Автореферат (Уголовная ответственность за организацию террористического сообщества или деятельности террористической организации и участие в них), страница 2

Полученные в ходеисследования результаты и выводы, являясь определенным вкладом вдоктрину уголовногоправа,могутбыть использованыв процесседальнейшей разработки проблем ответственности за террористическую8деятельность в целом, и организацию террористического сообщества итеррористической организации, а также участие в них в особенности.Практическая значимость исследования. Выводы и предложения,сформулированные по итогам проведенного исследования, могут бытьиспользованы в деятельности по совершенствованию как действующегоантитеррористическогозаконодательства(впервуюочередь,соответствующих норм УК РФ), так и практики его применения.Кроме того, они могут быть использованы в учебном процессе, припреподаваниикурсаОсобеннойспециальныхсеминаровичастиуголовногоспециальныхправа,курсов,атакжепосвященныхответственности за террористические преступления.Методология и методы исследования. Методологической основойисследования являются общенаучные и частнонаучные методы познания.Для достижения целей исследования и решения задач, поставленныхдиссертантом, использованы такие общенаучные методы познания, каклогический, диалектический, системный, методы анализ и синтеза и др.

Изчастнонаучных методов использованы такие, как историко-правовой,статистический, лингвистический и др.В диссертации использованы также специально-юридические методы:формально-юридический, сравнительно-правовой.Положения, выносимые на защиту.1. Ответственность за создание различных террористических групп илиучастие в них была установлена в зарубежном уголовном праве раньше, чемв законодательстве Российской Федерации. При этом для многих государствустановление такой ответственности является обязанностью, вытекающей измеждународно-правовых актов.

Первоначально такая обязанность во многихдокументах отсутствовала, и лишь в начале 2000-х годов международные ирегиональные конвенции были дополнении нормами о необходимостикриминализации национальными законодателями действий по созданиюназванных групп и участию в них.9Российский законодатель долгое время игнорировал предложенияотечественных ученых об установлении уголовной ответственности засоздание террористических объединений и участие в них. Поэтомудополнение в 2013 году УК РФ статьями 2054 и 2055 представляется в целомзапоздалым, но, вместе с тем, необходимым и важным решением. Однакосами указанные статьи, как показал анализ имеющихся точек зрений ипозиций, восприняты в теории уголовного права, в целом, критически. Одниученые считают редакции статей 2054 и 2055 УК РФ неудачными, другиесчитают эти статьи вовсе излишними. Диссертантом сделан вывод о том, чтопредпочтительным является сохранение в УК РФ указанных статей содновременным совершенствованием их редакций.2.

УК РФ (ч. 1 ст. 2054) говорит о террористическом сообществе нетолько как об устойчивой группе лиц, заранее объединившихся длясовершения одного илинескольких преступлений, но и как группе,имеющей в своем составе части или структурные подразделения. Такимобразом, считать террористическое сообщество разновидностью толькоорганизованной группы или только преступного сообщества (преступнойорганизации) не представляется возможным, поскольку оно формальнонаделено признаками и организованной группы, и преступного сообщества(преступной организации).Допускаемая одной из последних редакций Федерального закона «Опротиводействии терроризму» (ч. 2 ст.

24) возможность признаниятеррористическойсообществоморганизацииприводитк(ст. 2055аналогичномуУКРФ) террористическимвыводу:террористическаяорганизация, с точки зрения законодателя, может обладать признаками иорганизованнойгруппы,ипреступногосообщества(преступнойорганизации).3. Поскольку в ст. 2054 УК РФ ответственность установлена заорганизацию террористического сообщества и участие в нем как за10альтернативные деяния, обосновывается вывод о необходимости замены в ееназвании соединительного союза «и» на разделительный союз «или».Кроме того, название ст.

2054 УК РФ находится в противоречии с еесодержанием. В названии ст. 2054 УК РФ говорится об организациитеррористического сообщества, а в диспозиции ч. 1 данной статьи – осоздании террористического сообщества и руководстве им. Между тем избуквальноготолкованиярассматриваемойнормыследует,чтоподорганизацией террористического сообщества понимается как созданиетеррористического сообщества, так и руководство им (входящими в егосостав структурными подразделениями). Данное положение предлагаетсянепосредственно закрепить в диспозиции части 1 ст. 2054 УК РФ.4. В УК РФ (ч. 1 ст.

2054) предусмотрена ответственность за созданиетеррористического сообщества, руководства им или входящими в негоструктурными подразделениями, однако отсутствует ответственность засозданиеобъединенияпредставителейорганизаторов,структурныхруководителейподразделенийилииныхтеррористическогосообщества с целью осуществления террористической деятельности. Сучетом этого, а также по итогам исследования признаков смежных составовпреступлений (в частности, предусмотренных ст.

2821 УК РФ), предлагаетсяустранить данный пробел путем внесения соответствующего дополнения вчасть 1 ст. 2054 УК РФ.5. При определении террористического сообщества (ч. 1 ст. 2054 УКРФ)законодательдеятельностипротивопоставилосуществлениетеррористическойподготовке или совершению одного либо несколькихпреступлений, предусмотренных статьями 2051, 2052, 206, 208, 211, 220, 221,277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ. Некоторые преступления из этого перечня(2051, 2052, 2053, 208, 210 УК РФ), как следует из анализа Федеральногозакона «О противодействии терроризму», также относятся к понятию«осуществление террористической деятельности».

Кроме того, преступления,предусмотренные статьями 205, 2053-2056 УК РФ, не перечисленные в11диспозициич. 1 ст. 2054 УК РФ, тоже охватываются понятием«террористическая деятельность» (согласно примечанию 2 к ст. 205 2 УК РФ).Такимобразом,наоснованиисравнительногоисследованиясоответствующих норм, делается вывод о том, что перечень статей вдиспозиции ч.

1 ст. 2054 УК РФ уже перечня статей в примечании 2 к ст. 2052УК РФ. С целью устранения возникшего противоречия, предлагается приопределении террористического сообщества отказаться от перечняконкретных преступлений, ради совершения которых оно создается, иограничится ссылкой на террористическую деятельность, дефинициюпримечание 2 к ст. 2052 УК РФ. В таком случае вкоторой содержитпримечании 2 к ст. 2052 УК РФ слова «В настоящей статье» следует заменитьна «В статьях настоящего Кодекса».Помимоприменениевышеизложенного,ч.1ст.2054усложняетУКРФкакуказаниепонимание,притакиопределениитеррористического сообщества одновременно на несколько целей, импреследуемых: осуществление террористической деятельности, пропагандатерроризма,оправданиетерроризмаиподдержкатерроризма.Представляется, что при определении террористического сообществадостаточно указания в законе лишь на одну из них – осуществлениетеррористической деятельности.6.

Поскольку определение террористического сообщества являетсяобщим как для организации террористического сообщества (ч. 1 ст. 2054 УКРФ), так и для участия в нем (ч. 2 ст. 2054 УК РФ), логичнее, чтобы оно былоне в части 1 ст. 2054 УК РФ (как это имеет место сейчас), а в примечаниях кданной статье. Подобный прием, то есть когда законодатель даетопределение используемого в тексте статьи понятия в примечании к ней, вУК РФ применяется часто.

В этой связи, с учетом имеющейся в законедефиниции,предлагается дополнить ст. 2054 УК РФ примечаниемследующего содержания:12«Под террористическим сообществом понимается группа лиц,заранееобъединившихсясцельюосуществлениятеррористическойдеятельности».Наряду с этим, по результатам исследования соответствующих нормУК РФ и их сравнительного анализа предлагается исключить примечание 2 (вдействующей редакции) к ст. 2054 УК РФ, а само определение понятия«поддержка терроризма» давать непосредственно в п.

«р» ч. 1 ст. 63 УКРФ, поскольку именно там это понятие в УК РФ впервые встречается.7. Исследование санкций ст. 2054 УК РФ показало, что послеизменений, внесенных в нее 5 мая 2014 г. (Федеральный закон №130-ФЗ),наказание за организацию террористического сообщества (ч.1 ст. 205 4 УКРФ) в целом оказалось строже наказания за убийство при отягчающихобстоятельствах (ч. 2 ст. 105 УК РФ) и совершение террористического актапри особо отягчающих обстоятельствах (ч.