Автореферат (Приостановления как средства правового регулирования проблемы теории и практики)

На правах рукописиБекин Александр ВалериевичПРИОСТАНОВЛЕНИЯ КАК СРЕДСТВА ПРАВОВОГОРЕГУЛИРОВАНИЯ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ12.00.01 – теория и история права и государства;история учений о праве и государствеАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква-20172Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетномобразовательномучреждениивысшегообразования«Московскийгосударственный юридический университет имени О.Е.

Кутафина (МГЮА)»Научный руководительдоктор юридических наук, доцентБарзилова Инна СергеевнаОфициальные оппоненты:Фомин Алексей Александровичдоктор юридических наук, профессор,профессор кафедры конституционногоправа ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургскийгосударственный экономическийуниверситет»Шундиков Константин Валентиновичкандидат юридических наук, доцент, доценткафедры общетеоретических правовыхдисциплин Северо-Западного филиалаФГБОУ ВО «Российский государственныйуниверситет правосудия»Ведущая организация:Федеральное государственное бюджетноеобразовательное учреждение высшегообразования "Саратовскаягосударственная юридическая академия"Защита состоится «______» ___________2017 года в _____назаседании диссертационного совета Д 212.

123.02, на базе Московскогогосударственного юридического университета имени О.Е. Кутафина(МГЮА), г. Москва, 125993, ул. Садовая-Кудринская, д. 9, зал заседанийдиссертационного совета.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московскогогосударственного юридического университета имени О.Е. Кутафина(МГЮА) и на сайте:http://msal.ru/content/ob-universitete/sovety/dissertatsionnye-sovety/podrobnyesvedeniya-o-zashchitakh-2017-/Автореферат разослан «_______» _____________ 2017 г.Ученый секретарь диссертационногосовета, доктор юридических наук,профессорКорнев А.В.3ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования. Реформы в сфере российскогозаконодательства,цельюкоторыхявляетсяобеспечениесоциально-экономического, политического развития нашей страны, ставят передсовременной юридической наукой все новые проблемы. Игнорированиеданных проблем приводит к снижению эффективности функционированиямеханизма правового регулирования.За последнее время приостановления начали весьма активноиспользоваться и закрепляться в законодательстве.

Они стали применятьсяне только в публичном праве, но и в сфере частного права. Все чащеприостановления стали применяться в договорных отношениях, касаясьреализации субъективных прав и юридических обязанностей. Субъектысамостоятельно, по собственному выбору при заключении договоров сталииспользовать приостановления, что свидетельствует о повышении ролиданногоюридическогосредства.Крометого,политикаблокады,«санкционная» война, ведущаяся против Российской Федерации, ещебольше актуализировали проблему приостановлений.Изучение приостановлений объясняется и тем, что данные средстваиспользуютсявтеснойинструментамирациональногоэкономии(наказаниями,выстраиванияюридическихюридическихвзаимосвязидругимиответственностью,механизмаресурсов,инструментовсважноограничивающимизапретами).правовогонедопустимостипровестиДлярегулирования,дублированиядетальныйанализприостановлений.Временный характер приостановлений актуализирует их изучение вконтексте рассмотрения вопросов, касающихся фактора времени прирегулировании правовых отношений.

Подобное направление исследованийявляется актуальным для современной юридической науки. В контекстевремени приостановления могут выступать в качестве превентивного4средства, предупреждения со стороны государства о недопустимостиопределенного нежелательного варианта поведения. Приостановленияприобретают все более универсальный характер, позволяя более гибко правурегулировать общественные отношения.Применение приостановлений как средств правового регулированияпозволяет использовать меньшее количество ресурсов для достиженияюридически полезного результата, что в свою очередь экономит время,снижает финансовые затраты субъектов и позволяет быстрее решатьправовые конфликты.Таким образом, на современном этапе развития юридической наукиактуальным является изучение с общетеоретических позиций проблемыправовых приостановлений, выявление их отличительных признаков, целей,функций, вопросов повышения их эффективности в российском праве, чтопозволит повысить эффективность механизма правового регулирования,законодательной и правоприменительной практик.Степеньприостановленийнаучнойвразработанностироссийскомправетемы.имеетПроблемакомплексный,междисциплинарный характер.На общетеоретическом уровне вопросы, связанные с правовымиприостановлениями, рассматривались в той или иной степени такимиучёными, как Н.Г.

Александров, С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, М.И. Байтин,В.М. Баранов, И.С. Барзилова, Г.С. Беляева, А.Г. Братко, В.В. Глазырин,В.И. Гойман, В.Е. Гулиев, А.Р. Дарвина, В.Б. Исаков, С.А. Комаров, В.Н.Кудрявцев, В.В. Лазарев, А.В. Малько, Н.И. Матузов, К.М. Маштаков, Л.А.Морозова, В.И. Никитинский, И.М. Приходько, Т.Н. Радько, И.С.Самощенко, В.В. Субочев, С.Ю. Суменков, В.М.

Сырых, Ю.А. Тихомиров,Э.Ф. Шамсумова, О.В. Яковенко и др.Наотраслевомуровневопросы,касающиесяюридическихприостановлений, анализировались в административном, гражданском,5земельном,уголовно-исполнительном,гражданско-процессуальном,уголовно-процессуальном, финансовом праве.

Исследование правовыхприостановлений можно встретить в работах следующих ученых: Д.Н.Артамонова, Г.В. Атаманчука, Д.Н. Бахраха, В.М. Гессена, В.В. Гущина,И.В. Гончарова, Б.В. Ерофеева, Д.С. Жданкина, О.В. Зиборова, Н.И.Краснова, Н.В. Лермонтовой, С.С. Маиляна, А.В. Мелехина, А.Е. Наташева,Н.Ф. Поповой, Б.Н. Порфирьева, С.В. Пчелинцева, И.С. Розанова, В.Б.Рушайло, В.И. Сенчищева, Н.А. Стручкова, Н.А. Ушакова, В.А.

Федорова,С.Д. Хазанова, Н.Г. Янгола и др.Однакоанализюридическойлитературысвидетельствуетоботсутствии комплексного теоретико-правового исследования правовыхприостановлений, в рамках которого учитываются изменения в современномроссийском законодательстве. Подобное обстоятельство и предопределиловыбор данной тематики.Объектомдиссертационногоисследованиявыступаютобщественные отношения, складывающиеся в процессе установления иреализации правовых приостановлений.Предметомисследованиявыступаютобщиезакономерностивозникновения, развития и функционирования правовых приостановлений,их сущность, содержание, цель, структура, виды и роль в российскойправовой системе.Целиизадачидиссертационногодиссертационногоисследованиятеоретико-правовогоанализаявляетсяправовыхисследования.проведениеЦельюкомплексногоприостановлений,изучениезакономерностей их возникновения, развития и функционирования вотраслях российского публичного и частного права, уяснение их роли вмеханизмеповышениюправовогоихзаконодательстве.регулирования,эффективностивыработкаврекомендацийсовременномпороссийском6Для реализации данной цели, необходимо решить следующиезадачи:-проанализировать процесс возникновения и развития юридическихприостановлений;- изучить существующиев юридической литературе подходы копределению юридических приостановлений;- сформулировать определение приостановлений как средствправового регулирования;- выявить основные признаки правовых приостановлений;- определить сущность и цель правовых приостановлений;- провести классификацию правовых приостановлений;- выделить основные функции правовых приостановлений;- установить особенности использования приостановлений каксредств регулирования в отраслях российского частного и публичногоправа;- изучить проблемы повышения эффективности установления иреализации приостановлений в отраслях российского права.Методологическаяосноваисследования.Вкачествеосновополагающего метода познания использована материалистическаядиалектика.Вработелогический,системный,применялисьобщенаучныефункциональный(формально-юридический,идр.)статистический,(исторический,ичастнонаучныемоделирование,прогнозирование и др.) методы познания, направленные на достижениеобозначенной цели и решение поставленных задач.Исторический метод позволил проследить историю становления иразвития приостановлений в российском праве; с помощью логическогометодабылосформулированоавторскоеопределениеправовыхприостановлений как средств правового регулирования, а также изученыимеющиеся в настоящее время в юридической литературе на теоретическомиотраслевомуровняхподходыкопределениюприостановлений;7функциональный подход позволил определить основные направлениявоздействия юридических приостановлений на общественные отношения; спомощью метода прогнозирования были рассмотрены проблемы повышенияэффективности установления и реализации приостановлений в российскомправе.Теоретическуюосновуисследованиясоставилитрудыотечественных учёных по правоведению, истории, философии.