Курс_ЭТ_Чепурина (Два варианта вопросов и два варианта шпор), страница 99

Субъективная воля центра определяет и уравнительные выплаты без видимой связи с бюджетнымиплатежами, и привилегированные дары и льготы, такженазначаемые центром. Экономические потребности предприятия формируются и удовлетворяются центром. Перечисление денег предприятиями происходит через банковскую систему, является исключительной монополией государства, и эта система неустанно следит за финансовымобеспечением власти центра. Если к этому добавить принадлежность председателя правления Госбанка к высшейпартийно-административной управленческой элите, токартина социалистической экономики выглядит вполнезримо.

Кредитные рычаги, возможность получения кредитов под невысокий процент, перспектива получить в дальнейшем списание задолженности приводят как к паразитизму производителей, так и к финансовому укреплениюцентральной власти.Важно отметить, что предприятия, стремясь выполнитьплановую директиву, сталкиваются с бюджетным ограничением (см.

подробнее: Корнай Я. Дефицит. М., 1990, гл. 13)Смысл понятия бюджетного ограничения состоит в том,что сумма денежных доходов предприятия и его денежныхфондов потенциально должна быть равна сумме расходовпредприятия за определенный период. Бюджетные ограничения, отмечает Я. Корнай, возникают как на предприятии, так и в учреждении или в домашнем хозяйстве. Термин«бюджет* используется в данном случае в широком смыслекак синоним плана денежных расходов (Корнай Я.

Дефицит. М., 1990. С. 49).Существует несколько факторов, придающих бюджетному ограничению в рыночном хозяйстве жесткий характер(Я. Корнай выделяет пять факторов, или условий):L Экзогенные цены. Это означает, что предприятие является не «ценоискателем», а «ценополучателем» (см. гл.7), т.

е. цена задана рынком и отдельная фирма не всостоянии повлиять на закупочные цены или на цены, покоторым реализуется продукция.5232. Жесткая система налогообложения. Это означает непросто высокие налоги, а то, что предприятие не можетповлиять на нормативы налогообложения, не получаетльгот при уплате налогов, изымаемых в обязательном порядке.3. Отсутствие безвозмездной государственной помощи. Этозначит, что государство не дотирует текущее производствои не покрывает безвозмездно расходы на капиталовложения.4.

Отсутствие возможности получения кредита. Все закупки ресурсов оплачиваются наличными. Межфирменныйкредит не допускается (сравним это жесткое условие спрактикой взаимных неплатежей, или «сидением на картотеке» в российской экономике 1992-1993 гг.).5. Невозможность внешних финансовых вложений. Здесьимеется в виду, что собственники могут изымать прибыль,но при этом они не имеют права вкладывать ее вновь вразвитие предприятия.Я. Корнай подчеркивает, что условия 4 и 5 выполнимылишь в абстрактном случае и в стационарной экономике,т.

е. в условиях простого воспроизводства.Предприятия в любой хозяйственной системе стремятсясмягчить жесткое бюджетное ограничение. Отчасти этоудается сделать и в условиях рыночной экономики: монопольная власть на рынке позволяет фирме в той или инойстепени диктовать цены (пункт 1); обращение к кредитупозволяет смягчить условия пункта 4 и т. д., но заметим,что и в этих обстоятельствах бюджетное ограничение рыночной фирмы остается почти жестким: кредит всегдапредоставляется на жестких условиях и только в том случае,если есть гарантии его возврата, да и в области ценообразования монополии всегда ограничены платежеспособнымспросом покупателей.В командной экономике предприятие действует в условиях мягкого бюджетного ограничения. Достаточно обратиться к указанным пяти пунктам и увидеть, что, во-первых, социалистическое предприятие может переложитьчасть своих ресурсов на потребителей — ведь в такойсистеме господствуют фирмы-монополии, или, как говорят, поставщик диктует цены.

Во-вторых, предприятиясистематически получают налоговые льготы и отсрочки вуплате налогов. В-третьих, широко практикуется безвозмездная государственная помощь (дотация, субсидии, спи524сание долгов и т. п.). В-четвертых, кредиты выдаются итогда, когда нет никаких гарантий их возврата. В-пятых,внешние финансовые вложения нередко осуществляютсяне для развития производства, а для покрытия возникающих финансовых трудностей, и все это — за счет государственной казны. Использовать заемные средства хфи помощи рынка ценных бумаг невозможно вследствие отсутствия такового при социализме.Уже цитировавшийся ранее Я. Корнай, выдающийсявенгерский экономист с мировым именем, характеризуясоциалистическую экономику, отмечает: «В довольно обширной области — прежде всего в сфере предприятий —деньги являются лишь пассивным средством расчета, а неактивным' стимулом и результатом действий.

Существуютглубинные причины институционного характера, по которымв этой сфере бюджетное ограничение не может стать достаточно жестким. Денежное предложение — при заданныхинституционных условиях — должно приспосабливаться кменяющемуся денежному спросу в реальной хозяйственной деятельности. Центральный банк не является учреждением, находящимся вне системы, и не может свободнорешать, принимать или не принимать фридменистскиерецепты. Напротив, этот банк представляет собой эндогенный элемент системы, который в силу необходимостидолжен удовлетворить ее денежный спрос» (Корнай Я.Дефицит.

М., 1990. С. 554).В нерыночном хозяйстве происходит административноеустановление заработной платы (см. рис. 3).Рыночная заработная плата устанавливается в процессеконкуренции при соотношении спроса и предложения нарынке труда и равнапри объеме трудаи точкепересечения Е. В командной экономике государство устанавливает заработную плату ниже равновесного уровня(нижеравновесия). Движение заработной платы к уровнюисключительно затруднено.М.Фридмен — наиболее известный представитель школы монетаризма.См. гл. 2, 15.525Рис.3.Каждый индивидуум в командной системе имеет в соответствии со своей специальностью зарплату одного уровнядо всей стране.

Предприятию диктуются и количествозанятых, и специализация. Патернализм власти, хотя иформально выглядит гарантом занятости и обеспеченности, в реальной экономической жизни приводит к отрывуматериальных доходов от результатов труда. Цель подобнойэкономики абсурда — не удовлетворение потребностейпотребителя, а воспроизводство производителей, содержащих властный центр, и поэтому выдача зарплаты без учетарезультатов труда превращается из экономической бессмыслицы в рассчитанную политику по консервации политически индифферентного человека.и социально-политического статус-кво.Если материальные стимулы не работают, нужно принуждение к труду.

Важнейшей из мер принуждения в командной системе является идеология.Эта мера на практике работает в совокупности с другими,и следующая из них — политические репрессии. Этот видпринуждения имел целью искоренение инакомыслия встране, в том числе и экономического. Размах репрессийпока трудно обозначить официальными данными, но, понекоторым оценкам, он следующий: в невоенное время (вовремя революции и революционного преобразования) народ СССР потерял 66 млн. 700 тыс. человек (см. КургановИ. Три цифры. Аргументы и факты.

№ 13. 1990).526Еще оди# вид принуждения — через аграрную систему.Практически лагерный труд на селе приводил к потенциальному разрушению сельскохозяйственного производства.Таким образом, все меры принуждения к труду — идеологизация общества, политические репрессии, огосударствление сельской экономики использовались для созданияи упрочения командно-административной системы.

Идеологи тоталитаризма утверждают, что без этого, в частности,невозможно было провести индустриализацию советскихреспублик.Однако курс на индустриализацию после отказа от рыночных отношений НЭПа себя не оправдал. Расчеты,основанные на данных о выпуске нескольких десятковважнейших видов народнохозяйственной продукции в натуральном выражении показывают, что в период 1922-1928гг.

темпы прироста были более чем в 3 раза выше, чем впервой пятилетке (1928-1932), и почти в 3 раза выше, чемво второй пятилетке (1933-1937) (см.: Нит И. В., МедведевП. А., Фрейнкман Л. М. Новый хозяйственный механизми директивность планирования. М., 1987. С. 8). В третьейже пятилетке (1938-1942) имел место абсолютный спадпроизводства в ряде отраслей тяжелой индустрии: производство автомобилей сократилось в 1940 г.

по сравнению с1939 г. на 28%, а тракторов — на 25% (см.: Некрич А. М.,1941. 22 июня. М., 1965. С. 70).Приведенные цифры являются ответом на довод апологетов командно-административной системы о том, чтострана без перехода от НЭПа на режим ускоренной индустриализации не могла бы материально подготовиться квойне. Как видим, при переходе на режим ускореннойиндустриализации темпы роста промышленности упаливтрое, а перед самой войной, несмотря на репрессивноепринуждение к труду, а отраслях тяжелой индустрии произошел спад, достигший почти 30%.

Ресурсы для ускоренной индустриализации по сценарию командно-административной системы черпались из колхозного сектора и принудительного труда заключенных.Колхозный сектор, созданный как результат насильственной коллективизации, был абсолютно неэффективен вэкономическом плане. Сталин в 1929 г. обещал, что нашастрана станет «одной из самых хлебных стран, если несамой хлебной страной в мире» через каких-нибудь три527года (см.: Шмелев Н., Попов В. На переломе: Экономическая перестройка в СССР. М., 1989.

С. 77).Всего за первую пятилетку ежегодно из сельского хозяйства изымалось на экспорт 2-3 млн. т зерна. Далее экспортснизился и достиг этих цифр в конце 30-х гг. Для примера,в 1913 г. царская Россия без чрезвычайных мер и репрессииэкспортировала более 9 млн. т зерна. Колхозный секторничем не отличался от государственного, разница былалишь в том, что оплата труда долгое время не была гарантированной. Задания государства были порой так велики,что колхозники ничего не получали за свой труд, у нихничего не оставалось, все изымалось.

Работа в колхозе былавсего лишь условием приобретения права на личное подсобное хозяйство. Выкачка ресурсов из колхозной системыприводила к деградации сельского хозяйства, усугублялаэкономическую неэффективность самой колхозной системы.Таким образом, экономика командно-административной системы сталинского периода представляла собой «лагерную экономику». По некоторым данным, в лагерях вразное время находилось от 10 до 15 млн. заключенных, ав 1953 г. — в год смерти Сталина — 12 млн. заключенных,т. е.