Курс_ЭТ_Чепурина (Два варианта вопросов и два варианта шпор), страница 103

Необходима срочная «хирургическая операция». Эта«операция» должна быть тщательно подготовлена, а разрезсделан решительной рукой» (Корнай Я. Путь к свободнойэкономике. М., 1990. С. 3).Рассмотрим подробнее отдельные проблемы макроэкономической стабилизации, следуя не только букве, но идуху классической переходной программы.Среди проблем, требующих немедленного решения входе «операции стабилизации», одно из важнейших местзанимает задача сокращения темпов инфляции. На макроуровне спрос и предложение должны быть сбалансированы. Правительству требуется провести либерализацию цен,после которой через определенный период времени наступает равновесие рынка.

Неизбежный «ценовой скачок»,связанный с переводом экономики с режима подавленнойинфляции на режим открытого ее типа, должен сопровождаться жесткой антиинфляционной политикой. Процессинфляции, динамично происходящий в триаде «цены —542заработная плата — цены» необходимо остановить, а триадуразрушить.Антиинфляционная политика невозможна без ликвидации бюджетного дефицита или существенной его минимизации. Расходы бюджета необходимо определять только наоснове его доходной части, а это влечет за собой радикальную реформу ее основного института — налоговой системы.Соответствующая рыночной экономике налоговая система обладает целым рядом отличительных принципов.Прежде всего эта система может быть только деидеологизированной и политически нейтральной.Принцип уравнительности в налоговой системе рыночной экономики неприемлем, ибо уравнять материальноеблагосостояние различных социальных групп можно только по низшему уровню (опыт бывших и нынешних социалистических стран наглядно свидетельствует об этом).Принцип социальной справедливости, в трактовке люмпенских слоев населения, также не может быть воплощенв рассматриваемой реформе налоговой системы.

В основесуществования налоговой системы цивилизованных рыночных стран заложены:1) принцип получаемой выгоды, когда налоги платят те,кто получает наибольшую выгоду от предоставляемых государством благ;2) принцип платежеспособности, когда тяжесть налогообложения поставлена в зависимость от размеров получаемого дохода.Фактическими налоговыми формами, материализующими принципы налоговой реформы, могут быть налоги надобавленную стоимость, на количество занятых, налогообложения прибыли, таможенные пошлины, налог на собственность и т. д.Дефицит бюджета можно ликвидировать, не только увеличивая его доходную часть через налоги, но и уменьшаярасходную часть.

Правительство должно максимальноуменьшить военные расходы, бюджетные дотирования цени различные производственные дотации.1И не только люмпенских. Вообще значительной части населениянашей страны присущи патернализм («государство должно все обеспечить») и эгалитаризм (уравнительность) в его экономическом мышлении.543Социально-политический аспект макростабилизациисвязан с тем, что любое правительство не сможет избежатьнепопулярных мер в ходе достижения бюджетной сбалансированности как важного фактора ограничения темповинфляции.В процессе стабилизации, наряду с рассмотреннымимерами, необходимо и постоянно наблюдать за макроэкономическим спросом (совокупным спросом).Регулирование спроса на макроуровне в переходныйпериод состоит в политике жестких денежных ограничений.Одним из главных методов проведения подобной политикиявляется установление высоких процентных ставок на заемные средства.

При проведении этой политики важноучитывать ее последствия, выражающиеся в возрастающейнеплатежеспособности предприятий и вынужденном административном установлении предела роста заработной платы на государственных предприятиях. Выйти за установленный предел повышения заработной платы государственные предприятия могут лишь сменив нынешнюю форму собственности на частную.В процессе проведения «стабилизационной хирургии»необходимо наряду с вышеперечисленными мерами добиться:— введения единого обменного курса валюты;— введения конвертируемости национальной валюты.Центральный банк будет свободно менять национальнуювалюту на любую конвертируемую валюту всем физическим и юридическим лицам;— либерализации всей внешнеторговой деятельности,независимо от форм собственности.Перед введением конвертируемости валюты среди прочих условий необходимо соблюсти два основополагающих.Одним из них является осуществление жесткого контроляспроса на конвертируемую валюту со стороны предприятийгоссектора.

Здесь должна сыграть свою роль жесткая денежная политика (высокие процентные ставки на кредиты).Другим условием, предваряющим конвертируемость, является наличие государственных резервов конвертируемойвалюты.Осуществление мер по установлению единого курса,введению конвертируемости валюты и либерализациивнешней торговли способствует установлению внешнего и544внутреннего равновесия экономики, а следовательно, положительно влияет на объем и качество выпускаемой продукции.Меры по макроэкономической стабилизации, если проводить их разновременно, некомплексно, способны принести больше экономического вреда, чем пользы. Например, либерализация цен без сочетания с жесткой кредитно-денежной политикой способна вовлечь общество в спираль гиперинфляции с ее последующим разрушительнымэффектом.Все предпринимавшиеся до сих пор в нашей странепопытки рыночных реформ в виде непоследовательных,инертных, половинчатых мер, определяемых экономической некомпетентностью, идеологической зашоренностью,склонностью к политическому лавированию «архитекторовреформ», были обречены на провал.Сущностью макроэкономической стабилизации является взаимозависимость всех проводимых мер.

«Прекращение инфляции требует сбалансированного бюджета. Сбалансированность бюджета, в свою очередь, может бытьдостигнута только на основе новой налоговой системы.Бюджет нельзя сбалансировать при разгуле инфляции, таккак доходы, более подверженные влиянию инфляции, чемрасходы, всегда оказываются меньше.Прекращение дотирования убыточных предприятий связано с введением новой системы налогов, а также с возможностью определения рентабельности предприятий наоснове рыночных цен равновесия. Настоящие рыночныецены не могут, однако, возникнуть в условиях ускоряющейся инфляции. Частичные изменения цен сами по себетолько подхлестывают инфляционную спираль.

Списокэтих взаимосвязанных проблем можно было бы продолжить. Все они, вместе взятые, дают экономическое обоснование необходимости проведения операции сразу однимударом» (Корнай Я. Путь к свободной экономике. М., 1990.С. 104).§ 4. Роль государства в формировании рыночныхструктурВ переходный период необходимо по-новому осмыслитьроль государства в экономике. Здесь очевидно лишь то, чтопрямое вмешательство государства в экономическую сферу545законодательство о защите потребителя и ответственности перед ним;налоговое законодательство;законодательство о труде и социальной защищенностиопределенных групп населения;законодательство об охране природы (в связи с производственной деятельностью) и ряд других видов.Остановимся более подробно на проблемах антимонопольного регулирования и законодательства о собственности.В нормальной рыночной экономике практически всепредприятия конкурируют друг с другом. Поэтому в переходном периоде важно создать необходимые предпосылкидля появления конкуренции.

Во-первых, должны появить-'ся законы, которые разрешают и стимулируют предпринимателей открывать новые фирмы. Во-вторых, процесс приватизации существующих предприятий должен предусматривать создание конкурентных рынков. В-третьих, должныбыть открыты внутренние рынки для иностранных предпринимателей. В-четвертых, должны появиться законы,поощряющие конкуренцию и запрещающие монополистические объединения или соглашения<b>Текст обрезан, так как является слишком большим</b>.