2016 Ответы на экзаменационные вопросы (Шатков) (2016 Ответы на экзаменационные вопросы (Шатков).pdf), страница 8

Независимо от политических ориентаций многие из нихвыступают за предоставление парламентскому большинству права формированияправительства и контроля за его деятельностью.В отсутствие массового среднего класса, влиятельных самостоятельных партий инезависимого от власти местного самоуправления перспективы демократическойтрансформации авторитарно-олигархической системы во многом зависят от двух факторов:от наличия в самой правящей элите влиятельных групп, заинтересованных в демократизациистраны, и от воздействия такого нового феномена, как формирующееся «гражданскоеобщество».Следует также отметить, что государственный консерватизм и гражданский консенсус –это те условия, которые необходимы современной России для демократизации ееполитического режима.Вектором развития политической власти в современной России в последние годы сталаполитика центризма.

Она способствует минимизации политических конфликтов, помогаетиспользовать политический потенциал всего общества, поддерживать стабильные отношениямежду элитарными слоями и гражданами.26277 Понятие правового государства и гражданского общества вРоссииПравовое государство представляет собой такую форму организации деятельностигосударственной власти, при которой само государство, все социальные общности,отдельные индивиды уважают право и находятся в одинаковом отношении к нему. Право вэтом случае выступает способом взаимосвязи государства, общества и индивида.Принципы правового государства:1. создание законодательной системы, соответствующей объективности права;2. закрепление в законодательстве широкого комплекса естественных неотчуждаемых идемократических прав человека, их обеспечение реальными материальными и инымигарантиями, надежной защитой от каких-либо посягательств;3.

разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную: ветви властидолжны быть независимы друг от друга и должны действовать в соответствии сконституционно закрепленными полномочиями;4. верховенство закона, на основе и во исполнение которого создаются и реализуются всеподзаконные акты;5. при федеративном устройстве государства демократическое распределениекомпетенции между субъектами федерации. Понятие «правовое государство»предусматривает не столько подчинение государственной власти надконституционнымнормам, сколько ограничение ее всемогущества в интересах гарантирования правотдельного индивида перед лицом государства. Правовое государство само себяограничивает определенным комплексом постоянных норм и правил.

Государствостановится правовым именно потому, что оно подпадает под власть права. Правупринадлежит приоритет перед государством.В правовом государстве четко и точно определены формы, пути и механизмы деятельностигосударства, пределы свободы граждан, гарантируемые правом.Общие требования, которым должно отвечать правовое государство:• соответствие законодательства важнейшим интересам всех классов и социальныхслоев, тенденциям социально-экономического развития и морально-психологическойситуации в обществе;• ограниченное вплетение законодательства в контекст практического процесса решениянасущных проблем;• строгое соответствие текущего законодательства конституционному;• практическое обеспечение верховенства закона по отношению к подзаконнымнормативным актам;• диалектическое сочетание стабильности и динамизма законодательства;• наличие отработанных демократических процедур участия граждан в правотворческомпроцессе;• учет общественного мнения;• наличие совершенного юридического механизма разрешения спорных и конфликтныхситуаций между субъектами права на всех уровнях аналитической, государственной,социальной структуры;• высокий уровень правовых знаний и правовой культуры граждан.Итак, правовое государство обеспечивает:1.

верховенство права и закона;2. максимальную гарантию прав и свобод человека;3. равенство всех перед законом и судом.Эффективное функционирование правового государства предполагает наличие у негоравноправного партнера, каким выступает гражданское общество.

Гражданское обществосоставляет сферу абсолютной свободы частных лиц в отношениях друг с другом. Оно28предстает в виде социального, экономического, культурного пространства, в которомвзаимодействуют свободные индивиды, реализующие частные интересы и осуществляющиеиндивидуальный выбор.Гражданское общество не изобретение нашего времени. Идеи о гражданском обществесуществовали и в Древней Греции, и в Древнем Риме. Но лишь в XVII в. английский философТ.

Гоббс в своих трудах «О гражданине» и «Левиафан» изложил цельную концепциюгражданского общества, возникающего в процессе перехода от состояния первозданных,необузданных страстей к культурному обществу, в котором царят порядок и мир. Вдальнейшем идея гражданского общества разрабатывалась Дж. Локком, Ж. -Ж. Руссо, И.Кантом и другими мыслителями.Структура гражданского общества• Политические партии, лоббистские организации (комитеты, комиссии и советы),создаваемые при законодательных и правительственных органах;• общественно-политические организации и движения (экологические, антивоенные,правозащитные и др.);• союзы предпринимателей, ассоциации потребителей, благотворительные фонды;• научные и культурные организации, спортивные общества;• муниципальные коммуны, ассоциации избирателей, политические клубы;• независимые средства массовой информации;• церковь;• семья.Важными факторами становления гражданского общества являются:• экономические – многоукладная экономика, разнообразие формы собственности,регулируемые рыночные отношения;• политические – децентрализация властных полномочий, разделение властей,политический плюрализм, доступ граждан к участию в государственных иобщественных делах, верховенство закона и равенство всех перед ним;• духовные – отсутствие монополии одной идеологии и мировоззрения; свобода совести,цивилизованность.Таким образом, гражданское общество – это совокупность общественных отношений,формальных и неформальных структур (групп, коллективов), объединенных специфическимиинтересами (экономическими, этническими, культурными), обеспечивающих условияжизнедеятельности человека, удовлетворение и реализацию разнообразных потребностей иинтересов личности, социальных групп вне деятельности государства.Гражданское общество и государство взаимно дополняют друг друга и зависят одно отдругого.

Без зрелого гражданского общества не представляется возможным построениеправового демократического государства, поскольку именно сознательные свободныеграждане способны создать наиболее рациональные формы человеческого общежития.В развитых странах Запада сложился определенный механизм взаимодействиягражданского общества и правового государства. Он включает три основных элемента:• осуществление принципа разделения власти на законодательную, исполнительную,судебную;• создание системы взаимодействия через партии, выборы, представительные органывласти;• функциональное представительство, т.е. развитие каналов связи между государством иобществом в виде различного рода консультационных комитетов и комиссий пригосударственных структурах, в которых участвуют представители групп и объединенийпо интересам.Такой механизм сложился в результате длительной эволюции государства и гражданскогообщества.29Для успешного функционирования политической системы из возможных вариантоввзаимосвязи государства и гражданского общества предпочтение следует отдать сочетаниюсильного государства и эффективно функционирующего, уравновешивающего идополняющего его гражданского общества.

Преждевременное свертывание функцийгосударства, искусственное упразднение их или неспособность эти функции осуществлятьявляются свидетельством слабости государства. А слишком большая независимость,неподконтрольность обществу – свидетельство слабости общества. Данная проблемаособенно актуальна для нашей страны, ибо почти вся история России насыщена фактаминасильственного отношения государства к народу.---- ---Итак, вопрос – можно ли считать современную Россию правовым государством? – неимеет однозначного ответа. Исследовав правовое государство как парадигму, можно сделатьследующие выводы.Нет, в России не существует правового государства, если под этим подразумеваетсяаутентичный концепт либеральной демократии, который предполагает гарантии свободы иравенства граждан в рамках стабильной правовой системы, поддерживаемой государством.Как бы мы ни интерпретировали парадигму The Rule of Law / Rechtsstaat / «правовоегосударство», Россия не придерживается описанной философии.Да, правовое государство присутствует в России как составляющая «перевернутойлегитимности».

Оно воспринимается как метафора, как идеология, как инструмент длядостижения государством политических и геополитических целей. Россия опирается напарадигму правового государства, чтобы быть зачисленной в разряд либеральныхдемократий и рыночных экономик. Но подобный прагматический подход в высшей степенипроблематичен: по сути, концепция правового государства не должна использоватьсяподобным образом.---- ---Конституционная модель российской правовой государственности остается еще несформированной до конца. Поэтому первоочередной является задача доведения до концапроцесса формирования всех конституционных институтов. Наряду с существеннымидостоинствами конституционная модель РФ имеет и ряд недостатков, т.к.

процессформирования правового государства в РФ сталкивается со значительными трудностями,идет весьма медленно и достаточно противоречиво. В России пока не удалось реализовать вполной мере ни одного из основных принципов правового государства. Грубо нарушается встране принцип верховенства закона. Достаточно распространенной является практикапринятияпредставительнымииисполнительнымиорганамисубъектовРФнормативноправовых актов, противоречащих федеральным законам. Значительная частьнорм, закрепленная федеральным законодательством, не реализуется, действует лишьформально.

Часть населения лишена возможности иметь работу и получать достойноевознаграждение за свой труд. Государство оказывается неспособным обеспечить в должноймере права и свободы своих граждан в сфере образования, науки, соц. обеспечения. Принципразделения властей в Конституции закреплен таким образом, что законодательная власть неспособна организовать действенный парламентский контроль за деятельностьюисполнительной власти по организации и обеспечению реализации федеральных законов. Вкачестве одной из важнейших задач, связанной с формированием правового государства,следует рассматривать развитие и совершенствование законодательства, формированиеновой по существу правовой системы.

В последнее время приняты очень многиезаконодательные акты, создающие основы для дальнейшего развития нашего государства какдемократического, правового. Это Декларация о государственном суверенитете РоссийскойФедерации, Декларация прав и свобод человека и гражданина, закон о гражданстве, закон особственности, Конституция Российской Федерации, Договор об общественном согласии.Таким образом, основная задача состоит в том, чтобы наконец преодолеть застарелый порокроссийской власти тенденцию к ее монополизации и бесконтрольности, развить и упрочнитьсистему разделения властей.