учебник (Учебник для ВУЗов - Под редакцией М.И.Абдулаева - Финансовый контроль, 2004 г. - 561 с), страница 8

При этом государственная власть не формируется и неконтролируется народом. Государственное управление осуществляетсяполитической элитой во главе с ее лидером. Хотя и существуютпредставительные органы, но они не играют существенной роли вобщественной жизни. В основном они дублируют решения, принимаемыережимеусиленарольправящейпартией.Приавторитарномправоохранительных и судебных органов.

Они могут действовать инеправовыми методами осуществления своих полномочий.Однако при авторитарном режиме в определенной степени допускаетсясвобода экономической деятельности и многообразие форм собственности,хотя приоритет отдается государственной форме собственности. Вполитической жизни общества могут участвовать несколько партий, однаковсе они должны придерживаться линии, выработанной правящей партией.Оппозиции не допускается.5Ильин И.А. Собрание сочинений. В 10 т. Т. 2.

Кн. 1. М., 1993. С. 114.3435Во взаимоотношениях государства и личности приоритет отдаетсягосударственным интересам. Хотя права и свободы граждан закрепляются вконституционных актах, но пользоваться ими можно только в ограниченныхслучаях. Не существует реальных гарантий обеспечения прав и свободличности. Ради обеспечения государственных интересов зачастуюнарушаются права и свободы граждан.В настоящее время авторитарный режим существует в таких странах, какИрак, Северная Корея, Куба, Вьетнам и др. Есть надежда, что со временем вэтих странах тоже установятся демократические формы правления.Контрольные вопросы1.Каковы общие закономерности возникновения и развитиягосударства?2.Основные признаки государства.3.Сущность и социальное назначение государства.4.Раскройте содержание основных функций государства.5.Раскройте понятие формы государства.6.Какие формы правления существуют в современном мире?7.Общая характеристика президентской и парламентскойреспублик.8.Назовите признаки федерации как сложной формы организациигосударственного устройства.9.Укажите формы осуществления государственного режима.3536Глава 2.

Гражданское общество и правовое государство2.1. Возникновение и развитие идеи правового государстваИдея правового государства своими корнями уходит в античноеобщество. Государство как организация публично-властной силы,основанной на законе, явилось как бы прототипом правового государства.Мыслители античности (Сократ, Платон, Аристотель, Цицерон и др.)пытались выявить связи между правом и государственной властью, которыебы обеспечивали гармоничное функционирование общества.

Они считали,что наиболее разумна и справедлива та форма общежития людей, прикоторой закон обязателен как для граждан, так и для государства.Государственная власть, признающая право и одновременно ограниченнаяим, по мнению античных мыслителей, считается справедливойгосударственностью. Например, Аристотель считал, что «там, гдеотсутствует власть закона, нет места и (какой-либо) форме государственногостроя»1. Он также отмечал, что во всяком государственном строе имеютсятри элемента: первый – законосовещательный орган о делах государства,второй – магистратуры, третий – судебные органы2.С идеями древнегреческих мыслителей о праве, свободе, человеческомдостоинстве перекликаются гуманистические взгляды и воззрениядревнеримских политических и общественных деятелей.

Они трактуютгосударство как публично-правовую общность людей. «Государство, –утверждал Цицерон, – есть достояние народа, а народ не любое единениелюдей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многихлюдей, связанных между собою согласием в вопросах права и общностьюинтересов»3.Символическим выражением разумной и справедливой организациипубличной власти стал образ богини Правосудия (с повязкой на глазах, смечом и весами правосудия), олицетворяющей единение силы и права –правопорядок, в равной мере обязательный для всех.Идеи о взаимосвязи права и государства, закона и политики античныхмыслителей оказали заметное влияние на становление и развитие учений оправах и свободах личности, разделении властей, конституционализме в эпохуНового времени.

Новое юридическое мировоззрение требовало новыхпредставлений о свободе и достоинстве личности путем их утверждения1Аристотель. Политика. М., 1911. С. 180.Там же. С. 188.3Цицерон. Диалоги. М., 1966. С. 20.23637посредством права. Обеспечение политической свободы личности возможнотолько на основе правовой организации и деятельности системызаконодательной, исполнительной и судебной властей.В основе современных концепций правового государства лежат идеиДж. Лильберна, Г. Гроция, Б. Спинозы, Дж. Локка, Ш.-Л. Монтескье, Ж.Ж.

Руссо, И. Канта, Г. Гегеля и других европейских просветителей, которыеполагали, что на смену бюрократическому государству эпохи абсолютизмадолжно прийти государство, в основе которого лежит идея автономнойличности, обладающей неотъемлемыми, неотчуждаемыми правами исвободами. Впервые законодательное закрепление права и свободы человекаполучили в конституции США (1789), а также были объявлены в Декларацииправ человека и гражданина во Франции (1789).

С точки зрения концепцииестественного права люди по договору образуют государство для охранысвоих прав и свобод.Идея правового государства вместе с этим тесно связана с концепциейразделения властей. Либеральное правовое государство заинтересовано визвестном ослаблении государственной власти путем осуществления принципаее разделения. Смысл этой идеи заключается в том, что государство не должновозлагать все свои полномочия на какого-либо одного правителя (или органа).Сосредоточение всей власти в одних руках порождает произвол, уничтожаетсвободу.

Свобода может быть там, где власть ограничена правом. Речь идет отом, что надо различать законодательную, исполнительную и судебную власти.Они должны быть самостоятельны. Принцип разделения властей исключаеткакое-либо сосредоточение власти в одних руках или в одном органе, чтослужит гарантией от произвола, неограниченного и бесконтрольногосамовластия.Принцип разделения властей предусматривает не просто отделениезаконодательной, исполнительной и судебной властей друг от друга, но исоздание таких условий, при которых они ограничивали бы друг друга наоснове системы «сдержек и противовесов». Законодательная власть можетконтролировать исполнительную власть путем издания обязательных для неезаконов.

Исполнительная власть имеет право законодательной инициативы.Судебная власть контролирует обе ветви власти путем проверкиконституционности (законности) принимаемых ими юридических актов.Философские основы теории правового государства содержатся втрудах Иммануила Канта, которые можно свести к следующим тезисам:источником нравственных и правовых законов выступает практическийразум, или свободная воля людей; человек становится моральной личностью,если возвысился до понимания своей ответственности перед человечеством вцелом; в своем поведении личность должна руководствоваться требованиями3738категорического императива: «поступай так, чтобы ты всегда относился кчеловечеству и в своем лице, и в лице всякого другого так же, как к цели, иникогда не относился бы к нему, как к средству» и «поступай так, чтобымаксима твоего поступка могла стать всеобщим законом»; правом,основанным на нравственном законе, должны быть определены границыповедения людей, для того чтобы свободное волеизъявление одного лица непротиворечило свободе другого.

Право призвано обеспечить внешнеблагопристойные, цивилизованные отношения между людьми. Государство –это соединение множества людей, подчиненных правовым законам, или«государство в идее, такое, каким оно должно быть» обязаносообразовываться «с чистыми принципами права»; государство призваногарантировать правопорядок и строиться на началах суверенитета.Термин «правовое государство» (нем. Rechtsstaat) впервые былприменен в немецкой юридической литературе в первой половине XIX века(в трудах ученых К.Т.

Велькера, Р. фон Моля), а затем и в других странах, втом числе в России. Свою теорию правового государства Р. фон Мольизложил в книге «Наука полиции в соответствии с принципами правовогогосударства». В англосаксонской правовой системе применяется термин«правление права» (англ. The Rule of Law).Концепция правового государства, сложившаяся в политико-правовойдоктрине XVIII–XX веков, включает:•установление реальных гарантий прав и свобод личности;•разделение властей на законодательную, исполнительную исудебную;•верховенство правового закона; взаимную ответственностьличности и государства;•осуществление высшего конституционного контроля.Таким образом, мы видим, что идея правового государства,зародившаяся в античную эпоху, усилиями передовых мыслителей многихстолетий превратилась в стройную теорию, а затем нашла свое практическоеприменение в развитых странах мира, в том числе и в Российской Федерациина современном этапе ее развития.В современной западной политико-юридической мысли утвердиласьконцепция либерального правового государства.

По существу теорияправового государства основана на признании незыблемости прав и свободчеловека и принципа разделения властей. Взаимоотношения личности игосударственной власти в условиях правового государства принципиальноиные, нежели в абсолютистском государстве, ибо для правового государствахарактерно ограничение государственной власти, связанность ее правом изаконом.3839Для того чтобы понять суть правового государства, недостаточноограничиться набором внешних характеристик и определенной системойпринципов, институтов и норм. Суть правового государства заключаетсяименно в характере законов, их соответствии правовой природе вещей,направленности на обеспечение прав и свобод личности.