Автореферат (Преступное уклонение от уплаты платежей в бюджеты России)

1На правах рукописиСалказанов Алан ЭльбрусовичПреступное уклонение от уплаты платежей в бюджеты России12.00.08 – Уголовное право и криминология;уголовно-исполнительное правоАвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква – 20172Работа выполнена в федеральном государственном бюджетномобразовательномучреждениивысшегообразования«Московскийгосударственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»Научный руководитель:Заслуженный деятель науки РоссийскойФедерации,докторюридическихнаук,профессорРарог Алексей ИвановичОфициальные оппоненты:Кузнецов Александр Павловичдокторюридическихнаук,профессор,заслуженный деятель науки РоссийскойФедерации, заслуженный юрист РоссийскойФедерации, ФГКОУ ВО «Нижегородскаяакадемия Министерства внутренних делРоссийской Федерации», профессор кафедрыуголовного и уголовно-исполнительного праваВольдимарова Надежда Георгиевнакандидат юридических наук, доцент, ФГБОУВО«Всероссийскийгосударственныйуниверситет юстиции (РПА Минюста России)»,доценткафедрыуголовногоправаикриминологииВедущая организация:ФГБОУ ВО «Ярославский государственныйуниверситет им.

П.Г. Демидова»Защита диссертации состоится 16 ноября 2017 г. в 14.00 на заседаниидиссертационного совета Д 212.123.01, на базе Московского государственногоюридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), по адресу 125993 г.Москва, ул. Садовая-Кудринская, д.

9, зал заседаний диссертационного совета.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте ФГБОУ ВО«Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина(МГЮА)» http://msal.ru/upload/main/00disser/2016/Salkazanov/Диссертация%20Салказанова%20А.Э..pdfАвтореферат разослан ___ ________ 2017 г.Ученый секретарьдиссертационного совета,доктор юридических наук, доцентСоктоев Зорикто Борисович3ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования.

Налоги, сборы и таможенные платежиявляются важнейшим инструментом государства, гарантирующим существованиесоциума, и от эффективности законодательных и нормативных актов, обеспечивающих правовую регламентацию использования этого инструмента, зависитдальнейшее развитие экономики России.Процесс формирования уголовно-правовой базы (главы 22 УК РФ) происходил на этапе, когда страна еще полностью не перешла на рыночное хозяйствование, не имела значительного опыта защиты рынка, большое число норм былозаимствовано с уголовных законов экономически развитых стран, что в дальнейшем привело к постоянным их изменениям.Возникновение и развитие предпринимательских отношений, провозглашение частной собственности, закрепление налоговой системы сначала в Конституции РФ 1993 года, далее в Налоговом кодексе РФ 1998 года, говорят о постепенном развитии законодательной базы.

Тем не менее, совершенствование уголовноправовой базы законодательства о налоговых преступлениях происходит прерывисто. Бланкетный характер статей о налоговых преступлениях обязывает постоянно совершенствовать уголовное законодательство и адекватно реагировать навсе значимые изменения в экономической жизни страны.Конституция РФ в ст. 57 регламентирует: «Каждый обязан платить законноустановленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги илиухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют».Платежи в бюджеты страны представляют собой обязательные сборы, взимаемые государством с хозяйствующих субъектов и граждан по ставке, установленной в законном порядке.

Они являются обязательным элементом экономических отношений в обществе с момента возникновения государства и одним из источников формирования доходной части бюджета. Непоступление в результатеуклонения налогоплательщиков от уплаты платежей значительных денежныхсумм в бюджет может привести к сокращению социальных программ, кризису с4выплатой заработной платы работникам бюджетной сферы, военнослужащим, пособий малоимущим, и к другим негативным последствиям. От эффективности налогообложения во многом зависит успех государственных реформ, их социальнаянаправленность, уровень жизни и благосостояние населения страны.Для современной России проблема уклонения от уплаты платежей в бюджеты страны имеет первостепенное значение. Рыночная экономика в нашем государстве относительно молода и испытывает многие трудности, в том числе и ростналоговых преступлений.

Возникают все новые изощренные методы уклонения отуплаты налогов, что требует более четкой законодательной регламентации правовой базы, а также механизма ее исполнения. Назревает необходимость разработкиновых, современных мер борьбы, профилактики уклонения от уплаты платежей вбюджеты страны. Эффективность уголовно-правовых норм об ответственности зауклонение от уплаты налогов, сборов и таможенных платежей выступает соответствующим гарантом.Средства, полученные от неуплаты платежей, выступают одним из источников доходов организованной преступности, за счет которых происходит финансирование вооруженных формирований, преступных сообществ; при помощи денежных средств, полученных от неуплаты налогов, совершаются все новые преступления.Нарушения налоговых обязательств выявляются у каждого четвертого изпроверяемых налогоплательщиков 1.

Так, согласно данным Главного информационно-аналитического центра Министерства внутренних дел (ГИАЦ МВД) России,количество официальной зарегистрированной налоговой преступности составилоза 2012 г. – 5818 преступлений, за 2013 г. – 6893 преступления, за 2014 г. – 6210преступлений, за 2015 г.

– 9041 преступление, а в 2016 г. этот показатель вырос до9283 преступлений.Таким образом, следует констатировать рост налоговой преступности и более значительную ее динамику в 2015 г. Это в первую очередь связанно с изменеРагозина И.Г., Аксенов Р.Г. Субъект налогового преступления и тактическая операция по его изобличению:Монография. М.: Юрлитинформ. 2009. С. 3.15нием порядка возбуждения уголовных дел о налоговых преступлениях, когда уголовные дела стали возбуждаться не только по материалам налоговых органов, нои на основе материалов оперативно-розыскной деятельности. Однако несмотря наэто возросло и количество таких преступлений в период с 2015 г.

по 2016 г., когдаобщий прирост составил + 2,7 %.Помимо увеличения количества налоговых преступлений в России растут ипоказатели причиняемого ими ущерба. Так, по официальным данным ГИАЦ МВДРоссии, ущерб бюджетной системе России составил в 2012 г. – свыше 24 млрд.рублей, в 2013 г.

– свыше 76 млрд. рублей, в 2014 г. – свыше 39 млрд. рублей, в2015 г. – свыше 49 млрд. рублей, и в 2016 г. этот показатель возрос до суммы,превышающей 71 млрд. рублей. Однако не следует забывать и о высоком уровнелатентности налоговых преступлений, сложности их выявления и противодействия им, что отмечается и в криминологической науке.Таким образом, уголовно-правовая охрана общественных отношений в сфере налогообложения является одной из важнейших гарантий обеспечения нормального функционирования механизма государства: экономической безопасности, суверенитета, жизнедеятельности граждан.Степень научной разработанности темы.

Весомый вклад в изучение проблем, связанных с правовой регламентацией уголовной ответственности за уклонение от уплаты платежей в бюджеты России внесли такие ученые, какИ.В. Александров,Д.А.Безбородов,А.А. Витвицкий,Л.Д. Гаухман, Д.А. Глебов, П.С. Ефимичев, А.П. Зрелов,И.А. Клепицкий,А.Г. Кот,М.В.Краснов,Б.В.Волженкин,А.Н. Караханов,А.П. Кузнецов,И.И. Кучеров,В.Ф. Лапшин, В.Д. Ларичев, Н.А. Лопашенко, А.В. Пирогов, А.И. Ролик,А.В. Сальников,И.М. Середа, Ю.В.

Серов,И.Н. Соловьев, О.Г. Соловьев,В.И. Тюнин, О.А. Цирит, П.С. Яни и другие.Вопросы ответственности за преступное уклонение от уплаты таможенныхплатежей были исследованы в работах: Н.И. Архипцева, Н.С. Гильмутдиновой,Т.А. Дикановой, П.В. Иванова, С.Ю. Ивановой, М.А. Кочубей, В.В. Лавринова,6В.И.

Михайлова, Л.Ф. Рогатых, А.В. Скачко,Ю.И. Сучкова, А.В. Федорова,А.И. Чучаева и других ученых.Юридическому анализу уголовной ответственности за уклонение от уплатыплатежей в бюджеты России посвящены диссертационные исследования:В.А. Егорова (1999), С.В. Козлова (2000), В.П. Рольяна (2000), К.В. Мамилова(2001), Д.Ю. Кашубина (2002), Ф.А. Каримова (2002), Р.Ю. Потехина (2002),Н.Р.

Тупанчески (2002), М.И. Мамаева (2003), Р.В. Дубовицкого (2004),С.В. Русова (2004), К.К. Саркисова (2005), В.А. Ковалева (2006), С.Ю. Соколова(2006), О.В. Грачева (2007),А.В. Елинского(2008),А.В.В.Н. Козодаева (2007), И.Ю. Касницкой (2008),Бакаева(2009),Х.А.Абдуллаевой(2009),А.С. Рузиной (2009), А.М.

Тимофеева (2010), К.И. Карпухиной (2010),А.Д. Краснова (2011), К.А. Плясова (2011), О.Ш. Петросяна (2011), В.Н. Босакова(2012), А.А. Харламовой (2013), В.И. Андреевой (2014), А.А. Борисичева (2015).Несмотря на столь обширное количество научных работ, следует заметить,что почти все они были выполнены до внесения существенных изменений в налоговое, таможенное и уголовное законодательство.