Автореферат (Уголовная ответственность за организацию террористического сообщества или деятельности террористической организации и участие в них), страница 4

(в ред. от 3 ноября 2016 г.) «О некоторых вопросахсудебной практики по уголовным делам о преступлениях террористическойнаправленности» также не содержит определения понятия «структурноеподразделение террористического сообщества». Между тем, по схожейкатегории дел Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 28.06.2011№ 11 (в ред. от 03.11.2016) «О судебной практике по уголовным делам опреступлениях экстремистской направленности» разъясняет, что следует18понимать под «структурным подразделением (частью)» экстремистскогосообщества.

С учетом этого разъяснения, по вышеназванным основаниям,аргументируется необходимость дополнения пункта 22.3 ПостановленияПленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. №1 (в ред. Постановленияот 3 ноября 2016 г.)«О некоторых вопросах судебной практики поуголовным делам о преступлениях террористической направленности»абзацем следующего содержания:«Структурнымподразделениемтеррористическогосообществаявляется функционально и (или) территориально обособленная группа,состоящая из двух или более лиц (включая руководителя этой группы),котораяосуществляеттеррористическуюдеятельность.Такиеструктурные подразделения могут не только совершать отдельныепреступления террористического характера, но и выполнять иные задачипообеспечению(например,функционированияобеспечениесообществатеррористическогооружием,инымисообществапредметами,используемыми в качестве оружия, производство листовок, литературы ит.

д.»);б) изучение положений Постановления Пленума Верховного Суда РФот 9 февраля 2012 г. №1 (в ред. Постановления от 3 ноября 2016 г.) «Онекоторыхвопросахсудебнойпрактикипоуголовнымделамопреступлениях террористической направленности» свидетельствует о том,что они не содержат разъяснений по вопросу о моменте окончания участия вдеятельности международной террористической организации, действующейна территории нескольких государств. По итогам анализа материаловсудебнойпрактикипредлагаетсяабзац2п.22.7вышеназванногоПостановления Пленума Верховного Суда РФ дополнить предложениемследующего содержания:«Участиевдеятельностимеждународнойтеррористическойорганизации (входящем в нее структурном подразделении) может быть19признано оконченным независимо от того, где указанная деятельностьосуществляется – в Российской Федерации или за ее пределами».Степень достоверности исследования.

Достоверность полученныхрезультатов обеспечена изучением значительного количества научныхтрудов (включая диссертаций на соискание ученых степеней кандидата идоктора юридических наук), исследованием действующего российского изарубежного законодательства о противодействии терроризму, анализомстатистических данных, а также сбором, обобщением и анализом материаловсудебно-следственной практики.Теоретическую основу проведенного исследования составили трудысоветских,российскихииностранныхспециалистовповопросампротиводействия терроризму и деятельности террористических объединений(их созданию и участию в них).Нормативную основу исследования составили Конституция РФ,законодательство (в первую очередь, уголовное) РФ о противодействиитерроризму, международно-правовые нормы, уголовное законодательствоотдельныхзарубежныхгосударствопротиводействиисозданиютеррористических объединений и участию в них.Эмпирическую основу диссертации составляют: судебная практика поделам о преступлениях, предусмотренных статьями 205 4 и 2055 УК РФ (всегооколо150дел);статистическиеданныеГенеральнойпрокуратурыРоссийской Федерации; публикации в средствах массовой информации;материалы Интернет-изданий; данные, полученные другими специалистами вобласти уголовного права.Во время работы над диссертационным исследованием проведен опросметодом анкетирования около 100 практических работников органовПрокуратуры РФ, МВД РФ, Следственного комитета РФ и судов городаМосквы по вопросам ответственности за преступления, предусмотренныестатьями 2054 и 2055 УК РФ.20Апробация результатов исследования.

Диссертация подготовлена накафедре уголовного права ФГБОУ ВО «Московский государственныйюридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)», где проводилисьее рецензирование и обсуждение.Основные теоретические положения работы, выводы и рекомендацииопубликованы в 5 научных статьях, 3 из которых – в научных изданиях,рекомендованных ВАК при Министерстве образования и науки РоссийскойФедерации.Результаты исследования обсуждались на двух международныхнаучно-практических конференциях:VIМосковскаяпрактическаяюридическаяконференциянеделя,юридическогогосударственногоуниверситетаимениМеждународнаянаучно-практическаяXVIIМеждународно-факультетаМосковскогоМ. В.

Ломоносова и XIконференцияМосковскогогосударственного юридического университета имени О. Е. Кутафина(МГЮА) «Обеспечение прав и свобод человека в современном мире»,(Москва, 22 ноября – 3 декабря 2016 г.);XIV Международная научно-практическая конференция «Уголовноеправо: стратегия развития в XXI веке» (Москва, 26-27 января 2017 г.,Московский государственный юридический университет имени О.

Е.Кутафина (МГЮА)).Крометого,результатыдиссертационногоисследованияиспользовались в рамках проектной части государственного задания навыполнение НИР Министерства образования и науки РФ по проекту № 2280«Терроризм: законодательство, ответственность, противодействие».Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследованияи включает введение, две главы (объединяющие четыре параграфа),заключение, список использованной литературы и приложение.21ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо Введении показаны актуальность исследования, его научнаяновизна, теоретическая и практическая значимость; раскрыта степеньнаучной разработанности темы; определены цели и задачи, методология иметоды исследования; сформулированы положения, выносимые на защиту;дана характеристика степени достоверности исследования и приведенысведения об апробации его результатов.Перваяглава«Ответственностьзаорганизациютеррористического сообщества или участие в нем (ст.

2054 УК РФ)»включает два параграфа. В параграфе «Организация террористическогосообщества (ч. 1 ст. 2054 УК РФ): уголовно-правовая характеристика,недостатки законодательного регулирования, практика квалификации иназначения наказания» отмечается, что ответственность за созданиеразличных террористических групп (а также руководство ими или участие вних)установленавзарубежномуголовномправераньше,чемвзаконодательстве Российской Федерации. При этом для многих государствустановление такой ответственности является обязанностью, вытекающей измеждународно-правовых актов.Решение отечественного законодателя о дополнении УК РФ статьей2054 (как и статьей 2055) находит в теории больше критиков, чемсторонников.

Данное решение, пусть даже запоздалое (законодатель долгоевремя игнорировал предложения российских ученых об установленииспециальнойответственностизаорганизациютеррористическогосообщества), нуждается в поддержке, хотя редакцию самой статьи 2054 УКРФ вряд ли можно считать оптимальной.Дополнение УК РФ статьей 2054 (как и статьей 2055) было обусловленонеобходимостьюдальнейшейдифференциацииответственностизаэкстремистскую деятельность. Напомним, что 25 июля 2002 г. в УК РФ былавведена ст. 2821 (и ст. 2822), по которой осуждались виновные в организации22террористическогосообщества(итеррористическойорганизации).Основанием для такой квалификации были положения Федерального законаот25.07.2002г.№114-ФЗ«Опротиводействииэкстремистскойдеятельности» (ст. 1), в соответствии с которыми понятием «экстремистскаядеятельность»охватываласьтакже«террористическуюдеятельность».Ситуация оставалась неизменной и после принятия 6 марта 2006 г.Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

И только в2013 г. Федеральным законом №302-ФЗ в УК РФ были введенывышеназванные специальные нормы, установившие ответственность заорганизациютеррористическогоорганизации.Такимтеррористическоерассматривалосьобразом,сообществокаксообществаитеррористическойнапротяжениивправоприменительнойразновидностьболееэкстремистскогосемилетпрактикесообщества(атеррористическая организация – как вид экстремистской организации).Поэтому, при таких обстоятельствах, дополнение УК РФ статьей 2054 (как истатьей 2055) было оправданным решением.ПосколькувУКРФимеетсяопределениетеррористическогосообщества и отсутствует определение входящего в состав такогосообщества структурного подразделения, предлагаем разъяснить данноепонятие в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 г.

№1«О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам опреступлениях террористической направленности». При этом мы согласны савторами, которые считают, что понятия «часть» террористическогосообщества и входящие в него «структурные подразделения» являютсясинонимами, поэтому полагаем излишними в диспозиции ч. 1 ст. 205 4 УК РФслова «его частью».Говоря здесь о структурном подразделении, мы исходим из того егопонимания, которое содержится в Постановлении Пленума Верховного СудаРФ «О судебной практике по уголовным делам о преступленияхэкстремистской направленности». Опираясь на разъяснение, содержащееся в23п.12данногоПостановления,предлагаемдополнитьпункт22.3Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 г. №1 «Онекоторыхвопросахсудебнойпрактикипоуголовнымделамопреступлениях террористической направленности» абзацем следующегосодержания:«Структурнымподразделениемтеррористическогосообществаявляется функционально и (или) территориально обособленная группа,состоящая из двух или более лиц (включая руководителя этой группы),которая осуществляет террористическую деятельность.

Такие структурныеподразделения могут не только совершать отдельные преступлениятеррористического характера, но и выполнять иные задачи по обеспечениюфункционирования террористического сообщества (например, обеспечениесообщества оружием, иными предметами, используемыми в качестве оружия,производство листовок, литературы и т. д.)».В статье 2054 УК РФ понятие «организация» является родовым поотношению к понятиям «создание» и «руководство».