Автореферат (Уголовная ответственность за организацию террористического сообщества или деятельности террористической организации и участие в них), страница 5

Полагаем, что данноеобстоятельство (раскрытие содержания организации террористическогосообщества как создание такого сообщества или руководство им) можнозакрепить непосредственно в диспозиции ч. 1 ст. 205 4 УК РФ, что сделаетуголовный закон более понятным, не нуждающимся в дополнительномразъяснениитермина,используемоговназвании,и,наоборот,отсутствующего в его тексте.Следует признать неудачным использование в названии ст.

205 4 УКРФ соединительного союза «и», поскольку это создает впечатление о том,что для применения данной статьи требуется последовательное совершениеобоих деяний: и создания террористического сообщества, и участия нем.Полагаем, что здесь правильнее было бы использование союза «или»,разделяющего указанные деяния.Как следует из содержания анализируемого закона, вне рамок составапреступления, предусмотренного ч. 1 ст. 2054 УК РФ, остается создание24объединения организаторов, руководителей или иных представителей частейили структурных подразделений террористического сообщества.

Между тем,ответственностьзасозданиеподобногообъединенияпредусмотрена,например, в ч. 1 ст. 2821 УК РФ. Указанная норма, как известно, являетсяобщей по отношению к норме, содержащейся в ч. 1 ст. 205 4 УК РФ. Поэтомукаких-либо серьезных оснований для отсутствия в ч. 1 ст. 2054 УК РФответственности непосредственно за создание объединения организаторов,руководителей или иных представителей структурных подразделенийтеррористического сообщества мы не усматриваем. С учетом сказанного,предлагаем существующий законодательный пробел устранить путемсоответствующего дополнения текста ч.1 ст. 2054 УК РФ.

Данноепредложение поддержано также большинством (54%) опрошенных намиспециалистов.УК РФ содержит определение террористического сообщества, однакоделает это в диспозиции части 1 ст. 2054 УК РФ, то есть, по сути,применительно только к организации террористического сообщества.Поскольку определение террористического сообщества является общим идля организации террористического сообщества (ч.

1 ст. 2054 УК РФ), и дляучастия в нем (ч. 2 ст. 2054 УК РФ), то логичнее предлагать его впримечаниях к рассматриваемой статье УК РФ. За данное предложениепроголосовало также большинство опрошенных нами специалистов – 78%.По нашему мнению, предлагаемое нами определение может иметьследующее содержание: «Под террористическим сообществом понимаетсяустойчивая группа лиц, заранее объединившихся с целью осуществлениятеррористической деятельности».Через полгода после введения в УК РФ ст. 2054, с принятиемФедерального закона от 5 мая 2014 г. № 130-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации», санкция ее части1 была усилена: введено пожизненное лишение свободы.

В результатеданного шага законодателя, наказание за создание террористического25сообщества, а равно руководство таким террористическим сообществом, егочастью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями(ч.1 чт. 2054 УК РФ), оказалось строже, чем за убийство при отягчающихобстоятельствах (ч. 2 ст. 105 УК РФ) и совершение террористического актапри особо отягчающих обстоятельствах (ч. 3 ст. 205 УК РФ).Данный шаг законодателя по ужесточению ответственности заорганизациютеррористическогосообществаилируководствоимпредставляется малоубедительным, не имеющим, к тому же, серьезногообоснования – не только практического, но ни теоретического. Полагаем, чтоиз санкции ч. 1 ст.

2054 УК РФ пожизненное лишение свободы должно бытьисключено. Прежде всего, такая необходимость следует из изученной намисудебной практики назначения наказания за данное преступление. В ней,даже в случае признания лица виновным в создании террористическогосообщества, мы не встретили ни одного случая назначения наказания в видепожизненноголишениясвободы.Предложениеобисключениипожизненного лишения свободы из санкции ч.

1 ст. 2054 УК РФ поддержалотакже большинство опрошенных нами специалистов в области уголовногоправа – 87%.Вслед за признанием законодателем участия в террористическомсообществе (ч. 2 ст. 2054 УК РФ) менее опасным преступлением, чем участиев деятельности террористической организации (ч. 2 ст. 2055 УК РФ), должнопоследовать также признание организации террористического сообществаменее опасным, чем организация террористической организации. С этойцелью мы предлагаем снизить в санкции ч. 1 ст. 2054 УК РФ верхний пределлишения свободы с 20 до 15 лет. В пользу данного предложения говориттакже изученная нами практика назначения наказания за организациютеррористического сообщества. В ней максимальный срок лишения свободыни разу не превысил 16 лет (при этом во всех без исключения случаях былоназначено, как того требует санкция ч.

1 ст. 2054 УК РФ, ограничениесвободы, причем, на наименьший срок – 1 год).26Анализируя санкции ст. 2054 УК РФ, следует обратить внимание такжена нехарактерный для норм Особенной части УК РФ разрыв между верхнимпределом лишения свободы в ч. 2 (10 лет) и нижним пределом лишениясвободы в ч.

1 (15 лет). Такой разрыв не позволяет судьям назначитьвиновным лицам лишение свободы на срок свыше 10 и менее 15 лет. Какихлибо оснований для такого положения мы не усматриваем. Представляется,что указанный разрыв может быть устранен путем снижения нижнегопредела лишения свободы в ч. 1 ст. 2054 до 10 лет. В таком случае, с учетомнаших предложений, сроки лишения свободы в санкции ч.

1 ст. 2054 УК РФбудут установлены в пределах от 10 до 15 лет.Во втором параграфа «Участие в террористическом сообществе (ч. 2ст. 2054 УК РФ): уголовно-правовая характеристика, недостаткизаконодательногорегулирования,практикаквалификациииназначения наказания», рассмотрев различные точки зрения о содержаниипонятия «участие в террористическом сообществе», а также действующиеразъяснения Пленума Верховного Суда РФ, предлагается следующаяредакция п.

22.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №1 от 9февраля 2012 г. «О некоторых вопросах судебной практики по уголовнымделам о преступлениях террористической направленности»: «Под участием втеррористическом сообществе надлежит понимать вхождение лица в составтакого сообщества, когда оно принимает на себя обязанности участникасообщества,преследующегоцельосуществлениятеррористическойдеятельности».В диспозиции ч. 2 ст. 2054 УК РФ не сказано ничего об участии вобъединении организаторов, руководителей или иных представителейструктурных подразделений такого сообщества. Поскольку мы предлагаем вч.

1 ст. 2054 УК РФ устанавливать ответственность за создание объединенияорганизаторов, руководителей или иных представителей структурныхподразделений такого сообщества, то полагаем, что в ч. 2 ст. 2054 УК РФ27должна быть предусмотрена ответственность за участие в подобномобъединении.Оценка законодателем степени общественной опасности участия втеррористическом сообществе, выраженная в санкции ч.

2 ст. 2054 УК РФ,представляется близкойанализомизученнойк истине. Данный вывод подтверждается такжепрактикиназначениянаказаниязаучастиевтеррористическом сообществе. Так, сроки лишения свободы во всехизученных нами делах колебались от 3 до 9 лет. При этом максимальныйсрок лишения свободы никому не был назначен.Анализ текста примечания к ст. 2054 УК РФ показывает, что егодействиераспространяетсятольконаучастниковтеррористическогосообщества. Если бы законодатель хотел его распространять на других лиц (втом числе организаторов и руководителей преступного сообщества), тоиспользовал бы иную формулировку, например, «лицо, совершившеепреступление, предусмотренное настоящей статьей».В примечании к ст.

2054 УК РФ говорится о лице, участвовавшем втеррористическом сообществе, и нет ничего об участии в структурномподразделении такого сообщества. Между тем, выявление деятельностиструктурных подразделений террористических сообществ (в первую очередь,действующих на территории нескольких государств) имеет серьезноезначение для профилактики террористических преступлений. Полагаем, чтозаконодатель исходит из подобных соображений, когда предусматриваетосвобождение от уголовной ответственности, в частности, за участие нетолько в преступном сообществе (преступной организации), но и входящем внего (нее) структурном подразделении, и даже собрании организаторов,руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп(примечание к ст. 210 УК РФ).Полагаем, что нет никаких серьезныхпрепятствий для соответствующего дополнения также примечания к ст.

2054УК РФ и изложения его в следующей редакции:28«Лицо, добровольно прекратившее участие в террористическомсообществе(входящемвнегоструктурномподразделении)либообъединении организаторов, руководителей или иных представителейструктурных подразделений такого сообщества, и сообщившее об ихсуществовании, освобождается от уголовной ответственности, если в егодействияхнесодержитсяиногосоставапреступления.Неможетпризнаваться добровольным прекращение участия в террористическомсообществе(входящемвнегоструктурномподразделении)либообъединении организаторов, руководителей или иных представителейструктурных подразделений такого сообщества в момент или послезадержания лица либо в момент или после начала производства в отношенииего и заведомо для него следственных либо иных процессуальных действий».Для лиц, обвиняемых по ст.

2055 УК РФ, Федеральный закон от 6 июля2016 г. №375-ФЗ установил ограничение, увязав возможность освобожденияот уголовной ответственности на основании примечания к ней ссовершением преступления впервые. В этой связи возникает вопрос: нет лиоснований для установления подобного ограничения также в примечании кст. 2054 УК РФ? Полагаем, что нет. Дело в том, что Федеральный закон№375-ФЗ признал участие в деятельности террористической организации (ч.2 ст. 2055 УК РФ) более опасным преступлением, чем участие втеррористическом сообществе (ч. 1 ст.