть - денежные средства, направля.еявляется то, что они не утверждаются и не носят нормые на финансовое обеспечение задач и функцийЧ/мативно-правового характера.Ч/государства и местного самоуправления.2 1 .