Автореферат (Уголовная ответственность за организацию террористического сообщества или деятельности террористической организации и участие в них)

На правах рукописиСипки Марат ВазировичУГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЗА ОРГАНИЗАЦИЮ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВАИЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИИ УЧАСТИЕ В НИХ12.00.08 – Уголовное право и криминология;уголовно-исполнительное правоАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква – 2018Работа выполнена в федеральном государственном бюджетномобразовательномучреждениивысшегообразования«Московскийгосударственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)»НаучныйруководительЗаслуженный работник высшей школыРоссийской Федерации, доктор юридических наук,профессорКочои Самвел МамадовичОфициальныеоппоненты:Агапов Павел Валерьевичдоктор юридических наук, доцент, ведущий научныйсотрудник отдела проблем прокурорского надзора иукрепления законности в сфере федеральнойбезопасности,межнациональныхотношенийипротиводействияэкстремизмуНИИАкадемииГенеральной прокуратуры РФБогомолов Станислав Юрьевичкандидат юридических наук, начальник Казанского ЛУМВД России на транспортеВедущаяорганизацияФедеральное казенное образовательное учреждениевысшегообразования «Академия права иуправления Федеральной службы исполнениянаказаний»Защита состоится «21» февраля 2019 года в 14:00 на заседаниидиссертационного совета Д 212.123.01, созданного на базе Московскогогосударственного юридического университета имени О.Е.

Кутафина(МГЮА) г. Москва, 125993, ул. Садовая-Кудринская, дом.7, стр.22, залдиссертационного совета.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте ФГБОУВО«Московскийгосударственныйюридическийуниверситетимени О. Е. Кутафина(МГЮА)»:https://www.msal.ru/content/ob-universitete/sovety/dissertatsionnyesovety/podrobnye-svedeniya-o-zashchitakh-2018/sipkiАвтореферат разослан«______»_______________Ученый секретарь диссертационного совета,доктор юридических наук, доцент2018 г.З. Б. Соктоев3ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность исследования. За последние несколько лет к новымглобальным угрозам для человечества добавился еще один - терроризм.Статистика преступности за последние годы подтверждает высокий уровеньопасности террористических атак.По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации, за весь2017 г. в России зарегистрировано 1871 (в 2016 г.

– 2 214) преступлениетеррористического характера. Таким образом, снижение к предыдущему годусоставило 15, 99% (тогда как в 2016 г. рост составил 44,6% - больше, чемкогда либо, начиная с 2010 г.). Однако данное обстоятельство не можетсвидетельствовать о благополучии в области борьбы с террористическимипреступлениями.

Необходимо иметь в виду разрушительный, смертоносныйпотенциал каждого из этих зарегистрированных преступлений.Посвоейсутитерроризм–этопреступлениегрупповое,организованное. Данное обстоятельство не только повышает общественнуюопасность террористических преступлений, но и обуславливает интерес вцелом к проблеме противодействия организованным преступлениям.Наиболее опасными из террористических групповых преступлений,пожалуй, можно считать те из них, которые связаны с участием вдеятельности международных террористических организаций, запрещенныхво многих государствах, в том числе в РФ. Ситуацию усугубляют попыткииспользования ислама в качестве инструмента вовлечения в рядытеррористических организаций новых членов.

На это обращено внимание ив Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до2025 года, согласно которому приверженцы радикальных течений исламапредставляют серьезную опасность, так как отличаются «религиознымфанатизмом,вследствиечегоихлегкосклонитьксовершениютеррористических актов, в том числе в качестве смертников». Указанныйдокумент идеологами радикальных течений ислама в России называет,4прежде всего, членов международных экстремистских и террористическихорганизаций, а также выпускников зарубежных теологических центров, вкоторых преподаются основы этих религиозных течений.Отечественныйтеррористическихзаконодатель,групп,«террористическоев2013сообщество»ивответгодунаввелроствУК«террористическаяактивностиРФпонятияорганизация»,предусмотрев за их организацию и участие в них ответственность в статьях2054 и 2055. Очевидно, исследование новых антитеррористических норм иобусловленности их принятия, как и сравнение с аналогичными нормамиуголовного законодательства отдельных зарубежных государств, являетсяактуальной задачей.Безусловный интерес для специалистов представляет также практикаприменения указанных норм УК РФ о террористическом сообществе итеррористической организации.

Данная практика, в силу своей новизны, ещене стала бесспорной или стабильной. В подобных ситуациях серьезнымподспорьем для правоприменителя являются разъяснения высшей судебнойинстанции РФ. Таким подспорьем мы считаем, в первую очередь,Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 №1 «Онекоторыхвопросахсудебнойпрактикипоуголовнымделамопреступлениях террористической направленности».

Правда, при этом хотелибы оговориться, что в нем, несмотря на принятие 3 ноября 2016 г.Постановления №41 «О внесении изменений в постановления ПленумаВерховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 года № 1 "Онекоторыхвопросахсудебнойпрактикипоуголовнымделамопреступлениях террористической направленности" и от 28 июня 2011 года №11"Осудебнойэкстремистскойпрактикепоуголовнымнаправленности"»,рядделамважныхопреступленияхвопросовпрактикиприменения статей 2054 и 2055 УК РФ не нашел отражения, а с некоторымиизтех,которыесодержатсявПостановлении, сложно согласиться.новойредакциивышеуказанного5Но не только рост террористической активности, появление в УК РФновых норм об организованных формах терроризма и необходимостьисследования судебно-следственной практики их применения делают выбортемы актуальным.

Нуждается в обобщении и изучении имеющаяся научнаялитератураповопросампротиводействияорганизованнымформамтерроризма, высказанные в ней мнения и точки зрения.Таким образом, исследование новых норм УК РФ о противодействииорганизованным формам террористической деятельности, сравнение их саналогичными нормами уголовного законодательства отдельных зарубежныхгосударств, изучение судебной практики применения названных норм УКРФ, а также обобщение и анализ различных точек зрения, содержащихся вспециальной литературе, делают актуальной работу по выбранной теме.Степень научной разработанности темы. Значительный вклад висследовании вопросов противодействия терроризму и террористическойдеятельности внесли такие известные отечественные ученые, как П. В.Агапов, А.

Г. Волеводз, В. С. Комиссаров, С. М. Кочои, А. В. Петрянин, А.И. Рарог, А. В. Ростокинский, В. С. Устинов, С. Н. Фридинский, А. Г.Хлебушкин и др.Различные аспекты соучастия в террористической деятельностирассмотрены в диссертациях В. П. Алехина, В. В. Малиновского, В.

В.Ульяновой, С. П. Тройнова, С. В. Нестерова,С. Ю. Богомолов, М. А.Комаровой, Ю. Р. Хамзяевой и др.Вместе с тем следует признать, что имеющиеся труды не исчерпаливсехважныхаспектовпроблемответственностизапреступлениятеррористического характера. В частности, вопросы ответственности заорганизацию террористического сообщества и организацию деятельноститеррористической организации, а также участие в них практически нестановились предметом специальных исследований на диссертационномуровне, поскольку сами нормы об этом в УК РФ были введены относительнонедавно – в 2013 году.

Поэтому настоящая диссертация, являясь одной из6первых работ такого уровня, вносит определенный вклад в деятельность повосполнению данного пробела.Цели диссертационной работы обусловлены ее объектом и предметом,и заключаются:ввыявлениирегулированиинедостатковответственностиизапробеловвуголовно-правовоморганизациютеррористическогосообщества или деятельности террористической организации, а такжеучастие в террористическом сообществе или террористической организации;вразработкесовершенствованиюорганизациинаучноуголовногообоснованныхпредложенийзаконодательстватеррористическогосообществаопопротиводействииидеятельноститеррористической организации или участию в них, а также судебноследственной практики его применения.Для достижения указанных целей определены следующие задачидиссертационного исследования:исследовать развитие отечественного законодательства об уголовноправовом противодействии организации террористических объединений иучастию в них;осуществитьзаконодательствасравнительно-правовойотдельныхзарубежныханализгосударствуголовногоповопросампротиводействия организации террористических объединений и участию вних;проанализироватьопределениятеррористическогосообществаитеррористической организации, содержащиеся в действующем российскомзаконодательстве;предложитьуголовно-правовуюхарактеристикупреступлений,предусмотренных статьями 2054 и 2055 УК РФ;проанализироватьматериалысудебно-следственнойпрактикиквалификации преступлений, предусмотренных статьями 2054 и 2055 УК РФ,а также назначения наказания за их совершение;7изучитьточкитеоретическимзрениявопросамимнения,уголовнойсодержащиесяответственностивзанаукепоорганизациютеррористических сообществ и организаций, а также участию в них.Научная новизна настоящей работы определяется тем, что онапредставляет собой одно из первых диссертационных исследований,посвященныхвопросамтеррористическогоуголовнойсообществаответственностиизаорганизациюорганизациюдеятельноститеррористической организации, а также участие в них.По итогам проведенного исследования:обобщеныответственностивзглядызаипозицииорганизациюразныхавторовтеррористическогоповопросамсообществаитеррористической организации, а также участие в них, и сформулированыавторские положения;выявлены особенности и определены недостатки уголовно-правовогорегулированияответственностизаорганизациютеррористическогосообщества и террористической организации, а также участие в них;аргументированы предложения по совершенствованию уголовногозаконодательстваопротиводействииорганизациитеррористическогосообщества или деятельности террористической организации и участию вних;показаны на материалах конкретных уголовных дел проблемы,возникающие в практике квалификации преступлений по статьям 2054 и 2055УК РФ, а также назначения наказания за их совершение;сформулированы научно обоснованные рекомендации о внесенииизменений в соответствующую правоприменительную практику.Теоретическая значимость исследования.