Антиплагиат (Анализ и аудит нефинансовых активов в бюджетных учреждениях), страница 3

2 ст. 1 Закона 53 No 402ФЗ) [10].На современном этапе развития бухгалтерского учета в бюджетныхучреждениях можно выделить четыре уровня его нормативно-правовогорегулирования, в порядке уменьшения значимости [41]:- законодательный, состоящий из законодательных актов, указовПрезидента РФ и постановлений Правительства РФ;- нормативный, состоящий из Положений ( стандартов), приказов побухгалтерскому учету и отчетности;- методический, 8 состоящий из методических указаний, планов счетов иинструкций по их применению, 8 инструкции, комментарии, письма МинфинаРоссии и 18 иных ведомств (главных распорядителей);- организационный, состоящий из локальных рабочих документов,разработанных самой организацией.Финансирование уставной деятельности в бюджетных учрежденияхпроизводится посредством предоставления субсидий на выполнениегосударственных и муниципальных заданий [1].Далее рассмотрим основные характеристики бюджетных учреждений:- финансовый документ, - это задание учредителя, план финансовохозяйственной деятельности;- финансовое обеспечение, - 29 это субсидии из бюджетной системы, атакже иные источники поступлений ( 29 собственные доходы, средства ОМС и пр.);Финансовое обеспечение из бюджета подразделяется на субсидии всоответствии с заданием учредителя, на содержание имущества, на иные цели,и средства бюджета на исполнение публичных денежных обязательств перед7физическими лицами, на осуществление мероприятий в соответствии снормативно-правовыми актами;- 29 право на иные доходы учреждения, - подразумевает, что учреждениесамостоятельно распоряжается доходами от оказания платных услуг;- кассовое обслуживание, - учреждение имеет лицевой счет,открываемый в казначействе или финансовом органе.Рассмотрим имущественные права и обязательства учреждений.Право распоряжения имуществом и его порядок зависит от видаимущества и типа учреждения, за которым это имущество числится.

В случае сбюджетными учреждениями имущество закрепляется на праве оперативногоуправления. Бюджетные учреждения имеют право владеть и использоватьактивы в соответствии с определенными в уставе целями своей деятельности, впределах, установленных законодательством, и прямым назначением этогоимущества [2]:- имущество учреждения, - все имущество учреждения закрепляется направе оперативного управления;- 29 распоряжение имуществом, - учреждение 10 вправе распоряжатьсяимуществом, за исключением недвижимого и ценного движимого 29 имущества, 86распоряжение которым осуществляется с согласия собственника;- участие в капитале, - 29 учреждение вправе с согласия соответствующегооргана, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетногоучреждения 26 вносить деньги и иное имущество, 2 за исключением недвижимого и 73иного ценного движимого имущества, в 73 уставный (складочный) капитал другихюридических лиц и выступать их учредителем или участником;- 29 заключение крупных сделок, - учреждение c предварительного согласиясоответствующего органа, осуществляющего функции и полномочияучредителя бюджетного учреждения 26 может заключать крупные сделки;- ответственность по обязательствам, - учреждение отвечает имуществом(кроме недвижимого и особо ценного), в тоже время как орган,осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения,8не отвечает по обязательствам учреждения;- отчетность по деятельности и имуществу, - учреждение отчитывается одеятельности и об использовании закрепленного за учреждением 8 имущества всоответствии с Инструкциями о порядке составления и представления 6отчетности.Рассмотрим организацию бухгалтерского учета в 21 бюджетных 6учреждениях.

При осуществлении бухгалтерского учета все бюджетныеучреждения должны руководствоваться нормативными документами. Учетнаяполитика является основным локальным актом, который регламентируетведение учета в бюджетном учреждении. Помимо учетной политики, это:- общие требования по ведению учета, - Приказ Минфина России от 1декабря 2010 г. 10 No 157н « Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерскогоучета...

и Инструкции по его применению»;- 6 инструкция по применению 7 Плана счетов, - Приказ Минфина России от16 29 декабря 2010 г. 46 No174н « Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учетабюджетных учреждений и Инструкции по его применению»;- 41 применение бюджетной классификации, - Приказ Минфина России от01 4 июля 2013 г. 24 No 65н « Об утверждении Указаний о порядке применениябюджетной классификации Российской Федерации». При 22 осуществленииопераций 14 бюджетными учреждениями применяются коды классификацииопераций сектора государственного управления 14 согласно 75 разделу V Указаний опорядке применения бюджетной классификации 10 РФ.

Также бюджетноеучреждение вправе вводить дополнительные аналитические коды счетов,обеспечивающих формирование в бухгалтерском учете дополнительнойинформации, необходимой внутренним и внешним пользователямбухгалтерской отчетности;- 14 регистры учета, - Приказ Минфина России от 15 декабря 2010 г.

10 No173н « Об утверждении форм первичных учетных документов и регистровбухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти(государственных органов), органами местного самоуправления, органами9управления государственными внебюджетными фондами, государственнымиакадемиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями иМетодических указаний по их применению»;- 79 отчетность, - Приказ Минфина России от 25 29 марта 2011 г.

37 No33н « Обутверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой,квартальной 54 отчетности государственных (муниципальных) бюджетных иавтономных учреждений». 37Рассмотрим требования к ведению учета в бюджетных учреждениях.Руководитель бюджетного учреждения несет персональнуюответственность за организацию бухгалтерского учета в учреждениях ивыполнение норм законодательства. 18 Если происходят разногласия в ходевыполнения отдельных хозяйственных операций 6 между руководителемучреждения (уполномоченным им лицом) и главным бухгалтером, 6 данныеотражаются в бухгалтерском учете с письменного распоряжения руководителя(уполномоченного им 18 лица). 6Инструкцией по применению Единого плана счетов - 6 основнойдокумент, определяющий принципы ведения 7 бухгалтерского учета бюджетными 2учреждениями, финансовыми органами и органами, осуществляющимикассовое обслуживание, определены.

53Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях 2 ведется методом двойнойзаписи. Счета, на которых ведется бухгалтерский учет должны состоять врабочем плане счетов учреждения, и 20 быть взаимосвязанными. Рабочий плансчетов 18 должен быть разработан и утвержден на основе соответствующего Планасчетов и Инструкции по его применению [26]. 7 Рабочий план счетов 20 долженбыть утвержден как приложение учетной политики бюджетного учреждения,или закреплен приказом руководителя учреждения (иным внутреннимнормативным актом).

18 Все хозяйственные операции, 18 отражаемые на 18 счетах учетадолжны, 18 проводится и отражаться только на основании первичных учетныхдокументов. Применяется метод начисления, когда на основании фактасовершения операции признается результат от нее, в бюджетном учете.10С 1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 6 декабря2011г. 18 No 402- ФЗ «О бухгалтерском учете», который уточнил терминологию,используемую в законодательстве РФ о 18 бухучете. Как установлено этимзаконом, его положения 18 распространяются и на государственные органы,органы местного самоуправления, органы управления государственныхвнебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетныхфондов. 18 Также, в пункте 2 статьи 2 Закона 18 No 402-ФЗ сказано, что егоположения применяются при ведении бюджетного учета активов и обязательствРФ, субъектов РФ и муниципальных образований, операций, изменяющихуказанные активы и обязательства, а также при составлении бюджетнойотчетности.

18Рассмотрим план счетов бюджетного 18 учреждения.В своей работе бюджетными учреждениями используется Единый плансчетов и 7 План счетов бухгалтерского учета для бюджетных учреждений. 11Классификация доходов бюджетов в бюджетных учреждениях не используется.Все счета Плана счетов состоят из 26 знаков.Классификация расходов бюджетов представляет собой группировкурасходов бюджетов всех уровней:- в 27 разрядах 1–3 - отображается код главного распорядителя бюджетныхсредств, перечень которых приведен в приложении 9 к приказу No65н, данныйкод устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составеведомственной структуры расходов;- в 26 разрядах 4–7 - отображаются разделы и подразделы, в классификациирасходов бюджетов 14 разделов. Разделы отражают направление финансовыхресурсов на выполнение основных функций государства. 61 Разделы 44детализированы подразделами, конкретизирующими направление бюджетныхсредств на выполнение функций государства в пределах разделов.- в 75 разрядах 8–14 - отображаются целевые статьи.

Код целевой статьисостоит из семи знаков. При этом разряды 11 и 12 44 предназначены для кодировкипрограммы соответствующей целевой статьи, а разряды 13 и 14 – 44 для кодировки11подпрограммы, конкретизирующей (при необходимости) направлениярасходования средств в рамках программы.- в 44 разрядах 15–17 - отображаются коды видов расходов, которыедетализируют направления финансирования расходов бюджетов как по целевымстатьям, так и по целевым программам расходов бюджетов.

33 Перечни видоврасходов, применяемых в бюджетах субъектов РФ и местных бюджетах,формирует соответствующий финансовый орган 58 исходя из расходныхобязательств, подлежащих исполнению за счет средств соответствующихбюджетов.- в 58 разрядах 18–20 - отображаются статьи и подстатьи КОСГУ(содержатся в приложении 4 к Указаниям о порядке применения бюджетнойклассификации 2 РФ).Рассмотрим синтетические счета объекта учета.