Ответы, страница 23

Положение о Фонде утверждено 24 февраля 1993 г., а 29июля 1998 г. вместо него принят устав Фонда.В системе ОМС Федеральный фонд выполняет следующие функции:1) Выравнивание условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинскогострахования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования;2) Финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;3) организует разработки нормативно-методических документов;4) вносит в установленном порядке предложения о страховом тарифе на ОМС;5) осуществляет сбор и анализ информации о финансовых ресурсах системы ОМС;6) участвует в создании территориальных фондов ОМС;7) осуществляет контроль за использованием финансовых средств системы ОМС;8) аккумулирует финансовые средства ФФОМС.Территориальные фонды ОМС:1) аккумулируют финансовые средства территориальных фондов;2) осуществляют финансирование ОМС, проводимого страховыми медицинскими учреждениями;3) проводят финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы ОМС;4) выравнивают финансовые ресурсы городов и районов, направляемые на проведение ОМС;5) совместно с органами государственной налоговой службы РФ осуществляют контроль засвоевременным и полным поступлением в территориальный фонд страховых взносов, а также зарациональным использованием поступивших финансовых средств;6) согласовывают совместно с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскимиассоциациями тарификацию стоимости медицинской помощи, территориальную программу ОМСнаселенияИсточники финансирования Федерального и территориального фонда ОМС:1) страховых взносов предприятий и иных хозяйствующих субъектов на ОМС, устанавливаемыхзаконодательством РФ;2) взносов территориальных фондов на реализацию совместных программ, выполняемых надоговорных началах;3) ассигнований из федерального бюджета на выполнение программ ОМС;4) добровольных взносов;5) доходов от использования временно свободных финансовых средств;6) средств, предусматриваемых органами исполнительной власти в соответствующих бюджетах на ОМСнеработающего населения.Основным источником средств системы ОМС являются страховые взносы - примерно 66%.

Страховыеплатежи за неработающее население составляют немногим более 20%.Система обязательного медицинского страхования основана на принципе «общественнойсолидарности», когда богатый платит за бедного, а здоровый — за больного. Страховые взносы иплатежи на ОМС перечисляются на всех граждан, но востребование финансовых ресурсов происходиттолько при обращении за медицинской помощью. Граждане с различным уровнем дохода и,соответственно, с различным уровнем отчислений имеют равные права на медицинскую помощь.Система ОМС основана на стабильном источнике финансирования здравоохранения посредствомцелевого взноса. В этой системе оплата медицинской помощи должна осуществляться в зависимости отобъема и качества проделанной работы с одновременным контролем над целевым использованиемсредств, что должно привести к рационализации инфраструктуры системы здравоохранения иповышению эффективности использования ресурсов.Страхователями при ОМС являются: для неработающего населения (пенсионеры, дети, студенты,инвалиды, безработные) — органы государственной власти всех уровней; для работающего населения— работодатели (предприятия, учреждения, организации, лица, занимающиеся индивидуальнойтрудовой деятельностью).49.

Содержание, формы и органы бюджетного контроля.Содержание. Контроль, будучи, одной из форм управленческого цикла, представляет собой системунаблюдения, сопоставления, проверки и анализа функционирования управляемого объекта с цельюоценки обоснованности и эффективности принимаемых и принятых управленческих решений,выявления степени их реализации, наличия отклонений фактических результатов от заданныхпараметров и нормативных предписаний, принятия решений по их ликвидации.Система бюджетного контроля в целом состоит из следующих элементов: > субъект контроля; > объектконтроля; > предмет контроля; > принципы контроля; > методика контроля; > техника и технологияконтроля; > процесс контроля; > сбор и обработка исходных данных для проведения контроля; >результат контроля; > принятие решения по результатам контроля;Формы.

В Бюджетном кодексе определены по времени проведения три формы бюджетного контроля,осуществляемого органами государственной власти и органами местного самоуправления:предварительный, текущий и последующий. Предварительный - осуществляется на стадии составления,рассмотрения, и утверждения бюджетов разных уровней, смет расходов бюджетных учреждений,расчетов для получения дотаций, субвенций, субсидий и других средств из бюджета, разработки ипринятия законодательных актов по бюджетным и налоговым вопросам. Текущий контроль – основнойвид деятельности субъектов бюджетного контроля. Он проводится в ходе исполнения бюджета, сметрасходов бюджетных учреждений в течение бюджетного года с целью выявления нарушенийбюджетно-налоговой дисциплины, соблюдение финансовых норм и нормативов. Данный контрольопирается на первичные документы оперативного, бюджетного, бухгалтерского учета и отчетности.Последующий контроль проводится по окончании финансового года или отчетного периода, прикотором проверяется количественное и качественное (по каждому виду доходов и расходов)выполнение намеченных показателей по сбору налогов и других платежей, по расходованиюгосударственных денежных средств, исполнение смет бюджетных учреждений.

При этом выявляются:причины отклонения данных от плановых, полнота и своевременность поступления предусмотренныхбюджетом средств, правильность, законность и целесообразность произведенных расходов,использование резервов повышенной доходной базы и др.В зависимости от того, кто осуществляет бюджетный контроль, различают:1. Гос. бюджетный контроль, осуществляемый органами государственной власти.

Он обеспечиваетинтересы государства и общества, проверяет выполнение налогоплательщиками обязательств передбюджетом и целевое использование бюджетных ассигнований;2. Ведомственный контроль, проводимый контрольно ревизионными управлениями министерств иведомств. Ведомственный контроль ограничен кругом юридических лиц, находящихся вадминистративной подчиненности от контролирующего министерства или ведомства.;3. Общественный контроль осуществляется неправительственными организациями;4. Независимый контроль, проводимый специализированными аудиторскими фирмами;5.

Внутрихозяйственный контроль финансово-экономическими службами предприятий;6. Правовой контроль осуществляется правоохранительными органами в форме ревизий, судебно –бухгалтерской экспертизы и т. д.;7. Гражданский контроль осуществляется физическими лицами при их налогообложении налоговымиорганами, при составлении и подаче налоговых деклараций, а так же при получении средств избюджета (зарплата, пенсия, стипендия, пособие, и т. д.).Органы.

Субъектами осуществления бюджетного контроля являются: Министерство финансов РФ,Федеральное казначейство; финансовые органы субъектов Федерации и муниципальных образований,главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств. Федеральное казначействоосуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствамиглавных распорядителей, распорядителей в получателей бюджетных средств, кредитных организаций идругих участников бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам внебюджетныхфондов.

Министерство финансов осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетныхсредств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств(бюджетополучателями), за соблюдением общих и специальных принципов бюджетного и бюджетносметного финансирования. В некоторых случаях, специально оговоренных в Бюджетном кодексе,Министерство финансов осуществляет контроль за исполнением бюджетов субъектов Федерации иместных бюджетов (например при предоставлении финансовой помощи субъекту Федерации илиместному бюджету).

Министерство финансов также организует контроль и проверки юридических лиц получателей гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетныхинвестиций. Аналогичные контрольные функции возложены на финансовые органы субъектов РФ имуниципальных образований. Главные распорядители и распорядители бюджетных средствосуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств в части их целевогообеспечения и своевременного возврата, а также предоставления отчетности и внесения платы запользование бюджетными средствами; проводят проверки подведомственных государственных имуниципальных предприятий и бюджетных учреждений.50. Методы бюджетного контроля.Основными методами бюджетного контроля являются:1.

Документальная проверка. Проводится непосредственно на предприятии, в организации иучреждении в присутствии должностных лиц.Источниками информации служат первичные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская,статистическая и оперативно – техническая отчетность, схемы расходов и расчеты к ним и другадокументация. Изъятие документов для проверки вне предприятия запрещена законом. В тоже времяконтрольным органам предоставлено право изымать у юридических лиц документы,свидетельствующие о сокрытии (занижении) прибыли (дохода) или сокрытии иных объектовналогообложения, если имеются достаточные основания полагать, что они могут быть уничтожены,заменены и т.

д.2. Камеральная проверка. Проводится по месту нахождения контрольного органа на основеперечисленных выше документов. Основными задачами такой проверки являются:получение, проверка и обеспечение сохранности отчетов, смет расходов бюджетных учреждений, атакже расчетов по налогам налогоплательщиков; прием налогоплательщиков и распределителейбюджетных средств по вопросам, связанным с правильностью исчисления и уплаты в бюджет и вовнебюджетные фонды налогов и других обязательных платежей, оставление индивидуальных и общихсмет расходов бюджетных учреждений; осуществление контроля за правильностью начисленияфинансовых санкций к нарушителям бюджетно-налоговой дисциплины.3. Обследование.

Заключается в личном ознакомлении контролирующего лица на месте с отдельнымисторонами финансово – хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций. Приэтом не обязательно проверять первичные бухгалтерские документы, могут проводится контрольныезамеры работ, расходов топлива, электроэнергии, проверка скрытых объектов финансирования иналогообложения путем опроса, анкетирования, инспекции на месте, наблюдения и т.