учебник (Учебник для ВУЗов - Под редакцией М.И.Абдулаева - Финансовый контроль, 2004 г. - 561 с), страница 7

К нимотносятся республики, края, области, города федерального значения,автономная область, автономные округа. Разнообразие форм составляющихфедерацию образований – результат исторического развития России,особенностей ее национального состава. Во взаимоотношениях сфедеральными органами государственной власти все субъекты РоссийскойФедерации между собой равноправны.Федеративное устройство Российской Федерации основано на еегосударственной целостности, единстве системы государственной власти,разграничении предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами власти субъектов3031Российской Федерации, равноправии и самоопределении народовРоссийской Федерации.Конфедерация (от лат.

confoederatio – сообщество) представляет собойсоюз нескольких самостоятельных государств, образованный, как правило,на основе договора, для достижения определенных целей (политических,военных и экономических), которые позволяют создать наиболееблагоприятные условия для деятельности этих государств. Эти цели могутносить как временный, так и постоянный характер. Например, страныЕвропейского Союза, прежде всего, преследуют экономические иполитические цели для обеспечения наиболее благоприятных условий дляэкономического и политического сотрудничества.Порядок вступления в конфедерацию и выхода из нее определяется наоснове договора по принципу добровольности и согласия всех членов.В конфедеративных государствах для достижения поставленных целейсоздаются необходимые органы управления.

Однако здесь нет центральногогосударственного аппарата, отсутствует единая система права. Все государства,объединившиеся в конфедерацию, обладают суверенитетом и имеют полнуюполитическую самостоятельность. Обладает ли сама конфедерациясуверенитетом? На этот счет в юридической литературе есть разные точкизрения.

Хотя в конфедерациях и имеются высшие органы власти, но решенияэтих органов не являются обязательными для государств, входящих в этот союз,если эти решения не одобрены их парламентами. Конфедеративные органынепосредственно не могут принуждать членов союза к исполнению своихрешений. Материальная база конфедерации создается за счет взносов ее членов.Учитывая все это, конфедерацию обычно не считают сувереннымгосударственным образованием.Конфедерация в основном носит временный характер.

История знаетнесколько примеров конфедерации. Например, союз Севера с Югом послегражданской войны в США с 1776 по 1787 год, союз кантонов в Швейцариив 1815–1848 годах. На сегодняшний день конфедераций как таковых несуществует, но есть союзы, обладающие определенными признакамиконфедерации (Европейский Союз).В современной юридической литературе выделяют и содружество какформу объединения государств (СНГ). Содружество так же, как иконфедерация, создается для достижения определенных целей.Истории известна также такая форма государственного устройства, какимперия – сложное государство, созданное в основном насильственнымпутем в результате завоеваний и присоединения отдельных территорий.Империи существовали с глубокой древности (империя АлександраМакедонского, Римская империя) до начала ХХ века (Великобритания,3132дореволюционная Россия).

Однако единого государственно-правовогостатуса у составных частей империй никогда не было.Государственный (политический) режим. Политический режимпредставляет собой совокупность методов и приемов осуществлениягосударственной власти, характеризующую политическую обстановку встране, то есть степень политической свободы в обществе и правовоеположение личности. Политический режим во многом предопределяет нетолько особенности организации и деятельности государственной власти, нотакже ее соотношение со всеми существующими негосударственнымиобщественно-политическими организациями, степень участия населения вуправлении делами общества и государства. Иными словами,государственный (политический) режим во многом предопределяетособенности функционирования политической системы общества в целом.Государственный режим характеризуется правовыми или неправовымиспособами (методами) осуществления власти.

В зависимости от методовосуществления государственной власти политический режим может бытьдемократическим или антидемократическим.Демократия (от греч. demos – народ и kratos – власть) –народовластие – означает широкий объем политических и гражданских правчеловека, активное участие граждан в формировании и деятельности органовгосударственной власти, признание воли народа единственным источникомгосударственной власти.Признаки демократического политического режима:•широкий круг прав и свобод личности, их конституционныегарантии;•наличие у властных органов мандата народа;•наличие рыночной, саморегулирующей экономики;•многообразие форм собственности;•свобода экономической и предпринимательской деятельности;•верховенство права, независимость правосудия (суда);•принцип разделения властей;•идеологическое многообразие, политический плюрализм, в томчисле многопартийность;•принцип: разрешено все, что не запрещено законом.Демократический политический режим является предпосылкойформирования гражданского общества и правовой государственности.Государственноеуправлениеоснованонаправовыхпринципахосуществления власти.Экономической основой демократического режима являетсямногоукладная экономика с разными формами собственности (в том числе и3233частной)ирыночныеотношения.Свободаэкономическойипредпринимательской деятельности является важнейшим условием дляразвития экономики страны.

Развитая экономика способствует социальнойзащищенности личности и развитию ее творческого потенциала.В Российской Федерации в соответствии с Конституцией народосуществляет свою власть непосредственно, а также через органыгосударственной власти и органы местного самоуправления. Высшимнепосредственным выражением власти народа являются референдум исвободные выборы. Следовательно, народовластие имеет две формы:представительную и непосредственную демократию.Представительная демократия означает осуществление полновластиянарода через представительные, то есть выборные органы государственнойвласти (на федеральном уровне и в субъектах Федерации) и местногосамоуправления.

Таковыми в Российской Федерации являются: нафедеральном уровне – Государственная Дума Федерального СобранияРоссийской Федерации, Президент РФ; в субъектах Федерации – парламентысубъектов Федерации и главы субъектов Федерации, на местном уровне –органы местного самоуправления.Непосредственная демократия – это прямое участие народа в решениивопросов государственной власти путем всенародного голосования(референдума) или местных референдумов. Достоинством непосредственнойдемократии является то, что воля народа выявляется прямо и без всякихискажений. Недостаток ее состоит в сложности организации и дороговизнепроведения всенародного голосования.Демократический правовой режим является основой для общенияцивилизованных народов, гарантом обеспечения мира и безопасности наЗемле.

Решение многих глобальных проблем современности возможнотолько совместными усилиями на основе правовых средств и механизмов.Антидемократический режим (тоталитарный и авторитарный)характеризуется устранением политических прав и свобод, отстранениемнарода от государственной власти, ее узурпацией отдельным лицом илигруппой лиц, подавлением всякого инакомыслия, упразднениемпредставительных органов власти или их превращением в послушные орудиявыражения воли фактических руководителей.При тоталитарном режиме (от лат. totalis – весь, полный) государствоосуществляет тотальный, то есть полный, всеобщий контроль над всемисферами жизни общества. Этот режим определяется тотальным объемомгосударственного регулирования.

В экономике преобладает государственнаясобственность, жесткое государственное регулирование экономическихотношений командными, приказными методами. В политической сфере3334существует одна правящая политическая партия, происходит сращиваниепартийного и государственного аппаратов, чрезмерная централизациягосударственного аппарата и его бюрократизация. Государственное управлениехарактеризуется крайним централизмом и практически осуществляетсяправящей политической элитой, политическим лидером или вождем народа.Вместо законов действуют партийные инструкции и распоряжения.

Притоталитарном политическом режиме действует принцип: запрещено все, крометого, что приказано.В тоталитарном государстве вся деятельность граждан, частных лицполностью контролируется государственной властью, не признаются сферачастного интереса и свобода личности. Государство заявляет, что есть толькогосударственный интерес.

«Тоталитаризм, – отмечает И.А. Ильин, – состоит висключении всей и всякой самодеятельности граждан: их личной свободы, ихипрофессиональногокорпоративнойорганизации,ихместногосамоуправления, их усмотрения в делах личных и семейных, их хозяйственнойинициативы и их культурной самодеятельности»5.Сущность тоталитаризма состоит во всеохватывающем управлениивсеми сферами общественной жизни. Создается организация управления,которая проникает во все сферы человеческой жизни. Тоталитарный режим –это строй, в котором нет субъектов права, нет законов, нет правовогогосударства. Поэтому тоталитарный режим не есть ни правовой, нигосударственный режим.Антидемократическим также считают авторитарный режим. Приавторитарном режиме существует жесткая централизация государственнойвласти.